האגודה לזכויות האדם האדם בישראל

1. ‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬–
‫מצב‬ ‫תמונת‬
2017
:‫כתיבה‬
:‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬ ‫צוות‬,‫בנדל‬ ‫משכית‬ ‫עו"ד‬ ,‫ברי‬ ‫אבן‬ ‫סנא‬ ‫עו"ד‬‫גילד‬ ‫דבי‬ ‫עו"ד‬-,‫חיו‬‫גן‬ ‫גיל‬ ‫עו"ד‬-‫שמרית‬ ,‫מור‬
,‫טוייג‬‫אבנר‬ ‫עו"ד‬ ,‫סלע‬ ‫רונית‬"‫עו‬ ,‫פינצ'וק‬‫פלר‬ ‫עודד‬ ‫ד‬
‫ארז‬ ‫אורלי‬ ‫עו"ד‬-‫ומדינה‬ ‫לדת‬ ‫הרפורמי‬ ‫המרכז‬ ,‫המשפטית‬ ‫המחלקה‬ ‫מנהלת‬ ,‫לחובסקי‬
‫לעובד‬ ‫קו‬ ,‫תג'ר‬ ‫מיכל‬ ‫עו"ד‬
:‫עריכה‬‫דהן‬ ‫טל‬
:‫והערות‬ ‫סיוע‬‫אברהם‬ ‫שרון‬ ‫עו"ד‬-,‫יקיר‬ ‫דן‬ ‫עו"ד‬ ,‫ויס‬,‫לידור‬ ‫מרים‬,‫פלי‬ ‫רוני‬ ‫עו"ד‬‫פלר‬ ‫עודד‬ ‫עו"ד‬
‫תודה‬‫בזכות‬ ‫אשר‬ ,‫האגודה‬ ‫לפעילות‬ ‫ולתורמים/ות‬ ‫למתנדבינו‬ ,‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬ ‫וחברי‬ ‫לחברות‬
.‫פעילותנו‬ ‫מתאפשרת‬ ‫ונדיבותם‬ ‫ערכיהם‬ ,‫מחויבותם‬
‫בסיוע‬ ‫מתפרסם‬ ‫הדוח‬
‫דצמבר‬2017

2. |‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬–‫מצב‬ ‫תמונת‬2017 2
‫העניינים‬ ‫תוכן‬
‫מבוא‬............................................................................................................................3
‫הדמוקרטי‬ ‫המרחב‬ ‫צמצום‬...............................................................................................4
‫הכבושים‬ ‫בשטחים‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫הפרת‬.............................................................................6
50‫הסיפוח‬ ‫והעמקת‬ ‫לכיבוש‬ ‫שנה‬...........................................................................................6
‫עזה‬ ‫רצועת‬.........................................................................................................................7
‫הביטוי‬ ‫חופש‬.................................................................................................................8
‫להפגין‬ ‫הזכות‬......................................................................................................................8
‫באמנות‬ ‫הפוליטי‬ ‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫פגיעה‬.....................................................................................9
‫האינטרנט‬ ‫ברשת‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫על‬ ‫איומים‬................................................................................9
‫בכבוד‬ ‫אנושי‬ ‫לקיום‬ ‫הזכות‬.............................................................................................10
‫הנכות‬ ‫קצבאות‬..................................................................................................................10
‫הע‬ ‫המיעוט‬ ‫זכויות‬‫רבי‬...................................................................................................11
‫הערבית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫נגד‬ ‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫ממוסדת‬ ‫מתקפה‬...........................................................11
‫יהודים‬ ‫דת‬ ‫אנשי‬ ‫של‬ ‫גזעניות‬ ‫התבטאויות‬................................................................................11
‫אנטי‬ ‫יוזמות‬-‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫בזכויות‬ ‫לפגיעה‬ ‫המכוונות‬ ‫דמוקרטיות‬...............................................12
‫הערבית‬ ‫בחברה‬ ‫הבתים‬ ‫הריסות‬ ‫והגברת‬ ‫ובנייה‬ ‫תכנון‬...............................................................12
‫בנגב‬ ‫הבדווים‬....................................................................................................................13
‫ופליטים‬ ‫מקלט‬ ‫מבקשי‬ ‫זכויות‬.........................................................................................13
‫כלכליות‬ ‫גזירות‬..................................................................................................................13
"‫שלישית‬ ‫ל"מדינה‬ ‫גירוש‬.....................................................................................................14
‫התנאים‬"‫"חולות‬ ‫במתקן‬......................................................................................................14
‫תקווה‬ ‫בפתח‬ ‫ומים‬ ‫חשמל‬ ‫ניתוק‬............................................................................................14
‫והבלקן‬ ‫המזרח‬ ,‫תימן‬ ‫ילדי‬ ‫פרשת‬...................................................................................15
‫מדת‬ ‫והחופש‬ ‫הדת‬ ‫חופש‬...............................................................................................16
‫לבריאות‬ ‫הזכות‬............................................................................................................17
‫ס‬ ‫ואשפוז‬ ‫טיפול‬‫יעודי‬..........................................................................................................17
‫הציבורית‬ ‫הבריאות‬ ‫מערכת‬ ‫חיזוק‬..........................................................................................18
‫לדיור‬ ‫הזכות‬................................................................................................................18
‫עובדים‬ ‫זכויות‬..............................................................................................................19
‫שעתיים‬ ‫עובדים‬.................................................................................................................19

3. |‫לזכויות‬ ‫האגודה‬‫דצמבר‬ ,‫האזרח‬2017 3
‫מבוא‬
‫ב‬‫שנת‬ ‫של‬ ‫ישראל‬2017‫חזר‬ ,‫אדם‬ ‫לזכויות‬ ‫הנוגע‬ ‫שבכל‬ ‫נדמה‬‫נו‬.‫בזמן‬ ‫אחורה‬‫שהפכו‬ ‫היה‬ ‫שנדמה‬ ‫ערכים‬
‫אפילו‬ .‫להגנה‬ ‫זקוקים‬ ‫שעדיין‬ ‫ככאלה‬ ‫התגלו‬ ,‫הביטוי‬ ‫וחופש‬ ‫לשוויון‬ ‫הזכות‬ ‫כמו‬ ,‫מאליהם‬ ‫למובנים‬ ‫השנים‬ ‫עם‬
‫והגנה‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ,‫הרשויות‬ ‫הפרדת‬ ,‫החוק‬ ‫שלטון‬ ‫כמו‬ ,‫דמוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הבסיסיים‬ ‫המאפיינים‬
‫בסכנה‬ ‫עומדים‬ ,‫הרוב‬ ‫עריצות‬ ‫מפני‬ ‫המיעוט‬ ‫זכויות‬ ‫על‬.
,‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫ומתריעים‬ ‫חוזרים‬ ‫אנו‬ ‫שעליה‬ ,‫בישראל‬ ‫הדמוקרטי‬ ‫במרחב‬ ‫כרסום‬ ‫של‬ ‫המדאיגה‬ ‫המגמה‬
‫היבטיה‬ ‫למגוון‬ .‫חדש‬ ‫לשפל‬ ‫השנה‬ ‫הגיעה‬–‫דה‬ ,‫בפלורליזם‬ ‫פגיעה‬ ,‫ציבורית‬ ‫וביקורת‬ ‫דעות‬ ‫השתקת‬-
‫ועוד‬ ,‫אדם‬ ‫זכויות‬ ‫וארגוני‬ ‫מיעוטים‬ ,‫עיתונאים‬ ,‫פוליטיים‬ ‫יריבים‬ ‫של‬ ‫לגיטימציה‬–‫הצטרף‬‫נוסף‬ ‫היבט‬‫השנה‬ .
‫ב‬ ‫התאפיינה‬ ‫החולפת‬"‫הסף‬ ‫"שומרי‬ ‫המוסדות‬ ‫של‬ ‫ופעילותם‬ ‫סמכויותיהם‬ ,‫כוחם‬ ‫את‬ ‫לשחוק‬ ‫מדאיגים‬ ‫ניסיונות‬
‫הג‬ ,‫תקין‬ ‫מינהל‬ ,‫חוק‬ ‫שלטון‬ ‫והמבטיחים‬ ,‫בדמוקרטיה‬ ‫החיונית‬ ‫והבלמים‬ ‫האיזונים‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫המרכיבים‬‫נה‬
‫שחיתות‬ ‫והיעדר‬ ‫אדם‬ ‫זכויות‬ ‫על‬‫למ‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ,‫המשפט‬ ‫בתי‬ :.‫ועוד‬ ‫המשטרה‬ ,‫משלה‬
‫חווי‬ ,‫מחזות‬ ‫על‬ ‫הצנזורה‬ ‫שבוטלה‬ ‫לאחר‬ ‫עשורים‬ ‫שלושה‬ ‫כמעט‬‫נו‬‫היה‬ ‫השלטון‬ ‫שבהם‬ ‫לימים‬ ‫מדאיגה‬ ‫נסיגה‬
‫הבסיסית‬ ‫הזכות‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫נאלץ‬ ‫עדיין‬ ‫בג"ץ‬ .‫פוליטיים‬ ‫מטעמים‬ ‫אמנים‬ ‫ולהשתיק‬ ‫תרבות‬ ‫יצירות‬ ‫לצנזר‬ ‫יכול‬
‫ש‬ ‫חוקיות‬ ‫ולא‬ ‫מופרכות‬ ‫דרישות‬ ‫מול‬ ,‫ולמחות‬ ‫להפגין‬‫ה‬‫עמידה‬‫מגמה‬ .‫ומפגינים‬ ‫מפגינות‬ ‫בפני‬ ‫המשטרה‬
‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫פגיעה‬ ‫של‬ ‫נוספת‬ ‫מטרידה‬‫ה‬‫סתמנ‬‫ה‬‫להעניק‬ ‫שמבקשת‬ ,‫לאינטרנט‬ ‫הנוגעת‬ ‫החקיקה‬ ‫בתחום‬
.‫מהרשת‬ ‫תכנים‬ ‫להסיר‬ ‫או‬ ‫לאתרים‬ ‫הגישה‬ ‫את‬ ‫לחסום‬ ‫סמכויות‬ ‫למדינה‬
‫מ‬ ‫חוק‬ ‫ובהצעות‬ ‫מסיתות‬ ‫בהתבטאויות‬ ‫השנה‬ ‫גם‬ ‫התאפיין‬ ‫הערבי‬ ‫למיעוט‬ ‫השלטון‬ ‫של‬ ‫יחסו‬.‫וגזעניות‬ ‫פלות‬
‫שונות‬ ‫בדרכים‬ ‫להקשות‬ ‫הממשלה‬ ‫המשיכה‬ ‫המקלט‬ ‫מבקשי‬ ‫על‬,‫התאכזרות‬ ‫כדי‬ ‫עד‬‫את‬ ‫שיעזבו‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫ולכב‬ ‫לשוויון‬ ‫זכויותיהן‬ ‫ועל‬ ‫בישראל‬ ‫הנשים‬ ‫של‬ ‫מעמדן‬ ‫על‬ ‫איימו‬ ‫והדרה‬ ‫הפרדה‬ ‫של‬ ‫מגמות‬ .‫הארץ‬‫ו‬‫ובקשו‬ ,‫ד‬
‫אותן‬ ‫לדחוק‬‫לשולי‬‫כר‬ ‫חל‬ ‫הדמוקרטי‬ ‫המרחב‬ ‫מצמצום‬ ‫כחלק‬ .‫הציבורי‬ ‫המרחב‬‫בחופש‬ ,‫הדת‬ ‫בחופש‬ ‫סום‬
.‫היהודי‬ ‫ובפלורליזם‬ ‫מדת‬
"‫ה"סיבוש‬ ‫והעמיק‬ ‫הלך‬ ,‫לכיבוש‬ ‫היובל‬ ‫שנת‬ ,‫השנה‬ .‫הכיבוש‬ ‫של‬ ‫צילו‬ ‫רובץ‬ ‫אלה‬ ‫כל‬ ‫מעל‬–‫סיפוח‬ ‫של‬ ‫שילוב‬
‫וכיבוש‬,‫תפיסה‬ ‫על‬ ‫שנשען‬‫וכל‬ ‫מכל‬ ‫הדוחה‬‫ואין‬ ‫רואים‬ ‫אין‬ ‫הממשלה‬ ‫משולחן‬ .‫ודמוקרטיה‬ ‫אדם‬ ‫זכויות‬ ,‫שוויון‬
‫ו‬ ‫המדיניות‬ ‫בהשלכות‬ ‫דנים‬‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫של‬ ‫השיטתיות‬ ‫בהפרות‬ ‫או‬ ,‫ההתנחלות‬ ‫מפעל‬ ‫של‬ ‫הקשות‬ ‫המוסריות‬
‫שאינה‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫המדינה‬ ‫הנהגת‬ .‫ישראלי‬ ‫צבאי‬ ‫משטר‬ ‫תחת‬ ‫עשורים‬ ‫חמישה‬ ‫במשך‬ ‫החיים‬ ‫הפלסטינים‬ ‫של‬
‫של‬ ‫מקיומן‬ ‫מודאגת‬‫חוק‬ ‫מערכות‬ ‫שתי‬‫מעוניינת‬ ‫שהיא‬ ‫אלא‬ ,‫לישראלים‬ ‫והשניה‬ ‫לפלסטינים‬ ‫האחת‬ ,‫בשטחים‬
‫ז‬ ‫גישה‬ .‫בהעמקתן‬‫ששיאו‬ ,‫עקיף‬ ‫או‬ ‫ישיר‬ ‫לסיפוח‬ ‫החוק‬ ‫הצעות‬ ‫זרם‬ ‫להתגברות‬ ‫החולפת‬ ‫בשנה‬ ‫הובילה‬ ‫ו‬
‫בחקיקת‬ )‫(הזמני‬‫ההסדרה‬ ‫"חוק‬"‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫התנגדותו‬ ‫אף‬ ‫על‬ ,.
