2. Podstawowe cele nowego systemu
objęcie wszystkich mieszkańców systemem
gospodarki odpadami komunalnymi
ograniczenie składowania odpadów,
upowszechnienie segregacji „u źródła”,
zwiększenie recyklingu i odzysku odpadów
likwidacja nielegalnych praktyk pozbywania się
odpadów, w tym tworzenia „dzikich składowisk”,
spalania w piecach,
poprawa stanu środowiska
organizacja systemu i zarządzanie nim spoczywa na
gminie
gmina przejmuje kontrolę nad przepływem
środków finansowych związanych z
gospodarowaniem odpadami
3. Schemat działania poprzedniego
systemu gospodarowania odpadami
Wytwórca odpadów
GMINA
Opłata Odpady Umowa
Ewidencja umów Decyzja
Podmiot
Regulamin utrzymania odbierający odpady
czystości i porządku
Opłata Odpady Umowa
Górne stawki za odbiór
odpadów
Wymogi dla przedsiębiorców Instalacja odzysku/
- uchwała unieszkodliwiania
4. Informacja o masie i sposobie zagospodarowania
odpadów komunalnych z Lublina w 2011 roku
Około 110 000 ton - masa odpadów
wytworzonych w Lublinie w 2011 roku
Około 35 tys.
ton - masa
odpadów
poddanych
odzyskowi i
recyklingowi…
Około 75 tys.
ton - masa
odpadów
skierowanych
na składowisko
w 2011 roku
5. Podział miasta na sektory
SEKTOR I
Abramowice
Głusk
Dziesiąta
Kośminek
Bronowice
SEKTOR II
Kalinowszczyzna
Tatary
Hajdów - Zadębie
Felin
Ponikwoda
SEKTOR III
Czechów Północny
Czechów Południowy
Sławin
SEKTOR IV
Stare Miasto
Wieniawa
Śródmieście
Za Cukrownią
SEKTOR V
Czuby Północne
Węglin Północny
Węglin Południowy
SEKTOR VI SEKTOR VII
Konstantynów Czuby Południowe
Sławinek Wrotków
Szerokie Zemborzyce
Rury
6. Jak będzie działał system
wspólnie ustalimy stawkę i sposób naliczania opłaty za odbieranie odpadów,
a także tryb, sposób i częstotliwość jej wnoszenia
stawka opłaty będzie zależna od: liczby mieszkańców lub od powierzchni nieruchomości
lub od ilości zużytej wody lub będzie stawką ryczałtową dla gospodarstwa domowego
opłata za odpady posegregowane będzie niższa, opłaca się więc segregować odpady
w zamian za uiszczoną opłatę, przedsiębiorca będzie zobowiązany do odebrania z terenów
nieruchomości zamieszkałych każdej ilości odpadów selektywnie zebranych oraz
zmieszanych odpadów komunalnych
powstaną punkty selektywnego zbierania odpadów, do których wszyscy mieszkańcy będą
mogli oddawać swoje odpady
gmina będzie sprawować nadzór nad prawidłowym zagospodarowaniem odpadów
przez przedsiębiorcę odbierającego je od mieszkańców
7. Schemat działania nowego
systemu gospodarowania odpadami
Odpady komunalne
umowa
rejestr
Gmina
opłata
przetwarzanie recykling, odzysk
8. Dane liczbowe odnoszące się do
miasta Lublina
Liczba ludności Lublina Masa odpadów Masa odpadów średnio
produkowanych w Lublinie na osobę
około
348 567
110 tys. 317 kg/os.
osób
ton rocznie
Zabudowa wielorodzinna
80%
Struktura Zabudowa jednorodzinna
zamieszkania w 16%
poszczególnych
typach zabudowy Zabudowa zagrodowa
4%
9. Selektywna zbiórka odpadów w Lublinie
Frakcja sucha
• papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło
Odpady zielone
trawa, liście, gałęzie, choinki itp..
Odpady niebezpieczne
baterie, akumulatory, świetlówki, pozostałości farb, tuszy, środki ochrony roślin, chemia gospodarcza itp..
