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Transparencia y
Acceso
a la
Información.
Otra definición…
  Un gobierno es transparente cuando coloca en
    un lugar público o entrega a cualquier
    persona interesada, información sobre su
    funcionamiento y procedimientos internos,
    sobre la administración de sus recursos
    humanos, materiales y financieros, sobre los
    criterios con que toma decisiones para
    gastar o ahorrar, sobre la calidad de los
    bienes o servicios que ofrece, sobre el
    desempeño de sus empleados, pero
    especialmente sobre la actuación de sus
    directivos.

       Fuente: Eduardo Guerrero, Para entender la transparencia
Sociedades Democráticas
• En un régimen autoritario el Estado puede
  conocer todo de los individuos y los individuos
  casi no saben nada del Estado
• En una democracia el individuo debe estar en
  aptitud de conocer la actividad del Estado (salvo
  excepciones), y el Estado conoce lo indispensable
  de la vida privada de los individuos
• El gobierno es de la sociedad y no la sociedad del
  gobierno
¿Qué implica?

• Una transformación cultural del servicio
  público.
• escrutinio cotidiano de la sociedad.
• Divulgar entre la población el derecho de
  acceso a la información y promover
  efectivamente su ejercicio.
• Transformación en una ciudadanía
  participativa.
Los beneficios
• Eleva el nivel del debate político.
• genera un clima de inversión más confiable.
• mejora el proceso de toma de decisiones.
• Elimina asimetrías de información favoreciendo la
    competitividad de todos los actores económicos.
•   Genera obvios controles a la corrupción.
•   La rendición de cuentas abarca tres formas de prevenir y
    corregir los abusos de poder:
     – Obliga a abrirse a la inspección pública (dimensión
       informativa)
     – A explicar y justificar sus actos (dimensión
       argumentativa)
     – Lo supedita a sanciones legales apropiadas.
Países con ley de transparencia
70
                                      Países con ley de transparencia
65


60


55


50


45
     Número de países




40


35


30


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20


15


10


 5


 0
 1766                   1964   1966   1978   1980   1982   1984   1986   1988   1990   1992   1994    1996   1998   2000   2002   2004   2006



                                                              Año de aprobación
                                                                                                     Fuente: David Banisar, 2006
En el 2002 se hizo la reforma constitucional
y legal para la transparencia a nivel federal
El usuario:
• No conoce cómo ejercer su derecho de acceso a la
    información
•   Desconoce lo establecido en la las leyes de Acceso a la
    Información Pública Gubernamental
•   No tiene conocimiento de los ámbitos de gobierno y de
    la Administración Pública
•   No tiene acceso a los sistemas electrónicos o no sabe
    cómo usarlos
•   No sabe formular solicitudes de información
    (documentos)
•   Considera que el IFAI y las unidades de transparencia
    son los “grandes archivos” de la Administración Pública
33 Leyes de acceso a la información en
                   México
                         (32 estatales y la federal)

   2002 (5)         2003 (8)          2004 (9)        2005 (6)       2006 (3)
  Jalisco (2)     Nuevo León          México          Sonora         Oaxaca
                                                   Baja California
   Sinaloa          Durango         Quintana Roo                     Chiapas
                                                        Sur
   Federal           Colima           Yucatán        Campeche        Hidalgo
Aguascalientes                        Veracruz
                 San Luis Potosí                   Baja California
     (2)                                 (2)
                 Distrito Federal
  Michoacán                           Nayarit        Guerrero
                        (2)
  Querétaro        Guanajuato        Zacatecas      Chihuahua
                    Morelos           Tlaxcala
                                                                     2007 (1)
                                         (2)
                    Coahuila          Puebla                         Tabasco

                                    Tamaulipas
Ley de Acceso a la información pública
   para el Estado de Baja California
               • Publicada el 12 de agosto de
                 2005.
               • Da todas las facilidades al
                 ciudadano.
               • NO tiene que identificarse.
               • Debemos responder en 10
                 días hábiles.
               • Recursos de Revisión ante el
                 TCA.
Solicitudes de acceso a la Información
                    UNIDADES RECEPTORAS DE
 SOLICITANTE            TRANSPARENCIA
                              TIJUANA        UCT              SUJETO
                                                              OBLIGADO
                             ENSENADA




                              TECATE



                              ROSARITO


                                                   CANALIZA
                              MEXICALI




                             CD. MEXICO




ENTREGA DE INFORMACIÓN

 A TRAVÉS DEL PORTAL
www.transparenciabc.gob.mx

     POR ESTRADOS
2006
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2008
Información restringida

• Reservada
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Comparativo anual de solicitudes por mes
Solicitudes por Tema




 Gas to s /Bie ne s /Ag e nda                       S e g uridad
 Re c urs o Humano                                  S alud /Educ ac ió n
 De s arro llo Ec o . De s .S o c ./Obra Públic a   Le g al/Fis c al
                                                                           No ta : no s e c o ns ide ran de no c o mpe te nc ia y nulas .
 Lic itac io ne s /Pro ve e do re s                 Otro
Casos Exitosos
• 006.-Antes que nada permitan felicitarlos por
  esta herramienta que nos permitirá conocer a
  detalle algunos puntos de interés para todos los
  ciudadanos. En este caso quisiera que me
  informaran las políticas oficiales para las
  inscripciones de las escuelas publicas, indicando
  la disponibilidad que cuentan por escuela, turno
  y salón de las escuelas primarias. En especifico
  solicito el registro de preinscripción de la escuela
  Melchor Ocampo para el 3er grado. Esto debido
  a que en este momento me están informando
  que se le dará prioridad a alumnos que sean
  hermanos o que vivan en la cercanía de la
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• 061.-Estadística de la industria maquiladora en
  el Estado de Baja California, específicamente de
  la Industria Electrónica de los últimos 10 años,
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  importaciones en pesos y en volumen de piezas,
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Transparencia y Acceso a la Información, Susana Phelts