,‫מאליו‬ ‫למובן‬ ‫השנים‬ ‫במהלך‬ ‫הפך‬ ‫עשורים‬ ‫שלושה‬ ‫לפני‬ ‫אפשרי‬ ‫בלתי‬ ‫היה‬ ‫שנדמה‬ ‫מה‬ .‫נואש‬ ‫אומרים‬ ‫איננו‬
‫נקודת‬ .‫לכך‬ ‫ישוב‬ ‫עוד‬ ‫והוא‬,‫צעד‬ ‫אחר‬ ‫צעד‬ ,‫לאט‬ ‫לאט‬ :‫החברתיות‬ ‫הזכויות‬ ‫בתחום‬ ‫לראות‬ ‫אפשר‬ ‫אור‬
‫שהיא‬ ,‫זו‬ ‫הכרה‬ .‫ולדיור‬ ‫לבריאות‬ ,‫בכבוד‬ ‫אנושי‬ ‫לקיום‬ ‫זכויותינו‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫בחובתה‬ ‫להכיר‬ ‫המדינה‬ ‫מתחילה‬
‫שמאמצים‬ ‫לכך‬ ‫עדות‬ ‫היא‬ ,‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫ארגוני‬ ‫של‬ ‫שנים‬ ‫ארוכת‬ ‫מפעילות‬ ‫תוצאה‬ ‫בחלקה‬ ‫לפחות‬
‫לשנ‬ ‫יכולים‬ ‫מתמשכים‬‫הציבורי‬ ‫השיח‬ ‫את‬ ‫ות‬,.‫בשטח‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫ובסופו‬

4. |‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬–‫מצב‬ ‫תמונת‬2017 4
‫הדמוקרטי‬ ‫המרחב‬ ‫צמצום‬
‫של‬ ‫המדאיגה‬ ‫המגמה‬‫כרסום‬‫ב‬‫אנו‬ ‫שעליה‬ ,‫בישראל‬ ‫הדמוקרטי‬ ‫מרחב‬‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫ומתריעים‬ ‫חוזרים‬
‫הגיעה‬‫השנה‬.‫חדש‬ ‫לשפל‬‫עד‬ ‫דוחף‬ ‫ואף‬ ‫מאתגר‬ ‫שהוא‬ ‫תוך‬ ,‫יסוד‬ ‫בזכויות‬ ‫לפגוע‬ ‫המשיך‬ ‫הפוליטי‬ ‫הרוב‬
‫כמו‬ ,‫הדמוקרטי‬ ‫המשטר‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫הבסיסיים‬ ‫הכללים‬ ‫את‬ ‫הקצה‬,‫החוק‬ ‫שלטון‬‫שמירה‬ ,‫הרשויות‬ ‫הפרדת‬
.‫המיעוט‬ ‫זכויות‬ ‫על‬ ‫והגנה‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ,‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫על‬‫על‬‫המצב‬ ‫חומרת‬‫חסרי‬ ‫דברים‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫מעידים‬
‫שאמרו‬ ‫תקדים‬‫השנה‬‫המדינה‬ ‫נשיא‬‫ו‬‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬:‫"שומרי‬ ‫נגד‬ ‫המתקפות‬ ‫על‬ ‫התריע‬ ‫הנשיא‬
‫ה‬ ‫את‬ ‫להחליש‬ ‫הניסיונות‬ ‫ובפרט‬ ,‫הדמוקרטיה‬ ‫של‬ "‫הסף‬‫המשפטי‬ ‫והיועץ‬ ;‫התקשורת‬ ‫ואת‬ ‫השופטת‬ ‫רשות‬
‫לממשלה‬‫אמר‬:‫הציבורי‬ ‫והאינטרס‬ ‫החוק‬ ‫לשלטון‬ ‫קשה‬ ‫להיות‬ ‫עלולה‬ ‫החוק‬ ‫הצעות‬ ‫שילוב‬ ‫של‬ ‫"התוצאה‬]...[
‫שחיתות‬ ‫ומניעת‬ ‫תקין‬ ‫מנהל‬ ‫על‬ ‫ההגנה‬ ‫במנגנוני‬ ‫קשה‬ ‫ובפגיעה‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫על‬ ‫ההגנה‬ ‫של‬ ‫בהחלשה‬ ‫מדובר‬
."‫קיימים‬ ‫הם‬ ‫כך‬ ‫לשם‬ .‫הסף‬ ‫שומרי‬ ‫לתמונה‬ ‫נכנסים‬ ‫בדיוק‬ ‫כאן‬ .‫חלקלק‬ ‫מדרון‬ ‫שהם‬ ,‫שלטונית‬
‫בדמוקרטיה‬ ‫הפגיעה‬‫בעיקר‬ ,,‫והקואליציה‬ ‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫והתבטאויות‬ ‫יוזמות‬ ‫ידי‬ ‫על‬‫ביטו‬ ‫לידי‬ ‫באה‬‫במגוון‬ ‫י‬
‫היבטים‬‫כדי‬ ‫עד‬ ‫המכרסמת‬ ,‫מכוונת‬ ‫מערכתית‬ ‫להתנהלות‬ ‫מצטרפים‬ ,‫ביחד‬ ‫כולם‬ ‫ובעיקר‬ ,‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ .
‫הדמוקרטיה‬ ‫יסודות‬ ‫את‬ ‫קריסה‬ ‫סכנת‬::‫כוללים‬ ‫אלה‬ ‫היבטים‬‫ציבורית‬ ‫וביקורת‬ ‫דעות‬ ‫השתקת‬,‫ו‬‫כן‬‫פגיעה‬
‫דה‬ ;‫ודעות‬ ‫מחשבות‬ ,‫עמדות‬ ‫מגוון‬ ‫של‬ ‫לקיומן‬ ‫ובלגיטימציה‬ ‫בפלורליזם‬-‫לגיטימציה‬"‫ו"סימון‬‫כבוגדים‬‫של‬
,‫פוליטיים‬ ‫יריבים‬,‫עיתונאים‬‫מי‬ ‫של‬ ‫צעדיהם‬ ‫והצרת‬ ‫ההתאגדות‬ ‫בחופש‬ ‫פגיעה‬ ;‫אדם‬ ‫זכויות‬ ‫וארגוני‬ ‫מיעוטים‬
‫הפוליטי‬ ‫הרוב‬ ‫על‬ ‫מקובלות‬ ‫לא‬ ‫פעילותם‬ ‫או‬ ‫שעמדותיהם‬.‫לשחוק‬ ‫הניסיונות‬ ‫במיוחד‬ ‫בלטו‬ ‫החולפת‬ ‫בשנה‬
"‫הסף‬ ‫"שומרי‬ ‫המוסדות‬ ‫של‬ ‫ופעילותם‬ ‫סמכויותיהם‬ ,‫כוחם‬ ‫את‬‫והבלמים‬ ‫האיזונים‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫המרכיבים‬
.‫שחיתות‬ ‫והיעדר‬ ‫אדם‬ ‫זכויות‬ ‫על‬ ‫הגנה‬ ,‫תקין‬ ‫מינהל‬ ,‫חוק‬ ‫שלטון‬ ‫והמבטיחים‬ ,‫בדמוקרטיה‬ ‫החיונית‬
‫המשחק‬ ‫בכללי‬ ‫ולפגיעה‬ ‫וערכיה‬ ‫הדמוקרטיה‬ ‫לדריסת‬ ‫המרכזיות‬ ‫הזירות‬ ‫שאחת‬ ,‫העובדה‬ ‫במיוחד‬ ‫מדאיגה‬
‫הנבחרים‬ ‫בית‬ ‫היא‬ ‫הדמוקרטיים‬‫סמ‬ ‫להוות‬ ‫שאמור‬ ,‫עצמו‬‫לאמירות‬ .‫עליה‬ ‫ולהגנה‬ ‫הישראלית‬ ‫לדמוקרטיה‬ ‫ל‬
‫יש‬ ,‫הכנסת‬ ‫מתוך‬ ‫הבאים‬ ‫כאלה‬ ‫ובמיוחד‬ ,‫בישראל‬ ‫הפוליטית‬ ‫במערכת‬ ‫ובכירים‬ ‫בכירות‬ ‫של‬ ‫ולפעולות‬
‫ועל‬ ‫הישראלי‬ ‫הציבור‬ ‫על‬ ‫לכת‬ ‫מרחיקות‬ ‫השלכות‬‫עיצוב‬,‫אדם‬ ‫לזכויות‬ ,‫לדמוקרטיה‬ ‫והתייחסותו‬ ‫עמדותיו‬
‫ועו‬ ‫אתני‬ ‫או‬ ‫חברתי‬ ,‫פוליטי‬ ‫מיעוט‬ ‫לקבוצות‬.‫ד‬
,‫בישראל‬ ‫הדמוקרטי‬ ‫המרחב‬ ‫על‬ ‫המאיימים‬ ,‫החולפת‬ ‫מהשנה‬ ‫החוק‬ ‫והצעות‬ ‫מהיוזמות‬ ‫חלק‬ ‫יוצגו‬ ‫להלן‬
‫ה‬ ‫למגמה‬ ‫בלבד‬ ‫דוגמאות‬ ‫בבחינת‬.‫מחריפה‬
‫ב"שומרי‬ ‫פגיעה‬‫ה‬‫הדמוקרטיה‬ ‫של‬ "‫סף‬‫האחרונה‬ ‫בשנה‬ ‫הממשלה‬ ‫חברי‬ ‫נקטו‬ ‫שבהם‬ ‫רבים‬ ‫צעדים‬ :
‫הציבור‬ ‫עובדי‬ ‫של‬ ‫תפקידם‬ ‫שלפיה‬ ‫תפיסה‬ ‫משקפים‬–‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫ואפילו‬ ‫שופטים‬ ,‫המשפטיים‬ ‫היועצים‬
–:‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫כללו‬ ‫אלה‬ ‫צעדים‬ .‫פעילותה‬ ‫את‬ ‫לרסן‬ ‫או‬ ‫אותה‬ ‫לבקר‬ ‫ולא‬ ,‫הממשלה‬ ‫מדיניות‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫רק‬ ‫הוא‬
‫הקואליציה‬ ‫של‬ ‫יוזמה‬‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫של‬ ‫סמכויותיו‬ ‫את‬ ‫להגביל‬‫של‬ ‫מהמלצותיו‬ ‫התעלמות‬ ;‫המשפטי‬ ‫היועץ‬
‫לממשלה‬‫ו‬‫סמכויותיו‬ ‫את‬ ‫להגביל‬ ‫ניסיון‬‫יותר‬ ‫לעבר‬ ‫משמעותיים‬ ‫וצעדים‬ ;‫פוליטיים‬ ‫מינויים‬‫המדינה‬ ‫בשירות‬,
‫ממשלתיות‬ ‫בחברות‬‫ו‬‫במערכת‬‫המשפט‬‫ל‬ ‫יוזמות‬ ‫ובהם‬ ,‫פוליטי‬ ‫מינוי‬‫של‬‫משפטיים‬ ‫יועצים‬‫ושל‬‫משנים‬
‫למנכ"לים‬‫הממשלה‬ ‫במשרדי‬‫למינוי‬ ‫הוועדה‬ ‫בעבודת‬ ‫להתערב‬ ‫ונסיונות‬‫המדינה‬ ‫שירות‬ ‫נציב‬.‫לוו‬ ‫אלה‬ ‫כל‬
‫ב‬‫ד‬‫ה‬-‫ו‬ ‫לגיטימציה‬‫ב‬‫מתקפות‬‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫של‬ ‫תקדים‬ ‫חסרות‬‫נתניהו‬ ‫בנימין‬‫הממשלה‬ ‫חברי‬ ‫ושל‬
‫והקואליציה‬‫על‬‫אלה‬ ‫כאשר‬ "‫הסף‬ ‫"שומרי‬‫לדעתה‬ ‫בניגוד‬ ‫פעלו‬ ,‫הממשלה‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬ ‫ביקורת‬ ‫מתחו‬‫או‬‫נ‬‫יהלו‬
‫חקירות‬,‫מתפקידם‬ ‫שמתחייב‬ ‫כפי‬‫הותקפו‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ :‫המדינה‬ ‫נשיא‬,‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫ליועץ‬ ‫המשנה‬,
‫קוצצו‬ ‫אף‬ ‫שסמכויותיה‬,‫המשטרה‬‫ו‬‫המפכ"ל‬,‫ו‬‫שופטי‬‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬.
‫ובפרט‬ ,‫המשפט‬ ‫במערכת‬ ‫לפגוע‬ ‫ניסיונות‬‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫במעמדו‬‫לקדם‬ ‫בממשלה‬ ‫שרים‬ ‫כוונת‬ :
‫חקיקה‬ ‫שינוי‬‫חוקים‬ ‫לפסול‬ ‫בג"ץ‬ ‫של‬ ‫יכולתו‬ ‫את‬ ‫שיצמצם‬"(‫ההתגברות‬ ‫פסקת‬;)"‫חוק‬ ‫הצעת‬,‫קודמה‬ ‫שטרם‬ ,
"( ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫לעתור‬ ,‫ארגונים‬ ‫כגון‬ ,‫ציבוריים‬ ‫עותרים‬ ‫של‬ ‫יכולתם‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫המבקשת‬‫זכות‬
‫העמידה‬‫שמבקשו‬ ‫חוק‬ ‫הצעות‬ ;)"‫ת‬‫העברי‬ ‫המשפט‬ ‫של‬ ‫מעמדו‬ ‫את‬ ‫לחזק‬‫שרת‬ ‫של‬ )‫(שנזנחה‬ ‫יוזמה‬ ;
" ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫המשפטים‬‫הסניוריטי‬ ‫שיטת‬‫הוותי‬ ‫השופט/ת‬ ‫פיה‬ ‫שעל‬ ,"‫נבחר‬ ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בבית‬ ‫ביותר‬ ‫ק‬
‫יוזמות‬ ;‫לנשיא‬‫שופטים‬ ‫לבחירת‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫לפוליטיזציה‬;‫רבניים‬ ‫דין‬ ‫לבתי‬ ‫להעניק‬ ‫ממשלתית‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬
,‫אזרחיים‬ ‫בעניינים‬ ‫מקבילה‬ ‫שיפוט‬ ‫סמכות‬‫המשפטית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫מהותי‬ ‫פיצול‬ ‫שמשמעותה‬.

5. |‫לזכויות‬ ‫האגודה‬‫דצמבר‬ ,‫האזרח‬2017 5
:‫ביקורת‬ ‫והשתקת‬ ‫בתקשורת‬ ‫פגיעה‬‫ה‬‫חוק‬‫ל‬‫פ‬‫י‬‫צ‬‫ו‬‫ל‬‫תאגיד‬‫הציבורי‬ ‫השידור‬‫שמטרת‬ ,‫ו‬‫של‬ ‫פוליטיזציה‬
‫החדשות‬ ‫חטיבת‬‫עדיין‬ ,,‫בבג"ץ‬ ‫נדון‬‫ההצעה‬ ‫גם‬ ‫ושבה‬‫התאגיד‬ ‫לסגירת‬;‫הממשלה‬ ‫ראש‬‫ו‬‫הקואליציה‬ ‫חברי‬
‫ו‬ ‫תקשורת‬ ‫גופי‬ ‫תקפו‬‫עיתונאים‬‫תפקידם‬ ‫את‬ ‫שמילאו‬ ‫כך‬ ‫על‬–‫דיו‬ ‫או‬ ‫הממשלה‬ ‫על‬ ‫ביקורת‬ ‫מתחו‬‫על‬ ‫וחו‬
.‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫נגד‬ ‫החקירות‬
:‫הכנסת‬ ‫בעבודת‬ ‫שינויים‬‫בהצעה‬ ‫דנה‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫האתיקה‬ ‫ועדת‬)‫קודמה‬ ‫(שלא‬‫של‬ ‫נסיעות‬ ‫להגבלת‬
‫עמדותיהם‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫לחו"ל‬ ‫כנסת‬ ‫וחברי‬ ‫חברות‬,‫המזמינים‬ ‫הגורמים‬ ‫של‬ ‫פעילותם‬ ‫או‬‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫הפוגעת‬
‫בוחריהם‬ ‫את‬ ‫לייצג‬ ‫הכנסת‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫וביכולתם‬ ‫הפוליטי‬.‫יוזמות‬ ‫של‬ ‫שורה‬ ‫נדונו‬ ‫הכנסת‬ ‫בוועדת‬‫לרפורמה‬
‫לממשלה‬ ‫הכנסת‬ ‫שבין‬ ‫ביחסים‬‫והגבלת‬ ,‫פרטיים‬ ‫גורמים‬ ‫לדיוניהם‬ ‫לזמן‬ ‫הכנסת‬ ‫לוועדות‬ ‫סמכות‬ ‫מתן‬ ‫ובהן‬ ,
‫אלה‬ ‫יוזמות‬ ‫מאחורי‬ ‫לכאורה‬ ‫העומדת‬ ‫הבסיסית‬ ‫התפיסה‬ .‫הפרטית‬ ‫החקיקה‬–‫בתפקידה‬ ‫הכנסת‬ ‫חיזוק‬
‫הרשות‬ ‫על‬ ‫כמפקחת‬‫המבצעת‬–‫לקיו‬ ‫חשובה‬‫ויעילה‬ ‫חיונית‬ ‫דמוקרטיה‬ ‫של‬ ‫מה‬‫הקיים‬ ‫במצב‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .
