Appa Estudio Impacto Macroeconomico Energias Renovables Espana

Estudio del Impacto
Macroeconómico de las
Energías Renovables
en España
NOVIEMBRE 2009
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Asociación de Productores de Energías Renovables | APPA
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Estudio 91nueveuno
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Índice
Resumen ejecutivo 5
El estudio 13
Evaluación del impacto económico y social: metodología 19
Impacto económico y social: resultados 25
Impacto de las energías renovables en el medioambiente
y en la dependencia energética 71
Cumplimientos de objetivos de política energética 87
Impacto económico en el mercado mayorista de la electricidad
derivado de las energías renovables del régimen especial 91
Impacto en la salud humana 97
Conclusiones 101
Índice de figuras 107

5
El desarrollo de estas tecnologías ha tenido un
impacto muy favorable en términos:
q Económicos: importante impacto en el
desarrollo económico (contribución al PIB) y
aparición de nuevas actividades industriales
de vanguardia a nivel mundial.
q Sociales: generación de empleo.
q Medioambientales: reducciones de
emisiones de gases de efecto invernadero y
otros gases nocivos para la salud.
q Dependencia energética: contribución
relevante a reducir las importaciones de
combustibles fósiles.
El estudio que se presenta a continuación
evalúa cuantitativamente el impacto
derivado del desarrollo de las energías
renovables en España de acuerdo con los
puntos de vista enunciados anteriormente.
Los principales resultados obtenidos son los
siguientes:
La mayor exigencia social de respeto al medio ambiente, la necesidad
dereducirelaltoniveldedependenciaenergéticadenuestraeconomía,
ylaspolíticasenergéticasestablecidasporlaUniónEuropeareferentes
a incrementar la penetración de energías renovables hasta un 20%
en el año 2020 con respecto al consumo final bruto de energía y
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% con
respecto a las de 1990 en el mismo año(1)
, ha provocado en España de
manera significativa la penetración de las energías renovables.
Resumen ejecutivo
Adicionalmente existe un objetivo en la Unión Europea para el año 2020 de conseguir un ahorro en el consumo de energía del 20%.
Ilustración 1.
Evaluación de la contribución
al PIB de España (nominal)
del Sector de las Energías
Renovables durante el
periodo 2005-2008
1

ESTUDIO DEL IMPACTO MACROECONÓMICO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN ESPAÑA NOVIEMBRE 2009
6
Impacto económico
La contribución directa en 2008 del Sector
de las Energías Renovables(2)
al PIB (coste
de los factores) fue de 4.805 millones de €.
Esto supone el 0,44% del total del PIB de la
economía española.
La importancia del sector se manifiesta en
que su contribución superó en 2007, último
año con datos disponibles, a actividades
económicas con gran tradición en España
como son la Pesca, Cuero y Calzado, y
Madera y Corcho.
Por otra parte, destacar que la contribución
del Sector de las Energías Renovables
ha crecido a mayor ritmo que el resto de la
economía en los últimos cuatro años debido a:
q Un marco regulatorio favorable a la
generación eólica y un fuerte incentivo
para instalar potencia fotovoltaica en 2008.
q Un contexto de precios de combustibles
fósiles altos que han supuesto durante
este periodo precios altos en el mercado
mayorista de la electricidad. En 2007, año
con el precio más bajo de los últimos cuatro,
el precio medio del mercado diario fue de
más de 39€/MWh: precio bastante elevado.
A pesar de este importante crecimiento,
no se han alcanzado los objetivos de nivel
de penetración establecidos en la política
energética: 7,6% de penetración de consumo
primario de origen renovable en 2008 con
respecto a un objetivo establecido del 12,1%
para 2010 (Plan Energías Renovables 2005-
2010)(3)
.
Existen importantes tecnologías cuyo
desarrollo ha sido inferior al previsto (por
ejemplo, los biocarburantes, la biomasa y
la minihidráulica), y otras cuya presencia es
baja a pesar de tener un alto potencial (por
ejemplo, la solar termoeléctrica) o que se
limitan a actividades de I+D+i (por ejemplo,
marina y geotérmica).
De acuerdo con el análisis realizado, el
impacto inducido en el PIB del resto de la
economía española derivado de las actividades
del Sector de las Energías Renovables, fue de
2.510,1 millones de € en el año 2008;
Incluye las actividades de promotores de instalaciones/productores de energía, y fabricantes de equipos y componentes, y proveedores de
servicios característicos de las energías renovables.
La Ley del Sector Eléctrico 54/1997 establece dicho objetivo en el 12%.
Ley 54/1997, de 27 noviembre, del sector eléctrico. Disposición Transitoria Decimosexta: Plan de Fomento del Régimen Especial para las
Energías Renovables. A fin de que para el año 2010 las fuentes de energía renovable cubran como mínimo el 12 por 100 del total de la
demanda energética de España, se establecerá un Plan de Fomento de las Energías Renovables, cuyos objetivos serán tenidos en cuenta en
la fijación de las primas.
Ilustración 2.
Comparativa entre la
relevancia del Sector de
las Energías Renovables
y otras actividades
relevantes de la economía
española
2
3

7
por tanto la contribución total al PIB del
sector fue de 7.315,5 millones de € (0,67%
del PIB de España).
La importancia del Sector se manifiesta en
la relevancia alcanzada en el extranjero. En
el año 2008, las exportaciones del Sector
ascendieron hasta los 3.683 millones de €.
Las principales exportaciones fueron equipos
de generación, componentes de dichos
equipos y servicios de consultoría e ingeniería,
actividades en las que han aparecido potentes
sectores industriales.
Por otra parte, durante la realización del
proyecto se han identificado grandes
empresas españolas que desarrollan
actividad en el extranjero en el Sector de
Energías Renovables (aproximadamente 27
mil millones de € en activos fuera de España)
y otras 102 empresas con presencia de
negocio relevante.
La previsión de la evolución futura de la
aportación al PIB de España del Sector de las
Energías Renovables sería:
q En 2010: 8.018,1 millones de € (0,76% del
PIB total de España) de los cuales 5.107,1
millones de € corresponderían al impacto
directo y 2.911,0 millones de € al inducido.
q En 2012: 9.250,7 millones de € (0,86% del
PIB total de España) de los cuales 5.930,5
millones de € corresponderían al impacto
directo y 3.320,2 al inducido
Ilustración 3.
Comparativa
entre las tasas de
crecimiento anual
del PIB de España y
las contribuciones al
PIB de los Sectores
de la Energía y de las
Ilustración 4.
Distribución % de la
aportación al PIB de
España segmentado por las
diferentes tecnologías de
renovables, año 2008
Biocarburantes
1,9%
Biomasa
14,5%
Eólica
48,1%
Geotérmica Alta
Entalpía
0,2%
Geotérmica Baja
Entalpía
0,1%
Minihidráulica
7,8%
Marina
0,1%
Minieólica
0,7%
Solar Fotovoltaica
25,3%
Solar Termoeléctrica
11%

8
Impacto en el empleo
El crecimiento que ha tenido el Sector en
los últimos años ha supuesto un importante
impacto en términos de empleo. La industria
ocupó directamente a 75.466 personas en
2008 e indirectamente, por efecto arrastre
(proveedores de equipos y servicios), a 45.257:
lo que supone un impacto total en el empleo
de 120.722 personas.
No obstante, el incremento que se produjo
en el empleo en 2008 se debió en gran
medida al aumento de la potencia solar
fotovoltaica instalada. Por ello, la cifra de
empleos directos correspondiente a 2009
se verá significativamente afectada, ya
que muchos de los empleos adicionales
generados por esta industria en el año 2008
no serán requeridos (instaladores eléctricos,
fabricación,...).
Ilustración 5. Contribución del Sector de las Energías Renovables en el PIB de España (2005-2008)
Ilustración 6. Empleo derivado de la actividad de las Energías Renovables (2005-2008)

9
Impacto medioambiental
Las energías renovables (producción de
electricidad) han evitado de forma importante las
emisiones de CO2: 23,6 millones de toneladas
de emisiones evitadas en 2008 (un 5,7% de
las emisiones de CO2 totales de España).
En el periodo 2005-2008, el acumulado de
emisiones evitadas fue superior a las 84
millones de toneladas de CO2 equivalentes.
En términos económicos, ahorro en
derechos de emisiones de CO2, el impacto
fue importante en 2008: considerando un
precio de la tonelada de CO2 de 21,1(4)
, el
ahorro fue de 499 millones de €.
Ilustración 7.Evolución de las emisiones de CO2 evitadas por generación de electricidad con recursos
renovables (2005-2008)
Ilustración 8. Comparativa de las emisiones evitadas (reales y escenario en el que se cumplen los objetivos
establecidos en el PER, 2008)
millonesde-nominales
Precio medio de la tonelada de CO2 en 2008. Fuente. NordPool4

10
De haberse cumplido el nivel de penetración
de energías renovables establecido en el
PER, el volumen de emisiones evitadas y el
ahorro hubiera sido mucho mayor: en 2008 se
habrían evitado emisiones de CO2 por más
de 42 millones de toneladas, lo que hubiera
supuesto un ahorro en derechos de CO2 de
889 millones de €.
Adicionalmente, de acuerdo con el análisis
realizado, las emisiones evitadas de NOx y
SO2 serían: 18,6 mil toneladas y 34,3 mil
toneladas en 2008 respectivamente.
Por otra parte, la utilización de biocarburantes
habría evitado 1,6 millones emisiones de
CO2 en 2008, habiéndose estimado que en
2010 esta cifra sería de 4,8 millones.
Impacto en términos de
dependencia energética
La generación de electricidad con energías
renovables evitó que se importasen más de
10 millones de toneladas equivalentes de
petróleo en 2008, lo que supuso un ahorro
de importaciones de combustibles fósiles
de 2.725 millones de €, aproximadamente un
0,25% del PIB de España en ese año.
Por otra parte, la sustitución de consumo de
combustible fósil importado por biocarburante en
2008 fue de 518.976 teps y 90.231 teps por el
biodiesel y el bioetanol respectivamente (2,04%
y 1,40% del consumo total de carburante en
términos de contenido energético).
Ilustración 9. Evolución de la sustitución de importaciones de combustibles fósiles en teps derivadas de la
generación de energía a partir de fuentes renovables (toneladas equivalentes de petróleo)
Ilustración 10.
Ahorro anual debido
a la penetración
de las energías
renovables en el
Mercado Diario de
OMEL

