Rpjmd pakpak bharat_2016-2021

PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT
TOSHIBA I
DAFTAR ISI
.... Halaman
BAB I PENDAHULUAN......................................................... I-1
1.1 Latar Letak Belakang........................................... I-1
1.2 Dasar Hukum...................................................... I-7
1.3 Hubungan Antar Dokumen ................................. I-13
1.4 Maksud Dan Tujuan ........................................... I-20
1.5 Sistematika ......................................................... I-21
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH..................... II-1
2.1Aspek Geografis Dan Demografi ........................ II-1
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah............. II-1
2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi...... II-1
2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis .................... II-3
2.1.1.3 Topografi ................................................. II-5
2.1.1.4 Hidrologi.................................................. II-7
2.1.1.5 Klimatologi .............................................. II-8
2.1.1.6 Penggunaan Lahan .................................. II-9
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah............... II-11
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana.......................... II-32
2.1.4 Gambaran Umum Demografi ................... II-33
2.1.4.1 Kondisi Demografi ................................... II-33
2.1.4.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk........... II-33
2.1.4.3 Struktur Penduduk Menurut Umur
dan Jenis Kelamin ................................... II-36
2.2Aspek Kesejahteraan Masyarakat...................... II-40
2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi . II-40
2.2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) . II-41
2.2.1.2 Struktur Perekonomian ........................... II-45
2.2.1.3 Pertumbuhan Ekonomi............................ II-47
2.2.1.4 Pendapatan Per Kapita ............................ II-49
2.2.2 Kesejahteraan Sosial................................ II-50
2.2.2.1 Angka Partisipasi..................................... II-51

TOSHIBA II
2.2.2.2 Angka pendidikan yang ditamatkan......... II-52
2.2.2.3 Angka Kelangsungan Hidup Bayi............. II-53
2.2.2.4 Angka Harapan Hidup ............................. II-54
2.2.2.5 Rasio Penduduk yang Bekerja.................. II-55
2.2.2.6 Indeks Gini Ratio..................................... II-55
2.2.3 Penduduk Miskin .................................... II-56
2.2.3 Tingkat Pengangguran Terbuka ............... II-57
2.2.5 Seni Budaya dan Olahraga ...................... II-58
2.2.5.1 Aspek Seni dan Budaya .......................... II-58
2.2.5.2 Kepemudaan dan Olah Raga.................... II-59
2.2.6 Pemberdayaan Perempuan....................... II-60
2.3 Aspek Pelayanan Umum................................... II-62
2.3.1 Pelayanan Dasar.................................. II-62
2.3.1.1. Pendidikan........................................... II-62
2.3.1.2. Kesehatan............................................ II-64
2.3.1.3. Lingkungan Hidup ............................... II-67
2.3.1.4. Pekerjaan Umum ................................. II-68
2.3.1.5. Penataan Ruang................................... II-71
2.3.1.6. Perumahan .......................................... II-72
2.3.1.7. Perencanaan Pembangunan................. II-73
2.3.1.7. Peribadatan ......................................... II-74
2.3.1.8. Pertanahan .......................................... II-75
2.3.1.9. Kependudukan Dan Catatan Sipil ........ II-78
2.3.1.10. Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah ... II-79
2.3.1.11. Ketahanan Pangan............................... II-80
2.3.1.12. Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera II-81
2.3.1.13. Sosial................................................... II-82
2.3.1.14. Kebudayaan......................................... II-85
2.3.1.15. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan
Umum, Administrasi Keuangan Daerah,
Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan
Persandian........................................... II-85
2.3.1.16. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa... II-87

TOSHIBA III
2.3.1.17. Statistik............................................... II-88
2.3.1.18. Komunikasi dan Informatika................ II-89
2.3.1.19. Perdagangan ........................................ II-90
2.3.1.20. Industri................................................ II-92
2.3.2 Pelayanan Penunjang........................... II-93
2.3.2.1 Air Limbah........................................... II-93
2.3.2.2 Bangunan Perkotaan ........................... II-93
2.4Aspek Daya Saing Daerah ................................. II-94
2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah ............... II-94
2.4.1.1 Penataan Wilayah .................................. II-94
2.4.2 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ............. II-95
2.4.2.1 Ketersediaan Air Bersih ......................... II-95
2.4.2.2 Fasiliatas Listrik .................................... II-96
2.4.2.3 Telekomunikasi ..................................... II-97
2.4.2.4 Sarana Transportasi .............................. II-98
2.4.2.5 Fasilitas Perekonomian (Bank dan Non Bank) II-99
2.4.3 Iklim Berinvestasi .................................. II-99
2.4.4 Sumber Daya Manusia........................... II-101
2.4.5 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ..... II-102
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
SERTA KERANGKA PENDANAA ............................ III-1
3.1 Pendahuluan ................................................... III-1
3.1.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ................. III-3
3.1.1.1. Pendapatan Daerah ............................... III-3
3.1.2. Belanja Daerah ...................................... III-11
3.1.2.1. Analisis proporsi realisasi belanja daerah
dibanding anggaran ............................... III-12
3.1.2.2. Analisis Realisasi Belanja Untuk
Pemenuhan Kebutuhan Aparatur .......... III-14
3.1.2.3. Analisis Belanja Periodik Dan Pengeluaran
Pembiayaan Yang Wajib Dan Mengikat Serta
Prioritas Utama...................................... III-16
3.1.2.4. Analisis Proyeksi Belanja Daerah ........... III-18
3.1.3. Analisis Pembiayaan Daerah.................. III-20

TOSHIBA IV
3.1.3.1 Analisis Sumber Penutup Defisit Riil...... III-21
3.1.3.2. Analisis Realisasi Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran ........................... III-22
3.1.3.3. Analisis Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran
Tahun Berkenaan .................................. III-24
3.1.3.4. Analisis Proyeksi Pembiayaan Daerah .... III-25
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan ................... III-27
3.2.1. Kebijakan Pendapatan Daerah ............... III-27
3.2.2. Kebijakan Belanja Daerah...................... III-29
3.2.3. Kebijakan Pembiayaan Daerah............... III-32
3.3. Analisis Neraca Daerah ................................... III-32
3.3.1. Rasio Likuiditas .................................... III-33
3.3.1.1. Current Ratio (Rasio Lancar).................. III-33
3.3.2.1. Quick Ratio ........................................... III-34
3.3.2. Rasio Solvabilitas .................................. III-34
3.3.2.1. Rasio Total Utang terhadap Total Aset.... III-34
3.3.2.2. Rasio Total Utang terhadap Total Ekuitas III-35
3.4. Kerangka Pendanaan ...................................... III-35
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS................................. IV-1
4.1 Permasalahan Pembangunan ........................... IV-1
4.1.1Visi dan Arah Pembangunan Jangka Panjang IV-1
4.2 Isu-Isu Strategis Terkait Pembangunan Daerah IV-13
BAB V STRATEGI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH .. VI-1
5.1 Visi...................................................................... V-1
5.2 Misi ..................................................................... V-4
5.3 Tujuan dan Sasaran............................................ V-7
BAB VI STRATEGI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH .. VI-1
6.1 Strategi Pembangunan ........................................ VI-1
6.2 Kebijakan Pembangunan Daerah......................... VI-3
6.2.1 Arah Pembangunan Jangka Menengah Provinsi
Sumatera Utara Tahun 2013-2018.................... VI-3
6.2.2 Arah Pembangunan Jangka Menengah

TOSHIBA V
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 ... VI-6
6.3 Strategi dan Arah Kebijakan
Pembangunan Tahun 2016 – 2021...................... VI-10
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN
DAERAH ................................................................ VII-1
7.1 Kebijakan Umum................................................. VII-1
7.2 Program Pembangunan ....................................... VII-5
BAB VIII INDIKASI PROGRAM PRIORITAS DAN KERANGKA
PENDANAAN .......................................................... VIII-1
8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas Visi dan Misi VIII-1
8.2 Indikasi Rencana Program dan Kegiatan Urusan
Pemerintahan...................................................... VIII-2
BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH .......... IX-1
BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAEDAH PELAKSANAAN X-1
10.1 Pedoman Transisi .............................................. X-1
10.2 Kaidah Pelaksanaan .......................................... X-1
BAB XI PENUTUP............................................................... XI-1

RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 25 tahun
2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, pasal 3
(tiga) ayat 2 (dua) menyebutkan “Perencanaan Pembangunan
Nasional terdiri atas perencanaan pembangunan yang disusun
secara terpadu oleh Kementerian/Lembaga dan perencanaan
pembangunan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan
kewenangannya”. Selanjutnya ayat 3 (tiga) menyebutkan:
“Perencanaan Pembangunan Nasional sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) menghasilkan: a. Rencana Pembangunan Jangka
panjang; b. Rencana Pembangunan Jangka Menengah; dan c.
Rencana Pembangunan Tahunan”.
Dalam sistem perencanaan pembangunan nasional Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) terdiri dari RPJM
Nasional yang merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program
Presiden yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Nasional
(Pasal 4, ayat 2 (dua) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004), dan
RPJM Daerah merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program
Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJP
Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional (Pasal 5, ayat 2 (dua)
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004).
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
disusun sesuai dengan prinsip-prinsip pembangunan daerah
sebagaimana diatur dalam pasal 2 (dua) ayat 1 (satu) sampai ayat
4 (empat) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010
tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, yang
mengamatkan perencanaan pembangunan daerah merupakan
satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional,
dilakukan pemerintah daerah bersama para pemangku
kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing,
mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana
pembangunan daerah, dan dilaksanakan berdasarkan kondisi dan
potensi yang dimiliki masing-masing daerah, sesuai dinamika
perkembangan daerah dan nasional. Selanjutnya Pasal 4 (empat)
menyebutkan “Perencanaan pembangunan daerah dirumuskan
secara transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif,
terukur, berkeadilan dan berkelanjutan”.
Dengan telah dilantiknya Bupati Pakpak Bharat dan Wakil
Bupati Pakpak Bharat masa bakti periode 2016-2021, pada
tanggal 17 Februari 2016 berdasarkan Keputusan Menteri Dalam
Negeri Republik Indonesia Nomor 131.12-770 Tahun 2016 tentang
Pengangkatan Bupati Pakpak Bharat Provinsi Sumatera Utara dan
Keputusan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor
132.12-771 Tahun 2016, tanggal 17 Februari 2016 tentang
Pengangkatan Wakil Bupati Pakpak Bharat Provinsi Sumatera
Utara, maka melekat kewajiban untuk menyusun RPJMD
Kabupaten Bupati Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 sebagai
pedoman pembangunan selama 5 (lima) tahun.
Berdasarkan ketentuan tersebut, setiap pergantian Kepala
Daerah diikuti pula dengan pergantian dan penyusunan RPJMD
sebagai pedoman pelaksaaan pembangunan periode 5 tahun
dalam kepemimpinannya. RPJMD memuat gambaran umum
wilayah, kemampuan pengelolaan keuangan daerah, masalah dan
isu strategis, visi dan misi, tujuan dan sasaran pembangunan,
strategi, arah kebijakan, dan program dan pendanaan

pembangunan daerah serta dibahagian akhir menyajikan indikator
kinerja daerah.
Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses
penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai
unsur pemangku kepentingan didalamnya guna pemanfaatan dan
pengalokasian sumberdaya yang ada dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan daerah dalam jangka
waktu tertentu. Perencanaan pembangunan terdiri dari 4 (empat)
tahapan, yaitu pertama, penyusunan rencana, kedua, penetapan
rencana, ketiga, pengendalian pelaksanaan rencana, dan keempat,
evaluasi pelaksanaan rencana.
Pada tahapan penyusunan rencana dilaksanakan untuk
menghasilkan rancangan lengkap suatu rencana yang siap untuk
ditetapkan, yang terdiri dari 4 (empat) langkah. Langkah pertama
adalah penyiapan rancangan rencana pembangunan yang bersifat
teknokratik, menyeluruh dan terukur. Langkah kedua, masing-
masing instansi pemerintah menyiapkan rancangan rencana kerja
dengan berpedoman pada rancangan rencana pembangunan yang
telah disiapkan. Langkah ketiga adalah melibatkan masyarakat
(stakeholders) dan menyelaraskan rencana pembangunan yang
dihasilkan masing-masing jenjang pemerintahan melalui
musyawarah perencanaan pembangunan. Langkah keempat
adalah penyusunan rancangan akhir rencana pembangunan.
Tahapan kedua adalah penetapan rencana adalah
penetapan rencana menjadi produk hukum sehingga mengikat
semua pihak untuk melaksanakannya yang ditetapkan dengan
Peraturan Daerah.
Pada tahapan pengendalian pelaksanaan rencana
pembangunan dimaksudkan untuk menjamin tercapainya tujuan
dan sasaran pembangunan yang tertuang dalam rencana

pembangunan melalui kegiatan-kegiatan koreksi dan penyesuaian
pembangunan.
Tahap akhir atau tahap evaluasi pelaksanaan rencana
adalah bagian dari kegiatan perencanaan pembangunan yang
secara sistematis mengumpulkan dan menganalisis data dan
informasi untuk menilai pencapaian sasaran, tujuan dan kinerja
pembangunan. Evaluasi ini dilaksanakan berdasarkan indikator
dan sasaran kinerja yang tercantum dalam dokumen rencana
pembangunan. Indikator dan sasaran kinerja mencakup masukan
(input), keluaran (output), hasil (result), manfaat (benefit), dan
dampak (impact). Dalam melaksanakan evaluasi kinerja proyek
pembangunan, Pemerintah Daerah mengikuti pedoman dan
petunjuk pelaksanaan evaluasi kinerja untuk menjamin
keseragaman metode, materi dan ukuran yang sesuai untuk
masing-masing jangka waktu sebuah rencana.
Penyusunan rencana pembangunan secara teknis telah
dijabarkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54
Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,
Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah. Instrument didalamnya mengatur tentang tahapan, tata
cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan
rencana pembangunan daerah yang meliputi Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Rencana
Strategis (Renstra) SKPD, Rencana Kerja Pembangunan Daerah
(RKPD), dan Rencana Kerja (Renja) SKPD.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah
merupakan penjabaran visi, misi dan program kepala daerah yang
berpedoman kepada RPJP daerah dengan memperhatikan RPJM
Nasional. RPJMD tersebut, antara lain memuat arah kebijakan

keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum
dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah, lintas Satuan Kerja
Perangkat Daerah dan program kewilayahan disertai dengan
rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan
yang bersifat indikatif.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) adalah
dokumen perencanaan untuk periode 5 (lima) tahun. RPJM juga
sering disebut sebagai agenda pembangunan karena menyatu
dengan agenda pemerintah yang akan dilaksanakan oleh Kepala
Daerah selama memimpin pemerintahan. Visi pembangunan
jangka panjang menjadi koridor pemberi arah dan batasan
pembangunan daerah jangka panjang yang dapat dijabarkan
dalam periode pembangunan yang lebih pendek. Perumusan
perencanaan daerah dilakukan secara transparan, responsif,
efisien, efektif, akuntabel, partisipatif dan terukur, sebagai suatu
proses penyusunan tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai
unsur pemangku kepentingan di dalamnya guna pemanfaatan dan
pengalokasian sumberdaya yang ada.