‫שבו‬ ,‫בישראל‬‫או‬ ‫החלטה‬ ,‫דיון‬ ,‫הליך‬ ‫בכל‬ ‫שולטת‬ ‫והיא‬ ‫בכנסת‬ ‫רוב‬ ‫יש‬ ‫לממשלה‬,‫בה‬ ‫שמקודמת‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬
‫נוס‬ ‫חיזוק‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫תהיה‬ ‫לא‬ ‫שהתוצאה‬ ‫להבטיח‬ ‫כדי‬ ‫החקיקה‬ ‫פרטי‬ ‫על‬ ‫מאוד‬ ‫להקפיד‬ ‫יש‬‫ף‬‫ש‬‫ל‬
‫ה‬.‫ממשלה‬
‫זכוי‬ ‫ארגוני‬ ‫של‬ ‫צעדיהם‬ ‫הצרת‬‫אחרים‬ ‫וארגונים‬ ‫אדם‬ ‫ות‬‫התפיסה‬ ‫את‬ :‫והמסוכנת‬ ‫השגויה‬‫ארגוני‬ ‫שלפיה‬
‫מ‬ ‫אחרת‬ ‫לא‬ ‫בוטה‬ ‫באופן‬ ‫השנה‬ ‫ביטאה‬ ‫בהם‬ ‫להיאבק‬ ‫ויש‬ ‫המדינה‬ ‫נגד‬ ‫פועלים‬ ‫אדם‬ ‫זכויות‬‫המשפטים‬ ‫שרת‬
‫שקד‬ ‫איילת‬‫השנה‬ ‫גם‬ ,‫זו‬ ‫ברוח‬ .‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫בפני‬ ‫ראשה‬ ‫את‬ ‫תכופף‬ ‫לא‬ ‫הציונות‬ ‫כי‬ ‫שאמרה‬ ,‫החולפת‬
‫ב‬ ‫רצופה‬ ‫הייתה‬,‫יוזמות‬‫ב‬‫ו‬ ‫התבטאויות‬‫ב‬‫דה‬ ‫לעשות‬ ‫המבקשות‬ ‫חוק‬ ‫הצעות‬-‫ו"לס‬ ‫לגיטימציה‬‫מן‬‫ארגונים‬ "
‫ופעילים‬" ‫עבר‬ ‫בכנסת‬ .‫הפוליטי‬ ‫הרוב‬ ‫של‬ ‫מזו‬ ‫שונה‬ ‫שלהם‬ ‫שהאג'נדה‬‫חוק‬V15‫של‬ ‫פעילותם‬ ‫את‬ ‫שמגביל‬ ,"
‫ה‬ ‫הביטוי‬ ‫ובחופש‬ ‫ההתאגדות‬ ‫בחופש‬ ‫לפגוע‬ ‫ועלול‬ ,‫בבחירות‬ ‫הפעילים‬ ‫גופים‬‫מארגונים‬ ‫המונע‬ ‫וחוק‬ ;‫פוליטי‬
‫לקבל‬ ‫מסוימים‬‫לאומי‬ ‫שירות‬ ‫מתנדבי‬‫המבקשת‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫גם‬ ‫נדונה‬ ‫בכנסת‬ .‫ממס‬ ‫הפטור‬ ‫את‬ ‫לשלול‬
( ‫לתורמים‬‫סעיף‬46)‫א‬‫בסיס‬ ‫על‬ ‫מסוימים‬ ‫לארגונים‬‫בעמדות‬ ‫שמחזיק‬ ‫במי‬ ‫לפגוע‬ ‫וכך‬ ,‫אידאולוגיות‬ ‫עמדות‬
‫על‬ ‫מקובלות‬ ‫שלא‬‫ביקשה‬ ,‫קודמה‬ ‫שלא‬ ,‫נוספת‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ .‫הממשלה‬‫מאגרה‬ ‫הפטור‬ ‫את‬ ‫לשלול‬‫בקשות‬ ‫על‬
‫להקים‬ ‫ההצעה‬ ‫ועלתה‬ ‫שבה‬ ‫גם‬ ‫השנה‬ .‫זרות‬ ‫ממשלות‬ ‫מימונם‬ ‫שעיקר‬ ‫מארגונים‬ ‫מידע‬ ‫חופש‬‫חקירה‬ ‫ועדת‬
‫פרלמנטרית‬.‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫ארגוני‬ ‫מימון‬ ‫בנושא‬
‫בישראל‬ ‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫של‬ ‫בזכויות‬ ‫או‬ ‫במעמד‬ ‫פגיעה‬‫במעמדו‬ ‫לפגוע‬ ‫המבקשים‬ ‫חוק‬ ‫והצעות‬ ‫חוקים‬ :
‫בדמוקרטיה‬ ‫יסוד‬ ‫לעקרון‬ ‫מנוגדים‬ ‫בישראל‬ ‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫של‬ ‫ובזכויותיו‬–‫עריצות‬ ‫מפני‬ ‫המיעוט‬ ‫על‬ ‫הגנה‬
‫ראו‬ ‫להרחבה‬ ."‫המואזין‬ ‫ו"חוק‬ "‫הלאום‬ ‫"חוק‬ ‫ובהן‬ ,‫כאלה‬ ‫הצעות‬ ‫ולקדם‬ ‫ליזום‬ ‫השנה‬ ‫המשיכה‬ ‫הכנסת‬ .‫הרוב‬
‫הער‬ ‫המיעוט‬ ‫זכויות‬ ‫על‬ ‫בפרק‬ ,‫להלן‬.‫בי‬
‫ובפלורליזם‬ ‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫פגיעה‬,‫לחוק‬ ‫תיקון‬ ‫עבר‬ ‫בכנסת‬ :‫לחרם‬ ‫שקורא‬ ‫ממי‬ ‫לישראל‬ ‫כניסה‬ ‫המונע‬‫על‬
‫המבקשת‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫הוגשה‬ ;‫המדינה‬‫ספר‬ ‫בבתי‬ ‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫פעילות‬ ‫להגביל‬‫בקנה‬ ‫עולה‬ ‫אינה‬ ‫כשעמדתם‬
,‫התרבות‬ ‫שרת‬ ‫מצד‬ ‫בעיקר‬ ,‫הניסיונות‬ ‫נמשכו‬ ;‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫זו‬ ‫עם‬ ‫אחד‬‫תרבות‬ ‫ממוסדות‬ ‫תקציבים‬ ‫לשלול‬
‫אל‬ ‫כל‬ .‫ועוד‬ ;‫מבטאים‬ ‫שהם‬ ‫הפוליטית‬ ‫הדעה‬ ‫בשל‬ ‫אירועים‬ ‫למנוע‬ ‫או‬‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫על‬ ‫בפרק‬ ,‫להלן‬ ‫יידונו‬ ‫ה‬.
‫חופש‬ ‫על‬ ‫בפרק‬ ,‫להלן‬ ‫יידון‬ ‫זה‬ ‫נושא‬ .‫היהודי‬ ‫בפלורליזם‬ ‫פגיעה‬ ‫היא‬ ‫החולפת‬ ‫בשנה‬ ‫במיוחד‬ ‫שבלטה‬ ‫מגמה‬
.‫מדת‬ ‫והחופש‬ ‫הדת‬
‫אחרת‬ ‫או‬ ‫זו‬ ‫יוזמה‬ ‫לקדם‬ ‫מקום‬ ‫יש‬ ‫אם‬ ‫שגם‬ ‫להבין‬ ‫חשוב‬‫זה‬ ‫בפרק‬ ‫שצוינו‬ ‫מאלה‬‫וגם‬ ,‫בה‬ ‫לדון‬ ‫לפחות‬ ‫או‬ ,
‫וההצעות‬ ‫היוזמות‬ ‫כל‬ ‫לא‬ ‫אם‬,‫ביצוע‬ ‫לכדי‬ ‫בכלל‬ ‫או‬ ‫במלואן‬ ‫מגיעות‬‫המצטבר‬ ‫בנזק‬ ‫היא‬ ‫הסכנה‬‫למרחב‬
‫בישראל‬ ‫הדמוקרטי‬‫שגורמות‬‫אלה‬ ‫יוזמות‬‫כמכלול‬.‫הביקורת‬ ‫השתקת‬‫הממשלה‬ ‫מדיניות‬ ‫נגד‬‫נגד‬ ‫וההסתה‬
‫אוכלוסייה‬ ‫וקבוצות‬ ‫ארגונים‬ ,‫מוסדות‬‫ציבורי‬ ‫דיון‬ ‫מאפשרת‬ ‫אינה‬‫במרחב‬ ‫הזוחל‬ ‫הכרסום‬ .‫שנאה‬ ‫ומלבה‬
‫גורם‬ ‫הדמוקרטי‬,‫להרתעה‬‫לשיתוק‬‫שתהיה‬ ‫שבמקום‬ ‫כך‬ ,‫בישראל‬ ‫בחברה‬ )"‫מצנן‬ ‫("אפקט‬ ‫עצמית‬ ‫ולצנזורה‬
‫עליהן‬ ‫לדבר‬ ‫ויותר‬ ‫יותר‬ ‫קשה‬ ‫שבה‬ ‫לחברה‬ ‫הופכת‬ ‫היא‬ ,‫מחלוקות‬ ‫ולפתור‬ ‫הבעיות‬ ‫את‬ ‫לתקן‬ ‫ששואפת‬ ‫חברה‬
‫ע‬ ‫המגבלות‬ ‫את‬ ‫מצמצמת‬ "‫הסף‬ ‫ב"שומרי‬ ‫הפגיעה‬ .‫בפתיחות‬‫את‬ ‫ומערערת‬ ‫המבצעת‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫כוחה‬ ‫ל‬
.‫החוק‬ ‫שלטון‬

6. |‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬–‫מצב‬ ‫תמונת‬2017 6
‫הכבושים‬ ‫בשטחים‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫הפרת‬
50‫הסיפוח‬ ‫והעמקת‬ ‫לכיבוש‬ ‫שנה‬
‫ביום‬6.6.2017‫לציון‬ ‫חגיגי‬ ‫דיונים‬ ‫ליום‬ ‫הכנסת‬ ‫חברי‬ ‫התכנסו‬50‫הוקדש‬ ‫היום‬ .‫הימים‬ ‫ששת‬ ‫למלחמת‬ ‫שנה‬
‫ההתנחלויות‬ ‫ובהרחבת‬ ‫בחיזוק‬ ‫הכנסת‬ ‫חברי‬ ‫דנו‬ ‫ובמליאה‬ ‫בוועדות‬ .‫ההתנחלויות‬ :‫ויחידה‬ ‫אחת‬ ‫לסוגיה‬
‫ונטל‬ ‫המרכזי‬ ‫לאירוע‬ ‫שותפה‬ ‫הייתה‬ ‫יש"ע‬ ‫מועצת‬ .‫למתנחלים‬ ‫הכנסת‬ ‫בין‬ ‫הגומלין‬ ‫וביחסי‬‫בדיונים‬ ‫חלק‬ ‫ה‬
‫של‬ ‫יומה‬ ‫לסדר‬ ‫אלטרנטיביים‬ ‫נושאים‬ ‫להציע‬ ‫האפשרות‬ ‫נמנעה‬ ‫מהאופוזיציה‬ ‫הכנסת‬ ‫מחברי‬ ‫בעוד‬ ,‫בוועדות‬
‫המשפטים‬ ‫שרת‬ .‫הכנסת‬‫שקד‬ ‫איילת‬‫על‬ ‫חגיגי‬ ‫יום‬ ‫באותו‬ ‫הודיעה‬‫חדשה‬ ‫הנחיה‬‫לעני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫ולפיה‬ ,‫יני‬
‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫אותה‬ ‫מימוש‬ ‫לאופן‬ ‫התייחסות‬ ‫בהן‬ ‫תהיה‬ ‫אם‬ ‫אלא‬ ‫ממשלתיות‬ ‫חוק‬ ‫בהצעות‬ ‫תדון‬ ‫לא‬ ‫חקיקה‬
.‫בהתנחלויות‬
‫ה‬ ‫בשנת‬ ‫כולה‬ ‫הכנסת‬ ‫בימת‬ ‫הענקת‬-50‫את‬ ‫מייצגת‬ ,‫האופוזיציה‬ ‫סיעות‬ ‫כל‬ ‫הדרת‬ ‫תוך‬ ,‫במתנחלים‬ ‫לתמיכה‬
‫ה‬ ‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫גישתה‬-34‫א‬ ‫הממשלה‬ ‫משולחן‬ .‫כשנתיים‬ ‫לפני‬ ‫עבודתה‬ ‫החלה‬ ‫מאז‬‫דנים‬ ‫ואין‬ ‫רואים‬ ‫ין‬
‫של‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫של‬ ‫השיטתיות‬ ‫בהפרות‬ ‫או‬ ,‫ההתנחלות‬ ‫מפעל‬ ‫של‬ ‫הקשות‬ ‫והמוסריות‬ ‫המדיניות‬ ‫בהשלכות‬
‫שאינה‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫המדינה‬ ‫הנהגת‬ .‫ישראלי‬ ‫צבאי‬ ‫משטר‬ ‫תחת‬ ‫עשורים‬ ‫חמישה‬ ‫במשך‬ ‫החיים‬ ‫הפלסטינים‬
‫של‬ ‫מקיומן‬ ‫מודאגת‬‫שתי‬‫חוק‬ ‫מערכות‬‫מעוניינת‬ ‫שהיא‬ ‫אלא‬ ,‫לישראלים‬ ‫והשניה‬ ‫לפלסטינים‬ ‫האחת‬ ,‫בשטחים‬
.‫בהעמקתן‬
‫סיפוח‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ ‫ובהן‬ ,‫עקיף‬ ‫או‬ ‫ישיר‬ ‫לסיפוח‬ ‫החוק‬ ‫הצעות‬ ‫זרם‬ ‫להתגברות‬ ‫החולפת‬ ‫בשנה‬ ‫הובילה‬ ‫זו‬ ‫גישה‬
‫אדומים‬ ‫מעלה‬‫סיפוח‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬ ,‫עציון‬ ‫גוש‬‫חוק‬ ‫הצעת‬ ,‫רבתי‬ ‫ירושלים‬‫חוק‬ ‫הצעת‬ ,‫ההת‬ ‫לביטול‬‫מצפון‬ ‫נתקות‬
‫השומרון‬;‫בעיתונים‬ ‫לכותרות‬ ‫בעיקר‬ ‫זכו‬ ‫אלא‬ ,‫החקיקה‬ ‫בהליך‬ ‫קודמו‬ ‫לא‬ ‫ההצעות‬ ‫כל‬ ‫כמעט‬ ‫הזו‬ ‫לעת‬ .‫ועוד‬ ,
‫שהסיפוח‬ ‫מכך‬ ‫להתעלם‬ ‫שמתבקש‬ ,‫הישראלי‬ ‫הציבור‬ ‫בעיני‬ ‫לנורמטיביים‬ ‫הסיפוח‬ ‫מהלכי‬ ‫הופכים‬ ‫בכך‬ ‫אולם‬
‫בלבד‬ ‫חלקי‬ ‫יהיה‬–.‫הפלסטינים‬ ‫תושביו‬ ‫ללא‬ ‫יסופח‬ ‫השטח‬
‫תהלי‬ ‫של‬ ‫שיאו‬" ‫חקיקת‬ ‫עם‬ ,‫השנה‬ ‫בפברואר‬ ‫נרשם‬ ‫בכנסת‬ ‫הסיפוח‬ ‫האצת‬ ‫ך‬‫ההסדרה‬ ‫חוק‬"‫"מסדיר‬ ‫החוק‬ ."