11
Impacto de las energías
renovables en el precio del
mercado mayorista de la
electricidad
La generación de electricidad con energías
renovables del régimen especial supone
que el precio marginal que se establece
en el Mercado Diario sea inferior al que se
obtendría de no existir dichas tecnologías.
Las energías renovables sustituyen a unidades
de generación convencional de coste marginal
elevado que fijarían precios marginales más
altos. Este ahorro alcanzó en 2008, 4.919
millones de € (19,94€/MWh).
Las primas que perciben las
energías renovables por la
generación de electricidad
Las energías renovables reemplazan la
utilización de combustibles fósiles, reduciendo
las emisiones de gases de efecto invernadero
y la dependencia energética de España, por lo
que en nuestro marco regulatorio se establece
una prima para retribuir dichas externalidades.
Si se comparan los beneficios derivados de
no emitir CO2 y las importaciones evitadas de
combustibles fósiles con la prima que reciben
los agentes, se obtiene un saldo positivo para
todos los años del periodo 2005-2008.
En 2008 la diferencia existente entre los
beneficios generados por las energías
renovables (evitar emisiones de CO2 y reducir la
dependencia energética) y las primas recibidas
por los agentes, fue de 619 millones de €.
El impacto de las energías
renovables en la salud humana
La sustitución de combustibles fósiles
por energías renovables supone menores
emisiones de SO2 y NOx, gases nocivos para
la salud humana. De acuerdo con la evaluación
realizada dicha sustitución supuso para España
en el año 2008:
q Evitar perder 887 mil días de vida de
seres humanos (2.430 años).
q Ahorros en asistencia sanitaria por valor
de 132 millones de €.
Ilustración 11. Comparativa entre el impacto económico derivado de evitar emisiones de CO2 y reducir la
dependencia energética, y las primas que recibe el Sector de las Energías Renovables

13
El desarrollo de las energías renovables en
nuestro país ha tenido, sin duda, un impacto
relevante desde una perspectiva económica
y social, y, en algunos casos, ha supuesto
la aparición de actividades industriales de
fabricación de equipos y componentes de
vanguardia a nivel mundial.
El estudio que se presenta a continuación
evalúa cuantitativamente el impacto derivado
del desarrollo de las energías renovables en
España en los últimos años desde diferentes
puntos de vista:
q Económico y social.
Contribución sectorial al PIB, creación de
una industria auxiliar, arrastre que este
sector tiene en el resto de actividades
económicas, impacto en la balanza fiscal,
relevancia con respecto al sector exterior
de nuestra economía (exportaciones e
importaciones), empleo generado por el
sector.
q Medioambiental.
Contribución de las energías renovables
a evitar las emisiones de gases de efecto
invernadero y de otros gases nocivos.
q Política energética.
Contribución de las energías renovables
en términos de dependencia energética:
sustitución de importaciones de carbón, gas
natural y derivados del petróleo.
q Evaluación de otras externalidades de
acuerdo con argumentación en la que exista
consenso científico.
El desarrollo de las energías
renovables en España: contexto
La importancia alcanzada por el Sector de las
Energías Renovables en España se manifiesta
en los niveles de penetración alcanzados.
q El consumo primario de origen renovable
en España ascendió en 2008 hasta el 7,6%
(muy lejano al objetivo establecido en el
PER: 12,1%)(5)
.
q El balance de producción eléctrica
nacional ha mostrado un incremento en
la penetración de energías renovables del
10% al 13,4% en el periodo 2005-2008 (si se
Debido a una cada vez mayor exigencia social de respetar el medio
ambiente, y a las políticas energéticas establecidas por la Unión
Europea referentes a incrementar la penetración de energías
renovables hasta un 20% en el año 2020 con respecto al consumo
final bruto de energía y reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero en un 20% con respecto a las de 1990 en el mismo año,
ha aumentado en España de manera significativa la penetración de
las energías renovables.
El estudio
demanda energética de España, se establecerá un Plan de Fomento de las Energías Renovables, cuyos objetivos serán tenidos en cuenta
en la fijación de las primas.
5

14
incluye la gran hidráulica esta cantidad sería
el 20,4%). La generación de electricidad
en 2008 se incrementó hasta los 40.722
GWh con renovables, siendo la eólica la más
importante, aproximadamente un 73% de
esta cantidad.
q Adicionalmente, la potencia de energías
renovables instalada en España era de
21.708 MW en el año 2008. La eólica es
la tecnología más extendida; el resto de la
potencia se divide entre la minihidráulica, la
solar, la biomasa y otras renovables.
Por comunidades autónomas, Castilla-La
Mancha, Castilla y León y Galicia, son las áreas
geográficas donde la penetración de energías
renovables es mayor.
A pesar de este incremento, existe aún
un diferencial con los objetivos de política
energética que establecen en 30,2%
la cantidad de electricidad que debiera
producirse con fuentes renovables en 2010.
q El consumo de biocarburantes en España
todavía está lejos de cumplir con los
objetivos planteados por el Plan de
Ilustración 12. Potencia instalada para la generación de electricidad por tecnología de energía renovable
(MW). Fuente: Red Eléctrica de España, Informe del Sistema Eléctrico Español (2008) para Eólica,
minihidráulica y Solar; Comisión Nacional de Energía, Información Estadística sobre las Ventas de Energía
del Régimen Especial (Septiembre 2009), para Biomasa(6)
Existen otras tecnologías de energías renovables pero su relevancia es mucho menor.6

15
Energías Renovables. En el año 2008
los biocarburantes alcanzaron en España
una cuota global de mercado en términos
energéticos del 1,91% en relación a los
carburantes de automoción (2,04% para el
biodiesel y 1,40% para el bioetanol).
El nivel de penetración de biocarburantes
es inferior al 5,83% (consumo de
biocarburantes en términos energéticos)
planteado en el PER para 2010, el objetivo
de la Directiva de la UE 2003/30(7)
era
5,75%. Los objetivos indicativos para 2008
se han cumplido a nivel global, 1,90%,
pero no a nivel individual: el bioetanol se
encontraba 0,5% por debajo del mismo.
No obstante, la entrada en vigor de la
Orden ITC 2877/2008, de 9 de octubre,
por la que se establece un mecanismo de
fomento del uso de biocarburantes y otros
combustibles renovables con fines de
transporte, supondrá la obligatoriedad de
utilización de éstos en los próximos años,
de acuerdo con los objetivos de política
energética establecida.
Si bien el desarrollo de las energías renovables
en España ha sido muy relevante en los
últimos años, la mayor parte de los objetivos
establecidos a nivel nacional no se han
cumplido. Sería importante tener en
consideración la experiencia adquirida en el
sector eólico, donde el marco retributivo ha
sido estable y favorable, lo cual ha permitido
la creación de industrias auxiliares, fabricación
de aerogeneradores, componentes y servicios,
que hoy en día son un referente a nivel
mundial. En otras tecnologías, sin embargo,
no se han establecido marcos regulatorios
estables, lo cual dificulta el desarrollo de un
tejido industrial anexo. En este contexto, la
Comisión Europea identifica la inestabilidad
regulatoria como la principal barrera para el
desarrollo de las energías renovables en la
Unión Europea.
Un ejemplo de esto se manifiesta en la
energía solar fotovoltaica. Para esta tecnología
se estableció un marco retributivo atractivo
en el Real Decreto 661/2007 que incentivó
el desarrollo de potencia fotovoltaica durante
2008; 2.378 MW fueron instalados ese año,
Directiva 2003/30 de la Comisión Europea, con el objetivo de fomentar el uso de biocarburantes y otros combustibles renovables en el
transporte y que estableció unos porcentajes mínimos vinculantes de biocarburantes que debían comercializarse a efectos de transporte
en los Estados Miembros en sustitución del gasóleo y la gasolina.
Ilustración 13.
Detalle de fabricación
y consumo de
biocarburantes en
España en 2008.
Fuente: APPA
7

16
mientras que a finales de 2007 la potencia
instalada era de 687 MW en toda España.
El importante crecimiento de las solicitudes
de instalación de potencia dio lugar al Real
Decreto 1578, que modificó nuevamente el
marco regulatorio: la industria nacional no pudo
atender el aumento de demanda de equipos
de esta tecnología que se produjo para
beneficiarse del Real Decreto 661/2007 ante la
entrada en vigor del nuevo marco retributivo.
Alcance del estudio
El alcance del análisis del impacto económico
de las energías renovables en España, incluye
los siguientes sectores:
• Biocarburantes
• Biomasa
• Eólica
• Geotérmica (alta/baja entalpía)
• Minihidráulica
• Marina
• Minieólica
• Solar Termoeléctrica
• Solar Fotovoltaica
El estudio recoge los efectos derivados del
Sector de las Energías Renovables en las
siguientes áreas:
Impacto económico
q Contribución directa del Sector de las
Energías Renovables y de los distintos
subsectores al PIB en términos nominales y
reales(8)
desde tres perspectivas: valor añadido
aportado por cada actividad, demanda final y
retribución de los factores por su contribución
al desarrollo de la actividad.
q Contribución inducida del Sector de las
Energías Renovables al PIB a través de un
modelo input-output.
q Impuestos y tasas satisfechos por el Sector
de las Energías Renovables (nacionales,
autonómicos y locales).
q Impacto fiscal real (cargas fiscales menos
ingresos fiscales generados).
q Relevancia de las energías renovables
en la economía española y presencia de
empresas españolas del sector en el resto
del mundo.
q Contribución al desarrollo de la
infraestructura de red del Sistema Eléctrico.
Impacto social
q Cuantificación del número directo de
personas empleadas por el sector.
q Empleo inducido generado por efecto
arrastre en el resto de la economía española.
q Desarrollo tecnológico: relevancia de la
industria en inversiones en I+D+i.
Impacto medioambiental.
q Contribución a la reducción de emisiones de
gases de efecto invernadero y cumplimiento
de los objetivos establecidos por la política
energética a nivel nacional e internacional.
q Contribución a la reducción de emisiones de
otros gases contaminantes: SO2 y NOx.
La utilización de precios en términos reales permite realizar comparativas entre diferentes años sin que la inflación distorsione los resultados.8

17
Reducción de la dependencia energética.
q Cuantificación del impacto económico
debido a la sustitución de importaciones
de combustibles fósiles y a la reducción en
la compra de derechos de emisión, como
consecuencia del desarrollo de las energías
renovables en España.
q Valoración de una menor exposición al
riesgo de suministro energético por parte de
otros países y planteamiento de diferentes
escenarios.
Evaluación de otras externalidades.
q Impacto económico en el mercado
mayorista de electricidad derivado del
régimen especial: ahorro en el coste de
generación casada en el mercado.
q Impacto en la salud humana: aumento de
la esperanza de vida debido a la sustitución
de fuentes de energía contaminantes por
renovables.