Gambar 1.1
Bagan Alir Tahapan Penyusunan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021
PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD PENYUSUNAN
RANCANGAN RPJMD MUSRENBANG
RPJMD
PERUMUSAN
RANCANGAN AKHIR
RPJMD
PENETAPAN
RPJMD
Rancangan Perda ttg
RPJMD beserta Rancangan
akhir RPJMD Kabupaten/
Kota
Perda tentang RPJMD
Persiapan
Penyusunan
RPJMD Kab/
Kota
Penelaahan
RJPMN, RPJMD
Provinsi dan
RPJMD kab/
kota lainnya
Perumusan
Strategi dan
arah kebijakan
Telaahan terhadap
RPJPD Kabupaten/
kota
Perumusan Kebijakan
umum dan program
pembangunan daerah
Kabupaten/Kota
Analisis isu-isu
strategis
Pembangunan
jangka menengah
Kabupaten/Kota
VISI, MISI dan
Program KDH
Pengolahan
data dan
informasi
Perumusan
Penjelasan
visi dan misi
Perumusan
Tujuan dan
Sasaran
Perumusan
Permasalahan
Pembangunan
Daerah
Kabupaten/
Kota
Hasil
evaluasi
capaian
RPJMD
Pembahasan
dengan SKPD
kabupaten/kota
Pelaksanaan
Forum Konsultasi
Publik
Perumusan
Indikasi rencana
program
prioritas yang
disertai kebutuhan
pendanaan
Rancangan RPJMD
· Pendahuluan
· Gambaran umum kondisi daerah
· Gambaran pengelolan keuangan
daerah serta kerangka
pendanaan
· Analisis isu-isu srategis,visi, misi,
tujuan dan sasaran
· Strategi dan arah kebijakan
· Kebijakan umum dan program
pembangunan daerah
· Indikasi rencana program
prioritas yang disertai kebutuhan
pendanan
· Penetapan indikator kinerja
Daerah
· Pedoman transisi dan kaidah
pelaksanaan.
Naskah
Kesepakatan
Musrenbang
RPJMD
Penyiapan
data dan
kegiatan
Perumusan
hasil
Musrenbang
Pelaksanaan
Musrenbang
RPJMD
Penyusunan SE
KDH ttg
Penyusunan
Rancangan
Renstra-SKPD
Penyajian
Rancangan
RPJMD
Verifikasi
Rancangan
RENSTRA
SKPD
Persetujuan
Rancangan akhir
RPJMD oleh
Bupati/Walikota
Penetapan
Perda tentang
RPJMD
kabupaten/kota
Konsultasi
rancangan
akhir RPJMD
ke PemProv
Rancangan
Awal Renstra
SKPD
RPJMD
· Pendahuluan
daerah serta kerangka pendanaan
· Analisis isu-isu srategis,
· visi, misi, tujuan dan sasaran
pembangunan daerah
pendanan
Daerah
pelaksanaan
Rancangan Akhir RPJMD
· Pendahuluan
pendanaan
· Analisis isu-isu srategis,
· visi, misi, tujuan dan sasaran
pembangunan daerah
pendanan
Daerah
pelaksanaan
Perumusan
Rancangan
Akhir RPJMD
Penyampaian
Rancangan
Akhir RPJMD
Pembahasan
Rancangan
Akhir RPJMD
Konsultasi
rancangan akhir
RPJMD
Penyempurnaan
rancangan akhir
RPJMD
Penyelarasan
Program Prioritas
dan Kebutuhan
Pendanaan
Penelaahan
RTRW Kab/
Kota & RTRW
Kab/Kota
lainnya
Analisis
Gambaran
umum kondisi
daerah
kabupaten/kota
Analisis
pengelolaan
keuangan
daerah serta
kerangka
pendanaan
Pembahasan dengan
DPRD utk
memperoleh
masukan dan saran
Rancangan Awal RPJMD
· Pendahuluan
pendanaan
· Analisis isu-isu srategis,visi, misi,
tujuan dan sasaran
pembangunan daerah
pendanan
Daerah
pelaksanaan.
Penetapan
Indikator Kinerja
Daerah

1.2. DASAR HUKUM
Landasan hukum yang dijadikan acuan dalam penyusunan
RPJMD Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:
1. Undang-undang Nomor 9 Tahun 2003 tentang pembentukan
Kabupaten Nias Selatan, Kabupaten Pakpak Bharat,
Kabupaten Humbang Hasundutan di Propinsi Sumatera Utara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 29,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4272)
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003
Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4286);
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4355);
4. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4389);
5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4400);
6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104,Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 No 126,
4438);
8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025
4700);
9. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik
10. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 4725);
11. Undang-undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik
Negara Republik Indonesia No,or 5234);
12. Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
(Lembaran Negara repulik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7,
5495);
13. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 5494);

14. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
5495);
15. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan
16. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 1
tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan
Walikota Menjadi Undang-undang (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2015 Nomor 23);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik
Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan
Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 4585);
Pedoman Pembinaan Dan Pengawasan Atas Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara
Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (Lembaran Negara
Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah
4614);
22. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata
Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4663);
23. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata
Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional
4664);
24. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan
Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara

26. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara
28. Peraturan Pemerintah Noomor 18 Tahun 2016 tentang
Perangkat Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara
29. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun
2015-2019;
30. Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang
Pengarustamaan Gender Dalam Pembangunan
31. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangasn Daerah jo.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007
tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah;
32. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri
Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas dan
Menteri Keuangan nomor 28 Tahun 2010 tentang
Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014;

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah jo. Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang
Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
34. Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 54 Tahun 2010
tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun
2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis Dalam Penyusunan Dan Evaluasi Rencana
Pembangunan;
tentang Pengarustamaan Gender;
37. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 12 Tahun
2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
Provinsi Sumatera Utara Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah
Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 Nomor 12, Tambahan
Lembaran Provinsi Sumatera Utara Nomor 12);
38. Peraturan Provinsi Sumatera Utara Nomor 5 Tahun 2014
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi
Sumatera Utara Tahun 2013-2018;
39. Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2009 tentang Tatacara
Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten
Pakpak Bharat;
40. Peraturan Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Nomor 23 Tahun
2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2005-
2025;

41. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131.12-770 Tahun
2016 Tentang Pengangkatan Bupati Pakpak Bharat Provinsi
Sumatera Utara;
42. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 132.12-771 Tahun
2016 Tentang Pengangkatan Wakil Bupati Pakpak Bharat
Provinsi Sumatera Utara.
1.3. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN
RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat merupakan bagian yang
terintegrasi dengan perencanaan pembangunan nasional, yang
bertujuan untuk mendukung koordinasi antar pelaku
pembangunan. Dengan demikian, RPJMD selaras dan sinergi
antar daerah, antar waktu, antar ruang dan antar fungsi
pemerintahan, serta menjamin keterkaitan dan konsistensi antara
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan, dan
evaluasi.
RPJMD sebagai dokumen perencanaan 5 tahunan
merupakan penjabaran RPJP Daerah yang memiliki kurun waktu
20 tahun. RPJM Daerah disusun memperhatikan kepada RPJM
Nasional dan RPJM Daerah Provinsi Sumatera Utara. Selanjutnya
RPJM Daerah Kabupaten Pakpak Bharat digunakan sebagai
pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja
Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD).
RKPD adalah dokumen perencanaan tahunan sebagai
penjabaran dari 5 tahun periodesasi RPJMD yang menjadi acuan
dalam menyusun Rencana Kerja SKPD yaitu dokumen
perencanaan tahunan setiap unit kerja daerah dan disusun
sebagai turunan Renstra SKPD. Renstra SKPD berfungsi sebagai
dokumen perencanaan teknis operasional yang merupakan
penjabaran teknis RPJM Daerah untuk setiap unit kerja daerah

yang memuat visi, misi, arah kebijakan teknis pemerintahan
untuk jangka waktu lima tahunan dan disusun oleh setiap satuan
kerja perangkat daerah.
Hubungan Keterkaitan antar dokumen perenanaan
pembangunan dapat dilihat pada gambar berikut :

Gambar: 1.2 Diagram Hubung Keterkaitan Antar Dokumen
Perencanaan
1. Hubungan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat dengan RPJPD
Kabupaten Pakpak Bharat.
RPJMD tahun 2016-2021 merupakan tahap III pada RPJPD
Kabupaten Pakpak Bharat. Pada dokumen RPJPD arah
pembangunan adalah sebagai berukut :
1. Mewujudkan daerah yang memiliki keunggulan
kompetitif dengan memperkuat perekonomian daerah
berbasis keunggulan komperatif masing-masing wilayah
menuju keunggulan kompetitif dengan membangun
keterkaitan sistem produksi, distribusi dan pelayanan
serta memperkuat ekonomi kerakyatan yang berbasis
agribisnis, mengedepankan pembangunan SDM
berkualitas dan berdaya saing; meningkatkan penguasaan
dan pemanfaatan iptek, pembangunan infrastruktur yang
maju serta mampu mendukung kegiatan perekonomian
dan pengembangan wilayah secara terpadu.