,‫חוקית‬ ‫לא‬ ‫בצורה‬ ‫עליהן‬ ‫שהוקמו‬ ‫ומבנים‬ ‫התנחלויות‬ ‫כנן‬ ‫על‬ ‫להשאיר‬ ‫בכדי‬ ‫פלסטינים‬ ‫של‬ ‫פרטיות‬ ‫אדמות‬ ‫גזל‬
‫רשויות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫פעם‬ ‫לא‬‫אף‬ ‫על‬ ‫בכנסת‬ ‫שעבר‬ ,‫החוק‬ .‫המדינה‬‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫התנגדותו‬‫מפר‬ ,
‫ומפר‬ ,‫מיידי‬ ‫ביטחוני‬ ‫בצורך‬ ‫כשמדובר‬ ‫אלא‬ ‫רכוש‬ ‫הפקעת‬ ‫על‬ ‫האוסרים‬ ,‫הכיבוש‬ ‫דיני‬ ‫של‬ ‫מוחלטים‬ ‫איסורים‬
‫מדינת‬ ‫של‬ ‫דיניה‬ ‫ואת‬ ‫היסוד‬ ‫חוקי‬ ‫את‬ ‫גם‬‫אדמות‬ ‫ובעלי‬ ‫מועצות‬ ‫ראשי‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ,‫אדם‬ ‫זכויות‬ ‫ארגוני‬ .‫ישראל‬
,‫פלסטינים‬‫החוק‬ ‫נגד‬ ‫לבג"ץ‬ ‫עתרו‬.‫עתה‬ ‫לעת‬ ‫הוקפא‬ ‫ויישומו‬ ,
‫השאירה‬ ‫הכנסת‬ ‫היום‬ ‫עד‬ ‫אם‬ :‫הכיבוש‬ ‫בתולדות‬ ‫חדש‬ ‫ושלב‬ ,‫מים‬ ‫פרשת‬ ‫קו‬ ‫של‬ ‫חצייה‬ ‫מסמל‬ "‫ההסדרה‬ ‫"חוק‬
‫ה‬ ‫למפקד‬‫היא‬ ‫מעתה‬ ,‫הבינלאומי‬ ‫ההומניטרי‬ ‫הדין‬ ‫שדורש‬ ‫כפי‬ ,‫בשטחים‬ ‫הישירה‬ ‫החקיקה‬ ‫מלאכת‬ ‫את‬ ‫צבאי‬
‫מבקשים‬ ‫הכנסת‬ ‫חברי‬ :‫מאוד‬ ‫וחלקי‬ ‫חוקי‬ ‫בלתי‬ ‫סיפוח‬ ‫בעצם‬ ‫שמהווה‬ ‫במה‬ ,‫ריבונותה‬ ‫את‬ ‫בשטחים‬ ‫מפעילה‬
‫משטר‬ ‫השארת‬ ‫תוך‬ ,‫בלבד‬ ‫ליהודים‬ ‫ושיוויון‬ ‫זכויות‬ ‫שמעניק‬ ‫באופן‬ ‫השטחים‬ ‫על‬ ‫ריבונותם‬ ‫את‬ ‫להחיל‬‫צבאי‬
‫על‬ ‫הנשענת‬ "‫"ריבונות‬ ‫של‬ ‫תפיסה‬ ‫זוהי‬ .‫דמוקרטית‬ ‫במדינה‬ ‫הדעת‬ ‫על‬ ‫יעלה‬ ‫שלא‬ ‫דבר‬ ,‫הפלסטינים‬ ‫על‬ ‫מלא‬
‫המדינה‬ ‫גבולות‬ ‫של‬ ‫מכוון‬ ‫טשטוש‬‫עקרונות‬ ‫המבטלת‬ ‫תפיסה‬ ‫זוהי‬ .‫הזרוע‬ ‫כוח‬ ‫ועל‬ ‫וממוסדת‬ ‫בוטה‬ ‫אפליה‬ ‫על‬ ,
‫ש‬ ‫כמו‬ ‫יסוד‬‫להגן‬ ‫שנועדו‬ ‫מהבלמים‬ ‫התעלמות‬ ‫כדי‬ ‫תוך‬ ‫מתבצעת‬ ‫היא‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ,‫החוק‬ ‫בפני‬ ‫והשוויון‬ ‫החוק‬ ‫לטון‬
‫"חוק‬ ,‫כך‬ .‫המשפטיים‬ ‫והיועצים‬ ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫כגון‬ ,‫דמוקרטית‬ ‫במדינה‬ ‫השוויון‬ ‫ועל‬ ‫החוק‬ ‫שלטון‬ ‫על‬
‫שלא‬ ‫שנבנו‬ ‫בהתנחלויות‬ ‫ובתים‬ ‫מאחזים‬ ‫נגד‬ ‫לבג"ץ‬ ‫לעתירות‬ ‫סוף‬ ‫לשים‬ ‫למעשה‬ ‫נועד‬ "‫ההסדרה‬‫על‬ ‫כחוק‬
‫הממשלה‬ ‫שכרה‬ ,‫בבג"ץ‬ ‫החוק‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫סירובו‬ ‫נוכח‬ ;‫פרטית‬ ‫פלסטינית‬ ‫קרקע‬
‫פרטי‬ ‫דין‬ ‫עורך‬ ‫של‬ ‫שירותיו‬ ‫את‬‫לייצגה‬.
.‫הפלסטינים‬ ‫כלפי‬ ‫והנישול‬ ‫הדיכוי‬ ‫בהגברת‬ ‫בהכרח‬ ‫מלווה‬ ‫ההתנחלויות‬ ‫של‬ ‫הסיפוח‬ ‫האצת‬‫שבהם‬ ‫במקומות‬
‫השטח‬ ‫בסיפוח‬ ‫במיוחד‬ ‫מעוניינת‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬–‫אדומים‬ ‫מעלה‬,‫הירדן‬ ‫בקעת‬,‫חברון‬‫ו‬‫חברון‬ ‫הר‬ ‫דרום‬–
,‫הצבא‬ ‫באמצעות‬ ,‫שאת‬ ‫ביתר‬ ‫פועלת‬ ‫היא‬‫בתים‬ ‫להרוס‬,‫ספר‬ ‫בתי‬‫להחרים‬ ;‫מים‬ ‫ובורות‬ ‫דירים‬ ,‫צינורות‬
‫מים‬ ‫ועוקבי‬‫ו‬‫סולאריים‬ ‫פאנלים‬‫לחסום‬ ;‫והחשמל‬ ‫המים‬ ‫לרשת‬ ‫לחבר‬ ‫מסרבת‬ ‫שישראל‬ ‫קהילות‬ ‫המשמשים‬
‫כבי‬‫ו‬ ‫שים‬‫גישה‬ ‫דרכי‬‫ואפילו‬ ;‫פלסטינים‬ ‫המשמשים‬‫צבאיים‬ ‫אימונים‬ ‫לערוך‬.‫פלסטיניות‬ ‫קהילות‬ ‫של‬ ‫בשטחן‬

7. |‫לזכויות‬ ‫האגודה‬‫דצמבר‬ ,‫האזרח‬2017 7
‫להשתלטות‬ ‫הקרקע‬ ‫את‬ ‫ולהכשיר‬ ,‫ובי‬ ‫איי‬ ‫שבשטחי‬ ‫המובלעות‬ ‫אל‬ ‫פלסטינים‬ ‫לדחוק‬ ‫נועדו‬ ‫אלו‬ ‫מהלכים‬
‫שטח‬ ‫על‬ ‫מלאה‬ ‫ישראלית‬‫כ‬ ‫המהווה‬ ,‫סי‬-60%.‫המערבית‬ ‫מהגדה‬
‫"מסלול‬ ‫להוות‬ ‫שמטרתם‬ ,‫צבאיים‬ ‫בצווים‬ ‫גובר‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫החולפת‬ ‫בשנה‬‫הארוכים‬ ‫להליכים‬ "‫עוקף‬
‫והבני‬ ‫התכנון‬ ‫דיני‬ ‫באכיפת‬ ‫הכרוכים‬‫י‬.‫בגדה‬ ‫ה‬,‫כך‬‫הצבא‬‫ה‬ ‫את‬ ‫הגביר‬‫ב‬ ‫שימוש‬‫החרמה‬ ‫צווי‬,‫שמאפשרים‬
‫יבילים‬ ‫מבנים‬ ‫של‬ ‫מידית‬ ‫החרמה‬)‫(ניידים‬‫כל‬ ‫וללא‬ ‫שימוע‬ ‫ללא‬ ,‫לעכשיו‬ ‫מעכשיו‬ ‫מתבצעת‬ ‫ההחרמה‬ .‫חדשים‬
‫משפטי‬ ‫או‬ ‫מינהלי‬ ‫הליך‬‫לתושבים‬ ‫שיאפשר‬‫הגזירה‬ ‫רוע‬ ‫את‬ ‫ולשנות‬ ‫לנסות‬‫ו‬ ,‫מותיר‬‫ה‬‫א‬‫ו‬‫ת‬‫ם‬‫גג‬ ‫קורת‬ ‫ללא‬.‫צו‬
‫צבא‬‫י‬‫ניתן‬ ‫יותר‬ ‫אף‬ ‫חמור‬‫לאחרונה‬‫אל‬ ‫עין‬ ‫לקהילות‬-‫על‬ ‫מכריז‬ ‫הצו‬ .‫הירדן‬ ‫בקעת‬ ‫שבצפון‬ ‫ג'מאל‬ ‫ואום‬ ‫חילווה‬
‫ודורש‬ ,‫מתוחם‬ ‫כשטח‬ ‫הכפרים‬‫לפנות‬ ‫מהתושבים‬‫תוך‬‫שמונה‬."‫ההכרזה‬ ‫בתחום‬ ‫המצוי‬ ‫רכוש‬ ‫"כל‬ ‫ימים‬‫מכיוון‬
‫ש‬‫אדם‬‫יכול‬ ‫אינו‬‫הצו‬ ,‫רכוש‬ ‫כל‬ ‫ללא‬ ‫במקום‬ ‫להתגורר‬‫הוא‬‫בכפי‬ ‫העברה‬ ‫של‬ ‫צעד‬ ‫למעשה‬ ‫הלכה‬‫י‬‫האסור‬ ,‫ה‬
‫חוקית‬ ‫הלא‬ ‫במדיניות‬ ‫נוספת‬ ‫בהחמרה‬ ‫מדובר‬ .‫כבוש‬ ‫שטח‬ ‫על‬ ‫החל‬ ‫הבינלאומי‬ ‫ההומניטרי‬ ‫המשפט‬ ‫לפי‬
‫ו‬‫ה‬‫סי‬ ‫בשטח‬ ‫המתגוררות‬ ‫ועניות‬ ‫מוחלשות‬ ‫קהילות‬ ‫נגד‬ ‫מוסרית‬ ‫לא‬.
‫ב‬ ‫הסיפוח‬ ‫מלווה‬ ‫המזרחית‬ ‫בירושלים‬ ‫גם‬‫נישול‬‫בשנה‬ .‫החוצה‬ ‫ובדחיקתם‬ ‫פלסטינים‬ ‫של‬‫החולפת‬‫המשיכה‬
‫ירושלים‬ ‫עיריית‬‫בתים‬ ‫להרוס‬‫בנייה‬ ‫רישיונות‬ ‫היעדר‬ ‫בגין‬ ‫פלסטינים‬ ‫של‬.‫להשיג‬ ‫אפשרי‬ ‫בלתי‬ ‫שכמעט‬ ,
‫עמותות‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫פועלות‬ )‫ואחרים‬ ‫נפקדים‬ ‫נכסי‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ ,‫הפנים‬ ‫משרד‬ ,‫המשטרה‬ ,‫(העיריה‬ ‫הרשויות‬
,‫ירושלים‬ ‫של‬ ‫בלבה‬ ‫הנמצאות‬ ‫משכונות‬ ‫החוצה‬ ‫הפלסטינים‬ ‫ודחיקת‬ ‫בתים‬ ‫על‬ ‫השתלטות‬ ‫לצורך‬ ‫מתנחלים‬
,‫העתיקה‬ ‫העיר‬ ‫כמו‬‫סילוואן‬‫ו‬ ,‫ג'ראח‬ '‫שייח‬‫שמבקש‬ ‫מי‬ ‫יש‬ ‫ההפרדה‬ ‫לחומת‬ ‫מעבר‬ ‫שנותרו‬ ‫השכונות‬ ‫את‬ .