19
q Contribución directa de las energías
renovables al PIB de España. Se ha
evaluado la aportación del sector y las
diferentes tecnologías que lo componen
a la economía en base a los tres métodos
equivalentes utilizados por el Instituto
Nacional de Estadística en la elaboración
de las cuentas nacionales: suma de
los componentes de la demanda final
(consumo final, formación bruta de capital,
exportaciones e importaciones), suma del
valor añadido generado por cada actividad
de la economía (ingresos menos gastos)
y retribución que perciben los factores
productivos (capital y trabajo).
q Contribución indirecta al PIB calculada
a través de un modelo input-output.
Cada sector de la economía compra sus
aprovisionamientos a los demás sectores
de la economía constituyendo una red de
interrelaciones sectoriales. La metodología
input-output permite observar estas
interrelaciones y por tanto, estimar el
efecto arrastre de un sector de la economía
sobre el resto.
q Cuantificación de los impuestos y tasas
satisfechos por el Sector de las Energías
Renovables (nacionales, autonómicos y
locales) y comparativa con los ingresos
fiscales obtenidos. A través de estos
cálculos se puede observar la balanza
fiscal real (cargas fiscales menos ingresos
fiscales generados).
q Evaluar el peso de las empresas
españolas participantes en el Sector de las
Energías Renovables, midiendo su presencia
directa en el resto del mundo.
q Cuantificación del empleo directo e
inducido generado por las empresas del
sector.
Por una parte, el Sector de las Energías
Renovables se compone de un subsector de
promoción-producción de energía mediante la
utilización de diferentes tecnologías:
• Biocarburantes
• Biomasa
• Eólica
• Geotérmica (alta/baja entalpía)
• Minihidráulica
• Marina
• Minieólica
• Solar Termoeléctrica
• Solar Fotovoltaica
Adicionalmente, existe para cada una de las
tecnologías una industria auxiliar compuesta
por diferentes sectores de la economía, que
suministran los diferentes bienes y servicios
específicos (fabricación de aerogeneradores,
paneles solares, módulos, inversores,
dispositivos de almacenamiento y control,
estudios medioambientales, obra civil,…)
al subsector de promoción-producción. En
España, principalmente debido a la existencia
de diferentes marcos regulatorios, se han
desarrollado de manera desigual los tejidos
industriales auxiliares a cada tecnología. En
algunos casos, por ejemplo la eólica, una
parte importante de los aprovisionamientos
específicos se realiza dentro del país;
por el contrario, en otras industrias, las
importaciones representan una parte relevante
del total de compras realizadas por el
subsector de promoción-producción.
El análisis del impacto económico de las energías renovables en
España evalúa la aportación del Sector de las Energías Renovables a
la economía española desde diferentes puntos de vista:
Evaluación del impacto
económico y social: metodología

20
El impacto directo del sector se refiere a la
suma del subsector promoción-producción y
las diferentes industrias auxiliares, específicas
para cada tecnología. Por el contrario, el
impacto inducido mide el efecto arrastre de
los dos sectores anteriores en el resto de
actividades económicas (metalurgia, servicios
financieros, transporte terrestre,…).
Ilustración 14. Esquema del impacto directo e inducido del Sector de las Energías Renovables en España

21
Cálculo de la contribución
directa e inducida del Sector
de las Energías Renovables
Para calcular el impacto directo e inducido del
Sector de las Energías Renovables en el PIB se
ha seguido la siguiente metodología:
1. Se han recogido los estados financieros
de más de 879 empresas de energías
renovables en España. Esto supone que el
estudio cuantifica más del 95% de la industria
ya que es asumible que las empresas de las
que no se pudo obtener sus cuentas anuales
se encuentran por debajo del percentil 5.
A partir de la contabilidad financiera de los
agentes del Sector recogidos en el Registro
Mercantil se puede calcular la contribución
directa al PIB utilizando los tres métodos
anteriormente enunciados, desglosando cada
componente de los mismos.
q Método de demanda final: suma de la
producción final de bienes y servicios del
sector (consumo, formación bruta de capital,
exportaciones e importaciones)
q Método de valor añadido aportado por cada
una de las tecnologías: suma de la diferencia
entre ingresos y gastos de cada uno de
los agentes del Sector de las Energías
Renovables.
q Método de retribución de los factores
productivos: suma de las rentas que reciben
los factores de producción, capital y trabajo.
Los estados financieros de las empresas
recogen también la cantidad de empleos
directamente ligados al sector de energías
renovables. Cabe señalar que empleos
registrados en otros sectores económicos,
como pueden ser las empresas de trabajo
temporal, no se incluyen como empleo directo
ya que de acuerdo a la contabilidad nacional,
su registro económico se realiza en otra
Ilustración 15. Metodología utilizada para el cálculo del PIB y empleo directo e inducido

22
actividad. No obstante, sí que se incluyen estos
empleos a través de las tablas input-output
contabilizándose como empleos inducidos.
2. A partir de unos cuestionarios en los que
se detalla la estructura de aprovisionamiento
de las empresas promotoras de energías
renovables, se calcula la contribución al PIB
de los proveedores de componentes y servicios
característicos, efecto de demanda inducida.
Adicionalmente, se analizan los estados
financieros de un número estadísticamente
significativo de empresas auxiliares a cada
tecnología como método de comprobación y
con el objetivo de establecer relaciones entre el
empleo, el valor añadido y los ingresos.
Utilizando el ratio de sensibilidad empleo-PIB
se estimó la cantidad de empleos directos
contratados por las industrias auxiliares a la
promoción-producción de energías renovables.
Asimismo, se realizó una comprobación
mediante la comparativa entre los resultados
obtenidos y la información publicada en los
estados financieros de las empresas recogidas.
3. La contribución inducida al PIB se
calculó a través de la utilización de un modelo
input-output. Las tablas input-output son
un instrumento estadístico-contable que
representa la totalidad de las operaciones de
producción y distribución que tienen lugar
en una economía en un periodo determinado
de tiempo. Las tablas permiten evaluar el
nivel de arrastres de un sector económico
con respecto de los demás (a partir de las
matrices de coeficientes técnicos y de la
inversa de Leontief).
En la actualidad las tablas de la Contabilidad
Nacional no tienen desagregado al Sector de
las Energías Renovables. Por tanto, durante
el proyecto se ha realizado una encuesta para
completar dichas tablas con el fin de evaluar
la contribución inducida de este sector al PIB
(efecto arrastre). A partir de las respuestas
obtenidas en estos cuestionarios se construyó
una estructura de aprovisionamientos que
permite observar las compras realizadas
por las empresas del Sector de las Energías
Renovables en el resto de la economía.
La metodología seguida es la siguiente:
q Preparación de los cuestionarios para
ser cumplimentados por las empresas
del Sector de las Energías Renovables.
Estos cuestionarios permiten obtener
una estructura de aprovisionamiento de
las diferentes tecnologías de generación
renovable.
q Se completan las tablas input-output
obtenidas del Instituto Nacional de
Ilustración 16.
Metodología input-
output para el cálculo
del impacto inducido
del Sector de las
en España

23
Estadística para el año 2005(9)
con la
información recogida en los cuestionarios
añadiendo la columna y la fila
correspondientes al sector.
Cálculo de las matrices de coeficientes
técnicos e inversa de Leontief. Dichas
matrices representan las interrelaciones
sectoriales y permiten observar cómo se ve
modificada la demanda intermedia de una
actividad económica ante modificaciones en
el resto de la economía.
q Se calculan los multiplicadores del efecto
renta (porcentaje que representa el valor
añadido generado por cada actividad
respecto del total de su producción,
intermedia y final).
q Se aplican los multiplicadores del efecto renta
al PIB directo generado por el Sector de las
Energías Renovables dando como resultado
el efecto arrastre en otros sectores.
Las tablas input-output detallan también
el empleo generado por cada uno de los
diferentes sectores de la economía. A partir de
estos datos se puede obtener un ratio empleo/
producción para cada sector, similar al ratio
obtenido en el punto anterior. Cabe señalar
que en el corto plazo este ratio es estático ya
que la productividad de los empleos no suele
mostrar variaciones importantes.
El empleo inducido, por tanto, se calcula
aplicando estos ratios a los multiplicadores de
producción obtenidos en la matriz inversa de
Leontief, a partir de las nuevas tablas input-
output (incluyen al sector de las economías
renovables).
Las tablas input-output nacionales se elaboran cada 5 años debido a la complejidad de la información requerida. El supuesto subyacente
es que las estructuras de aprovisionamiento de los diferentes sectores de la economía no cambian en el corto plazo y por tanto son válidas
para su utilización durante un periodo de tiempo.
Ilustración 17. Metodología utilizada para el cálculo del PIB y empleo directo e inducido (detalle)
9

25
Contribución directa al PIB
La contribución directa en 2008 del Sector
de las Energías Renovables(10)
al PIB (al
coste de los factores) fue de 4.805 millones
de €. Esto supone el 0,44% del total del PIB
de la economía española.
La importancia del Sector se manifiesta en
que su contribución superó en 2007, último
año con datos disponibles a actividades
económicas con gran tradición en España
como son la Pesca, Cuero y Calzado, y
Madera y Corcho.
Impacto económico
y social: resultados
Incluye las actividades de promotores de instalaciones/productores de energía, y fabricantes de equipos y componentes,
y proveedores de servicios característicos de las energías renovables.
La formación bruta de capital se calcula por diferencias entre los años. El alcance del estudio cubre los años 2005-2008; al no estar
disponibles las cuentas de las empresas para el año 2004, no es posible calcular esta partida.
Ilustración 18. Detalle de la composición de la contribución al PIB de España (nominal) del Sector de las
Energías Renovables(11)
10
11

26
Ilustración 20. Importancia del Sector de las Energías Renovables con respecto a otras actividades
relevantes de la economía de España (año 2007).
Fuente: elaboración propia a partir de información del Instituto Nacional de Estadística
Ilustración 19. Detalle de la evolución de la contribución al PIB de España (nominal) del Sector de las

27
El análisis de detalle de los componentes
de la contribución sectorial del PIB permite
comprender la relevancia de las actividades
desarrolladas en el mismo:
q La formación bruta de capital (esfuerzo
inversor del sector) en los últimos tres años
ascendió a 5.911 millones de € en España.
q Las exportaciones del Sector alcanzaron en
2008 los 3.683 millones de €.
q El Sector es un exportador neto; estas
exportaciones supusieron para la economía
española 1.227 millones de € en 2008.
q La retribución a los profesionales por su
contribución al desarrollo de la actividad
superó los 2.280 millones de €.
q La facturación de las empresas del Sector
se incrementó aproximadamente hasta los
23.000 millones de €.
q El peso relativo del sector evolucionó
desde el 0,308% del PIB en 2005 al
0,439% en 2008.
Ilustración 21. Comparativa entre las exportaciones de diferentes sectores de la economía española y
el Sector de las Energías Renovables. Fuente: elaboración propia a partir de información del Instituto
Nacional de Estadística

28
Ilustración 23. Relevancia del Sector de las Energías Renovables en términos de la contribución al PIB
del Sector Energético durante el periodo 2005-2008. Fuente: elaboración propia a partir de información del
Instituto Nacional de Estadística
Ilustración 22. Relevancia del Sector de las Energías Renovables en términos de PIB durante el periodo
2005-2008. Fuente: elaboración propia a partir de información del Instituto Nacional de Estadística

29
Evolución temporal del PIB
del Sector de las Energías
Renovables
Con objeto de poder comparar en el tiempo la
evolución de las distintas macro magnitudes,
se ha calculado la evolución de los diferentes
componentes del PIB en términos reales
(base 2008).
De acuerdo con la evaluación realizada, el
crecimiento del sector en los últimos cuatro
años ha sido muy elevado, alcanzando el
55,2% en términos de PIB.
Ilustración 24. Detalle de la composición de la contribución al PIB de España (base 2008) del Sector de las