2. Mewujudkan Masyarakat beriman, bertaqwa dan
Berbudaya dengan jalan memperkuat keimanan dan
ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa, memelihara
kerukunan internal dan antar umat beragama,
melaksanakan interaksi antar budaya, mengembangkan
nilai-nilai luhur budaya dan kearifan lokal, dan
memantapkan landasan spiritual, moral, dan etik
pembangunan daerah.
3. Mewujudkan masyarakat demokratis dan berbudaya
hukum melalui peningkatan kelembagaan dan budaya
demokrasi yang lebih kokoh, memperkuat peran
masyarakat sipil, memperkuat kualitas otonomi daerah,
menjamin pengembangan media dan kebebasan media
dalam mengkomunikasikan kepentingan masyarakat,
melakukan pembenahan substansi hukum, struktur
hukum dan meningkatkan budaya hukum serta
menegakkan hukum secara adil, konsekuen, tidak
diskriminatif, dan memihak pada rakyat kecil.
4. Mewujudkan kondisi yang aman, tentram dan tertib
dengan memberi dukungan kepada Polri agar mampu
melindungi dan mengayomi masyarakat, mencegah tindak
kejahatan, dan menuntaskan tindak kriminalitas,
membangun kapabilitas Perlindungan Masyarakat dan
Satuan Polisi Pamong Praja serta dengan menggalang
partisipasi masyarakat melalui sistem keamamanan
swakarsa.
5. Mewujudkan Pembangunan yang merata dan
Berkeadilan dengan mengurangi kesenjangan sosial
secara menyeluruh, keberpihakan kepada masyarakat,
kelompok dan wilayah/daerah yang tertinggal,
menanggulangi kemiskinan secara bertahap, menyediakan

akses yang sama bagi masyarakat terhadap berbagai
pelayanan sosial serta sarana dan prasarana ekonomi,
dan menghapuskan diskriminasi dalam berbagai aspek
kehidupan termasuk diskriminasi gender.
6. Mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan dengan
menjaga keseimbangan antara pemanfaatan dan
keberlanjutan SDA dan lingkungan hidup, dengan tetap
menjaga fungsi, daya dukung dan kenyamanan dalam
kehidupan di masa kini dan masa yang akan datang,
melalui pemanfaatan ruang yang serasi antara
penggunaan untuk permukiman, kegiatan sosial dan
ekonomi, dan upaya konservasi, pemanfaatan ekonomi
SDA dan lingkungan yang berkesinambungan,
pengelolaan SDA dan lingkungan hidup untuk
mendukung kualitas kehidupan, memberikan keindahan
dan kenyamanan kehidupan, pemeliharaan dan
pemanfaatan keanekaragaman hayati sebagai modal dasar
pembangunan.
2. Hubungan RPJMD dengan RPJMD Provinsi Sumatera Utara
2013-2018.
Visi RPJM Provinsi Sumatera Utara adalah sebagai berikut:
“MENJADI PROVINSI YANG BERDAYASAING MENUJU
SUMATERA UTARA SEJAHTERA”
Makna yang terkandung dalam Visi tersebut dijabarkan
sebagai berikut :
1) Menjadi, bermakna melakukan upaya pembangunan
menuju kearah yang lebih baik;
2) Provinsi, bermakna pemerintah daerah otonom yang
memiliki kewenangan untuk membina dan
mengkoordinasikan pemerintah kabupaten/kota;

3) Sumatera Utara, bermakna seluruh wilayah dan
komponen/lapisan masyarakat yang berdiam di Sumatera
Utara, yang berasal dariberbagai ragam adat budaya, etnis,
agama dan golongan yang memiliki hak dan kesempatan
yang sama untuk berpartisipasi dan menikmati hasil
pembangunan;
4) Berdaya Saing, bermakna kondisi perekonomian dan sosial
kemasyarakatan berada diatas capaian nasional yang
memiliki nilai tambah ekonomi dan mampu berkompetisi
dengan memanfaatkan sumber daya, ilmu pengetahuan
dan teknologi secara optimal;
5) Sejahtera, bermakna masyarakat Sumatera Utara memiliki
pendapatan perkapita riil yang lebih baik dari nasional dan
menurunkan kesenjangan tingkat pendapatan masyarakat.
3. Hubungan RPJMD dengan Rencana Strategis SKPD
RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Renstra-SKPD
dalam rentang waktu 5 (lima) tahun. Renstra SKPD merupakan
penjabaran teknis RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen
perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah
kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan
bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka waktu 5
(lima) tahunan, yang disusun oleh setiap SKPD di bawah
koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(Bappeda) Kabupaten Pakpak Bharat.
Renstra SKPD sebagaimana Permendagri 54 Tahun 2010
pasal 93 memuat pendahuluan; gambaran pelayanan SKPD;
isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi; visi,
misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan; rencana
program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan
pendanaan indikatif; dan indikator kinerja SKPD yang

mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD. Isi pada bab 9
RPJMD yaitu Penetapan Indikator Kinerja Daerah selaras
dengan bab 6 Renstra SKPD yaitu indikator kinerja SKPD yang
mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.
5. Hubungan RPJMD dengan RKPD
RPJMD dijabarkan ke dalam RKPD sebagai suatu dokumen
perencanaan tahunan. RKPD sebagaimana dimaksud dalam
Permendagri 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah pasal 99 huruf d, memuat
rancangan kerangka ekonomi daerah; program prioritas
pembangunan daerah; dan rencana kerja, pendanaan dan
prakiraan maju. Rencana kerja, pendanaan dan prakiraan
maju sebagaimana tersebut mempertimbangkan kerangka
pendanaan dan pagu indikatif, yang bersumber dari APBD
maupun sumber-sumber lain yang ditempuh dengan
mendorong partisipasi masyarakat. Rancangan kerangka
ekonomi daerah memuat gambaran kondisi ekonomi,
kemampuan pendanaan dan pembiayaan pembangunan
daerah paling sedikit 2 (dua) tahun sebelumnya, dan perkiraan
untuk tahun yang direncanakan. Program prioritas
pembangunan daerah memuat program-program yang
berorientasi pada pemenuhan hak-hak dasar masyarakat dan
pencapaian keadilan yang berkelanjutan sebagai penjabaran
dari RPJMD pada tahun yang direncanakan. Rencana kerja
dan pendanaan serta prakiraan maju dengan
mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif
yang bersumber dari APBD, memuat program dan kegiatan
pembangunan yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah
daerah, disertai perhitungan kebutuhan dana bersumber dari

APBD untuk tahun-tahun berikutnya dari tahun anggaran
yang direncanakan. Dengan demikian RPKD yang disusun
merupakan implementasi dari target-target tahunan yang
tercantum dalam RPJMD. RKPD merupakan bahan utama
pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan
(Musrenbang) Daerah Kabupaten Pakpak Bharat yang
dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat Desa,
Kecamatan, dan Kabupaten.
6. Hubungan RPJMD dengan Rencana Pembangunan Sektoral
Penyusunan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2016-
2021 memperhatikan beberapa dokumen rencana
pembangunan sektoral, baik di tingkat nasional, provinsi
maupun di Kabupaten Pakpak Bharat. Beberapa dokumen
rencana pembangunan sektoral di tingkat nasional antara lain:
Peta Jalan Percepatan Pencapaian Tujuan Pembangunan
Millenium (SDG’s) di Indonesia, Rencana Aksi Nasional Pangan
dan Gizi (RAN PG), Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi
Gas Rumah Kaca (RAN GRK), dan Grand Design Reformasi
Birokrasi. Beberapa dokumen rencana pembangunan sektoral
Provinsi Sumatera Utara yang perlu diperhatikan. Beberapa
dokumen pembangunan sektoral Kabupaten Pakpak Bharat
yang perlu diperhatikan dalam penyusunan RKPD Kabupaten
Pakpak Bharat tahun 2017 yaitu: RAD Sustainable
Development Goals (SDG’s) Kabupaten Pakpak Bharat, dan
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kabupaten
Pakpak Bharat.
1.4. MAKSUD DAN TUJUAN
RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat disusun dengan maksud
untuk menerjemahkan dan menjabarkan visi misi Kepala Daerah
kedalam strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, program

prioritas Kepala Daerah dan arah kebijakan keuangan daerah
sebagai dokumen perencanaan pembangunan daerah dalam
kurun waktu 5 (lima) tahun guna pencapaian visi dan misi.
Sedangkan tujuan penyusunan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat
adalah sebagai berikut :
1. Sebagai pedoman pembangunan didaerah selama 5 (lima)
tahun dan rencana kerja tahunan dalam
mengimplementasikan visi misi Kepala Daerah
2. Memelihara konsistensi antara capaian tujuan perencanaan
strategis jangka menengah dengan tujuan perencanaan dan
penganggaran tahunan pembangunan daerah
3. Menjabarkan rencana strategis kedalam rencana operasional
4. Mewujudkan terciptanya integrasi, sinkronisasi, sinergi baik
antar daerah, antar ruang, antar waktu, antar satuan unit
keja, dan antar tingkat pemerintahan.
5. Mewujudkan keterkaitan dan konsistensi antara
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan.
6. Mewujudkan efisiensi dan efektivitas alokasi sumber daya
serta berkelanjutan dalam pembangunan daerah.
7. Sebagai alat atau instrumen mengukur tingkat pencapaian
kinerja Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD),
mempertanggungjawabkan pelaksanaan program dan
kegiatan baik jangka menengah maupun tahunan sesuai
dengan lingkup tugas dan fungsi masing-masing.
1.5. SISTEMATIKA
Sistematika penulisan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat
tahun 2016-2021 terdiri dari 11 (sebelas) bab. Secara garis besar,
tiap-tiap bab menguraikan hal-hal sebagai berikut :