Meble i inne odpady wielkogabarytowe
Odpady budowlane i rozbiórkowe
• beton, gruz betonowy, gruz ceglany, materiały ceramiczne, szkło okienne, drewno, papa
Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny
Zużyte baterie i akumulatory
Przeterminowane leki i chemikalia
Zużyte opony z samochodów osobowych, motocykli, skuterów
10. Regulamin utrzymania czystości i porządku
na terenie Miasta Lublin określi szczegółowe
zasady dotyczące m.in.:
Selektywnej zbiórki odpadów komunalnych
Sposobu pozbywania się odpadów
Częstotliwości odbierania odpadów
Rodzaju, ilości i rozmieszczenia
pojemników na odpady
11. Obowiązki właścicieli nieruchomości wynikające
z nowego systemu gospodarowania odpadami
komunalnymi:
wyposażenie nieruchomości w pojemniki służące do zbierania
odpadów komunalnych oraz utrzymywanie ich
w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym
zbieranie powstałych na terenie nieruchomości odpadów
komunalnych zgodnie z wymaganiami określonymi
w regulaminie
pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości odpadów
komunalnych w sposób zgodny z przepisami ustawy
i przepisami odrębnymi, w szczególności z Regulaminem
realizację innych obowiązków określonych w Regulaminie
utrzymania czystości i porządku w gminie
12. Jak selektywnie zbierać odpady komunalne na terenie
nieruchomości
Frakcja sucha
Odpady zielone
Odpady zmieszane
Odpady wielkogabarytowe
Pojemniki na terenie
Odpady budowlane i rozbiórkowe nieruchomości
Przeterminowane leki
Przeterminowane chemikalia
Zużyte baterie i zużyte akumulatory
Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny
Miejsca wskazane
Zużyte opony
przez gminę
13. Właściciele nieruchomości
niezamieszkałych, tak jak obecnie
będą zobowiązani do zawierania
indywidualnych umów na odbiór
odpadów komunalnych
Zabronione jest zbieranie odpadów
komunalnych z terenów
nieruchomości niezamieszkałych:
w pojemnikach przeznaczonych do zbierania
odpadów na terenie nieruchomości zamieszkałych
oraz terenach przeznaczonych do użytku publicznego
14. Postępowanie z odpadami zielonymi:
mogą być nieodpłatnie dostarczane we własnym zakresie do miejsc
wskazanych przez gminę Lublin pod warunkiem, że odpady posiadają
właściwości umożliwiające ich dalsze zagospodarowanie
- dotyczy zabudowy jednorodzinnej i zagrodowej
mogą być kompostowane na potrzeby własne przy spełnieniu odpowiednich
warunków tj. kompostowanie wyłącznie odpadów zielonych pochodzących z
danej nieruchomości w specjalnych kompostownikach
wykorzystywane urządzenie oraz ilość odpadów poddawanych
kompostowaniu podlega zgłoszeniu gminie Lublin
powstały kompost będzie w całości wykorzystany na terenie nieruchomości,
na której jest prowadzone kompostowanie
15. Właściciel nieruchomości powinien:
Udostępnić pracownikom
przedsiębiorcy
odbierającemu odpady
komunalne dostęp do
pojemników
W zabudowie jednorodzinnej
poprzez wystawienie
pojemnika lub worka przed
posesję
W zabudowie wielorodzinnej
poprzez wystawienie
pojemników lub worków w
miejscach odbioru
umożliwiających dojazd
pojazdem przewidzianym do
transportu odpadów
16. Poziomy odzysku
Ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania
do dnia 16 lipca 2013 r. - do do dnia 16 lipca 2020 r. - do
nie więcej niż 50% wagowo nie więcej niż 35% wagowo
w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.