30
El aumento de PIB en el último ejercicio,
2008, fue del 37,3%, principalmente como
consecuencia de:
q Un elevado incremento de la potencia
eólica instalada en 2007, 2.532 MW, lo que
derivó en un aumento de la generación de
energía que utiliza esta tecnología, 15,2% a
finales de 2008(12)
.
q Un aumento relevante de la potencia de
energía fotovoltaica, que se multiplicó
casi por cinco en 2008: pasó de 687MW
instalados en 2007 a 3.065 MW en 2008.
q Un crecimiento de la producción de las
unidades de generación minihidráulicas:
11,7% de 2007 a 2008 (esta tecnología
contaba con 1.979 MW instalados en 2008).
q Un crecimiento del 63,7% en el precio del
mercado mayorista de la electricidad(13)
con respecto a 2007.
q La puesta en marcha de 50MW de
potencia solar termoeléctrica en 2008:
pasó de 11MW en 2007 a 61MW en 2008.
El crecimiento de la potencia eólica instalada se ha visto ralentizado en el año 2009 a causa de la crisis económica y de la entrada en vigor
del Real Decreto-Ley 6/2009. El objetivo de política energética para la eólica, 20.155 MW en el año 2010, es alcanzable siempre que el
desarrollo del nuevo marco regulatorio no establezca barreras al crecimiento de esta tecnología.
Precio medio aritmético del mercado diario (OMEL).
12
13
Ilustración 25. Evolución del precio en el mercado mayorista de la electricidad (OMEL):
Precio medio aritmético del mercado diario

31
Ilustración 27. Evolución de la potencia fotovoltaica.
Fuente: Red Eléctrica de España y Comisión Nacional de Energía
Ilustración 26. Evolución de la potencia eólica y de la generación de electricidad utilizando dicha
tecnología. Fuente: Red Eléctrica de España

32
Ilustración 29. Evolución de la potencia solar termoeléctrica instalada.
Fuente: Red Eléctrica de España y Comisión Nacional de Energía
Ilustración 28. Evolución de la generación de electricidad por unidades minihidráulicas.
Fuente: Red Eléctrica de España

33
Además de las mejoras tecnológicas que se
desarrollen, de la capacidad instalada y del
crecimiento de la demanda, la evolución del
Sector depende en gran medida de:
q El modelo de primas que incentiva el
aumento de potencia y la aparición de
nuevos agentes.
q Los precios en los mercados de
combustibles y de las condiciones
meteorológicas (pluviosidad y temperatura),
que condicionan el precio en el mercado de
la electricidad.
La elevada incertidumbre ligada a estos
factores puede suponer una barrera relevante
al desarrollo de energías renovables. Por
tanto, es necesario definir mecanismos que
permitan mitigar los riesgos que se derivan
de esta actividad:
q Un modelo regulatorio adecuado alineado
con los objetivos de política energética
establecidos por la normativa en la Unión
Europea y el Gobierno de España.
q El desarrollo de modelos de mercado que
permitan una mayor contratación a plazo,
que reduzcan la incertidumbre con respecto
al comportamiento en los precios.
Por otra parte destacar, que la contribución
ha crecido a mayor ritmo que el resto de
la economía en los últimos cuatro años
debido a:
q Un marco regulatorio favorable en la
generación eólica y minihidráulica, y un
fuerte incentivo para instalar potencia
fotovoltaica en 2008.
q Un contexto de precios de combustibles
fósiles altos que han supuesto durante este
periodo precios elevados en el mercado
mayorista de la electricidad. En 2007, año
con el precio más bajo de los últimos cuatro,
el precio medio del mercado diario fue de
más de 39€/MWh: precio bastante elevado.
Ilustración 30. Comparativa entre tasas de crecimiento anual del PIB de España y de las contribuciones al
PIB de los Sectores de la Energía y de las Energías Renovables

34
A pesar de este importante crecimiento, los
niveles de penetración establecidos en la
política energética están lejos de cumplirse:
7,6% de penetración de consumo primario
de origen renovable en 2008 con respecto a
un objetivo establecido en el PER del 12,1%
para 2010(14)
. En cualquier caso, este valor no
se ha modificado de forma relevante desde
el año 2003 ya que entonces las energías
renovables representaban el 7% del consumo
primario de origen renovable.
Existen importantes tecnologías cuyo
desarrollo ha sido inferior al previsto (por
ejemplo, los biocarburantes, la biomasa o la
minihidráulica), y otras cuya presencia es baja a
pesar de un alto potencial (por ejemplo, la solar
termoeléctrica) o que se limitan a actividades
de I+D+i (por ejemplo, marina y geotérmica).
demanda energética de España, se establecerá un Plan de Fomento de las Energías Renovables, cuyos objetivos serán tenidos en cuenta
en la fijación de las primas.
14
Ilustración 31. Detalle de la aportación al PIB de España segmentado por las diferentes tecnologías de
generación (2005-2008)

35
Ilustración 32. Distribución % de la aportación al PIB de España segmentado por las diferentes tecnologías
de generación (periodo 2005-2008)
Ilustración 33. Distribución % de la aportación al PIB de España segmentado por las diferentes
tecnologías de renovable (2008)

36
El Sector Exterior de la
Economía y las Energías
Renovables
El importante desarrollo de algunas de las
principales tecnologías renovables, eólica y
minihidráulica, y las características particulares
de España en el caso de la energía solar
termoeléctrica y fotovoltaica (con excepción
del año 2008), han supuesto la creación de
potentes sectores industriales de fabricación
de equipos y componentes asociados a estas
tecnologías con un fuerte perfil exportador.
De acuerdo con el análisis realizado, en el año
2008 las exportaciones ascendieron hasta
los 3.683 millones de €. Adicionalmente, las
exportaciones netas (exportaciones menos
importaciones) significaron más de 1.227
millones de €, más de un 25% de la aportación
al PIB del Sector de las Energías Renovables.
Ilustración 34. Impacto de las energías renovables en las exportaciones e importaciones, y exportaciones
netas periodo 2006-2008 (€ reales en base 2008)

37
Por otra parte, durante la realización del
proyecto se han identificado grandes
empresas españolas que desarrollan
actividad en el extranjero en el Sector
de Energías Renovables. Las empresas
señaladas en la tabla a continuación poseen
aproximadamente 27 mil millones de € en
activos fuera de España.
Además, durante este análisis también se
identificaron otras 102 empresas españolas
con presencia de negocio relevante en el
extranjero.
Ilustración 35. Presencia directa de algunas de las principales empresas españolas en el exterior (2008)

38
Evolución temporal del
impacto fiscal
A partir de la información recopilada de las
empresas del Sector, se han identificado
las cuantías que éstas han satisfecho en
impuestos nacionales y locales, así como las
subvenciones que han percibido.
Durante el periodo analizado, 2005-2008, el
Sector ha sido contribuidor fiscal neto en
todos los ejercicios, es decir, los impuestos
pagados han sido superiores a los fondos
recibidos por concepto de subvenciones(15)
.
Ilustración 36. Impacto fiscal del Sector de las Energías Renovables en España
Subvenciones a la explotación procedentes de la Unión Europea, Comunidades Autónomas y resto de Administraciones Públicas.15

39
Esfuerzo en I+D+i
A partir de una encuesta realizada a agentes
del Sector de las Energías Renovables sobre
el esfuerzo realizado en I+D+i con respecto
al volumen de negocios, el resultado
muestra que éstos dedicaron en media el
1,4% de su facturación a dichas actividades
en 2008. Esto supone que el esfuerzo en
I+D+i en 2008 fue de 314,7 millones de €.
Esta cifra es muy superior a la media nacional,
ya que representa el 6,6% del PIB sectorial
mientras que en España, en 2007 fue de 1,3%.
Esta elevada diferencia se debe a que éste
es un sector no maduro tecnológicamente,
en fase de crecimiento, y de hecho, algunas
de las tecnologías desarrollan principalmente
actividades de I+D+i.
Ilustración 37. Comparativa del gasto en inversión en I+D+i como porcentaje del PIB (España, Madrid, 2007 -
Energías Renovables, 2008). Fuente: Instituto Nacional de Estadística y encuestas a los agentes del Sector.

40
Impacto económico:
biocarburantes
La aportación al PIB de España del Sector
de los Biocarburantes superó en 2008
los 90,2 millones de € que se dividen en:
39,1 millones derivados de la actividad de
producción de biocarburantes (43,3%) y
51,1 millones de € (56,7%) como resultado
de la actividad de las industrias proveedoras
de servicios, equipos y componentes, e
industrias auxiliares.
El consumo de biocarburantes en España
todavía está lejos de cumplir con los objetivos
planteados por el Plan de Energías Renovables.
En el año 2008 representaban un 1,40% en el
caso de biocarburantes utilizados en motores
de gasolina para el transporte y un 2,04% para
los de motores diesel. El nivel de penetración de
biocarburantes es inferior al 5,83% (en términos
de contenido energético) planteado para 2010.
Los biocarburantes son combustibles líquidos o gaseosos para automoción producidos a partir de
biomasa, entendiéndose como materia orgánica biodegradable procedente de cultivos energéticos y
residuos agrícolas, forestales, industriales y urbanos.
En la actualidad se producen a escala industrial tres tipos de biocarburantes:
• Biodiesel
• Bioetanol
• Biogás
Ilustración 38. Aportación al PIB del Sector de los Biocarburantes

41
La publicación de la Orden ITC 2877/2008
reduce la incertidumbre regulatoria con
respecto al mercado de biocarburantes
en España. De acuerdo con dicha Orden,
se establece un mecanismo de fomento del
uso de biocarburantes y otros combustibles
renovables con fines de transporte,
estableciendo que los operadores del sector
petrolífero acrediten mediante certificados
una utilización media de biocarburantes del
5,83% en 2010. Los sujetos obligados por
esta norma deberán acreditar anualmente una
cantidad mínima de certificados biocarburantes
biodiesel del 3,9% en 2010. Para el caso de la
gasolina el número mínimo de certificados de
biocarburantes en gasolina es el mismo.
El desarrollo que se producirá en este
sector derivado de la aplicación de la Orden
anteriormente enunciada significará:
q Creación relevante de empleo; la cadena de
valor de fabricación y comercialización del
biocarburante es intensiva en mano de obra.
q Reducción del riesgo asociado con la
dependencia energética.
q Aumento importante de las emisiones de
CO2 evitadas.
Ilustración 39. Nivel de penetración de los biocarburantes en España (2008) y objetivos de política
energética (2010) en términos de contenido energético

42
Impacto económico:
biomasa
El Sector de la Biomasa aportó en 2008
698,6 millones de € al PIB de España. Esta
contribución se divide en: 319,1 millones de
€ a la actividad de producción de electricidad
(45,7%) y 379,4 millones de € (54,3%)
derivados de las actividades realizadas por las
industrias proveedoras de materiales, equipos
y servicios específicos.
La generación eléctrica por medio de la
biomasa abasteció en 2008 solamente el 0,9%
de la demanda total de electricidad de España,
cantidad baja comparada con el alto potencial
de esta tecnología.
La biomasa es la utilización de la materia orgánica como fuente energética. Por su amplia definición, la
biomasa abarca un amplio conjunto de materias orgánicas que se caracterizan por su heterogeneidad,
tanto en su origen como por su naturaleza.
En el contexto energético, la biomasa puede considerarse como la materia orgánica originada en
un proceso biológico, espontáneo o provocado, utilizable como fuente de energía. Estos recursos
biomásicos pueden agruparse de forma general en agrícolas y forestales. También se considera biomasa
la materia orgánica de las aguas residuales y los lodos de depuradora, así como la fracción orgánica de
los residuos sólidos urbanos (FORSU), y otros residuos derivados de las industrias.
La valoración de la biomasa puede hacerse a través de cuatro procesos básicos mediante los que puede
transformarse en calor y electricidad: combustión, digestión anaerobia, gasificación y pirolisis.
Ilustración 40. Aportación al PIB del Sector de la Biomasa