BAB I. PENDAHULUAN
Bab ini meliputi tentang Latar Belakang, Dasar
Hukum Penyusunan, Hubungan Antar Dokumen,
Sistematika Penulisan dan Maksud dan Tujuan.
BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Bab ini menjelaskan analisis kondisi daerah yang
selaras dan mendukung isu strategis, permasalahan
pembangunan daerah, visi/misi dan program Bupati
dan Wakil Bupati terpilih, dan kebutuhan perumusan
strategi.
BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
SERTA KERANGKA PENDANAAN
Bab ini terdiri dari uraian tentang Kinerja Keuangan
Masa Lalu seperti kinerja pelaksanaan APBD dan
neraca daerah; Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa
Lalu seperti proporsi penggunaan anggaran dan
analisis pembiayaan; dan Kerangka Pendanaan yang
mencakup analisis pengeluaran periodik wajib dan
mengikat serta prioritas utama, proyeksi data masa
lalu, dan penghitungan kerangka pendanaan
BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Bab ini menjelaskan tentang Permasalahan
Pembangunan Daerah yang terkait dengan
penyelenggaraan urusan pemerintahan yang relevan,
dan Isu-Isu strategis yang berasal dari permasalahan
pembangunan maupun yang berasal dari dunia
internasional, kebijakan nasional, provinsi maupun
regional, yang dapat memberikan manfaat/pengaruh
dimasa datang terhadap Kabupaten Pakpak Bharat.

BAB V. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN
Bab ini menjelaskan Visi dan Misi Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2016 – 2021 yang merupakan visi dan misi
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih.
Pada bagian ini juga diuraikan Tujuan dan Sasaran
pembangunan daerah.
BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Bab ini menguraikan Strategi dan Arah Kebijakan
yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran serta
arah kebijakan dari setiap strategi terpilih, sebagai
rumusan perencanaan komprehensif tentang
bagaimana Pemerintah Daerah Kabupaten Pakpak
Bharat mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan
efektif dan efisien.
BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN
DAERAH
Bab ini menguraikan hubungan antara Kebijakan
Umum yang berisi arah kebijakan pembangunan
berdasarkan strategi yang dipilih dengan target
capaian indikator kinerja, yang menjadi acuan
penyusunan Program Pembangunan Jangka
Menengah Daerah berdasarkan strategi dan arah
kebijakan yang ditetapkan, beserta kebutuhan
pendanaannya.
BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG
DISERTAI KERANGKA PENDANAAN
Bab ini menguraikan hubungan urusan pemerintah
dengan SKPD terkait beserta program yang menjadi

tanggung jawab SKPD. Pada bagian ini, disajikan pula
pencapaian target indikator kinerja pada akhir periode
perencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian
indikator kinerja pada awal periode perencanaan.
BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Bab ini menguraikan gambaran tentang ukuran
keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah
dan wakil kepala daerah pada akhir periode masa
jabatan, dengan menggambarkan akumulasi
pencapaian indikator outcome program pembangunan
daerah atau indikator capaian yang bersifat mandiri
sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir
periode RPJMD dapat dicapai.
BAB X. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
Bab ini menguraikan RPJMD sebagai pedoman
penyusunan RKPD dan R.APBD tahun pertama di
bawah kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati
periode berikutnya, dan langkah-langkah pelaksanaan
dari visi, misi, dan arah kebijakan pembangunan yang
telah disusun dalam dokumen RPJMD.
BAB XI. PENUTUP
Bab ini menjelaskan dengan singkat definisi, fungsi,
dan peran dari dokumen RPJMD.

RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 1
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1 ASPEK GEOGRAFIS DAN DEMOGRAFI
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah
2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi
Kabupaten Pakpak Bharat adalah salah satu Kabupaten
yang terdapat di Provinsi Sumatera Utara. Wilayah Kabupaten
Pakpak Bharat memiliki luas sebesar 1.218,30 Km2 (121.830 Ha).
Kabupaten Pakpak Bharat dengan Ibukota terletak di Kecamatan
Salak. Secara geografis Kabupaten Pakpak Bharat terletak antara
2º 15’ 00’’ – 90º 00 ’ Lintang Utara dan 90º 00’ – 98º 31’ Bujur Timur.
Kabupaten ini terletak pada bagian pantai Barat wilayah Provinsi
Sumatera Utara. Adapun batas-batas wilayah Kabupaten Pakpak
Bharat sebagai berikut:
Sebelah Utara : Berbatasan dengan Kecamatan Silima
Pungga-Pungga dan Kecamatan Lae Parira
Kabupaten Dairi;
Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Kecamatan Parlilitan
dan Kecamatan Tara Bintang Kabupaten
Humbang Hasundutan dan Kecamatan
Manduamas Kabupaten Tapanuli Tengah;
Sebelah Timur : Berbatasan dengan Kecamatan Parbuluan
Kabupaten Dairi dan Kecamatan Harian
Kabupaten Samosir;
Sebelah Barat : Berbatasan dengan Kabupaten Aceh
Singkil dan Kota Subulussalam Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam.

Kabupaten Pakpak Bharat secara administratif terdiri dari 8
kecamatan yaitu Kecamatan Salak, Kecamatan Kerajaan,
Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe, Kecamatan Tinada, Kecamatan
Siempat Rube, Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu, Kecamatan
Pergetteng-getteng Sengkut dan Kecamatan Pagindar. Secara
administrasi termasuk kedalam Wilayah Provinsi Sumatera Utara.
Gambaran mengenai karakteristik lokasi dan wilayah Kabupaten
Pakpak Bharat digambarkan dalam bentuk gambaran fisik wilayah,
terutama yang terjadi secara ilmiah dan telah berlangsung dalam
jangka waktu yang lama, seperti; letak geografis, batas administrasi,
topografi, hidrologi, klimatologi, geologi, dan pola penggunaan
tanah. Untuk lebih jelasnya akan disajikan dalam Gambar 2.1.
Gambar 2.1. Batas Wilayah Administrasi
Kabupaten Pakpak Bharat
Kabupaten Pakpak Bharat memiliki luas wilayah sekitar
1.218,30 Km2 (121.830 Ha) yang terdiri dari 8 Kecamatan dan 52

Desa dan 212 Dusun. Kecamatan yang memiliki wilayah paling luas
adalah Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe yaitu seluas 47.362 Ha
atau sekitar 38,87% dari luas total Kabupaten Pakpak Bharat.
Tabel 2.1. Luas Wilayah Kabupaten Pakpak Bharat
No Kecamatan
Ibu Kota
Kecamatan
Dusun Desa
Luas/Area
(Km2 )
Persentase
( % )
1. Salak Salak 29 6 245,57 20,16
2. Sitellu Tali Urang Jehe Sibande 48 10 473,62 38,87
3. Pagindar Sibagindar 12 4 75,45 6,19
4. Sitellu Tali Urang Julu Singgabur 19 5 53,02 4,35
5 Pergetteng-getteng
Sengkut
Kecupak 22 5 66,64 5,47
6 Kerajaan Sukarame 37 10 147,67 12,12
7 Tinada Tinada 22 6 74,03 6,08
8 Siempat Rube Jambu
Buahrea
22 6 82,36 6,76
Jumlah 212 52 1.218,30 100,00
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016
Sedangkan kecamatan yang memiliki wilayah paling kecil
adalah Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu yaitu hanya seluas 5.302
Ha atau sekitar 4,35% dari luas total Kabupaten Pakpak Bharat.
2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis
a. Posisi Astronomis
Secara geografis Kabupaten Pakpak Bharat terletak diantara
koordinat 2º 15’ 00’’90º 00’ Lintang Utara dan 90º 00’- 98º 31’
Bujur Timur. Kabupaten ini terletak pada bagian pantai Barat
wilayah Provinsi Sumatera Utara.