‫כעת‬‫להוציא‬.‫ירושלים‬ ‫של‬ ‫המוניציפליים‬ ‫מגבולותיה‬ ‫כליל‬
‫לקדם‬ ‫כדי‬ ‫והשוויון‬ ‫הדמוקרטיה‬ ‫ובשפת‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫בשפת‬ ‫תדיר‬ ‫משתמשים‬ ‫והמתנחלים‬ ‫המדינה‬ ‫הנהגת‬
‫הסיפוח‬ ‫את‬‫בישראל‬ ‫החל‬ ‫לדין‬ ‫מתנחלים‬ ‫על‬ ‫החל‬ ‫הדין‬ ‫השוואת‬ ‫את‬ ‫ולדרוש‬ ‫ההתנחלויות‬ ‫של‬ ‫הפורמלי‬
‫לגור‬ ‫אדם‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫כזכותו‬ ‫מוצגת‬ ‫פלסטיניות‬ ‫שכונות‬ ‫בלב‬ ‫מבנים‬ ‫על‬ ‫השתלטות‬ ,‫הירושלמי‬ ‫בהקשר‬ .‫הריבונית‬
.‫בלבד‬ ‫אחת‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫של‬ ‫זכותה‬ ‫אינן‬ ‫אוניברסליות‬ ‫שזכויות‬ ‫אלא‬ .‫ולאום‬ ‫דת‬ ‫הבדל‬ ‫ללא‬ ‫חפץ‬ ‫שלבו‬ ‫היכן‬‫אלו‬
‫בחקירות‬ ‫בעינויים‬ ,‫אלימים‬ ‫במעצרים‬ ,‫הריסה‬ ‫בצווי‬ ‫להיאבק‬ ‫מוכנים‬ ‫אדם‬ ‫זכויות‬ ‫על‬ ‫גבוהה‬ ‫שמדברים‬–‫רק‬
‫העצום‬ ‫הפער‬ ‫את‬ ‫להעמיק‬ ‫השנייה‬ ‫בידו‬ ‫ממשיך‬ ‫השוויון‬ ‫בדגל‬ ‫אחת‬ ‫ביד‬ ‫שמנופף‬ ‫מי‬ .‫ביהודים‬ ‫מדובר‬ ‫כאשר‬
‫ה‬ ‫בירושלים‬ ‫הממוסדת‬ ‫האפליה‬ ‫ואת‬ ‫בגדה‬ ‫מקיימת‬ ‫שישראל‬ ‫החוק‬ ‫מערכות‬ ‫שתי‬ ‫בין‬‫הסיפוח‬ .‫מזרחית‬
‫והכיבוש‬–"‫"הסיבוש‬–.‫ודמוקרטיה‬ ‫אדם‬ ‫זכויות‬ ,‫שוויון‬ ‫של‬ ‫מהותם‬ ‫לגבי‬ ‫היסוד‬ ‫מן‬ ‫מעוותת‬ ‫תפיסה‬ ‫על‬ ‫נשענים‬
.‫שורשים‬ ‫והעמיקה‬ ‫הלכה‬ ‫זו‬ ‫תפיסה‬ ,‫לכיבוש‬ ‫היובל‬ ‫שנת‬ ,‫השנה‬
‫עזה‬ ‫רצועת‬
‫שנת‬2017‫ב‬ ‫עזה‬ ‫ברצועת‬ ‫נפתחה‬‫חשמל‬ ‫מצוקת‬‫באפריל‬ .‫החורף‬ ‫של‬ ‫בשיאו‬ ‫קשה‬‫חדלה‬‫של‬ ‫הכוח‬ ‫תחנת‬
‫עזה‬ ‫רצועת‬,‫לפעול‬‫דלק‬ ‫לאספקת‬ ‫בנוגע‬ ‫חמאס‬ ‫להנהגת‬ ‫הפלסטינית‬ ‫הרשות‬ ‫בין‬ ‫דעות‬ ‫חילוקי‬ ‫רקע‬ ‫על‬
‫המדיני‬ ‫הקבינט‬ ‫החליט‬ ‫וביוני‬ ,‫לתחנה‬-‫בישראל‬ ‫ביטחוני‬‫החשמל‬ ‫כמות‬ ‫את‬ ‫להקטין‬.‫לרצועה‬ ‫מוכרת‬ ‫שישראל‬
‫כל‬ ‫על‬ ‫חשמל‬ ‫שעות‬ ‫ארבע‬ ‫עד‬ ‫של‬ ‫למחזורים‬ ‫צומצמה‬ ‫ברצועה‬ ‫ממילא‬ ‫הנמוכה‬ ‫החשמל‬ ‫אספקת‬ ,‫כך‬12
‫החמור‬ ‫המחסור‬ .‫ובסביבה‬ ‫בבריאות‬ ‫ופוגעת‬ ‫אדם‬ ‫חיי‬ ‫מסכנת‬ ‫המצומצמת‬ ‫החשמל‬ ‫אספקת‬ .‫נתק‬ ‫של‬ ‫שעות‬
‫יצר‬ ‫בחשמל‬‫בחשמל‬ ‫המחסור‬ .‫בחשמל‬ ‫תלויה‬ ‫שאיבתם‬ ‫שכן‬ ,‫זורמים‬ ‫במים‬ ‫מחסור‬‫החיים‬ ‫תחומי‬ ‫בכל‬ ‫פוגע‬
‫לפעיל‬ ‫ועד‬ ‫ביתיים‬ ‫אלקטרונים‬ ‫מכשירים‬ ‫מהפעלת‬ ‫החל‬ ,‫עזה‬ ‫ברצועת‬ ‫החיים‬ ‫ואיש‬ ‫אישה‬ ‫מיליון‬ ‫שני‬ ‫של‬‫ותם‬
.‫חולים‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫התקינה‬
‫ביולי‬2017‫דוח‬ ‫האו"ם‬ ‫פרסם‬‫שנת‬ ‫עד‬ ‫לפיה‬ ,‫מבהילה‬ ‫תחזית‬ ‫ובו‬2020‫למקום‬ ‫להפוך‬ ‫עזה‬ ‫רצועת‬ ‫עשויה‬
,‫לחלוטין‬ ‫כמעט‬ ‫מזוהמים‬ ‫המים‬ ‫מקורות‬ ,‫מצומצמת‬ ‫החשמל‬ ‫אספקת‬ :"‫אדם‬ ‫למגורי‬ ‫ראוי‬ ‫"בלתי‬‫השפכים‬
‫ומזהמים‬ ‫זורמים‬‫חיו‬ ‫ושירותים‬ ‫הרפואה‬ ‫שירותי‬ ,‫פרסומים‬ ‫לפי‬ .‫גואים‬ ‫והאבטלה‬ ‫העוני‬ ,‫קורסים‬ ‫אחרים‬ ‫ניים‬
‫ישראלים‬ ‫צבאיים‬ ‫גורמים‬ ‫גם‬ ,‫בתקשורת‬‫השנה‬ ‫התריעו‬‫פעם‬ ‫לא‬‫כך‬ ‫על‬‫שעזה‬‫משבר‬ ‫סף‬ ‫על‬ ‫נמצאת‬
.‫האזרחיות‬ ‫התשתיות‬ ‫של‬ ‫המוחלטת‬ ‫הקריסה‬ ‫בשל‬ ‫הומניטרי‬
,‫נסבלים‬ ‫לבלתי‬ ‫בה‬ ‫החיים‬ ‫תנאי‬ ‫את‬ ‫והפך‬ ‫עזה‬ ‫את‬ ‫שבודד‬ ,‫מנשוא‬ ‫קשה‬ ‫עשור‬ ‫אחרי‬‫חלו‬ ‫השנה‬ ‫סוף‬ ‫לקראת‬
‫וממנה‬ ‫עזה‬ ‫רצועת‬ ‫אל‬ ‫שהמעברים‬ ‫אחרי‬ ‫שנים‬ ‫עשר‬ .‫זהירה‬ ‫אופטימיות‬ ‫סוף‬ ‫סוף‬ ‫שמעוררות‬ ‫התפתחויות‬

8. |‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬–‫מצב‬ ‫תמונת‬2017 8
‫בתגובה‬ ‫נסגרו‬‫החלה‬ ,‫חמאס‬ ‫להשתלטות‬‫המעברים‬ ‫על‬ ‫האחריות‬ ‫העברת‬‫לרשות‬ ‫וממנה‬ ‫עזה‬ ‫לרצועת‬
‫במיוחד‬ ‫חשובה‬ ‫הנצורים‬ ‫העזה‬ ‫תושבי‬ ‫בעבור‬ .‫לחמאס‬ ‫פתח‬ ‫בין‬ ‫שנחתם‬ ‫הפיוס‬ ‫הסכם‬ ‫בעקבות‬ ,‫הפלסטינית‬
‫שתא‬ ,‫רפיח‬ ‫מעבר‬ ‫של‬ ‫מלאה‬ ‫לפעילות‬ ‫הצפויה‬ ‫חזרתו‬‫כי‬ ‫לקוות‬ ‫יש‬ .‫העולם‬ ‫לשאר‬ ‫יציאה‬ ‫פתח‬ ‫להם‬ ‫פשר‬
‫לשיקום‬ ‫הבינלאומית‬ ‫הפעילות‬ ‫בקידום‬ ‫תסייע‬ ‫הפלסטינית‬ ‫הרשות‬ ‫לידי‬ ‫מחמאס‬ ‫במעברים‬ ‫השליטה‬ ‫העברת‬
‫שנים‬ ‫עשר‬ ‫ואחרי‬ ,‫הרעועות‬ ‫התשתיות‬ ‫של‬ ‫להרס‬ ‫שהובילו‬ ,‫ישראל‬ ‫עם‬ ‫לחימה‬ ‫סבבי‬ ‫שלושה‬ ‫אחרי‬ ‫הרצועה‬
‫שפגעו‬ ,‫סגר‬ ‫של‬‫בזכו‬ ‫וממושכת‬ ‫קיצונית‬ ‫פגיעה‬‫הרצועה‬ ‫פיתוח‬ ‫את‬ ‫ומנעו‬ ,‫התושבים‬ ‫של‬ ‫הבסיסיות‬ ‫האדם‬ ‫יות‬
.‫שיקומה‬ ‫ואת‬
‫היא‬ ‫עזה‬ ‫ברצועת‬ ‫המצב‬ ‫לשיפור‬ ‫להביא‬ ‫שעשויה‬ ‫נוספת‬ ‫התפתחות‬‫המים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫פעילותה‬ ‫חידוש‬
‫המשותפת‬‫בינוא‬ ‫הפלסטינית‬ ‫והרשות‬ ‫ישראל‬ ‫של‬‫ר‬2017‫אמורה‬ ‫הוועדה‬ .‫פעלה‬ ‫לא‬ ‫שבהן‬ ‫שנים‬ ‫שש‬ ‫לאחר‬ ,
‫ביולי‬ ,‫בנוסף‬ .‫וברצועה‬ ‫בגדה‬ ‫והביוב‬ ‫המים‬ ‫תשתיות‬ ‫פיתוח‬ ‫על‬ ‫הסכמות‬ ‫לקדם‬ ‫כעת‬2017,‫ישראל‬ ‫חתמו‬
" ‫הסכם‬ ‫על‬ ‫הפלסטינית‬ ‫והרשות‬ ‫ירדן‬‫הימים‬ ‫תעלת‬,",‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫שיאפשר‬‫של‬ ‫מכירה‬10‫מים‬ ‫קוב‬ ‫מיליון‬
.‫עזה‬ ‫לרצועת‬
‫היו‬ ‫מעזה‬ ‫ההתנתקות‬ ‫לפני‬ ‫עוד‬ .‫הבעיות‬ ‫ועומק‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫לזכור‬ ‫חשוב‬ ,‫ולשינוי‬ ‫לשיפור‬ ‫התקוות‬ ‫אף‬ ‫על‬ ‫אולם‬
‫ו‬ ,‫הפלסטינית‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫צורכי‬ ‫את‬ ‫לספק‬ ‫היה‬ ‫יכול‬ ‫שלא‬ ‫ירוד‬ ‫במצב‬ ‫ברצועה‬ ‫התשתיות‬‫ש‬ ‫ודאי‬‫להעניק‬ ‫לא‬
‫ל‬‫ה‬‫ה‬ ‫המאה‬ ‫את‬ ‫ההולמים‬ ‫חיים‬ ‫תנאי‬-21‫שליטה‬ ‫של‬ ‫נוסף‬ ‫ועשור‬ ‫ישירה‬ ‫שליטה‬ ‫של‬ ‫עשורים‬ ‫ארבעה‬ ‫אחרי‬ .
,‫עקיפה‬‫ישראל‬ ‫של‬ ‫והתקשורת‬ ‫המים‬ ,‫החשמל‬ ‫בקווי‬ ‫היום‬ ‫תלויה‬ ‫עזה‬ ‫רצועת‬‫ב‬ ‫תלויים‬ ‫גם‬ ‫עזה‬ ‫תושבי‬ .‫ישראל‬
‫לצורך‬ ‫ובמצרים‬‫יציאה‬‫לטיפול‬‫רפואי‬‫לצאת‬ ‫כדי‬ ‫ואפילו‬ ,‫וכיוצ"ב‬ ‫משפחה‬ ‫לביקורי‬ ,‫ללימודים‬ ,‫לדוג‬‫ברצועת‬
‫עזה‬ ‫של‬ ‫החוף‬‫נדרש‬ .‫ישראל‬ ‫מצד‬ ‫דרסטי‬ ‫מדיניות‬ ‫שינוי‬,‫לדרך‬ ‫לצאת‬ ‫כדי‬ ‫הפלסטינית‬ ‫וההנהגה‬ ‫מצרים‬
.‫חדשה‬
‫הביטוי‬ ‫חופש‬
‫להפגין‬ ‫הזכות‬
‫השנה‬.‫הציבורי‬ ‫במרחב‬ ‫ולאפקטיבית‬ ‫לנוכחת‬ ‫אותה‬ ‫והפך‬ ‫המחאה‬ ‫את‬ ‫לידיו‬ ‫הציבור‬ ‫לקח‬‫פעולות‬‫ה‬‫מחאה‬
‫היו‬‫בנושאי‬‫ם‬‫ומגוונים‬ ‫שונים‬‫בודדים‬ ‫ידי‬ ‫ועל‬ ‫קבוצות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ,‫הפגנות‬ :‫השחית‬ ‫נגד‬‫ות‬‫היועץ‬ ‫של‬ ‫ביתו‬ ‫מול‬
,‫תקווה‬ ‫בפתח‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬‫הנכים‬ ‫הפגנות‬‫של‬ ‫הפגנה‬ ,‫הנכות‬ ‫קצבאות‬ ‫את‬ ‫להעלות‬ ‫בדרישה‬‫קהילת‬
‫הלהט"ב‬‫עמדת‬ ‫על‬ ‫במחאה‬,‫האימוץ‬ ‫בנושא‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬‫החרדים‬ ‫הפגנות‬‫הפגנות‬ ,‫ישיבות‬ ‫בני‬ ‫גיוס‬ ‫נגד‬
‫נגד‬‫נשים‬ ‫רצח‬‫בפרשת‬ ‫להכרה‬ ‫בדרישה‬ ‫הפגנות‬ ,‫והבלקן‬ ‫המזרח‬ ,‫תימן‬ ‫ילדי‬,‫ועוד‬ ‫ועוד‬,‫ההפגנות‬ ‫ריבוי‬ .
‫שלהם‬ ‫המגוון‬ ‫החברתי‬ ‫והפרופיל‬ ‫והמפגינים‬ ‫המפגינות‬ ‫של‬ ‫התמדתם‬‫של‬ ‫חיובית‬ ‫תופעה‬ ‫על‬ ‫מצביעים‬
.‫הציבורי‬ ‫היום‬ ‫סדר‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫במטרה‬ ,‫פעילה‬ ‫אזרחית‬ ‫השתתפות‬
‫בשנים‬ ‫הפכה‬ ‫להפגנה‬ ‫רישיון‬ ‫הוצאת‬ .‫בישראל‬ ‫להפגין‬ ‫שמבקשים‬ ‫מי‬ ‫בפני‬ ‫רבים‬ ‫מכשולים‬ ‫קיימים‬ ‫עדיין‬ ‫אולם‬
‫ל‬ ‫האחרונות‬‫מס‬‫מתישה‬ ‫ביורוקרטית‬ ‫כת‬‫המארגנים‬ ‫בפני‬ ‫לעיתים‬ ‫המשטרה‬ ‫מעמידה‬ ‫ההפגנה‬ ‫לרישוי‬ ‫כתנאי‬ .
