El documento resume el Mercosur, una unión aduanera entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Explica que el Mercosur establece una tarifa exterior común entre sus miembros y cuenta con acuerdos comerciales con otros países. Además, detalla la historia del Mercosur desde su creación en 1985 y los tratados que lo rigen, como el Tratado de Asunción de 1991.
2. 1.¿Qué es?
Mercosur es una unión aduanera conformada por
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Cuenta con dos
Estados asociados: Chile y Bolivia, con quienes existen
acuerdos comerciales. Venezuela se encuentra en
condición en proceso de ser miembro pleno, únicamente
pendiente por la ratificación del congreso paraguayo.
Una unión aduanera: Es un área de libre comercio que
además, establece una tarifa exterior común; es decir, que
los estados miembros establecen una política comercial
común hacia los estados que no son miembros.
3. 2.Miembros
Miembros plenos
República Argentina
República Federativa del Brasil
República del Paraguay
República Oriental del Uruguay
Miembros en proceso de adhesión plena
República Bolivariana de Venezuela
Miembros asociados
Estado Plurinacional de Bolivia
República de Chile
República de Colombia
República del Ecuador
República del Perú
Observadores
México
Nueva Zelanda
4. 3.Historia
El 30 de noviembre de 1985 los presidentes
de Argentina y Brasil, Raúl Alfonsín y Jos
Sarney respectivamente, suscriben la Declaración de Foz de
Iguazú, piedra basal del Mercosur. En 2004, Argentina y Brasil
del
resolvieron conjuntamente que el 30 de noviembre se celebrara
el Día de la Amistad argentino-brasileña
El 29 de julio de 1986 se firma el Acta para la Integración
Argentina-Brasileña. Mediante este instrumento se estableció el
programa de Integración y Cooperación entre Argentina y Brasil
(PICAB) fundado en los principios de gradualidad, flexibilidad,
simetría, equilibrio, tratamiento preferencial frente a terceros
mercados, armonización progresiva de políticas y participación
del sector empresario. El núcleo del PICAB fueron los protocolos
sectoriales en sectores claves.
El 6 de abril de 1988 se firma el Acta de Alvorada, mediante el
cual Uruguay se suma al proceso de integración regional.
5. 3.Historia
El 29 de noviembre de 1988 se celebra el Tratado de
Integración, fijó un plazo de 10 años para la remoción
gradual de las asimetrías.
El 6 de julio de 1990 se firmó el Acta de Buenos Aires,
acelerando el cronograma de integración y fijando la fecha
de 31 de diciembre de 1994 para conformar el mercado
común.
El 29 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay firman el Tratado de Asunción, que adopta el
nombre Mercosur, le da una estructura institucional básica
y establece un area de libre comercio.
En junio de 1992, en Las Leñas, se estableció el cronograma
definitivo hacia la constitución del mercado común.
El 17 de diciembre de 1994 se firmó el Protocolo de Ouro
Preto que puso en marcha el Mercosur.
6. 4.Normativas
Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo entre
Argentina y Brasil (1988)
Acta de Alvorada (1988)
Acta de Buenos Aires (1990)
Tratado de Asunción (1991)
Protocolo de Ouro Preto (1994)
Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático
(1996)
Declaración Sociolaboral (1998)
Protocolo de Usuhaia sobre Compromiso Democrático (1998)
Protocolo de Olivos para la Solución de Controversias (2002)
CMC EXT/DEC. Nº 11/03 sobre creación de la Comisión de
Representantes Permanentes (2003)
CMC/DEC. Nº 18/04 sobre Régimen de Participación de los
Estados Asociados (2004)
Protocolo de Asunción sobre Derechos Humanos (2005)
Protocolo Constitutivo del Parlamento
7. 5.Acuerdos específicos
1. Área de libre residencia:
Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un Área de Libre
Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que
acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta área fue establecida
en la Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para
Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de
diciembre de 2002.
2. Sistema de solución de controversias:
Hasta 1993,cuando se daba una controversia los Estados debían resolver la misma
mediante negociaciones directas, y si estas no daban resultados los Estados debían
someter la misma al Grupo Mercado Común, se debía elevar la misma al Consejo
del Mercado Común para que adoptase las recomendaciones pertinentes.
Con el Protocolo de Brasilia se expresa que cualquier controversia surgida entre los
Estados parte sobre interpretación, aplicación o incumplimiento de las
disposiciones del Tratado de Asunción, se intentarán solucionar en primer término
por negociaciones directas. Si estas negociaciones no dan como resultado una
solución que conforme totalmente en un plazo de 15 días cualquiera de las partes
puede someterla al GMC (lo que significa un doble avance: se impone un plazo y
cualquiera de las partes puede impulsar los procedimientos).