b. Posisi Geostrategik
- Kabupaten Pakpak Bharat merupakan salah satu kabupaten
yang terbentuk pada tahun 2003 yang merupakan hasil
pemekaran dari Kabupaten Dairi sesuai dengan Undang-
Undang RI Nomor 9 Tahun 2003 tentang Pembentukan
Kabupaten Pakpak Bharat di Provinsi Sumatera Utara.
Ibukota Kabupaten Pakpak Bharat adalah Salak. Dengan
dimekarkannya Kabupaten Pakpak Bharat sebagai
kabupaten yang baru maka secara otomatis akan memberi
peluang bagi Kabupaten Pakpak Bharat untuk membuka
hubungan dengan daerah sekitarnya antara lain dengan
Kabupaten Aceh Singkil, Kabupaten Humbang Hasundutan
dan Kabupaten Dairi. Dengan demikian pembangunan jalan
yang menghubungkan ke daerah-daerah tersebut
diprioritaskan peningkatan jalan dan pembangunan jalan
baru. Hal ini dilakukan selain untuk membuka keterisolasian
Kabupaten Pakpak Bharat juga sekaligus memperlancar arus
distribusi barang dan orang, baik dari maupun ke Kabupaten
Pakpak Bharat, sebagai salah satu indikator penunjang
perekonomian.
- Kabupaten Pakpak Bharat berbatasan langsung dengan
Kabupaten Dairi, sehingga wilayah ini memiliki potensi
geografis karena dilalui oleh Jalur Provinsi, yaitu jalur yang
juga terhubung dengan Kota Subulussalam - Kota Dolok
Sanggul - Kabupaten Tanah Karo - Kota Berastagi - Medan.
Sebaliknya produksi dari Kabupaten Pakpak Bharat dan
wilayah hinterlandnya dari kegiatan fungsi primer berkaitan
erat dengan kegiatan di Kota Sidikalang dan Kota Medan,
maka untuk effisiensi pelayanan kegiatan yang berskala
regional memerlukan fasilitas pelayanan yang lebih besar.

c. Kondisi Kawasan
Kondisi geografis wilayah Kabupaten Pakpak Bharat sebahagian
termasuk kedalam kawasan dataran rendah yang berada pada
daerah transisi antara kawasan pesisir ( Kabupaten Aceh Singkil
dan Kota Subulussalam Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam)
dengan kawasan pegunungan (dataran tinggi bukit barisan).
2.1.1.3 Topografi
a. Kemiringan Lahan
Berdasarkan kemiringan lerengnya, pada umumnya Kabupaten
Pakpak Bharat berada pada kawasan dengan kondisi geografis
daratan dengan kemiringan (0°-15 ° ) dengan luas wilayah 6.396
Ha. hingga berombak dengan kemiringan ( 8°-15 ° ) dengan luas
sebesar 3.348 Ha. Wilayah dengan kontur bergelombang hingga
curam dengan kemiringan lereng antara ( 15°-25°) memiliki luas
21.619 Ha dan ( 25°- 40 ° ) dengan luas 6.397 Ha. Wilayah
dengan kontur terjal keatas ( > 45°) yang memiliki luas 84.070
Ha.
Tabel 2.2. Kemiringan Lahan Kabupaten Pakpak Bharat
No Kemiringan Lahan Luas
1. 0°-15 ° 6.396 Ha
2. 8°-15 ° 3.348 Ha
3. 15°-25° 21.619 Ha
4. 25°- 40 ° 6.397 Ha
5. > 45° 84.070 Ha

Gambar 2. 2. Peta Kemiringan Lahan Kabupaten Pakpak Bharat
b. Ketinggian Lahan.
Pada umumnya Kabupaten Pakpak Bharat berada pada
ketinggian antara 250-1400 M di atas permukaan laut. Wilayah
Kabupaten Pakpak Bharat sebagian besar terdiri dari dataran
tinggi yang bervariasi dan sebagian besar merupakan
pegunungan dan perbukitan.

Gambar 2.3. Peta Ketinggian Kabupaten Pakpak Bharat
2.1.1.4 Hidrologi
Kabupaten Pakpak Bharat mempunyai banyak daerah aliran
sungai (DAS) yang berukuran cukup panjang dan beberapa
diantaranya telah dijadikan sumber pembangkit listrik. Di
Kabupaten Pakpak Bharat sedikitnya terdapat 26 sungai yang
berukuran panjang, sedang dan kecil. Diantara sungai yang
berukuran panjang yaitu Lae Kombih, Lae Gundur, Lae Ordi, Lae

Sinendang dan Lae Sigarap. Keadaan selengkapnya dapat dilihat
pada Tabel. 2.3.
Tabel 2.3. Kondisi Hidrologi di Kabupaten Pakpak Bharat
No. Sungai
Panjang
(km)
Area
1 Lae Kombih 60
Tinada, Kerajaan, Siempat Rube,
Sitellu Tali Urang Jehe
2 Lae Gundur 25 Salak
3 Lae Ordi 75
Salak, Sitellu, Tali Urang Julu,
Pargettenggetteng Sengkut
4 Lae Sinendang 70 Saklak, dan Pagindar
5 Lae Sigarap 25 Pargettenggetteng Sengkut
Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016
2.1.1.5 Klimatologi
Kabupaten Pakpak Bharat yang terletak dengan garis
khatulistiwa memiliki iklim tropis dimana kondisi iklimnya hampir
sama dengan Kabupaten Dairi yang merupakan kabupaten induk.
Daerah ini memiliki dua musim, yaitu musim kemarau dan musim
hujan. Musim kemarau dan musim hujan biasanya ditandai dengan
sedikit banyaknya hari hujan dan volume curah hujan pada bulan
terjadinya musim.
Hari hujan di Kabupaten Pakpak Bharat sepanjang tahun
2015 rata-rata mencapai 23 hari hujan per bulan dengan curah
hujan sebesar 311 mm. Jumlah hari hujan terbanyak berada di
Bulan Oktober, Nopember dan Desember yakni 32 hari dengan
curah hujan masing-masing sebesar 339, 405, dan 378 mm.
Sedangkan jumlah hari hujan terendah terjadi di Bulan Mei yakni

19 hari dengan curah hujan sebesar 210 mm. Rata-rata hujan dan
curah hujan dapat dilihat pada table berikut ini.
Tabel 2. 4. Kondisi Curah Hujan dan Hari Hujan Di
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015
No Bulan
Curah Hujan
(m)
Hari
Hujan
1 Januari 329 26
2 Februari 149 21
3 Maret 321 21
4 April 188 27
5 Mei 210 19
6 Juni 165 24
7 Juli 189 20
8 Agustus 176 21
9 September 312 32
10 Oktober 339 28
11 Nopember 405 34
12 Desember 378 33
Rata-Rata 311 23
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016
Dengan melihat pola hujan demikian, dan sesuai dengan pola
iklim global, maka wilayah Kabupaten Pakpak Bharat ini tergolong
kepada wilayah dengan Iklim Tropis Basah yang relatif tanpa musim
kering (Humid Tropical Climate with No Dry Season), yang diberi
simbol Af (sesuai dengan Kriteria Koppen serta selaras dengan
klasifikasi menurut Schmid dan Ferguson menurut Oldeman dan
menurut Mohr).
2.1.1.6 Penggunaan Lahan
Dengan tipe iklim tropis basah ini, maka potensial bagi
pengembangan pertanian. Namun di lain pihak dengan karakter
topografi/morfologi wilayah di atas, sangat penting sesuai dengan

perkembangan dan kemajuan pembangunan, telah terjadi
penggunaan lahan yang melalui prosedur administrasi untuk
kepentingan pembangunan lahan terbangun dan non-terbangun.
Sebagian besar wilayah Kabupaten Pakpak Bharat masih
didominasi oleh hutan, lahan budidaya pertanian, semak/belukar
dan hanya sebagian kecil terdiri dari lahan-lahan yang terdegradasi.
Kondisi hutan sebagian besar terdapat di kawasan pegunungan.
Pada kawasan pegunungan sebagian besar terdapat pada daerah
ketinggian dengan kemiringan lahan diatas 25%, sedangkan pada
daerah tengah sebagian terdiri dari hutan bekas terbangun. Secara
keseluruhan ketersediaan sumber daya alam di Kabupaten Pakpak
Bharat cukup potensial tetapi karena berbagai keterbatasan sampai
saat ini belum dapat dimanfaatkan secara optimal. Wilayah
Kabupaten Pakpak Bharat merupakan daerah pertanian dan
perkebunan dimana mata pencaharian pokok penduduknya berada
disektor pertanian dan perkebunan. Tutupan lahan pada wilayah
Kabupaten Pakpak Bharat meliputi: hutan lebat, hutan Suaka,
perkebunan dan sawah, sebagaimana terlihat pada tabel berikut.
Tabel 2.5. Penggunaan Lahan di Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2015
Sumber: Kabupaten Pakpak Bharat Dalam Angka 2016
No. Penggunaan Lahan Luas (Ha) Persentase (%)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Sawah
Permukiman
Tegalan
Kebun Campuran
Perkebunan Rakyat
Hutan Lebat
Hutan Suaka
1.791,00
16.093,00
16.373,00
6.749,00
7.605,50
81.053,50
5,845,00
1,32
11,87
12,07
4,98
5,61
59,84
4,31
Jumlah 135.610,00 100,00