‫חוקי‬ ‫בסיס‬ ‫ללא‬ ‫לפעמים‬ ,‫ומשונות‬ ‫שונות‬ ‫דרישות‬.‫למשטרה‬ ‫פנתה‬ ‫אישה‬ ,‫למשל‬ ‫כך‬‫בנתניה‬‫לקבל‬ ‫בבקשה‬
‫להפגנה‬ ‫אישור‬‫שבדיעבד‬ ,‫רישיון‬ ‫הצריכה‬ ‫לא‬ ‫כלל‬,‫וקיבלה‬‫של‬ ‫רשימה‬‫חוקיות‬ ‫לא‬ ‫ואף‬ ‫סבירות‬ ‫לא‬ ‫דרישות‬
.‫במגאפון‬ ‫שימוש‬ ‫על‬ ‫ואיסור‬ ‫להציג‬ ‫שתורשה‬ ‫התמונות‬ ‫תוכן‬ ‫הגבלת‬ ‫ובהן‬ ,‫ההפגנה‬ ‫לאישור‬ ‫כתנאי‬‫אחידות‬ ‫אין‬
‫ב‬‫דרישות‬‫המפגינים‬ ‫בפני‬ ‫שמוצבות‬–‫הן‬‫להשתנות‬ ‫עשויות‬‫מ‬‫שקשה‬ ‫כך‬ ,‫לאחרת‬ ‫אחת‬ ‫משטרה‬ ‫תחנת‬‫מאוד‬
‫ההפגנות‬ ‫למארגנות‬‫מראש‬ ‫להיערך‬‫המשטרה‬ ‫רבות‬ ‫פעמים‬ ,‫כך‬ ‫על‬ ‫נוסף‬ .‫שגוי‬ ‫באופן‬ ‫החוק‬ ‫את‬ ‫מפרשת‬,
‫מהמארגנים‬ ‫ודורשת‬‫להפגנה‬ ‫רישיון‬ ‫להוציא‬‫כשההפגנ‬ ‫גם‬‫אי‬ ‫ה‬.‫החוק‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫רישיון‬ ‫טעונת‬ ‫נה‬

9. |‫לזכויות‬ ‫האגודה‬‫דצמבר‬ ,‫האזרח‬2017 9
‫בג"ץ‬ ‫קיבל‬ ‫באוקטובר‬ .‫המשטרה‬ ‫דרישות‬ ‫מול‬ ‫להפגין‬ ‫הזכות‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫השנה‬ ‫נדרש‬ ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬
‫נגד‬ ‫עתירה‬‫המשטרה‬ ‫שהטילה‬ ‫הגבלות‬‫על‬‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫לבית‬ ‫בסמוך‬ ‫ההפגנות‬,‫תקווה‬ ‫בפתח‬
‫בית‬ ‫צמצם‬ ‫תקדימית‬ ‫בפסיקה‬ .‫המפגינים‬ ‫בפני‬ ‫המשטרה‬ ‫שהציבה‬ ‫המוקדם‬ ‫הרישוי‬ ‫דרישת‬ ‫את‬ ‫ודחה‬
‫א‬ ‫שהכתיר‬ ‫לאחר‬ ,‫הפגנות‬ ‫של‬ ‫משטרתי‬ ‫לרישוי‬ ‫החוקית‬ ‫החובה‬ ‫את‬ ‫משמעותי‬ ‫באופן‬ ‫המשפט‬‫כ"שריד‬ ‫ותה‬
‫העת‬ ‫הגיעה‬ ‫כי‬ ‫דומה‬ ‫אשר‬ ‫מנדטורי‬‫החוקים‬ ‫מספר‬ ‫הסרתו‬ ‫את‬ ‫לבחון‬‫הישראלי‬"‫נאלצה‬ ‫חודש‬ ‫באותו‬ .
‫המשטרה‬‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫בלחץ‬‫ל‬ ‫לאפשר‬‫הנכים‬ ‫מאבק‬ ‫מטה‬‫גם‬ ‫השנה‬ .‫בחיפה‬ ‫הסרטים‬ ‫פסטיבל‬ ‫מול‬ ‫להפגין‬
‫בעקבות‬ ,‫המשטרה‬ ‫החלה‬‫עתירה‬,‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬ ‫של‬‫לפרסם‬‫את‬ ‫שלה‬ ‫האינטרנט‬ ‫באתר‬
.‫החוק‬ ‫שמחייב‬ ‫כפי‬ ,‫להפגנות‬ ‫שניתנו‬ ‫הרישיונות‬
‫נוגעת‬ ‫האחרונה‬ ‫מהשנה‬ ‫נוספת‬ ‫התפתחות‬‫שמטילות‬ ‫להגבלות‬‫מקומיות‬ ‫רשויות‬‫המחאה‬ ‫חופש‬ ‫על‬‫בעקבות‬ .
‫עתירה‬‫את‬ ‫ירושלים‬ ‫עיריית‬ ‫שינתה‬ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬ ‫של‬‫קיום‬ ‫בעניין‬ ‫הנוהל‬‫מחאות‬‫וביטלה‬ ,‫בעיר‬
‫שהיו‬ ‫סבירות‬ ‫הבלתי‬ ‫ההגבלות‬ ‫מן‬ ‫רבות‬‫הישן‬ ‫בנוהל‬.
‫הוגשו‬ ‫החולפת‬ ‫בשנה‬‫שלוש‬‫עתירות‬‫נגד‬‫מגבלות‬‫הפגנות‬ ‫של‬ ‫עיתונאי‬ ‫סיקור‬ ‫על‬ ‫המשטרה‬ ‫שהטילה‬
‫בטענה‬ ,‫בירושלים‬‫העיתונאים‬ ‫שנוכחות‬"‫מייצרת‬‫על‬ ‫הגבלות‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫נאלצו‬ ‫עיתונאים‬ ."‫פרובוקציות‬
‫ו‬ ,‫העתיקה‬ ‫העיר‬ ‫באזור‬ ‫בעיקר‬ ,‫אירועים‬ ‫למוקדי‬ ‫גישתם‬‫פעם‬ ‫לא‬.‫שוטרים‬ ‫מצד‬ ‫ואלימות‬ ‫התנכלות‬ ‫עם‬ ‫אף‬
.‫ועומדות‬ ‫תלויות‬ ‫העתירות‬
‫באמנות‬ ‫הפוליטי‬ ‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫פגיעה‬
‫כשנתיים‬ ‫לפני‬ ‫לתפקידה‬ ‫רגב‬ ‫מירי‬ ‫התרבות‬ ‫שרת‬ ‫נכנסה‬ ‫מאז‬‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫את‬ ‫להצר‬ ‫מנסה‬ ‫היא‬ ,‫וחצי‬
‫ותרבות‬ ‫אמנות‬ ‫ביצירות‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫בא‬ ‫שהוא‬ ‫כפי‬ ‫הפוליטי‬‫בהרחבה‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫עמדנו‬ .‫בעבר‬‫בקצרה‬ ‫נציין‬ ‫וכאן‬ ,
,‫היתר‬ ‫בין‬ :‫האחרונה‬ ‫מהשנה‬ ‫דוגמאות‬ ‫כמה‬ ‫רק‬‫התרבות‬ ‫שרת‬ ‫פנתה‬‫ירושלים‬ ‫עיריית‬ ‫לראש‬‫ו‬‫עיריית‬ ‫לראש‬
‫חיפה‬‫את‬ ‫לישראל‬ ‫להחזיר‬ ‫ניסתה‬ ;‫בעריהם‬ ‫מסוימים‬ ‫אירועים‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫את‬ ‫שימנעו‬ ‫בקריאה‬‫על‬ ‫הצנזורה‬
‫מחזות‬‫ב‬ ‫שבוטלה‬ ,-1991‫הפלסטיני‬ ‫המשורר‬ ‫של‬ ‫שירים‬ ‫להקראת‬ ‫התנגדה‬ ;‫מחמוד‬‫דרוויש‬‫באירועים‬;‫שונים‬
‫דרשה‬‫שלא‬‫יוגשו‬‫בקשות‬‫תמיכה‬‫למופעים‬‫שכללו‬‫עירום‬‫בפסטיבל‬‫ישראל‬;‫דרשה‬‫משר‬‫האוצר‬‫להפחית‬‫את‬
‫תקציבו‬‫של‬‫תיאטרון‬‫יפו‬‫בגלל‬‫תוכנם‬‫של‬‫אירועים‬‫שנערכו‬;‫בו‬‫ותקפה‬‫את‬‫הסרט‬"‫"פוקסטרוט‬‫וא‬‫ת‬‫תעשיית‬
‫הקולנוע‬.‫הישראלית‬
‫מ‬ ‫להתעלם‬ ‫ממשיכה‬ ‫התרבות‬ ‫שרת‬‫הבהרות‬‫חוזרות‬‫ונשנות‬‫דינה‬ ,‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫ליועץ‬ ‫המשנה‬ ‫של‬
‫שהם‬ ‫והאירועים‬ ‫מציגים‬ ‫שהם‬ ‫היצירות‬ ‫תוכן‬ ‫בשל‬ ‫תרבות‬ ‫ממוסדות‬ ‫מימון‬ ‫למנוע‬ ‫בסמכותה‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ,‫זילבר‬
‫השנה‬ ‫מאי‬ ‫בחודש‬ .‫מקיימים‬‫ציינה‬‫בעייתי‬ ‫מסר‬ ‫המעבירים‬ ‫מקרים‬ ‫של‬ ‫מדאיגה‬ ‫בהצטברות‬ ‫"מדובר‬ ‫כי‬ ‫זילבר‬
‫נתונים‬ ‫הם‬ ‫כי‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הפקוחה‬ ‫עינה‬ ‫תחת‬ ‫העת‬ ‫כל‬ ‫נבחנת‬ ‫והיוצרים‬ ‫התרבות‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫פעילותם‬ ‫כי‬
."‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫של‬ ‫לשורשו‬ ‫היורדת‬ ‫בחינה‬ ,‫השלטון‬ ‫מטעם‬ ‫מתמידים‬ ‫וניטור‬ ‫לפיקוח‬
‫ועומדת‬ ‫תלויה‬ ‫בבג"ץ‬‫עתירה‬‫ב‬ ‫התרבות‬ ‫שרת‬ ‫שהכניסה‬ ‫תיקונים‬ ‫נגד‬ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬ ‫שהגישה‬-
2016‫הופעה‬ ‫על‬ ‫תמיכה‬ ‫תוספת‬ ‫שמעניקים‬ ,‫מוסיקליים‬ ‫ובגופים‬ ‫מחול‬ ‫בלהקות‬ ,‫בתיאטרון‬ ‫התמיכות‬ ‫למבחני‬
‫בהת‬ ‫מלהופיע‬ ‫שנמנע‬ ‫למי‬ ‫התמיכה‬ ‫את‬ ‫ומפחיתים‬ ‫בהתנחלויות‬‫נחלויות‬.‫ביולי‬ ‫בעתירה‬ ‫שנערך‬ ‫בדיון‬
2017‫השופטים‬ .‫בהתנחלויות‬ ‫מלהופיע‬ ‫שנמנע‬ ‫תרבות‬ ‫מוסד‬ ‫על‬ ‫קנס‬ ‫הטלת‬ ‫על‬ ‫ביקורת‬ ‫השופטים‬ ‫מתחו‬
.‫ההצעה‬ ‫את‬ ‫דחתה‬ ‫היא‬ ‫אך‬ ,‫הקנס‬ ‫את‬ ‫לבטל‬ ‫לשקול‬ ‫לשרה‬ ‫הציעו‬
‫האינטרנט‬ ‫ברשת‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫על‬ ‫איומים‬
‫בתחום‬ ‫מסתמנת‬ ‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫פגיעה‬ ‫של‬ ‫מטרידה‬ ‫מגמה‬‫להעניק‬ ‫שמבקשת‬ ,‫לאינטרנט‬ ‫הנוגעת‬ ‫החקיקה‬
‫הע‬ ‫שהתכליות‬ ‫הגם‬ .‫מהרשת‬ ‫תכנים‬ ‫להסיר‬ ‫או‬ ‫לאתרים‬ ‫הגישה‬ ‫את‬ ‫לחסום‬ ‫סמכויות‬ ‫למדינה‬‫ו‬‫בבסיס‬ ‫מדות‬‫ם‬
‫של‬‫ראויות‬ ‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫החוק‬ ‫והצעות‬ ‫החוקים‬–‫מסוכנים‬ ‫פרסומים‬ ‫עם‬ ‫והתמודדות‬ ‫חמורות‬ ‫בעבירות‬ ‫מאבק‬
‫במיוחד‬ ‫ומזיקים‬–‫בה‬ ‫הקבועים‬ ‫שהמנגנונים‬ ‫הרי‬‫ובלתי‬ ‫חמורה‬ ‫לפגיעה‬ ‫לגרום‬ ‫ועלולים‬ ,‫ועמומים‬ ‫רחבים‬ ‫ם‬
.‫למידע‬ ‫הגישה‬ ‫ובחופש‬ ‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫מידתית‬

10. |‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬–‫מצב‬ ‫תמונת‬2017 10
‫ביולי‬2017‫הכנסת‬ ‫אישרה‬‫חוק‬‫שמשמשים‬ ‫אינטרנט‬ ‫לאתרי‬ ‫ישראלים‬ ‫של‬ ‫הגישה‬ ‫חסימת‬ ‫את‬ ‫שמאפשר‬
‫ארגוני‬ ‫"של‬ ‫ואתרים‬ ,‫והימורים‬ ‫זנות‬ ‫שירותי‬ ‫פרסום‬ ,‫בסמים‬ ‫סחר‬ ,‫פדופיליה‬ ‫(פרסום‬ ‫חמורות‬ ‫עבירות‬ ‫לביצוע‬
)"‫טרור‬.‫אינטרנט‬ ‫לאתרי‬ ‫גישה‬ ‫הגבלת‬‫ל"פגיע‬ ‫סכנה‬ ‫בחובה‬ ‫טומנת‬‫שלא‬ ,‫אחרים‬ ‫באתרים‬ "‫היקפית‬ ‫ה‬
‫בה‬ ‫הוכנסו‬ ‫החוקה‬ ‫בוועדת‬ ‫החוק‬ ‫בהצעת‬ ‫הדיונים‬ ‫במהלך‬ ,‫מזאת‬ ‫יתרה‬ .‫עבירות‬ ‫בהן‬ ‫מתבצעות‬‫שינויים‬
‫להרבה‬ ‫בחוק‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫שהוסדר‬ ‫החסימה‬ ‫הליך‬ ‫את‬ ‫שהופכים‬‫בחוק‬ ‫שנקבע‬ ‫ההליך‬ .‫שקוף‬ ‫פחות‬
,‫בסמכותה‬ ‫משתמשת‬ ‫היא‬ ‫איך‬ ‫ולדעת‬ ‫לעקוב‬ ‫אפשרות‬ ‫תהיה‬ ‫שלציבור‬ ‫מבלי‬ ‫אתרים‬ ‫לחסום‬ ‫למדינה‬ ‫מאפשר‬
.‫לחסימתם‬ ‫השיקולים‬ ‫היו‬ ‫ומה‬ ‫נחסמו‬ ‫אתרים‬ ‫אילו‬
‫והטכנולוגיה‬ ‫המדע‬ ‫וועדת‬ ‫החוקה‬ ‫ועדת‬‫הכנסת‬ ‫של‬‫דנות‬‫ב‬ ‫אלה‬ ‫בימים‬"‫הפייסבוק‬ ‫"חוק‬ ‫הצעת‬.‫ההצעה‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫ל‬ ‫צו‬ ‫לתת‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫יוכל‬‫האינטרנט‬ ‫מרשת‬ ‫תוכן‬ ‫הסרת‬‫ושיש‬ ,‫פלילית‬ ‫עבירה‬ ‫מהווה‬ ‫שהפרסום‬ ‫ישוכנע‬ ‫אם‬ ,
‫ההסדר‬ .‫המדינה‬ ‫בביטחון‬ ‫או‬ ‫הציבור‬ ‫בביטחון‬ ,‫אדם‬ ‫של‬ ‫בביטחונו‬ ‫יפגע‬ ‫הפרסום‬ ‫שהמשך‬ ‫ממשית‬ ‫אפשרות‬
,‫מסוימות‬ ‫לעבירות‬ ‫מוגבל‬ ‫אינו‬ ‫המוצע‬‫כ"פלילי‬ ‫פרסום‬ ‫של‬ ‫הכתרתו‬ ‫לצורך‬ ‫נמוך‬ ‫רף‬ ‫מעמיד‬ ‫ולמעשה‬"‫דבר‬ ,
‫כלי‬ ‫נדרש‬ ‫מדוע‬ ‫ברור‬ ‫לא‬ ,‫כך‬ ‫על‬ ‫נוסף‬ .‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫נרחבת‬ ‫ולפגיעה‬ "‫חלקלק‬ ‫ל"מדרון‬ ‫פתח‬ ‫שפותח‬
‫מענה‬ ‫ונותן‬ ‫בפועל‬ ‫כבר‬ ‫מיושם‬ ‫שחלקם‬ ,‫אחרים‬ ‫פתרונות‬ ‫שקיימים‬ ‫בשעה‬ ,‫תכנים‬ ‫להסרת‬ ‫צווים‬ ‫של‬ ‫שיפוטי‬
.‫יותר‬ ‫וטוב‬ ‫יעיל‬
‫הזכו‬‫בכבוד‬ ‫אנושי‬ ‫לקיום‬ ‫ת‬
‫הנכות‬ ‫קצבאות‬
‫גל‬ ‫הארץ‬ ‫את‬ ‫שטף‬ ‫האחרונה‬ ‫בשנה‬‫הפגנות‬‫ו‬‫דרכים‬ ‫חסימות‬‫את‬ ‫להעלות‬ ‫דרשו‬ ‫הארגונים‬ .‫הנכים‬ ‫ארגוני‬ ‫של‬
‫קצ‬ ‫גובה‬‫שממנה‬ ,‫הנכות‬ ‫בת‬‫אפשרות‬ ‫כל‬ ‫אין‬‫בכבוד‬ ‫להתקיים‬.‫המינימום‬ ‫שכר‬ ‫לגובה‬ ‫להשוותה‬ ‫הפחות‬ ‫ולכל‬ ,
‫המדינה‬ ‫התחייבה‬ ‫המחאה‬ ‫ובעקבות‬ ,‫בנושא‬ ‫השנה‬ ‫דנו‬ ,‫שמחון‬ ‫וועדת‬ ‫זליכה‬ ‫ועדת‬ ,‫מקצועיות‬ ‫ועדות‬ ‫שתי‬
‫אולם‬ .‫הנכות‬ ‫לחומרת‬ ‫ובהתאם‬ ,‫בהדרגה‬ ‫הנכות‬ ‫קצבת‬ ‫את‬ ‫להעלות‬‫ההסכם‬‫שעליו‬‫הממשלה‬ ‫נציגי‬ ‫חתמו‬
‫עורר‬ ‫ספטמבר‬ ‫בסוף‬ ‫הנכים‬ ‫מארגוני‬ ‫וחלק‬‫חריפה‬ ‫ביקורת‬‫חלק‬ .‫ייושם‬ ‫וכיצד‬ ‫אם‬ ‫ברור‬ ‫ולא‬ ,‫מקצוע‬ ‫אנשי‬ ‫מצד‬
‫ו‬ ,‫המוצע‬ ‫למתווה‬ ‫הם‬ ‫אף‬ ‫מתנגדים‬ ‫הנכים‬ ‫מארגוני‬‫ממשיכים‬‫בהפגנות‬.