8. 5.Acuerdos específicos
3. Mercosur sociolaboral
A pesar de que la estructura original del Mercosur (Tratado de Asunción) no
contemplaba ningún ámbito para tratar cuestiones socio-laborales, desde sus
inicios, los sindicatos del Mercosur representados por la Coordinadora de
Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) con el apoyo activo de los
ministerios de Trabajo y un considerable sector de las organizaciones de
empleadores, pugnaron por crear espacios tripartitos para analizar, debatir y
decidir mediante el diálogo social regional, el impacto que la integración
tendría sobre los mercados de trabajo y las condiciones socio-laborales.
De ese modo un año después de fundado el Mercosur se crea el SubGrupo de
Trabajo para Asuntos Sociolaborales, dependiente del GMC, que en los inicios
llevara el número 11, pero que a partir de 1995 es numerado definitivamente
como SGT10. El SGT10 se organizó como un ámbito tripartito (ministerios de
trabajo, empleadores y sindicatos) y se ha dicho que tomó la forma de "una OIT
en miniatura". Generó una fructífera cultura subregional de diálogo social que
originó todo lo que hoy se conoce como Mercosur Sociolaboral.
9. 6.Acuerdos con países o bloques regionales
1.Tratado de libre comercio con la Comunidad Andina
El 16 de abril de 1998 el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron un Acuerdo
Marco para la Creación de la Zona de Libre Comercio. Este acuerdo contemplaba
la negociación del área de libre comercio en dos etapas: en la primera, hasta el 30
de setiembre de 1998, la negociación de un acuerdo de preferencias arancelarias y
en la segunda, entre el 1º de octubre de 1998 y el 31 de diciembre de 1999, un
acuerdo de libre comercio
2. Tratado de libre comercio con Israel
Los presidentes firmaron el 17 de diciembre de 2007, durante la Cumbre
en Montevideo un Tratado de Libre Comercio con Israel. El acuerdo con Israel,
fue el primer TLC que el Mercosur firma desde su fundación en 1991, tras una
negociación de dos años.
La alianza comercial cubre el 90% del comercio, con un calendario de
desgravaciones arancelarias progresivas de cuatro fases (inmediata, a 4, 8 y 10
años). Estos aranceles se eliminarán a los diez años para los productos agrícolas e
industriales
10. 6.Acuerdos con países o bloques regionales.
3. Tratado de libre comercio con Egipto
En enero de 2004 el Mercosur recibió una propuesta de Egipto para negociar un
tratado de libre comercio, tomando como base las conversaciones mantenidas
durante la Reunión del G20 (Países en desarrollo) paralela a la 5ª Conferencia
Ministerial de la OMC de Cancún,México celebrada en septiembre de 2003. En la
XXVI reunión ordinaria del Consejo Mercado Común se firmó un acuerdo
marco entre Mercosur y la República Árabe de Egipto. Este acuerdo marco fue
incorporado en la Decisión Nº 16/04 del Consejo Mercado Común. El acuerdo
preveía la negociación de una zona de libre comercio, con una etapa inicial
consistente en la negociación de un acuerdo de preferencias fijas.
4. Tratado de Libre Comercio con Palestina
El 20 de diciembre de 2011 durante la cumbre en Montevideo, los cancilleres de
los cuatro países miembros plenos firmaron un Tratado de Libre
Comercio con Palestina en conjunto con el Ministro de relaciones exteriores
palestino Riyad Al Maliki
11. 6.Acuerdos con países o bloques regionales.
5. Acuerdo de Complementación Económica con Chile
El Acuerdo de Complementación Económica entre Chile y el Mercosur
fue firmado el 25 de junio de 1996, en Potrero de los Funes, Argentina. El
acuerdo fue suscrito en el marco de la ALADI como el Acuerdo de
Alcance Parcial de Complementación Económica N° 35. El AAPCE 35
entró en vigor el 1° de octubre de 1996. Chile y el Mercosur decidieron
profundizar el acuerdo comercial vigente en materia de servicios.
6. Acuerdo de Complementación Económica con México
Durante la Cumbre de Presidentes del Mercosur celebrada el 5 de julio
de 2002 en Buenos Aires, los cancilleres de los Estados Partes del
Mercosur y el Secretario de Economía de México firmaron un Acuerdo de
Complementación Económica. El Acuerdo tenía por objeto crear un Área
de Libre Comercio y establecer un marco jurídico y normativo que
permitiese establecer reglas claras para el comercio de bienes y servicios
entre las partes, así como la promoción de inversiones entre México y los
socios del bloque.