43
Debido a la falta de un marco regulatorio
que incentive la utilización de la biomasa para
la obtención de energía (electricidad y calor),
no se ha desarrollado aún el alto potencial
de crecimiento que tiene esta tecnología
en nuestro país. Su desarrollo está más que
justificado por los beneficios adicionales que
de ella se derivan:
q Es intensiva en mano de obra y por tanto,
generadora de una cantidad importante de
empleos.
q Tiene efectos medioambientales positivos
adicionales: utilización de residuos y la
limpieza de entornos forestales y agrícolas.
La diferencia del nivel de penetración de la
biomasa en 2008 con respecto del objetivo
establecido en el PER para 2010, es del 276%.
Ilustración 41. Nivel de penetración de la biomasa para la generación de electricidad en España (2008)
y objetivos de política energética establecidos en el PER (2010)

44
Impacto económico:
eólica
La aportación de la energía eólica al PIB
de España ascendió a más de 2.310,9
millones de € en el año 2008: la promoción
y producción de energía aportó 694,5
millones de € (30,1%) y el tejido industrial
auxiliar, fabricación de aerogeneradores,
componentes y servicios específicos, 1.616,4
millones de € (69,9%).
La eólica es la tecnología renovable más
desarrollada en España; actualmente la
generación eólica supone más del 11% del
total de generación eléctrica.
La existencia de un marco normativo estable
ha supuesto la instalación de 16.105 MW de
potencia de generación de esta tecnología,
lo que ha permitido que en los últimos años
aparezca una industria especializada en
generación eólica de mucha relevancia con
empresas entre las más importantes del
mundo en este sector.
El aprovechamiento de la energía eólica, energía cinética que posee una masa de aire, es casi tan
antiguo como la civilización. Esta energía ha sido utilizada desde tiempos remotos por el hombre, para
impulsar sus barcos mediante velas o para hacer funcionar molinos, tanto para moler grano como para
bombear agua.
En el siglo XX comenzó la utilización de la energía eólica para la producción eléctrica. Inicialmente su uso
se limitaba al autoabastecimiento de pequeñas instalaciones. Sin embargo, en la última década del siglo
XX, gracias a un desarrollo tecnológico y a un incremento de su competitividad en términos económicos,
la energía eólica se ha convertido en una opción muy importante dentro del mix eléctrico español.
Ilustración 42. Aportación al PIB del Sector de la Eólica

45
eólica en 2008 con respecto del objetivo
establecido en el PER para 2010 es del 25%.
Para la consecución del objetivo debe tenerse
en consideración:
q El efecto que tendrá en la instalación
de potencia eólica el artículo 4 del Real
Decreto-Ley 6/2009; establecimiento del
requerimiento de registro de pre-asignación
de retribución para las instalaciones del
régimen especial.
q Los retrasos que se están produciendo
en las tramitaciones de permisos y
autorizaciones.
q El retraso que se está produciendo en el
desarrollo de los planes eólicos en algunas
comunidades autónomas.
Ilustración 43. Evolución de la potencia eólica y de la generación de electricidad utilizando dicha tecnología.
Fuente: Red Eléctrica de España
Ilustración 44.
Nivel de penetración
de la eólica para
la generación
de electricidad
en España (2008)
y objetivos de
política energética
establecidos en el
PER (2010)

46
Impacto económico:
geotérmica de alta entalpía
El Sector de la energía Geotérmica de
Alta Entalpía aportó en 2008 más de
10,7 millones de € al PIB de España,
correspondientes, principalmente, a
actividades de I+D+i que tienen por objetivo
evaluar el potencial de desarrollo de esta
tecnología en nuestro país.
Actualmente, en España sólo existen
proyectos de aprovechamiento geotérmico
para uso térmico en instalaciones balnearias,
calefacción en invernaderos o para calefacción
de viviendas. En cuanto al uso directo
del calor, solamente existen estudios de
viabilidad para el desarrollo de redes de calor
de distrito geotérmicas (aprovechamiento
directo del calor). No obstante, esta
tecnología, que se caracteriza por ser
renovable y gestionable, puede transformarse
en uno de los medios de nuestro país para
alcanzar los objetivos europeos en energías
renovables para el año 2020.
La energía geotérmica es aquella energía almacenada en forma de calor que se encuentra bajo la
superficie de la tierra. Esta energía puede aprovecharse para la producción directa de calor o para la
generación de electricidad. Es una energía renovable y de producción continua las 24 horas del día y, por
tanto, gestionable.
La energía geotérmica de alta entalpía es la que aprovecha un recurso geotérmico que se encuentra en
determinadas condiciones de presión y alta temperatura (superior a 150 ºC). El aprovechamiento de este
recurso puede hacerse directamente si se dan de forma natural las condiciones geológicas y físicas para
ello. Si el yacimiento geotérmico cuenta con condiciones físico-geológicas favorables pero no existe
fluido, éste podría inyectarse creando así un yacimiento de roca caliente seca (geotermia estimulada).
Ilustración 45. Aportación al PIB del Sector de la Geotérmica de Alta Entalpía

47
Impacto económico:
geotérmica de baja entalpía
La aportación del Sector de la energía
Geotérmica de Baja Entalpía en 2008 al PIB de
España ascendió a más de 3,9 millones de €.
La tecnología desarrollada para el
aprovechamiento de dicha energía es la bomba
de calor geotérmica renovable. En el mercado
ya existe una amplia gama de bombas de calor
geotérmicas renovables de distintos tipos y
con una amplia serie de potencias que deben
ser instaladas por personal cualificado para
dicha instalación y su mantenimiento.
La bomba de calor geotérmica ya es una
realidad en nuestro país, donde se prevé
una gran expansión de su instalación en
los próximos años. Esta tecnología puede
transformarse en una importante herramienta
para aumentar la eficiencia energética en la
edificación.
La energía geotérmica de baja entalpía basa sus aplicaciones en la capacidad que el subsuelo posee de
acumular calor y de mantener una temperatura sensiblemente constante, entre 10 y 20 m de profundidad,
a lo largo de todo el año.
Debido a que el contenido en calor de los recursos geotérmicos de baja entalpía es insuficiente para
producir energía eléctrica, aquellos recursos con temperaturas por debajo de 50º e incluso hasta 15ºC,
pueden ser utilizados para producción de agua caliente sanitaria y para climatización, ayudándose de
un sistema de bomba de calor que en la actualidad ya proporciona 4.500 MWt de potencia instalada
sólo en Europa.
Ilustración 46. Aportación al PIB del Sector de la Geotérmica de Baja Entalpía

48
Impacto económico:
minihidráulica
El Sector de la Energía Minihidráulica
aportó en 2008 más de 375,4 millones de
€ al PIB de España que se dividen en: 134,1
millones de € a la producción de energía
(35,7%) y 241,3 millones de € a la producción
de equipos y servicios específicos a la
industria (64,3%).
En 2008 la producción eléctrica de origen
minihidráulico superó los 4.600 GWh,
un 1,6% del total de la generación de
electricidad en España (con una potencia
instalada de 1.979MW, un 97% de los
objetivos planteados para 2010 en el Plan
de las Energías Renovables), aunque este
porcentaje no ha aumentado en los
últimos tres años debido a:
q El riesgo que se deriva de acometer este
tipo de proyectos: la energía minihidráulica
se ve afectada por las condiciones
meteorológicas de cada año (pluviosidad),
La energía hidráulica es el aprovechamiento de la energía cinética de una masa de agua. El agua
mueve una turbina cuyo movimiento de rotación se transfiere, mediante un eje, a un generador
de electricidad. Hasta mediados del siglo XX la energía hidráulica fue la principal fuente para la
producción eléctrica a gran escala.
Las centrales minihidráulicas son aquellas que cuentan con una potencia instalada menor a 10 MW.
Esta tecnología renovable es la forma más respetuosa con el medioambiente que se conoce para la
producción de electricidad como lo corroboran los estudios de Análisis de Ciclo de Vida (ACV) realizados
para distintas tecnologías.
Ilustración 47. Aportación al PIB del Sector de la Minihidráulica

49
lo que hace que su capacidad de producción
no sea constante, y por la evolución de
precios de los mercados de combustibles
fósiles y de electricidad.
q Durante los últimos años, el sector se ha
visto prácticamente estancado debido a
la ausencia de nuevas concesiones o la
ralentización para obtención de permisos en
las concedidas.
En el periodo 2005-2008 la potencia
instalada de generación de electricidad
minihidráulica ha pasado de 1.765 MW a
1.979 MW, lo que supone un incremento
aproximado de sólo 10%.
Ilustración 48. Evolución de la potencia instalada de generación de electricidad minihidráulica
(periodo 2005-2008)
Ilustración 49.
Nivel de penetración
de la minihidráulica
para la generación
de electricidad
en España (2008)
y objetivos de
establecidos en el
PER (2010)

50
Impacto económico:
marina
El Sector de la energía Marina alcanzó
los 5,0 millones de € de aportación al PIB
en 2008, derivados, fundamentalmente, de
actividades de I+D+i en esta tecnología.
En España existe un alto potencial para el
desarrollo de la energía marina en la costa
cantábrica, la costa atlántica y las Islas
Canarias (más de 3.500 km de costa). El
aprovechamiento potencial de este recurso
energético está estimado en más de 20.000
MW que contribuirían a la producción eléctrica
nacional. Actualmente existen diversas
instalaciones experimentales.
Para que despegue comercialmente esta
tecnología en nuestro país es necesario
establecer un mecanismo de incentivo
en el que se recojan sus costes reales de
explotación.
Cantabria, País Vasco, Galicia y Asturias, que
ya están preparando ensayos sobre energía
oceánica, son las comunidades autónomas
que están liderando las investigaciones sobre
cómo obtener energía de las olas del mar en
nuestro país.
Se conoce como energía marina un conjunto de tecnologías que aprovechan la energía de los océanos.
El mar tiene un gran potencial energético, que se manifiesta principalmente en las olas, las mareas, las
corrientes y en la diferencia de temperatura entre la superficie y el fondo marino.
El aprovechamiento de la energía marina no genera impactos ambientales ni visuales considerables
y constituye un recurso energético con gran capacidad de predicción. Sin embargo, las condiciones
hostiles del mar, la fuerza del oleaje y de la corrosión marina, así como la necesidad de contar con
mecanismos para trasladar la energía a tierra, hacen que esta tecnología requiera de grandes
inversiones y que aún esté, salvo alguna excepción, en fase precomercial.
Ilustración 50. Aportación al PIB del Sector de la energía Marina