‫מבקש‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫כי‬ ‫גם‬ ‫פורסם‬ ‫השנה‬ ‫סוף‬ ‫לקראת‬‫לעי‬ ‫הניידות‬ ‫מקצבת‬ ‫שקלים‬ ‫מאות‬ ‫לקצץ‬‫וורים‬‫לחלק‬ ,
‫לבסוף‬ ‫כי‬ ‫פורסם‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והרווחה‬ ‫העבודה‬ ‫בוועדת‬ ‫בנושא‬ ‫שנערך‬ ‫דיון‬ ‫בעקבות‬ .‫מהזכאים‬‫לא‬ ‫הקצבה‬
‫תקוצץ‬,‫הצ‬ ‫על‬ ‫עונה‬ ‫שאינו‬ ,‫זעום‬ ‫סכום‬ ‫על‬ ‫עומדת‬ ‫היא‬ ‫כך‬ ‫גם‬ ‫אולם‬.‫רכים‬
‫היתר‬ ‫בין‬ ‫נובעת‬ ,‫בכבוד‬ ‫קיום‬ ‫ולתושביה‬ ‫ישראל‬ ‫לאזרחי‬ ‫מאפשרות‬ ‫אינן‬ ‫והניידות‬ ‫הנכות‬ ‫שקצבאות‬ ‫העובדה‬
‫נקבע‬ ‫שגובהן‬ ‫מכך‬‫לחלוטין‬ ‫שרירותי‬ ‫באופן‬‫האגודה‬ ‫שהגישה‬ ‫מידע‬ ‫חופש‬ ‫לבקשת‬ ‫מתשובה‬ ,‫למשל‬ ‫כך‬ .
‫על‬ ,‫שרירותי‬ ‫באופן‬ ‫נקבע‬ ‫לעיוורים‬ ‫הניידות‬ ‫דמי‬ ‫גובה‬ ‫כי‬ ,‫עולה‬ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬‫בן‬ ‫הסכם‬ ‫בסיס‬30‫בין‬ ‫שנה‬
‫אחרות‬ ‫קיום‬ ‫קצבאות‬ ‫של‬ ‫גובהן‬ ‫גם‬ .‫הרווחה‬ ‫משרד‬ ‫לבין‬ ‫עיוורים‬ ‫ארגוני‬,‫כגון‬ ‫ותמיכות‬ ,‫הכנסה‬ ‫הבטחת‬ ‫כגון‬
,‫דירה‬ ‫בשכר‬ ‫סיוע‬‫כלשהו‬ ‫מנומק‬ ‫תחשיב‬ ‫על‬ ‫מתבסס‬ ‫אינו‬.‫עם‬ ‫לאנשים‬ ‫בכבוד‬ ‫אנושי‬ ‫קיום‬ ‫להבטיח‬ ‫כדי‬
‫בכבוד‬ ‫אנושי‬ ‫קיום‬ ‫מהו‬ ‫לקבוע‬ ‫המדינה‬ ‫על‬ ‫אמצעים‬ ‫מעוטי‬ ‫ולאנשים‬ ‫לזקנים‬ ,‫מוגבלויות‬–‫ומה‬ ‫רכיביו‬ ‫מהם‬
‫עלותם‬–.‫זה‬ ‫למדד‬ ‫הקצבאות‬ ‫גובה‬ ‫את‬ ‫ולהתאים‬

11. |‫לזכויות‬ ‫האגודה‬‫דצמבר‬ ,‫האזרח‬2017 11
‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫זכויות‬
‫הערבית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫נגד‬ ‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫ממוסדת‬ ‫מתקפה‬
‫בשנים‬‫צבירת‬ ‫לצורך‬ ‫בישראל‬ ‫הפלסטינים‬ ‫האזרחים‬ ‫כלפי‬ ‫ממוסדת‬ ‫והסתה‬ ‫גזעניות‬ ‫התבטאויות‬ ,‫האחרונות‬
‫הפוליטי‬ ‫מהשיח‬ ‫אינטגרלי‬ ‫לחלק‬ ‫והפכו‬ ,‫ציבור‬ ‫נבחרי‬ ‫בידי‬ ‫נפוצה‬ ‫לטקטיקה‬ ‫נעשו‬ ‫פוליטי‬ ‫הון‬-‫כך‬ .‫ציבורי‬
‫בע‬ ‫ובמיוחד‬ ,‫כתיקונם‬ ‫בימים‬‫י‬‫הא‬ ‫הבולטות‬ ‫הדוגמאות‬ ‫אחת‬ .‫קשים‬ ‫אירועים‬ ‫ולנוכח‬ ‫חירום‬ ‫תות‬‫הייתה‬ ‫חרונות‬
‫במהלך‬‫השריפות‬ ‫גל‬‫בנובמבר‬ ‫הארץ‬ ‫ברחבי‬ ‫שהתחולל‬2016.‫העובדות‬ ‫הובהרו‬ ‫טרם‬ ‫עוד‬‫הצמרת‬ ‫מיהרה‬
‫הפוליטית‬,‫ארדן‬ ‫גלעד‬ ‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫השר‬ ‫ובראשה‬ ,"‫כ‬ ‫השריפות‬ ‫גל‬ ‫את‬ ‫להכתיר‬‫הצתות‬ ‫טרור‬‫ולהאשים‬ ,"
.‫שלמה‬ ‫מיעוט‬ ‫קבוצת‬ ‫בהן‬‫לא‬‫האוויר‬ ‫מזג‬ ‫תנאי‬‫הקיצוניים‬‫השריפות‬ ‫ומלבי‬‫ו‬ ,‫העובדה‬ ‫לא‬‫התחוללו‬ ‫ששריפות‬
‫ערביים‬ ‫ביישובים‬ ‫גם‬‫שכנות‬ ‫ובמדינות‬,‫עוד‬ ,‫הערבי‬ ‫הציבור‬ ‫נגד‬ ‫הסתה‬ ‫במסע‬ ‫לפתוח‬ ‫מהמאשימים‬ ‫מנעו‬
‫נודעו‬ ‫בטרם‬‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ .‫החקירה‬ ‫תוצאות‬‫הוגש‬ ‫לא‬‫ו‬‫אחד‬ ‫אישום‬ ‫כתב‬ ‫לו‬‫לאומני‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫הצתה‬ ‫בגין‬,
‫לאומני‬ ‫כאירוע‬ ‫אלא‬ ‫חריג‬ ‫טבע‬ ‫כאירוע‬ ‫לא‬ ‫הציבורי‬ ‫בזיכרון‬ ‫השריפות‬ ‫את‬ ‫הטביע‬ ‫הגזעני‬ ‫ההסתה‬ ‫גל‬ ‫אך‬,
‫בממשלה‬ ‫שרים‬ ‫היססו‬ ‫לא‬ ‫השנה‬ ‫בהמשך‬ .‫כולו‬ ‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫אחראי‬ ‫שעליו‬‫להטיל‬‫הכנסת‬ ‫חברי‬ ‫על‬
‫את‬ ‫הערבים‬‫האחריות‬‫לפיגועים‬‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫את‬ "‫"לסמן‬ ‫לגיטימי‬ ‫כי‬ ‫היהודי‬ ‫לציבור‬ ‫ולשדר‬ ‫להמשיך‬ ‫ובכך‬ ,
‫נציגיו‬ ‫ואת‬‫כ‬‫רצוי‬ ‫ובלתי‬ ‫עוין‬ ‫גורם‬.
‫ההדק‬ ‫על‬ ‫קלה‬ ‫אצבע‬ ‫של‬ ‫מדיניות‬ ‫מאמצת‬ ‫שהמשטרה‬ ‫מפתיע‬ ‫זה‬ ‫אין‬ ‫המתמשכת‬ ‫ההסתה‬ ‫רקע‬ ‫על‬
‫כך‬ .‫הערבים‬ ‫האזרחים‬ ‫עם‬ ‫בהתנהלותה‬‫קרה‬‫ב‬‫אלחירן‬ ‫אום‬ ‫אירועי‬‫בינואר‬2017‫חיי‬ ‫את‬ ‫שגבו‬ ,‫הם‬‫תושב‬ ‫של‬
‫העובדות‬ ‫התבררו‬ ‫בטרם‬ ‫כאשר‬ ,‫בהסתה‬ ‫לוו‬ ‫אלה‬ ‫אירועים‬ ‫גם‬ .‫לוי‬ ‫ארז‬ ‫השוטר‬ ‫ושל‬ ‫אבולקיעאן‬ ‫יעקוב‬ ‫הכפר‬
‫מיהרו‬‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫והשר‬ ‫המשטרה‬‫להכריז‬‫אחריות‬ ‫בחוסר‬‫ב‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬‫פיגוע‬‫דריסה‬‫בשוטרים‬ ‫לפגוע‬ ‫שכוון‬.
‫מכן‬ ‫לאחר‬ ‫שהתנהלה‬ ‫מח"ש‬ ‫חקירת‬‫ל‬‫לפיגוע‬ ‫עדויות‬ ‫מצאה‬ ‫א‬‫על‬ ‫והצביעה‬ ,‫כשלים‬.‫המשטרה‬ ‫בהתנהלות‬
‫נהרג‬ ‫ביוני‬‫טאהה‬ ‫מוחמד‬‫שוטרים‬ ‫עם‬ ‫אזרחים‬ ‫של‬ ‫עימותים‬ ‫במהלך‬ ‫מאבטח‬ ‫של‬ ‫מירי‬‫ובסוף‬ ;‫קאסם‬ ‫בכפר‬
‫למוות‬ ‫נורה‬ ‫יולי‬‫סעדי‬ ‫מהדי‬‫להשתמש‬ ‫לעיתים‬ ‫נוטה‬ ‫המשטרה‬ ,‫אמנם‬ .‫ביפו‬ ‫משוטרים‬ ‫שנמלט‬ ‫בעת‬‫בכוח‬
‫מופרז‬‫מפגינ‬ ‫כלפי‬ ‫גם‬‫אחרות‬ ‫מאוכלוסיות‬ ‫ים‬(‫מול‬ ‫רכה‬ ‫יד‬ ‫של‬ ‫מדיניות‬ ‫לעומת‬‫אחרות‬ ‫אוכלוסיות‬;)‫רק‬ ‫אולם‬
.‫שלה‬ ‫אזרחיה‬ ‫מול‬ ‫חי‬ ‫בירי‬ ‫המדינה‬ ‫משתמשת‬ ‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫של‬ ‫בהפגנות‬
‫יהודים‬ ‫דת‬ ‫אנשי‬ ‫של‬ ‫גזעניות‬ ‫התבטאויות‬
‫היא‬ ‫הישראלית‬ ‫בציבוריות‬ ‫מפתח‬ ‫אנשי‬ ‫מצד‬ ‫לגזענות‬ ‫הסתה‬‫כאמור‬‫כלל‬ ‫בדרך‬ ‫אולם‬ ,‫היקף‬ ‫רחבת‬ ‫תופעה‬
‫עובדי‬ ‫של‬ ‫לגזענות‬ ‫הסתה‬ ‫לנוכח‬ ‫מעש‬ ‫וחוסר‬ ‫שתיקה‬ .‫האכיפה‬ ‫מרשויות‬ ‫מספק‬ ‫מענה‬ ‫מקבלת‬ ‫אינה‬ ‫היא‬
‫לדברי‬ ‫המדינה‬ ‫מצד‬ ‫וכגיבוי‬ ‫כתמיכה‬ ‫להתפרש‬ ‫עלולים‬ ‫בכירים‬ ‫מדינה‬‫ם‬‫לגזענות‬ ‫הכשר‬ ‫וכמתן‬ ,,‫להס‬‫תה‬
‫ואפלייתם‬ ‫קיפוחם‬ ‫ולהנצחת‬ ,‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫בבני‬ ‫לפגיעה‬.‫חשובות‬ ‫החלטות‬ ‫מספר‬ ‫בולטות‬ ‫זה‬ ‫רקע‬ ‫על‬
‫החולפת‬ ‫מהשנה‬.‫הדתי‬ ‫היהודי‬ ‫בציבור‬ ‫דעה‬ ‫מובילי‬ ‫של‬ ‫גזעניות‬ ‫להתבטאויות‬ ‫הנוגעות‬ ,
‫מרץ‬ ‫בחודש‬2017‫הטיל‬‫המדינה‬ ‫שירות‬ ‫נציבות‬ ‫של‬ ‫הדין‬ ‫בית‬‫על‬ ‫חמורה‬ ‫נזיפה‬ ‫של‬ ‫עונש‬‫לבנון‬ ‫אליקים‬ ‫הרב‬,
‫הרב‬ ‫של‬ ‫גזעניות‬ ‫התבטאויות‬ ‫בשל‬ ‫זאת‬ .‫שומרון‬ ‫האזורית‬ ‫המועצה‬ ‫רב‬–‫יהודיות‬ ‫יולדות‬ ‫בהפרדת‬ ‫תמיכה‬
‫מהערים‬ ‫לצאת‬ ‫ערבים‬ ‫של‬ ‫למכוניות‬ ‫אסור‬ ‫ולכן‬ ‫טרור‬ ‫מוסד‬ ‫הוא‬ ‫ערבי‬ ‫רכב‬ ‫כל‬ ‫שלפיה‬ ‫ואמירה‬ ,‫וערביות‬
‫הערביות‬.‫י‬ ‫בחודש‬‫נגד‬ ‫אישום‬ ‫כתב‬ ‫הוגש‬ ‫וני‬‫אליצור‬ ‫יוסף‬ ‫הרב‬‫בגין‬ )"‫המלך‬ ‫"תורת‬ ‫הגזעני‬ ‫הספר‬ ‫(ממחברי‬
.‫ערבים‬ ‫נגד‬ ‫אלימות‬ ‫לפעולות‬ ‫קרא‬ ‫ושבהם‬ ,‫שפרסם‬ ‫מסיתים‬ ‫מאמרים‬ ‫בשל‬ ,‫לאלימות‬ ‫הסתה‬‫הפעם‬ ‫זוהי‬
.‫מסיתות‬ ‫התבטאויות‬ ‫בגין‬ ‫פלילי‬ ‫לדין‬ ‫רב‬ ‫להעמיד‬ ‫מחליט‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫שהיועץ‬ ‫שנים‬ ‫מזה‬ ‫הראשונה‬
‫בנובמבר‬‫שני‬ ‫אחרי‬ ,‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫החליט‬‫כי‬ ,‫החוק‬ ‫אכיפת‬ ‫רשויות‬ ‫מצד‬ ‫שתיקה‬ ‫של‬ ‫ם‬‫ארגון‬ ‫ראש‬
,‫להב"ה‬‫גופשטיין‬ ‫ציון‬ ‫בן‬,‫לדין‬ ‫יועמד‬‫הסתה‬ ‫בגין‬‫הליכי‬ ‫ושיבוש‬ ‫לטרור‬ ‫הסתה‬ ,‫לאלימות‬ ‫הסתה‬ ,‫לגזענות‬
‫זאת‬ .‫לשימוע‬ ‫בכפוף‬ ,‫משפט‬‫התבטאויות‬ ‫של‬ ‫שורה‬ ‫בשל‬‫מסיתות‬‫ערבי‬ ‫כלפי‬.‫ם‬‫בתגובה‬ ‫ניתנה‬ ‫ההחלטה‬
‫ל‬‫עתירה‬‫שהגישו‬‫בגזענות‬ ‫למאבק‬ ‫והמטה‬ ‫מאיר‬ ‫תג‬ ,‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬ ,‫הרפורמי‬ ‫המרכז‬,‫יולי‬ ‫בחודש‬
‫להב"ה‬ ‫ארגון‬ ‫ונגד‬ ‫גופשטיין‬ ‫נגד‬ ‫צעדים‬ ‫לנקוט‬ ‫בדרישה‬.‫ה‬‫עתירה‬‫עדיין‬‫ועומדת‬ ‫תלויה‬ ‫עוד‬ .‫ועומדת‬ ‫תלויה‬
‫משנת‬ ‫עתירה‬2016‫שמו‬ ‫הרב‬ ‫את‬ ‫משמעתי‬ ‫לדין‬ ‫להעמיד‬ ‫בדרישה‬‫בתשובה‬ .‫צפת‬ ‫העיר‬ ‫רב‬ ,‫אליהו‬ ‫אל‬

12. |‫בישראל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬–‫מצב‬ ‫תמונת‬2017 12
‫לעתירה‬‫הודיעה‬‫הפרקליטות‬‫ה‬ ‫כי‬‫ה‬‫העמדה‬ ‫מצדיקות‬ ‫אינן‬ ‫אליהו‬ ‫הרב‬ ‫של‬ ‫והמסיתות‬ ‫הגזעניות‬ ‫תבטאויות‬
‫עמו‬ "‫הבהרה‬ ‫"שיחת‬ ‫רק‬ ‫אלא‬ ,‫משמעתי‬ ‫לדין‬.