Do dnia 31 grudnia 2020 roku należy osiągnąć
poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia:
papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w
wysokości co najmniej 50% wagowo
poziomu recyklingu i odzysku innymi metodami niż
niebezpieczne: odpadów budowlanych i rozbiórkowych
w wysokości co najmniej 70% wagowo
17. Zbiórka Odpadów
Odpady Pozostałe
Substancja
Surowce niebezpieczne odpady Gruz
organiczna
wtórne – zbiórka do Zmieszane materiały
Odpady
Frakcja sucha specjalnych odpady budowlane
zielone
pojemników komunalne
Zakład przeróbki
Unieszkodliwianie
gruzu
Pozostałości Regionalna Instalacja
z sortowania
Sortownia Frakcji Przetwarzania
Odpadów Stabilizat Składowisko
Suchej
Komunalnych
Tworzywa sztuczne szkło, metale,
Kompost
papier
Odzysk, recykling
18. Metody naliczania stawki opłaty
Od ilości mieszkańców
Od powierzchni lokalu
Od ilości zużytej wody
Od gospodarstwa domowego
19. Naliczanie stawki opłaty na podstawie
ilości mieszkańców
Zalety Wady
szybki szacunek ilości wytwarzanych niedoszacowanie liczby mieszkańców w danej
odpadów w dowolnej zbiorowości, o ile nieruchomości, trudno ustalić faktyczną ilość
znamy prawdziwą liczbę osób ją tworzącą osób w lokalu (w perspektywie zniesienie
oraz mamy wiarygodne dane obowiązku meldunkowego)
rozdzielenie strumienia wytworzonych liczba mieszkańców łatwa do zmanipulowania
odpadów po równo, „na głowę”, niezależnie
od ilości realnie wytwarzanych odpadów
baza opłat, czyli liczba mieszkańców, może się
kurczyć, co przy względnie stałej masie
odpadów musi powodować stały wzrost
stawek,
silny wzrost stawek – rekompensata
wysokich strat
20. Naliczanie stawki opłaty na podstawie
powierzchni lokalu
Zalety Wady
baza naliczania opłaty jest stała, stabilna i wymaga dobrego rozeznania w terenie co do
dobrze dostępna rzeczywistych rozmiarów powierzchni
mieszkalnych, a w razie potrzeby – dokonania
niezbędnych pomiarów tych powierzchni
przejrzystość naliczania opłaty liczba rzeczywistych mieszkańców (a co za
tym idzie – potencjał do wytwarzania
odpadów komunalnych) w poszczególnych
przypadkach może znacząco odbiegać od
średniej (np. jeden mieszkaniec w dużym
lokalu lub kilkunastu w bardzo małym)
21. Naliczanie stawki opłaty na podstawie
zużytej wody
Zalety Wady
metoda warta rozważenia w gminach akademickich ewentualne sumowanie ilości wody w sytuacji
zainstalowania kilku liczników
kryterium bardzo obiektywne – gdy w 100% nie wynagradza wytwórców odpadów niższym
nieruchomości są założone liczniki wody poziomem opłat, jeżeli efektywnie segregują swoje
odpady
dostępna baza danych statystycznych dot. średniego wysokość opłaty zależy wprost proporcjonalnie od
zużycia wody na mieszkańca w danej gminie ilości zużytej wody: (więcej wody – wyższa opłata,
mniej wody – niższa) brak związku z sortowaniem
domowego strumienia odpadów, - zaniżanie zużycia
wody
dość dobrze przybliża rzeczywistą liczbę "manipulowanie" przy licznikach
mieszkańców nieruchomości
indywidualny szacunek ilościowy wytwarzanych kto oszczędza wodę, będzie mniej płacił za
odpadów wytwarzane odpady, choć niekoniecznie będzie ich
mniej wytwarzał
poziom zużycia wody jest najpełniejszą, mierzalną
miarą aktywności życiowej mieszkańców
gospodarstwa domowego
22. Naliczanie stawki opłaty od
gospodarstwa domowego
Zalety Wady
możliwa i zasadna do zastosowania w gminach o zerwanie z zasadą liczenia kosztów
mniej więcej zbliżonym jednostkowym
wskaźniku wytwarzania odpadów przez
mieszkańców
zrównanie opłaty dla wszystkich „gospodarstw Potencjalnie negatywny na świadomość
domowych”, a nie nieruchomości, jak w ekologicznej mieszkańców
pozostałych przypadkach, niezależnie od ilości
wytworzonych odpadów, czyli kosztów
związanych z ich pozyskiwaniem i
przetworzeniem, ponoszonych przez
przedsiębiorstwo
szybki przyrost masy odbieranych odpadów wszyscy płacą "tyle samo" za "nie tyle samo”
niejasność interpretacyjna co znaczy
„gospodarstwo domowe”
dużo wątpliwości typu:. czy podnajemca części
mieszkania stanowi osobne gospodarstwo
domowe?
23. Harmonogram prowadzenia prac nad nowym
systemem gospodarowania odpadami
• Spotkanie informacyjne
15 listopada • o godz. 17:00, Ratusz, Plac Łokietka 1, Sala Obrad Rady Miasta Lublin
2012 roku
• Spotkanie podsumowujące dyskusję
3 grudnia •o godz. 17:00, Ratusz, Plac Łokietka 1, Sala Obrad Rady Miasta Lublin
2012 roku
20 grudnia • Sesja Rady Miasta
2012 roku •Uchwała w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Lublin
•Uchwała w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną opłatę
•Uchwała w sprawie rodzaju dodatkowych usług świadczonych przez gminę z zakresie odbierania odpadów komunalnych oraz
wysokości cen za te usługi
•Uchwała w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki opłaty
•Uchwała w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi
•Uchwała w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli
nieruchomości