Gambar 2.4. Peta Pengunaan Lahan Kabupaten Pakpak Bharat
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah
Kabupaten Pakpak Bharat memiliki sumberdaya alam yang
cukup potensial untuk dikembangkan terdiri dari pertanian
tanaman pangan, perkebunan, peternakan serta perikanan serta
kehutanan. Dimana potensi ini dimasa mendatang akan menjadi
andalan Kabupaten Pakpak Bharat. Adapun keunggulan-
keunggulan dari potensi tersebut meliputi:
a. Pertanian
Kabupaten Pakpak Bharat merupakan salah satu daerah di
Sumatera Utara yang memiliki potensi di bidang pertanian tanaman
pangan. Dengan topografi yang bervariasi mulai daerah datar yang
didominasi oleh persawahan, berbukit, sampai dengan
pegunungan. Kondisi ini memiliki peluang pengembangan berbagai
komoditi tanaman pangan dan dianggap berpotensi untuk

dikembangkan sebagai daerah pertanian. Letak Kabupaten Pakpak
Bharat secara geografis cukup strategis karena berbatasan
langsung dengan Kabupaten Aceh Singkil dan Subulussalam
Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam yang biasa di jadikan sasaran
pemasaran hasil produksi. Bagi negara agraris seperti Indonesia,
peran sektor pertanian sangat penting dalam mendukung
perekonomian nasional, terutama sebagai penyedia bahan pangan,
sandang dan papan bagi segenap penduduk, serta penghasil
komoditas ekspor non migas untuk menarik devisa.
Lebih dari itu, mata pencaharian sebagian besar rakyat
Indonesia bergantung pada sektor pertanian. Dari potensi lahan
sawah yang ada telah terjadi penurunan luas potensi lahan
persawahan. Hal serupa juga terjadi pada lahan kering dimana
potensi lahannya mengalami penurunan. Lahan sawah yang
diandalkan sebagai penghasil bahan pangan utama cenderung
menurun luas bakunya akibat konversi ke non pertanian. Pertanian
lahan kering, walaupun konversinya tidak secepat lahan sawah,
dalam beberapa dasawarsa terakhir terus mengalami penurunan
luas baku sebagai akibat proses pembangunan perumahan dan
sebagainya. Proses konversi lahan diwilayah Kabupaten Pakpak
Bharat saat ini berlangsung cepat, seolah-olah tidak terkendali.
Penanganan dan peran Pemerintah menjadi sangat penting dalam
hal ini, terutama dalam mengatur proporsi jumlah lahan yang
digunakan untuk pertanian, dan optimalisasi sumberdaya lahan
yang ada di wilayah Kabupaten Pakpak Bharat.
Fungsi pertanian yang paling dikenal masyarakat adalah
sebagai penghasil produk pertanian, seperti padi, palawija, dan
hortikultura, yang nilai ekonomisnya cenderung lebih rendah dari
nilai kegunaan di luar pertanian, seperti untuk pertambangan,
perdagangan, dan permukiman. Hal tersebut, ditambah dengan

kondisi sosial-ekonomi masyarakat yang memerlukan pendapatan
segera dan pemikiran tentang fungsi pertanian hanya dalam jangka
pendek, menyebabkan konversi lahan diterima sebagai hal yang
wajar, dan bukan sebagai masalah hilangnya multifungsi pertanian.
Komoditi utama yang dikembangkan di Kabupaten Pakpak Bharat
terdiri dari padi sawah, padi ladang, tanaman hortikultura, Sayur-
sayuran dan Palawija yang tersebar di 8 Kecamatan. Untuk
tanaman jenis holtikultura yang menjadi unggulan pada sektor
pertanian adalah Jeruk, cabai, nenas, dan jagung. Tanaman
gambir, kopi, nilam, kemenyan dan kelapa sawit merupakan
komoditi perkebunan utama di Kabupaten Pakpak Bharat. Dalam
usaha pengembangan perkebunan, sektor perkebunan ini
merupakan salah satu sumber penerimaan yang cukup potensial.

Tabel 2.6. Luas Panen dan Produksi Padi Sawah Menurut
Kecamatan Tahun 2015
No Kecamatan
Luas Panen Produksi
Ha Ton %
1 Salak 434 2.104 48.48
2 STU Jehe 158 555 35.13
3 Pagindar 10 36 36.08
4 STU Julu 306 1.229 40.16
5 Pergetteng-getteng Sengkut 337 1.378 40.89
6 Kerajaan 536 2.787 52.00
7 Tinada 400 1.608 40.20
8
Siempat Rube 244 1.210 49.59
Jumlah 2.425 10.907 44.98
Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Tabel 2.7. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Padi
Sawah Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015
Tahun
Luas Panen
(Ha)
Produksi (ton)
Rata-rata Produksi
(Kw/Ha)
2011 2.051,00 7.984,00 38,92
2012 3.256,00 14.474,78 44,46
2013 2.588,00 10.971,74 42,39
2014 2.587,00 11.591,94 44,81
2015 2.425,00 10.395,00 42,87
Kabupaten Pakpak Bharat memiliki potensi besar di bidang
pertanian. Hal ini masih terlihat dari hasil produksi padi sawah
tahun 2015 yang berjumlah 10.907 ton. Dari jumlah itu, sebagian

besar dihasilkan dari wilayah Kecamatan Kerajaan (2.787 ton),
Kecamatan Salak (2.104 ton) dan Kecamatan Tinada (1.608 ton).
Tabel 2.8. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Padi
Ladang di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015
Tahun
Luas Panen
(Ha)
Produksi
(ton)
Rata-rata Produksi
(Kw/Ha)
2011 3.914,00 8.725,00 22,29
2012 3.646,00 11.250,58 30,86
2013 2.390,00 5.345,39 33,37
2014 2.251,00 6.920,32 30,74
2015 2.997,00 8.488,00 28,32
Selain padi sawah, di Kabupaten Pakpak Bharat juga banyak
ditanami padi lading. Dari tahun 2011 hingga 2015 luas daerah
yang ditanami mengalami penurunan. Di samping itu gangguan
seperti cuaca yang tidak menentu dan hama menyebabkan
produktivitas padi ladang mengalami penurunan pada beberapa
tahun terakhir. Jika dibandingkan dengan produktivitas padi
sawah, produktivitas pada ladang juga lebih rendah.