‫אנטי‬ ‫יוזמות‬-‫לפגי‬ ‫המכוונות‬ ‫דמוקרטיות‬‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫בזכויות‬ ‫עה‬
‫המרחב‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫המאיימות‬ ‫חקיקה‬ ‫יוזמות‬ ‫של‬ ‫התופעה‬ ‫בהרחבה‬ ‫נדונה‬ ‫הדוח‬ ‫של‬ ‫הראשון‬ ‫בפרק‬
,‫הערבי‬ ‫המיעוט‬ ‫כלפי‬ ,‫במשתמע‬ ‫ובין‬ ‫במפורש‬ ‫בין‬ ,‫פעם‬ ‫לא‬ ‫מופנות‬ ‫אלה‬ ‫יוזמות‬ .‫בישראל‬ ‫הדמוקרטי‬
‫האזר‬ ‫של‬ ‫בזכויותיהם‬ ‫לפגוע‬ ‫ומבקשות‬‫ביטוי‬ ‫לחופש‬ ,‫לשוויון‬ ‫הערבים‬ ‫חים‬–,‫הפוליטי‬ ‫הביטוי‬ ‫לחופש‬ ‫ובפרט‬
" ‫הצעת‬ ‫במיוחד‬ ‫בלטה‬ ‫החולפת‬ ‫בשנה‬ .‫ולתרבות‬ ‫לשפה‬‫הלאום‬ ‫חוק‬‫מאפייניה‬ ‫את‬ ‫להכפיף‬ ‫שמבקשת‬ ,"
‫המיעוט‬ ‫כלפי‬ ‫רבות‬ ‫מפלות‬ ‫הוראות‬ ‫כולל‬ "‫הלאום‬ ‫"חוק‬ .‫היהודית‬ ‫לזהותה‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫הדמוקרטיים‬
‫ו‬ ,‫הערבי‬‫בהן‬,‫המדינה‬ ‫קום‬ ‫מלפני‬ ‫עוד‬ ‫שהיה‬ ‫כפי‬ ,‫רשמית‬ ‫משפה‬ ‫הערבית‬ ‫השפה‬ ‫של‬ ‫מעמדה‬ ‫הורדת‬‫למעמד‬
;‫בלבד‬ "‫מיוחד‬ ‫"מעמד‬ ‫עם‬ ‫שפה‬ ‫של‬‫גורף‬ ‫באופן‬ ‫לאום‬ ‫או‬ ‫דת‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫במגורים‬ ‫גזענית‬ ‫הפרדה‬ ‫של‬ ‫והכשרה‬
.‫תנאי‬ ‫כל‬ ‫וללא‬‫נוספות‬ ‫הוראות‬ ‫כוללות‬ ‫החוק‬ ‫הצעות‬‫ה‬‫החיי‬ ‫תחומי‬ ‫בכל‬ ‫גזענית‬ ‫לאפליה‬ ‫פתח‬ ‫פותחות‬‫ולא‬ ,‫ם‬
‫הערב‬ ‫המיעוט‬ ‫כלפי‬ ‫רק‬‫על‬ ,‫מיעוטים‬ ‫של‬ ‫זכויותיהם‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫לחובתה‬ ‫התייחסות‬ ‫כל‬ ‫בה‬ ‫ואין‬ ;‫י‬
.‫בכלל‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫על‬ ‫או‬ ‫לשוויון‬ ‫הזכות‬
" ‫הצעת‬‫המואזין‬ ‫חוק‬‫במרץ‬ ‫שעברה‬ ,"2017‫הכריזה‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫להגביל‬ ‫מבקשת‬ ,‫טרומית‬ ‫בקריאה‬
‫במסגדים‬‫פוגעת‬ ‫היא‬ ‫בכך‬ .‫ו‬ ,‫בארץ‬ ‫המוסלמית‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫של‬ ‫והלאומיים‬ ‫הדתיים‬ ‫בסמלים‬‫את‬ ‫מעמיקה‬
‫השוויון‬ ‫ואי‬ ‫האפליה‬ ‫תחושת‬,‫הכנסת‬ :‫יסוד‬ ‫לחוק‬ ‫תיקון‬ ‫ושלישית‬ ‫שנייה‬ ‫בקריאה‬ ‫במליאה‬ ‫עבר‬ ‫גם‬ ‫במרץ‬ .
‫יהיה‬ ‫אפשר‬ ‫פיו‬ ‫שעל‬‫לכנסת‬ ‫לבחירות‬ ‫מועמדים‬ ‫לפסול‬.‫התבטאויותיהם‬ ‫בשל‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫מעשיהם‬ ‫בשל‬ ‫רק‬ ‫לא‬
‫הפרשנות‬ ‫שזו‬ ‫מאחר‬‫דה‬ ‫לעשות‬ ‫החקיקה‬ ‫כוונת‬ ‫כי‬ ‫ברור‬ ,‫ממילא‬ ‫בפסיקה‬ ‫המקובלת‬-‫לחברי‬ ‫לגיטימציה‬
.‫המדינה‬ ‫נגד‬ ‫שפועלים‬ ‫כמי‬ ‫אותם‬ ‫ולהציג‬ ‫הערבים‬ ‫הכנסת‬
‫של‬ ‫תכניהן‬ ‫על‬ ‫ולהשפיע‬ ‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫להתערב‬ ‫שביקשו‬ ,‫רגב‬ ‫מירי‬ ‫התרבות‬ ‫שרת‬ ‫של‬ ‫היוזמות‬ ‫בין‬ ‫גם‬
‫פעלה‬ ‫כך‬ .‫ערביים‬ ‫ומוסדות‬ ‫יוצרים‬ ‫נגד‬ ‫המכוונות‬ ‫יוזמות‬ ‫בולט‬ ‫מקום‬ ‫השנה‬ ‫תפסו‬ ,‫ותרבות‬ ‫אמנות‬ ‫יצירות‬
‫נגד‬ ‫השרה‬‫תיאט‬‫יפו‬ ‫רון‬‫השמעת‬ ‫למנוע‬ ‫ביקשה‬ ;‫טאטור‬ ‫דארין‬ ‫הפלסטינית‬ ‫במשוררת‬ ‫תמיכה‬ ‫אירוע‬ ‫בשל‬
‫של‬ ‫שיר‬‫דרוויש‬ ‫מחמוד‬ ‫המשורר‬‫התקציבית‬ ‫התמיכה‬ ‫את‬ ‫והקפיאה‬ ;‫תרבות‬ ‫באירוע‬‫אלמידאן‬ ‫בתיאטרון‬.
‫הערבית‬ ‫בחברה‬ ‫הבתים‬ ‫הריסות‬ ‫והגברת‬ ‫ובנייה‬ ‫תכנון‬
‫שנת‬ ‫סוף‬ ‫לקראת‬2016‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫הכריז‬‫נתניהו‬ ‫בנימין‬‫היתר‬ ‫ללא‬ ‫שנבנו‬ ‫בתים‬ ‫של‬ ‫הריסה‬ ‫יקדם‬ ‫כי‬
‫של‬ ‫כקידום‬ ‫הוצג‬ ‫זה‬ ‫צעד‬ .‫הערביים‬ ‫ביישובים‬,"‫שוויונית‬ ‫"אכיפה‬‫בתנאים‬ ‫שוויון‬ ‫גם‬ ‫מניח‬ ‫באכיפה‬ ‫שוויון‬ ‫אולם‬
‫המוקדמים‬–‫מה‬‫לא‬ ‫היא‬ ,‫המקרים‬ ‫במרבית‬ ,‫ערביים‬ ‫ביישובים‬ ‫היתר‬ ‫ללא‬ ‫הבנייה‬ :‫בישראל‬ ‫קיים‬ ‫שאינו‬
‫שהובילה‬ ,‫הערביים‬ ‫היישובים‬ ‫של‬ ‫השנים‬ ‫ארוכת‬ ‫התכנונית‬ ‫האפליה‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ,‫ברירה‬ ‫בלית‬ ‫אלא‬ ‫מבחירה‬
.‫כחוק‬ ‫ולבנות‬ ‫בנייה‬ ‫היתרי‬ ‫אלה‬ ‫ביישובים‬ ‫לקבל‬ ‫כמעט‬ ‫אפשר‬ ‫אי‬ ‫שבו‬ ‫למצב‬
,‫להצהרות‬ ‫בהמשך‬‫שנת‬ ‫ראשית‬7201.‫הערביים‬ ‫ביישובים‬ ‫מקיפים‬ ‫הריסה‬ ‫מבצעי‬ ‫של‬ ‫בסימן‬ ‫עמדה‬
‫היו‬ ‫בהם‬ ‫הבולטים‬‫אלחירן‬ ‫אום‬ ‫מוכר‬ ‫הבלתי‬ ‫הכפר‬ ‫פינוי‬,‫זה‬ ‫בפרק‬ ‫לעיל‬ ‫שתוארו‬ ‫הקשים‬ ‫לאירועים‬ ‫שהובילו‬ ,
‫של‬ ‫והריסה‬11‫פרטית‬ ‫קרקע‬ ‫על‬ ‫היתר‬ ‫ללא‬ ‫שנבנו‬ ‫מגורים‬ ‫בתי‬‫בקלנסווה‬–‫וגרר‬ ‫זעם‬ ‫שעורר‬ ‫צעד‬‫שביתה‬
‫ארצית‬ ‫כלל‬.‫הערבית‬ ‫בחברה‬
‫באפריל‬2017" ‫בכנסת‬ ‫ושלישית‬ ‫שניה‬ ‫בקריאה‬ ‫עבר‬‫קמיניץ‬ ‫חוק‬"–‫המחמיר‬ ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫לחוק‬ ‫תיקון‬
‫חוקי‬ ‫באכיפת‬ ‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫של‬ ‫מעורבותם‬ ‫את‬ ‫מגביל‬ ‫לחוק‬ ‫התיקון‬ .‫בנייה‬ ‫עבירות‬ ‫על‬ ‫והענישה‬ ‫האכיפה‬ ‫את‬
‫ומאריך‬ ‫הקנסות‬ ‫את‬ ‫מכביד‬ ,‫החוק‬ ‫לאכיפת‬ ‫סמכויות‬ ‫יותר‬ ‫מינהליים‬ ‫לגורמים‬ ‫מעניק‬ ,‫התכנון‬‫תקופות‬ ‫את‬
‫האזורים‬ ‫בכל‬ ‫היא‬ ‫ותחולתו‬ ‫ניטרלית‬ ‫היא‬ ‫החוק‬ ‫שלשון‬ ‫אף‬ ‫על‬ .‫היתר‬ ‫ללא‬ ‫הבונים‬ ‫על‬ ‫שייגזרו‬ ‫המאסר‬
.‫הערביים‬ ‫ביישובים‬ ‫בעיקר‬ ‫השפעה‬ ‫לו‬ ‫תהיה‬ ‫כי‬ ‫ברור‬ ,‫במדינה‬ ‫והיישובים‬
‫האוכלוסיה‬ ‫של‬ ‫השנים‬ ‫ארוכות‬ ‫הממסדית‬ ‫והאפליה‬ ‫ההזנחה‬ ,‫הערבית‬ ‫בחברה‬ ‫הדיור‬ ‫מצוקת‬ ‫רקע‬ ‫על‬
‫בתחום‬ ‫הערבית‬‫כי‬ ‫החשש‬ ‫גובר‬ ,‫הערביים‬ ‫ביישובים‬ ‫ראויים‬ ‫דיור‬ ‫פתרונות‬ ‫והיעדר‬ ,‫והדיור‬ ‫התכנון‬ ,‫הקרקע‬
‫היא‬ ‫היתר‬ ‫ללא‬ ‫הבנייה‬ ‫בעיית‬ ‫לפתרון‬ ‫הדרך‬ .‫בלבד‬ ‫ענישתית‬ ‫תכלית‬ ‫תשרת‬ ‫האכיפה‬ ‫במדיניות‬ ‫ההחמרה‬