  • 2. Otra definición… Un gobierno es transparente cuando coloca en un lugar público o entrega a cualquier persona interesada, información sobre su funcionamiento y procedimientos internos, sobre la administración de sus recursos humanos, materiales y financieros, sobre los criterios con que toma decisiones para gastar o ahorrar, sobre la calidad de los bienes o servicios que ofrece, sobre el desempeño de sus empleados, pero especialmente sobre la actuación de sus directivos. Fuente: Eduardo Guerrero, Para entender la transparencia
  • 3. Sociedades Democráticas • En un régimen autoritario el Estado puede conocer todo de los individuos y los individuos casi no saben nada del Estado • En una democracia el individuo debe estar en aptitud de conocer la actividad del Estado (salvo excepciones), y el Estado conoce lo indispensable de la vida privada de los individuos • El gobierno es de la sociedad y no la sociedad del gobierno
  • 4. ¿Qué implica? • Una transformación cultural del servicio público. • escrutinio cotidiano de la sociedad. • Divulgar entre la población el derecho de acceso a la información y promover efectivamente su ejercicio. • Transformación en una ciudadanía participativa.
  • 5. Los beneficios • Eleva el nivel del debate político. • genera un clima de inversión más confiable. • mejora el proceso de toma de decisiones. • Elimina asimetrías de información favoreciendo la competitividad de todos los actores económicos. • Genera obvios controles a la corrupción. • La rendición de cuentas abarca tres formas de prevenir y corregir los abusos de poder: – Obliga a abrirse a la inspección pública (dimensión informativa) – A explicar y justificar sus actos (dimensión argumentativa) – Lo supedita a sanciones legales apropiadas.
  • 6. Países con ley de transparencia
  • 7. 70 Países con ley de transparencia 65 60 55 50 45 Número de países 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1766 1964 1966 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Año de aprobación Fuente: David Banisar, 2006
  • 8. En el 2002 se hizo la reforma constitucional y legal para la transparencia a nivel federal
  • 9.
  • 10.
  • 11.
  • 12.
  • 13. El usuario: • No conoce cómo ejercer su derecho de acceso a la información • Desconoce lo establecido en la las leyes de Acceso a la Información Pública Gubernamental • No tiene conocimiento de los ámbitos de gobierno y de la Administración Pública • No tiene acceso a los sistemas electrónicos o no sabe cómo usarlos • No sabe formular solicitudes de información (documentos) • Considera que el IFAI y las unidades de transparencia son los “grandes archivos” de la Administración Pública
  • 14. 33 Leyes de acceso a la información en México (32 estatales y la federal) 2002 (5) 2003 (8) 2004 (9) 2005 (6) 2006 (3) Jalisco (2) Nuevo León México Sonora Oaxaca Baja California Sinaloa Durango Quintana Roo Chiapas Sur Federal Colima Yucatán Campeche Hidalgo Aguascalientes Veracruz San Luis Potosí Baja California (2) (2) Distrito Federal Michoacán Nayarit Guerrero (2) Querétaro Guanajuato Zacatecas Chihuahua Morelos Tlaxcala 2007 (1) (2) Coahuila Puebla Tabasco Tamaulipas
  • 15. Ley de Acceso a la información pública para el Estado de Baja California • Publicada el 12 de agosto de 2005. • Da todas las facilidades al ciudadano. • NO tiene que identificarse. • Debemos responder en 10 días hábiles. • Recursos de Revisión ante el TCA.
  • 16. Solicitudes de acceso a la Información UNIDADES RECEPTORAS DE SOLICITANTE TRANSPARENCIA TIJUANA UCT SUJETO OBLIGADO ENSENADA TECATE ROSARITO CANALIZA MEXICALI CD. MEXICO ENTREGA DE INFORMACIÓN A TRAVÉS DEL PORTAL www.transparenciabc.gob.mx POR ESTRADOS
  • 17.
  • 20. Comparativo anual de solicitudes por mes
  • 21. Solicitudes por Tema Gas to s /Bie ne s /Ag e nda S e g uridad Re c urs o Humano S alud /Educ ac ió n De s arro llo Ec o . De s .S o c ./Obra Públic a Le g al/Fis c al No ta : no s e c o ns ide ran de no c o mpe te nc ia y nulas . Lic itac io ne s /Pro ve e do re s Otro
  • 22. Casos Exitosos • 006.-Antes que nada permitan felicitarlos por esta herramienta que nos permitirá conocer a detalle algunos puntos de interés para todos los ciudadanos. En este caso quisiera que me informaran las políticas oficiales para las inscripciones de las escuelas publicas, indicando la disponibilidad que cuentan por escuela, turno y salón de las escuelas primarias. En especifico solicito el registro de preinscripción de la escuela Melchor Ocampo para el 3er grado. Esto debido a que en este momento me están informando que se le dará prioridad a alumnos que sean hermanos o que vivan en la cercanía de la escuela.
  • 23. • 061.-Estadística de la industria maquiladora en el Estado de Baja California, específicamente de la Industria Electrónica de los últimos 10 años, empleo, niveles salariales, exportaciones e importaciones en pesos y en volumen de piezas, por tipo de componentes. Nivel de integración con la economía estatal y nacional, proveedores internacionales y nacionales. Datos sobre capacitación y niveles de educación del personal empleado. Relación con centros de investigación y educativos en la región. Programa de Desarrollo Tecnológico del Estado de B.C.
  • 24. Gra ia p s a nc c s or u te ión. w w ns a nc b .g .m w .tra p re ia c ob x