1. PROBLEMÁTICA DEL SECTOR INDUSTRIAL
A pesar de su incipiente recuperación, la industria española se enfrenta a una
serie de problemas estructurales, territoriales y medioambientales que tratan de
solucionarse mediante políticas industriales enmarcadas dentro de la política industrial de
la Unión Europea
1.- PROBLEMAS DE LA INDUSTRIA
⇒ LOS PROBLEMAS ESTRUCTURALES con:
• el predominio de sectores industriales en crisis
• la dimensión inadecuada de las empresas ya que más del 90% de las
empresas son pequeñas o medianas, escasa investigación
• La escasa investigación ya que la inversión en I+D es muy reducida, muy
por debajo de la de otros países comunitarios
• Una tecnología atrasada y dependiente de patentes extranjeras
Las principales consecuencias de estos problemas estructurales son la baja
productividad y calidad, el mayor precio de los productos y la menor competitividad,
consolidándose la situación semiperiférica de España en el contexto internacional.
⇒ LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES, existiendo claros contrastes entre áreas
industrializadas – en declive o no – y zonas de escaso desarrollo industrial. Estos
desequilibrios en el reparto espacial de la industria conducen a su vez a otros
desequilibrios espaciales en el reparto de la población, de la riqueza, de las
infraestructuras, equipamientos y servicios sociales que han afectado negativamente a
las regiones españolas más atrasadas.
⇒ LOS PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES ocasionados por la industria, entre los que
podemos mencionar:
• El uso abusivo de los recursos naturales
• La contaminación debido a las emisiones de gases y los residuos y ruidos
que generan. Sus principales efectos son la contaminación atmosférica
(lluvia ácida, disminución de la capa de Ozono, efecto invernadero,
contaminación acústica), la contaminación de las aguas marinas y
continentales por vertidos sin depurar y la contaminación del suelo.
• La degradación estética del paisaje
2.- LA POLÍTICA INDUSTRIAL
Ante los problemas analizados surge la Política industrial española.
⇒ PARA CORREGIR LOS PROBLEMAS ESTRUCTURALES, la política se enmarca
dentro de las directrices de la política industrial de la UE. En la actualidad los objetivos
prioritarios son los siguientes:
• Reestructuración industrial en un sistema de mercado abierto y competitivo
• Desarrollo de los sectores relacionados con las nuevas tecnologías
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2. • Promover la inversión en la formación de mano de obra, control de calidad
y fomentar la I+D.
• Fomentar la cooperación industrial entre empresas, promoviendo la
asociación de empresarios
• Garantizar la libre competencia dentro del mercado comunitario, evitando
que surjan monopolios
⇒ PARA CORREGIR LOS DESEQUILIBRIOS REGIONALES se han llevado a cabo dos
tipos de política:
• Políticas de promoción industrial: Desde los años sesenta se planteó la
descongestión de las grandes aglomeraciones urbano-industriales, trasladando
fuera de ellas una parte de la industria y la promoción industrial en las áreas
atrasadas, concediendo a las empresas que se instalasen en ellas beneficios
financieros y fiscales, suelo abundante y mejora de las infraestructuras. Surgen
así:
o Polos de Desarrollo que aparecen definidos en los Planes de Desarrollo
desde 1964.
o Zonas de preferente localización industrial
o Polígonos de preferente localización industrial
o Polígonos de descongestión industrial, relativamente próximos a las
áreas industriales más congestionadas
o Grandes áreas de expansión industrial, que en el tercer Plan de
Desarrollo extendía la concesión de polígonos industriales a todo el
territorio de regiones atrasadas. Con ello se pretendía crear ejes de
desarrollo, es decir, una sucesión de núcleos urbanos e industriales
interrelacionados mediante redes de comunicaciones. Las GAIEI se
crearon en Galicia, Andalucía , Extremadura y ambas Castillas. Han tenido
un éxito desigual.
El escaso éxito de las anteriores políticas de promoción industrial y la
entrada en la Comunidad Europea dieron paso a nuevas políticas:
o La Ley de incentivos regionales (1985) con la inversión en
infraestructuras y equipamientos y la compensación para la inversión en
las áreas desfavorecidas. Estas se establecen a partir de dos indicadores
principales: PIB y la tasa de paro. Se establecen tres áreas claramente
incentivables: Zonas de promoción económica (ZAPE son las menos
desarrolladas por su renta per per y la tasa de paro), Zonas
industrializadas en declive (ZID muy afectadas por la crisis industrial) y la
Zonas especiales (ZE que pueden ser creadas por el gobierno si median
las circunstancias especiales)
o Agencias de desarrollo regional, creadas por cada Comunidad
Autónoma para la promoción industrial.
• La política de industrialización endógena, basada en desarrollar las
potencialidades y ventajas de cada lugar, que les permitan competir con otros
territorios. Para ello es necesario:
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3. o La microplanificación, frente a la macroplanificación anterior
o Apoyo a las PYMES locales
o Fomento a la innovación
⇒ PARA SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES que la industria
plantea se han realizado las siguientes actuaciones:
o El desarrollo sostenible para evitar el uso abusivo de los recursos
o Para evitar la contaminación:
o la protección de ciertos espacios prohibiendo en ellos la actividad
industrial
o la prevención de los efectos negativos de la industria sobre el
entorno, mediante la evaluación previa del impacto ambiental
o la promoción de la investigación para aplicar tecnologías limpias,
destinadas a reducir la contaminación. Surge así la industria verde o
ecológica
o Medidas correctoras para modificar aquellas actuaciones que
generan impactos negativos. Para ello son necesarias las auditorías
medioambientales, todavía voluntarias en España, que les permiten
conocer la situación de las empresas y adoptar medidas oportunas.
o Operaciones de rehabilitación de instalaciones abandonadas u obsoletas
en ciertas áreas de antigua industrialización.
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