51
Impacto económico:
minieólica
La aportación del Sector de la energía
Minieólica al PIB de España en 2008 superó
los 32,7 millones de €.
Derivado del desarrollo del Sector Eólico, en
nuestro país existe un tejido empresarial
nacional pujante a nivel internacional, formado
por fabricantes, promotores y productores
de energía. Los productos nacionales del
Sector presentan una gran calidad, tanto
para la integración en viviendas como para la
conexión a red. Sin embargo, debido a que no
existe regulación específica para instalaciones
conectadas a red (excepto pequeñas
instalaciones experimentales), la mayoría de
instalaciones en España son aisladas.
La energía minieólica es el aprovechamiento de los recursos eólicos mediante la utilización de
aerogeneradores de potencia inferior a los 100 kW. De acuerdo con las normas internacionales, los
molinos de esta tecnología deben tener un área de barrido que no supere los 200 m2
.
Esta tecnología cuenta con una serie de ventajas:
• Permite el suministro de electricidad en lugares aislados y alejados de la red eléctrica.
• Genera energía de manera distribuida (Microgeneración distribuida) reduciendo de este modo las
pérdidas de transporte y distribución.
• Produce electricidad en los puntos de consumo, adaptándose a los recursos renovables y a las
necesidades energéticas de cada lugar.
• Puede combinarse con fotovoltaica en instalaciones híbridas.
Ilustración 51. Aportación al PIB del Sector de la energía Minieólica

52
Impacto económico:
solar fotovoltaica
El Sector de la energía Solar Fotovoltaica
aportó en 2008 más de 1.216,5 millones
de € al PIB de España, convirtiéndose en la
segunda tecnología de generación según este
criterio.
El crecimiento de la potencia instalada
respecto a esta tecnología ha sido exponencial
en el último año, pasando de 687 MW en
2007 a 3.065 MW en 2008, lo que supone un
aumento de casi 5 veces, habiéndose realizado
un esfuerzo inversor considerable.
El crecimiento de la potencia instalada de
energía solar fotovoltaica en 2008 ha supuesto
que se superasen los objetivos establecidos
en el PER, siendo la única tecnología renovable
que lo ha conseguido.
Durante más de cuatro años, el modelo
regulatorio establecido permitió la
división ilimitada de grandes instalaciones
fotovoltaicas (superiores a 10 MW) que
accedieron a la retribución más elevada, la
cual estaba establecida para unidades de
La energía fotovoltaica es la transformación directa de la radiación solar en electricidad. Esta
transformación se produce en unos dispositivos denominados paneles fotovoltaicos.
Aunque el efecto fotovoltaico era conocido desde el siglo XIX, fue en la década de los 50, en plena
carrera espacial, cuando los paneles fotovoltaicos comenzaron a experimentar un importante
desarrollo. Inicialmente utilizados para suministrar electricidad a satélites geoestacionarios de
comunicaciones, hoy en día constituyen una tecnología de generación eléctrica renovable.
Una de las principales virtudes de la tecnología fotovoltaica es su aspecto modular, pudiéndose
construir desde enormes plantas fotovoltaicas en suelo hasta pequeños paneles para tejados.
Ilustración 52. Aportación al PIB del Sector de la energía Solar Fotovoltaica

53
generación de menor tamaño. Los Reales
Decretos 436/04 y 661/07 introdujeron un
modelo retributivo que incentivó que en 2008
se incrementara la potencia fotovoltaica en
2.378 MW y, como consecuencia, se definiera
un nuevo marco a través del Real Decreto
1578/08 que establece un registro y un cupo
anual de 500 MW. El nuevo marco regulatorio
definido en el Real Decreto 1578/08,
supondrá en 2009 un freno considerable a las
inversiones y al desarrollo del sector.
De cara al futuro, y para alcanzar la plena
competitividad del sector fotovoltaico, se
necesita continuar con objetivos adecuados
a través de una política de precios que dé
certidumbre al sector y que, en paralelo,
contribuya a desarrollar nuestra tecnología y
una industria nacional.
Ilustración 53. Evolución de la potencia solar fotovoltaica instalada en España (2005-2008)
Ilustración 54.
Nivel de
penetración de la
solar fotovoltaica
para la generación
de electricidad
en España (2008)
y objetivos de
establecidos en el
PER (2010)

54
Impacto económico:
solar termoeléctrica
La aportación del sector de la energía solar
termoeléctrica al PIB de España en 2008
superó los 61,0 millones de € divididos en:
14,4 millones de € derivados de la producción
de energía eléctrica (23,7%) y 46,6 millones
de € como resultado de las actividades de
los fabricantes de equipos y componentes, y
servicios auxiliares.
El desarrollo de la energía solar termoeléctrica
en España ha sido tardío ya que no existía
un esquema de retribución que incentivase
esta tecnología hasta la publicación del Real
Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el
que se regula la actividad de producción
de energía eléctrica en régimen especial. A
partir de esta norma, comenzó a instalarse
potencia de generación de esta tecnología:
en 2007 y 2008 se instalaron 11 y 50 MW
respectivamente.
Sin embargo, derivado de la aplicación del
artículo 4 del Real Decreto-Ley 6/2009, de 30
de abril, por el que se adoptan determinadas
La radiación solar puede ser utilizada para la generación de electricidad mediante un proceso de
dos etapas: primero convirtiéndola en calor y luego convirtiendo el calor en electricidad por medio
de ciclos termodinámicos convencionales (utilizando colectores solares de concentración o campos
helióstaticos que focalizan en un punto), o bien mediante generadores termoeléctricos.
Es una tecnología sobre la que se están depositando grandes expectativas de instalación debido a que
España cuenta con unos niveles excelentes de radiación solar. La radiación solar global anual sobre
horizontal oscila entre los 1100 kWh/m2
del norte peninsular y los 1900 kWh/m2 de las Islas Canarias.
La cantidad de energía recibida en España del sol es tan grande que equivale a más de 3.000 veces el
consumo eléctrico registrado en 2004.
Ilustración 55. Aportación al PIB del Sector de la energía Solar Termoeléctrica

55
medidas en el sector energético y se aprueba
el bono social, en el que se establece el
requerimiento de registro de pre-asignación
de retribución para las instalaciones del
régimen especial, se podría modificar esta
tendencia.
solar termoeléctrica en 2008 con respecto
del objetivo establecido en el PER para 2010,
es del 719%. Sin embargo, en la actualidad
existen cerca de 1.900 MW en desarrollo, por
lo que es de prever que el objetivo se cumpla.
Ilustración 56. Evolución de la potencia solar termoeléctrica instalada en España (2007 y 2008)
Ilustración 57. Nivel de penetración de la solar termoeléctrica para la generación de electricidad en
España (2008) y objetivos de política energética establecidos en el PER (2010)

56
Contribución inducida al PIB
Los distintos subsectores de la industria de
las energías renovables demandan productos
y servicios de otras actividades. Por lo tanto,
el sector tiene un impacto económico
adicional de arrastre en el resto de sectores
económicos que pueden evaluarse a partir de
las tablas input-output. Dichas tablas muestran
la totalidad de las operaciones de producción y
distribución que tienen lugar entre los distintos
sectores de la economía. A partir de la matriz
de coeficientes técnicos y de la matriz inversa
de Leontief se pueden cuantificar los efectos
inducidos de una rama de actividad sobre el
resto de sectores de la economía.
En la actualidad las tablas de la Contabilidad
Nacional no tienen desagregado el Sector
de las Energías Renovables, por lo que es
necesario evaluar las interrelaciones con el
resto de sectores económicos. A tal efecto,
se elaboró y cumplimentó por parte de los
agentes del sector un cuestionario referente
a la estructura de aprovisionamientos de las
diferentes tecnologías de la industria.
Por tanto, a partir de las últimas tablas
publicadas por el Instituto Nacional de
Estadística y de la información recogida en
los cuestionarios (anteriormente enunciados),
se ha construido un nuevo modelo de
tablas en los que se desagregan las
tecnologías identificadas con el Sector de
las Energías Renovables.
El método aplicado es el siguiente:
De acuerdo con el análisis realizado, el
impacto inducido en el PIB del resto de la
2.510,1 millones de € en el año 2008.
Los resultados del análisis realizado muestran
que el impacto inducido en el PIB del resto de la
2.510,1 millones de € en el año 2008.
La tecnología de generación que más impacto
inducido tiene en el resto de la economía
es la eólica, que en 2008 generó 1492,4
millones de € adicionales a su aportación
directa al PIB, derivado de la demanda de
los productores, y fabricantes de equipos
y componentes en España. Por otra parte,
también es relevante la aportación en términos
de efecto arrastre del PIB en los casos de
la biomasa, 404,2 millones de €, el de la
solar fotovoltaica, 368,9 millones de € (esta
última debido al importante nivel registrado
en 2008 que no se mantendrá en 2009 por la
entrada en vigor del RD 1578/2008) y el de la
minihidráulica, 151,8 millones de €.
Como resultado del análisis, se obtiene que
el impacto total del Sector de las Energías
Renovables en el PIB de España fue en 2008
de 7.315,5 millones de € (un 0,67% del PIB
de España): 4.805,4 millones generados
directamente por los agentes del sector
(productores, promotores, y fabricantes de
equipos y componentes particulares) y 2.510,1
millones de € inducidos a otras actividades
Método PIB Sector Energías
Renovables
Impacto en demanda
intermedia
Matriz inversa de Leontief
Multiplicadores renta
Efecto arrastre en
otros sectores

57
económicas. Esto supone que el impacto
inducido en otras actividades económicas
alcanzaría en 2009 el 34,3% del impacto total
del Sector de las Energías Renovables en la
economía española.
En términos reales (€ en base 2008), el
impacto inducido del sector en el PIB de
la economía española ha crecido un 50%
en cuatro años, periodo 2006-2008. Pasó
de 1.780,6 millones de € en 2005 a 2.510,1
millones de euros en 2008.
Por otra parte, si comparamos en términos
relativos el impacto total en el PIB del Sector
de las Energías Renovables con el de España,
se obtiene que el sector representó el 0,67%
de la economía en 2008.
Ilustración 58. Impacto directo e inducido del Sector de las Energías Renovables (2005-2008) en € nominales

58
Ilustración 59. Impacto directo e inducido del Sector de las Energías Renovables (2005-2008)
en € reales (base 2008)

59
Ilustración 60. Aportación directa, inducida y total del Sector de las Energías Renovables en el PIB
de España (2005-2008)

60
Ilustración 61. Relevancia del Sector de las Energías Renovables Español en términos de PIB durante el
periodo 2005-2008. Fuente: elaboración propia e Instituto Nacional de Estadística
Ilustración 62. Relevancia del Sector de las Energías Renovables respecto del PIB de España
durante el periodo 2005-2008

61
Ilustración 63. Porcentaje de contribución por tecnología al impacto total que supone en el PIB el Sector
de las Energías Renovables (2005-2008)

62
Las tecnologías renovables con mayor
contribución al PIB en 2008 fueron:
Eólica: 51,99%
Cuyo impacto directo es muy relevante en
términos de generación y de desarrollo de
una industria de vanguardia en fabricación de
equipos y componentes. Derivado de esto, el
impacto inducido de esta tecnología es muy
importante, ya que supone el 69,4% del efecto
inducido total de las energías renovables en el
resto de la economía en 2008 (1.492 millones
de € de efecto inducido de la generación
eólica, 2.510 millones de efecto inducido en el
PIB de las energías renovables).
Solar Fotovoltaica: 21,67%
En 2008 se produjo un incremento del 346%
de la potencia instalada con respecto a 2007
(pasó de 687 MW en 2007 a 3.065 MW en
2008), lo que supone un aumento de casi
5 veces, habiéndose realizado un esfuerzo
inversor considerable. La entrada en vigencia
del RD 1578/2008 reducirá esta contribución
en los próximos años.
Biomasa: 15,07%
En términos absolutos, la aportación de la
biomasa es importante respecto al resto
de tecnologías renovables (585 MW); sin
embargo, por no haberse establecido un
marco regulatorio adecuado, aún dista
mucho de los objetivos de política energética
establecidos en el PER para 2010, 2.199 MW.
Minihidráulica: 7,21%
En 2008 la potencia instalada, 1.979MW,
suponía el 97% de los objetivos planteados
para 2010 en el PER. Sin embargo
este porcentaje no ha aumentado
significativamente en los últimos tres años
debido a:
q El riesgo que se deriva de acometer este
tipo de proyectos (precios de combustibles y
condiciones meteorológicas).
q La ausencia de nuevas concesiones.
q La lentitud de los procedimientos de
obtención de permisos en las concedidas.
Ilustración 64. Relación contribución de la tecnología renovable al PIB/Contribución total
del Sector al PIB (%) en 2008