12. 6.Acuerdos con países o bloques regionales.
7. Acuerdo de Complementación Económica con Cuba
El 20 de julio de 2006 en Córdoba se firmó un Acuerdo de Alcance Parcial de
Complementación Económica entre el Mercosur y Cuba. En el acuerdo se
acordaron preferencias arancelarias para determinados productos y un
cronograma a los efectos de implementar el Programa de Liberación
Comercial. Cuba había solicitado la negociación de este acuerdo en 2003, pero
el inicio de las tratativas se demoró por resistencias de parte del gobierno
uruguayo de la época.
8. Acuerdo Preferencial de Comercio con India
El 17 de junio de 2003 el Mercosur e India firmaron un acuerdo marco en
Asunción. El 25 de enero de 2004 se firmó el acuerdo preferencial de comercio,
en el marco de una visita a India realizada por el presidente de Brasil, Luiz
Inacio Lula da Silva. El acuerdo establece la anulación de las tarifas
arancelarias para unos 900 productos, aunque la lista definitiva aún no ha sido
aprobada y se negociará en los próximos meses.
13. 6.Acuerdos con países o bloques regionales.
9. Acuerdo Preferencial de Comercio con la SACU
En diciembre de 2000 el Mercosur suscribió un acuerdo marco para la
creación de un área de libre comercio con la Unión Aduanera de África
Austral (SACU). Este acuerdo marco creó un comité negociador que
procuraría el establecimiento de un tratado de libre comercio. En
diciembre de 2004 el Mercosur y la Unión Aduanera de África Austral
suscribieron un acuerdo de comercio preferencial.
En conjunción con el acuerdo, los países emitieron un entendimiento
sobre la conclusión del acuerdo de comercio preferencial, manifestaron
su satisfacción por haber completado este acuerdo y reafirmaron su
compromiso de continuar negociaciones y ampliar la cooperación
bilateral tendiente a facilitar la implementación del acuerdo. Los
ministros ordenaron comenzar estas negociaciones tan pronto como
fuera posible y previeron protocolos adicionales al acuerdo en el área
de aduanas y el sector automotor.
14. 6.Acuerdos con países o bloques regionales.
Otros acuerdos
Mercosur lleva a cabo tratativas para realizar acuerdos comerciales
con la Unión Europea, con Corea del Sur, con el Consejo de
Cooperación del Golfo (Arabia Saudita, Baréin, Emiratos Árabes
Unidos, Kuwait, Catar y Omán), con Jordania, con Turquía,
con Siria y con los Territorios Palestinos.
15. 7.Mercosur en la actualidad
Muchos de los "propósitos" del proceso de integración no se han logrado
en la práctica. Por eso, a pesar del nombre "Mercado Común del Sur", el
Mercosur no es un mercado común. Se trata, en verdad, de una zona de
libre comercio, o, si se quiere, de una unión aduanera imperfecta o
incompleta. Esto se debe a varias circunstancias:
La liberalización del comercio intrazona en el Mercosur aún no es plena
(por ejemplo, los sectores azucarero y automotor están exceptuados del
arancel cero intrazona).
Si bien existe un arancel externo común para muchas mercaderías, hay
numerosas excepciones al mismo, y los Estados partes tienen la facultad
de confeccionar una lista en la que se indican qué bienes quedan
exceptuados de dicho arancel, pudiendo modificarla semestralmente.
El 3 de agosto de 2010 se dio un gran paso al aprobarse un código
aduanero por parte de todos los miembros plenos.
16. 8.Órganos
Los órganos con capacidad de decisión son:
El Consejo del Mercado Común.
El Grupo Mercado Común.
La Comisión de Comercio del Mercosur.
Otros órganos son:
La Comisión Parlamentaria Conjunta.
El Foro Consultivo Económico y Social.
La Secretaría Administrativa del Mercosur
17. 9.Datos
Superficie: 11.863, supone el 8,9% de la superficie
mundial.
Población: 204 millones, el 3,5% de la población mundial.
PIB: 1,1 billones de dólares (1,05 billones de euros),
representa el 63,1% del PIB total de Latinoamérica y el
3,73% del PIB mundial.
Intercambio comercial (exportaciones más importaciones
de bienes) :
184.600 millones de dólares (177.200 millones de euros),
supone el 34,8% del intercambio comercial de
Latinoamérica y el 1,67% del intercambio comercial
mundial.