63
Adicionalmente, los resultados obtenidos
a partir de los cuestionarios completados
por las empresas del Sector muestran que
las Energías Renovables tienen un impacto
relevante en los siguientes sectores:
q Sectores industriales: fabricación de
maquinaria y equipo mecánico, industria
química, fabricación de maquinaria y material
eléctrico, máquinas y equipos informáticos,
metalurgia.
q Servicios: actividades empresariales
(servicios profesionales), intermediación
financiera, correos y telecomunicaciones,
transporte terrestre, actividades
inmobiliarias.
q Construcción
Ilustración 65. Ramas de la economía donde el Sector de las Energías Renovables tiene un efecto
inducido mayor

64
Previsión del impacto del
Sector de las Energías
Renovables en el PIB
De acuerdo con la evaluación realizada, la
aportación al PIB de España del Sector de
las Energías Renovables sería:
q En 2010: 8018,1 millones de € de los cuales
5.107,1 millones de € corresponderían al
impacto directo y 2.911,0 millones de € al
inducido.
q En 2012: 9.250,7 millones de € de
los cuales 5.930,5 millones de €
corresponderían al impacto directo y
3.320,2 al inducido.
Los principales motores de crecimiento de
la contribución sectorial al PIB serán en el
corto plazo:
q El aumento de la potencia eólica, hasta
alcanzar el objetivo para 2010 de 20.155
MW.(16)
Ilustración 66. Relevancia del Sector de las Energías Renovables respecto del PIB de España durante
el periodo 2005-2008
El crecimiento de la potencia eólica instalada se ha visto ralentizado en el año 2009 a causa de la crisis económica y de la entrada en vigor
del Real Decreto-Ley 6/2009. El objetivo de política energética para la eólica, 20.155 MW en el año 2010, es alcanzable siempre que el
desarrollo del nuevo marco regulatorio no establezca barreras al crecimiento de esta tecnología.
16

65
q El aumento de la utilización de
biocarburantes, hasta alcanzar el objetivo
de penetración para 2010: 5,83% del
consumo de carburantes.
A largo plazo, el impacto que tendrá la
Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo, relativa al fomento del uso de
energía procedente de fuentes renovables
y por la que se modifican y se derogan las
Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.
Por otra parte, también se ha evaluado
la relevancia del Sector de las Energías
Renovables respecto del PIB de España(17)
que significará el 0,76% en 2010 y el 0,86%
en 2012, debido principalmente al sostenido
crecimiento de la industria y al estancamiento
de la economía nacional. En 2020, esta cifra
podría superar el 1% del PIB.
Ilustración 67. Estimación de la potencia renovable instalada en España según tecnología en el año
2020 (cumplimiento del objetivo del 20% de renovables). Fuente: APPA.
Fuente: FMI - Previsión de la evolución del PIB español (2009-2013)17

66
Empleo generado por el Sector
de las Energías Renovables
A partir de las memorias de las empresas
recogidas en el Registro Mercantil, se
obtuvo el número de personas empleadas de
manera directa por el Sector de las Energías
Renovables en el periodo 2005-2008.
El total de personas empleadas de manera
directa por el Sector de las Energías
Renovables fue 75.466 en 2008.
Ilustración 69. Empleo directo generado por las empresas del Sector de las Energías Renovables
según las diferentes tecnologías de generación (2005-2008)
Ilustración 68. Empleo directo generado por las empresas del Sector de las Energías Renovables (2005-2008)

67
El importante crecimiento en el empleo que
se produjo en 2008 se debió al aumento de la
potencia de solar fotovoltaica instalada. Por ello,
la cifra de empleos directos correspondiente
a 2009 disminuirá, ya que muchos de los
empleos adicionales generados por la industria
solar fotovoltaica en el año 2008 desaparecerán
(instaladores eléctricos, fabricación,...).
Ilustración 70. Empleo inducido por la actividad de las Energías Renovables según las diferentes
tecnologías de generación (2005-2008)

68
Ilustración 71. Empleo derivado de la actividad de las Energías Renovables (2005-2008)
La cuantificación del empleo no incluye la hidráulica convencional (aproximadamente 13.000 empleos en el año 2006).18
A partir de las elasticidades empleo/PIB
para cada sector de la economía española,
se ha estimado el empleo inducido por
la actividad del Sector de las Energías
Renovables. En 2008, esta cifra ascendió
hasta los 45.257 empleos; de esta manera,
el total de empleos generados fue superior
a los 120 mil(18)
.
Adicionalmente, se ha calculado la
aportación al PIB por trabajador en el Sector
de las Energías Renovables. De la tabla a
continuación se desprende que las Energías
Renovables son más intensivas en mano
de obra, por lo que generan más empleo
por unidad de PIB creada; además, los
trabajadores de las Energías Renovables
son, en media, un 31,1% más productivos
que el conjunto de la economía española.
Este dato es muy relevante considerando que
una de las principales críticas a España se basa
en su baja productividad respecto de otros
países miembros de la OCDE.
Por el contrario, la contribución en términos de
PIB del Sector de las Energías Renovables es
inferior a las de la generación de electricidad:
esto es debido a que esta actividad es muy
intensiva en capital y requiere de muy poca
mano de obra para su desarrollo.

69
Ilustración 73. Comparativa del PIB por trabajador en el año 2007 del Sector de las Energías Renovables
con el Sector Energético y el conjunto de la economía española - € reales (base 2008)
Ilustración 72. PIB por trabajador en el año 2007 del Sector de las Energías Renovables, las principales
generadoras eléctricas, el conjunto de la economía española y el Sector Energético - € reales (base 2008)

71
Impacto en
el mercado eléctrico
Para evaluar el efecto de sustitución de
energías convencionales por renovables
desde el punto de vista medioambiental y
de dependencia energética se ha seguido el
siguiente procedimiento:
Paso 1
Simulación de un despacho de generación
en el que no se considera la producción de
electricidad mediante energías renovables
(no se ha sustituido la energía hidráulica
convencional) con el fin de cuantificar el
combustible fósil que ha sido/sería sustituido.
Impacto de las energías
renovables en el medioambiente
y en la dependencia energética
Ilustración 74. GWh de combustible fósil sustituido por la producción de energías renovables
(periodo 2005-2008)

72
q Para el periodo 2005-2008, el despacho
se ha realizado con la información de Red
Eléctrica de España de la demanda en
dichos años, sustituyendo en la cobertura
de la demanda la energía renovable por
unidades de generación del régimen
ordinario.
q En 2008, las energías renovables
sustituyeron 40,7TWh de producción
de electricidad con combustibles fósiles:
esto supone el 13,4% de la generación de
electricidad total de España.
Para el periodo 2010-2012, se consideran
los siguientes supuestos de crecimiento de
la potencia instalada según las diferentes
tecnologías:
q Un aumento de la potencia eólica hasta
alcanzar el objetivo establecido en el PER:
20.155 MW en 2010 (en 2008, la potencia
instalada era de 16.105 MW; se supone un
aumento de potencia del 25,15%).
q La utilización de la potencia de energía solar
fotovoltaica instalada en 2008 (que comenzó
Ilustración 75. GWh de combustible fósil que se sustituirían por la producción de energías renovables
en 2010 y 2012

73
a estar totalmente operativa en términos
anuales en 2009) así como la instalación de
capacidad adicional de 500 MW en 2009 y
2010 respectivamente.
q Un incremento en 2010 de la potencia solar
termoeléctrica de 1.200 MW, debido a la
entrada en funcionamiento de los parques
construidos en 2008, 2009 y 2010.
q Al no modificarse el modelo regulatorio
referente a las tecnologías de la biomasa y
la minihidráulica, se considera una tendencia
de crecimiento similar a la del periodo 2005-
2008, permanece constante.
Paso 2
Cuantificar el volumen de emisiones de
CO2, NOx y SO2 evitadas (o que se evitarían
en 2010 y 2012) como consecuencia de la
sustitución de combustibles fósiles.
Aunque las emisiones de gases de efecto
invernadero han aumentado de manera
Ilustración 76. Emisiones de CO2 equivalente evitadas (2005-2008) y que se evitarán (2010 y 2012)
por la producción de energía renovable

74
considerable desde 1990, 152,5 millones de
toneladas durante el periodo comprendido
entre 1990 y 2007(19)
, las energías
renovables (producción de electricidad) han
contribuido a que este aumento sea menor
ya que evitaron 22,6 millones de toneladas
en 2007 y 23,6 millones en 2008.
En 2010 y 2012, como consecuencia de la
elevada tasa de crecimiento de la eólica
y la solar fotovoltaica y termoeléctrica, se
producirá un ahorro de 31,8 millones y
38,6 millones de toneladas de CO2. Esto
significa que durante el periodo 2005-2008
se evitaron emitir más de 84 millones de
toneladas de CO2 equivalente.
En términos económicos, ahorro en derechos de
emisiones de CO2, el impacto sería importante:
Fuente. “Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero, años 1990-2007”, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.19
Ilustración 77. Emisiones de CO2 equivalente evitadas (2005-2008): acumulado

75
q En 2008, considerando un precio de la
tonelada de CO2 de 21,1€(20)
, el ahorro fue
de 499 millones de €.
q Mientras que en 2010, la estimación del
ahorro que se conseguiría considerando un
precio de la tonelada de CO2 de 14,8€(21)
, el
ahorro sería de 502 millones de €.
En 2008, las energías renovables utilizadas
para generación de electricidad, evitaron
aproximadamente 24 millones de toneladas de
CO2eq adicionales, un 5,7% de las emisiones
totales de España.
Precio medio de la tonelada de CO2 en 2008. Fuente: NordPool
Precio medio de la tonelada de CO2 del futuro de 2010 (1 de septiembre de 2009). Fuente: NordPool
20
21
Ilustración 78. Evolución de las emisiones de GEI de España (1990-2012)

76
Ilustración 79. Evolución de las emisiones de NOx por utilización de energías renovables en el periodo
2005-2008 y previsión para los años 2010 y 2012
Para los cálculos realizados se han tenido en cuenta las siguientes fuentes:
• PCI de los combustibles: Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero de España años 1990-2002 realizado en 2004
(Gobierno de España-Ministerio de Medio Ambiente) y Consulta al Ministerio de Medio Ambiente (2005)
• Factor de emisión de NOx: Swedish Environmental Protection Agency
22
Paso 3
Calcular las emisiones de otros gases
contaminantes que se evitan por la
generación de electricidad con tecnologías
renovables: NOx y SO2.
Existen otros gases que se emiten durante
el proceso de combustión de combustibles
fósiles que son perjudiciales para el ser
humano, los animales y el medio ambiente,
como son el SO2 y el NOx. De acuerdo con el
análisis planteado las emisiones evitadas de
estos gases serían(22)
:
q NOx: 18,6 mil toneladas en 2008; 26,1 en
2010 y 28,9 en 2012.
q SO2: 34,3 mil toneladas en 2008; 54,5 en
2010 y 57,2 en 2012.
En apartados posteriores de este documento
se ha evaluado el impacto que tienen estos
gases en la salud humana de acuerdo a
evaluaciones independientes de institutos de
investigación de reconocido prestigio.

77
Ilustración 80. Evolución de las emisiones de SO2 por utilización de energías renovables en el periodo
2005-2008 y previsión para los años 2010 y 2012
Paso 4
Evaluar el impacto en términos de
dependencia energética derivada de generar
electricidad con tecnologías renovables.
La generación de electricidad mediante
fuente de energía renovable sustituye la
producción mediante combustibles fósiles
carbón, petróleo y gas natural; ello permite a
España reducir sus importaciones de estos
combustibles de forma relevante.
De acuerdo con los cálculos realizados, la
generación de electricidad mediante energías
renovables evitó que se importasen más
de 10 millones de toneladas equivalentes
de petróleo en 2008, para 2012 esta cifra
superaría las 15 millones de teps. En €(23)
(reales en base 2008), esto se traduce en
un ahorro de 2.725 millones para el año
2008, aproximadamente un 0,25% del
PIB de España en ese año. Este valor tan
importante se debe a que en 2008 los precios
de los combustibles fósiles aumentaron de
manera relevante y se produjo un importante
aumento en la producción de electricidad
utilizando recursos renovables, un 20,5% de
incremento respecto a 2007.
Fuente: Bloomberg para los mercados de Gas Natural-Zeebrugge, Petróleo -IPE, Carbón-McCloskey.23

78
Ilustración 81. Evolución de la sustitución de importaciones de combustibles fósiles (toneladas
equivalentes de petróleo)
Ilustración 82. Impacto económico derivado de evitar importaciones de combustible fósil derivado de la
generación de electricidad con recursos renovables (2005-2008)

79
Impacto en el mercado
de los biocarburantes
De acuerdo con la información disponible en
CORES, el consumo de carburantes en España
fue de 6,29 millones de toneladas de gasolina
y 24,8 millones de toneladas de gasóleo en
2008, mientras que el consumo de bioetanol
y biodiesel fue de 138 y 586 mil toneladas
respectivamente.
Según se observa en el cuadro anterior, en
2008 España exportó bioetanol e importó una
gran cantidad del biodiesel que consumió
(principalmente desde Estados Unidos). En
el caso de este último, existieron prácticas
comerciales desleales que provocaron
distorsiones en los precios ofrecidos en el
mercado internacional.
A partir de estos datos, se manifiesta como
necesaria la introducción de modificaciones
en el modelo regulatorio con el objetivo de
evitar los efectos negativos causados por
prácticas comerciales ilegales a nivel global
(dumping).
Respecto a los objetivos establecidos para el
consumo de biocarburantes, en 2008:
q El bioetanol representó un 1,40% del
combustible utilizado por los vehículos
preparados para el uso de gasolina (evaluado
en términos de contenido energético).
q El biodiesel representó un 2,04% del
combustible utilizado por los vehículos
preparados para el uso de diesel (evaluado
en términos contenido energético).
De acuerdo con la Orden ITC 2877/2008, de 9 de
octubre, por la que se establece un mecanismo
de fomento del uso de biocarburantes y
otros combustibles renovables con fines de
transporte, los operadores del sector petrolífero
deben acreditar mediante certificados una
utilización media de biocarburantes del 5,83%
en 2010: los sujetos obligados por esta norma
deberán acreditar anualmente una cantidad
mínima de certificados de biocarburantes
biodiesel del 3,9% desde 2010. Para el caso de
la gasolina el número mínimo de certificados de
biocarburantes será el mismo.
Ilustración 83. Detalle de fabricación y consumo de biocarburantes en España en 2008 en toneladas.
Fuente: APPA

80
A efectos de los cálculos que se realizarán a
continuación suponemos que los operadores
petrolíferos españoles acreditarán los
certificados estrictamente en el carburante al
que se refieren (no se utilizarán certificados de
biocarburantes de un combustible para cumplir
en el otro).
Los biocarburantes contribuirían
activamente a la reducción de emisiones de
gases de efecto invernadero:
q En 2008 habrían supuesto evitar emisiones
por más de 1,6 millones de toneladas de
CO2eq.
q Mientras que la estimación realizada
para 2010 supondría que las emisiones
evitadas serían superiores a 4,8 millones
de toneladas de CO2eq.
Adicionalmente, la utilización de biocarburantes
supone la sustitución de dependencia
Ilustración 84. Emisiones de CO2 evitadas por la utilización de biocarburantes en transporte(24)
Ilustración 85. Estimación de la sustitución de carburante para el transporte por biocarburantes
Estimación para 2010: escenario de cumplimiento del objetivo de 5,83% de penetración de biocarburantes con una distribución en el
mismo porcentaje que el consumo de gasolina y gasóleo. Fuentes: “Energy and greenhouse gas emission savings of biofuels in Spain’s
transport fuel. The adoption of the EU policy on biofuels”, CIEMAT; CORES.
24

81
energética de crudo por importaciones de
materias primas para la fabricación y/o la
importación del propio biocarburante. Esto
tiene dos aspectos positivos:
q Diversificación del aprovisionamiento de
inputs energéticos.
q Reducción de la dependencia energética
de países productores de petróleo
caracterizados por inestabilidad política,
social y económica.
Ilustración 86. Estructura de las importaciones de crudo de España por países

82
Evaluación del riesgo
derivado de falta de
combustibles fósiles
La dependencia energética de España de otros
países supone un riesgo para la economía
en su conjunto. La pérdida de un volumen
relevante de suministro de uno de los inputs
energéticos durante un periodo de tiempo
determinado tendría consecuencias negativas
en la actividad económica. En los últimos
años, motivados por conflictos de carácter
político, ha habido situaciones de corte de
aprovisionamiento de inputs energéticos.
A continuación se presenta una simulación
que se ha realizado suponiendo un corte
de suministro de un input energético
importante para España. Nuestro país
La Unión Europea importa desde
Rusia aproximadamente el 25% del
gas natural que consume. Una gran
cantidad de este combustible se
transporta a través de gasoductos
que atraviesan Ucrania.
El pasado invierno, como
consecuencia de una disputa política
y de precios entre ambos países, se
produjeron cortes en el suministro
que duraron hasta 20 días.
La crisis afectó a millones de
personas principalmente en Ucrania,
pero también a miembros de la UE y
a la actividad económica de estos.
PIB - millones de euros 2005 2006 2007 2008
PIB real a precios de mercado - (2008 =
100) (millones de )
1.005.294 1.044.375 3,9% 1.082.623 3,7% 1.095.163 1,2%
Consumo Energía Primaria (miles teps) 146.200 146.300 0,1% 149.200 2,0% 143.900 -3,6%
PIB (millones de ) / TEPs (miles) 6.876 7.139 3,8% 7.256 1,6% 7.611 4,9%
Ilustración 87. Relación PIB de España y consumo de energía primaria

83
importa el gas natural que consume de 13
países diferentes; no obstante el 31% de esta
cantidad proviene de un único país.
En el ejercicio elaborado, se simula el impacto
de un corte de suministro de este proveedor
con distintos horizontes temporales: periodos
de 1, 10, 20 y 43 días y se cuantifica la
pérdida de PIB derivada de la falta del
combustible. Para ello se han seguido los
siguientes pasos:
q Se ha calculado la relación existente entre
PIB de la economía española y consumo de
energía primaria.
q Se ha supuesto la pérdida de diferentes
niveles de suministro de gas natural de
nuestro principal país proveedor.
Si España se encontrase en una situación
similar a la ocurrida el pasado enero en el este
de Europa (20 días de corte en el suministro
de gas del mayor productor), podrían
llegar a perderse 5.125 millones de €,
aproximadamente un 0,47% del PIB.
Un problema en el suministro de uno de
los combustibles fósiles equivalente a un
millón de teps, supondría la pérdida de más
de 7.000 millones de €, aproximadamente
Ilustración 88. Simulación del impacto que tendría en el PIB de España, los cortes de suministro del
principal proveedor de gas natural

84
Ilustración 89. Simulación del impacto que tendría en el PIB de España, los cortes de suministro del
principal proveedor de petróleo
un 0,64% del PIB. Por último indicar que la
pérdida del suministro de gas natural de este
país por un periodo de 43 días supondría una
reducción del 1% del PIB de España.
La situación descrita anteriormente, aunque
no probable, es posible, ya que algunos de
los países que nos suministran gas natural
y petróleo se caracterizan por situaciones
sociopolíticas inestables. Adicionalmente,
pueden existir problemas técnicos ligados al
suministro de los que se derivarían cortes en
el aprovisionamiento.
Esta situación es muy relevante en España ya
que:
q España importa la casi totalidad de su
consumo de gas natural y petróleo.
q El consumo de gas natural en España
aumentó en el año 2008 el 10,7% respecto
al consumo del año 2007, incremento
relevante, en tanto que este crecimiento a
nivel mundial fue del 2,5%.
q España es el tercer país importador de gas
natural licuado del mundo.

85
Ilustración 91. Estructura de las importaciones de gas natural de España por países
Ilustración 90. Estructura de las importaciones de crudo de España por países

87
q Consumo primario de origen renovable.
q Producción eléctrica con energías
renovables.
q Consumo de biocarburantes (contenido
energético).
Únicamente se habían alcanzado los objetivos
establecidos para el año 2010 en emisiones de
CO2 evitadas.
El no haber cumplido con el objetivo de
penetración de las energías renovables para la
producción de electricidad supone:
q Un mayor volumen de emisiones de gases
de efecto invernadero. Aunque España
ha cumplido el objetivo establecido con
respecto a las emisiones de CO2 evitadas
por la utilización de energías renovables
por el PER para 2010, de haberse cumplido
el nivel de penetración, el volumen de
emisiones evitado hubiese sido de más de
42 millones de toneladas de CO2.
q Un mayor volumen de importación de
combustibles fósiles.
Cumplimientos de objetivos
de política energética
A finales de 2008, España se encontraba en dificultades para cumplir
los objetivos establecidos de política energética con respecto a los
siguientes aspectos:
Ilustración 92. Cumplimiento de los principales objetivos de política energética

88
Ilustración 93. Comparativa entre las emisiones de gases de efecto invernadero evitadas por el nivel
de penetración de energías renovables en 2008 (2008R) y el que debería haberse producido en caso de
haberse cumplido el objetivo de penetración establecido (2008Ob)

89
Ilustración 94. Comparativa entre las importaciones de combustible fósil evitadas por el nivel de
penetración de energías renovables en 2008 (2008R) y el que debería haberse producido en caso de
haberse cumplido el objetivo de penetración establecido (2008Ob)

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