Tabel 2.9. Luas Panen dan Produksi Jagung, Ubi Kayu dan
Kacang Menurut Kecamatan Tahun 2015
Berdasarkan data di atas, menunjukkan bahwa komoditi
tanaman pangan yang dapat dikembangkan di Kabupaten Pakpak
Bharat selain padi adalah jagung dengan jumlah produksi sebesar
9.506 Ton, Ubi Kayu dengan jumlah produksi sebesar 2.484,9 Ton,
Ubi Jalar dengan jumlah produksi sebesar 554 Ton dan Kacang
Tanah dengan jumlah produksi sebesar 107,40 Ton, sedangkan
total pemanfaatan ruang (luas panen) yang digunakan untuk
kegiatan pertanian bagi penanaman keempat jenis komoditi
tersebut sebesar 1.802 Ha.
No Kecamatan
Jagung Ubi Kayu Ubi Jalar
Kacang
Tanah
(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) ( Ton )
1 Salak 184 1.021 5 235 5 80 12 14,50
2 STU Jehe 98 534 4 176 3 47 4 12,55
3 Pagindar 66 254 3 129 0 0 2 12,50
4 STU Julu 112 616 8 360 14 224 5 13,35
5
Pergetteng-
getteng
Sengkut
240 1.335 14 637 1 10 7 13,85
6 Kerajaan 612 3.672 2 85,90 2 31 1 12,50
7 Tinada 185 1.069 7 333 4 64 3 14,60
8 Siempat Rube 181 1.005 11 529 6 98 1 13,55
Jumlah 1.678 9.506 54 2.484,9 35 554 35 107,40

Dilihat dari jumlah produksi terbesar untuk komoditi jagung
dihasilkan oleh Kecamatan Kerajaan (3.672 Ton), Kecamatan
Pergetteng- getteng sangkut (1.335 Ton), Kecamatan Tinada (1.069
Ton), dan Kecamatan Salak (1.021 Ton), maka wilayah ini dapat
dikembangkan menjadi sentra produksi komoditi jagung. Untuk
komoditi ubi kayu, wilayah Kecamatan yang terbesar
menghasilkannya adalah Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe
(263,37 Ton), Kecamatan Tinada (244,82 Ton) dan Kecamatan
Siempat Rube (236,94 Ton), maka ketiga wilayah Kecamatan ini
dapat dikembangkan menjadi sentra produksi komoditi ubi kayu.
Untuk komoditi ubi jalar yang terbesar dihasilkan oleh Kecamatan
Kerajaan (165,65 Ton) dan Kecamatan Siempat Rube (106,45 Ton),
maka wilayah ini dapat dikembangkan menjadi sentra produksi
komoditi ubi jalar. Sedangkan untuk komoditi Kacang Tanah yang
terbesar dihasilkan oleh Kecamatan Tinada 14,60 Ton, namun dari
ketiga komoditas tadi untuk komoditas Kacang Tanah tidak
menjadi andalan Kabupaten Pakpak Bharat, karena dilihat dari segi
perkembangannya yang tidak begitu besar.
Tabel 2.10. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi
Jagung di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015
Tahun
Luas Panen
(Ha)
Produksi
(ton)
Rata-rata Produksi
(Kw/Ha)
2011 3.042,00 13.279,00 43,65
2012 2.243,00 10.296,44 45,90
2013 1.175,00 5.016,70 42,69
2014 1.415,00 6.403,41 45,25
2015 1.678,00 9.070,00 54,05

Tabel 2.11. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Ubi
Kayu di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015
Tahun
Luas Panen
(Ha)
Produksi
(ton)
Rata-rata Produksi
(Kw/Ha)
2011 97 1.455,00 150,0
2012 103 1.843,56 178,0
2013 56 1.790,79 319,0
2014 78 1.387,00 177,0
2015 54 2.452,00 454,1
Selain padi, hasil pertanian yang cukup banyak ditanami
masyarakat adalah Jagung, Ubi Kayu, Ubi Jalar dan Kacang Tanah.
Berbagai jenis tanaman pangan ini dibudidayakan untuk
mendukung ketahan pangan di Kabupaten Pakpak Bharat. Luas
areal jenis tanaman pertanian juga mengalami dinamika karena
masyarakat biasanya mengikut kepada perkembangan permintaan
pasar dan harga komoditas pertanian.
Tabel 2.12. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Ubi
Jalar di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015
Tahun
Luas Panen
(Ha)
Produksi
(ton)
Rata-rata Produksi
(Kw/Ha)
2011 92 1.500,00 163,04
2012 94 1.124,70 119,65
2013 42 563,33 134,13
2014 55 651,39 118,43
2015 35 555,00 158,57

Tabel 2.13. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi
Kacang Tanah Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015
Tahun
Luas Panen
(Ha)
Produksi
(ton)
Rata-rata Produksi
(Kw/Ha)
2011 60 116,00 19,33
2012 68 74,83 11,00
2013 62 63,75 10,28
2014 56 61,41 10,97
2015 35 47,00 13,43
b. Perkebunan
Jenis tanaman yang banyak diusahakan di Kabupaten
Pakpak Bharat terutama perkebunan rakyat terdiri dari beberapa
komoditi. Jenis tanaman perkebunan rakyat yang paling menonjol
diusahakan adalah kopi dan kelapa sawit kemudian disusul dengan
beberapa komoditi lainnya yang terdiri atas: Gambir, Karet, dan
Kemenyan. Data mengenai produksi berbagai komoditas
perkebunan rakyat dapat dilihat pada berikut ini.
Tabel 2.14. Luas dan Produksi Tanaman Perkebunan Gambir,
Kopi dan Karet Rakyat di Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2011 - 2015
Tahun
Gambir Kopi Robusta Kopi Arabica Karet
Luas
(Ha)
Produksi
(Ton)
Luas
(Ha)
Produksi
(Ton)
Luas
(Ha)
Produksi
(Ton)
Luas
(Ha)
Produksi
(Ton)
2011 910,0 1.527,5 597,5 344,8 1.158,0 1.146,0 693,0 835,0
2012 1.224,0 1.453,0 638,0 348,0 1.350,0 1.133,5 1.744,5 591,0
2013 1.196,5 1.445,0 629,0 89,0 1.350,0 1.133,5 1.744,5 691,0
2014 1.657,0 1.880,5 627,5 347,8 1.014,5 775,9 1.238,0 659,3
2015 1.332,0 1.004,0 430,5 326,7 933,5 716,5 1.162,0 685,7
Kabupaten Pakpak Bharat memiliki potensi dalam pengembangan
beberapa tanaman perkebunan. Sampai saat ini sekitar 7 (tujuh)

tanaman perkebunan yang dikembangbiakan oleh masyarakat.
Untuk komoditi perkebunan tanaman keras yang diminati
masyarakat saat ini di Kabupaten Pakpak Bharat adalah tanaman
Gambir. Kemudian tanaman karet , kopi Arabica dan kopi robusta.
Tabel 2.15. Luas dan Produksi Tanaman Perkebunan Kelapa
Kemenyan dan Kelapa Sawit Rakyat di
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011 - 2015
Tahun
Kelapa Kemenyan Sawit
Luas (Ha)
Produksi
(Ton)
Luas
(Ha)
Produksi
(Ton)
Luas
(Ha)
Produksi
(Ton)
2011 37,2 28,1 258,5 34,3 1.142,0 1.166,0
2012 71,6 29,4 364,5 35,4 1.890,0 1.166,5
2013 71,6 29,4 364,5 35,4 1.890,0 1.166,5
2014 70,6 31,2 996,0 118,0 1.031,0 378,6
2015 54,5 32,3 706,0 97,4 1.044,0 1.219,8
Tanaman keras perkebunan lainnya yang diminati masyarakat
adalah kelapa sawit. Dengan seiring dengan perkembangan
ekonomi global, masyarakat yang memiliki perkebunan kelapa sawit
juga meningkatkan luas tanaman perkebunannya yaitu untuk
kemenyan dan sawit. Namun untuk jenis tanaman sawit mengalami
penurunan produktivitas yang anklok akibat melemahnya harga
komoditas sawit di pasar dunia.

Tabel 2.16 Luas Tanam dan Produksi Perkebunan Rakyat di
Kabupaten Pakpak Bharat 2015
No. Komoditi
Gambir
(Ton)
Kopi
(Ton)
Karet
(Ton)
Kelapa
(Ton)
Keme
nyan
(Ton)
Kelapa
Sawit
(Ton)
1 Salak 227,00 98,00 32,50 1,30 3,20 1,30
2 STU Jehe 238,00 56,00 237,00 10,50 - 675,00
3 Pagindar 46,00 3,70 198,0
0
7,00 - 476,00
4 STU Julu 21,00 130,50 0,70 1,20 49,50 -
5
Pergetteng-
getteng
Sengkut
154,00 47,40 41,00 2,30 8,00 -
6 Kerajaan 129,00 334,00 132,00 2,60 18,00 30,00
7 Tinada 154,00 97,60 42,00 4,70 4,70 37 , 50
8 Siempat
Rube
35,00 272,00 2,50 2.70 14,00 -
Jumlah 1.004,0
0
1.039,2 685,7
0
32,30 97,40 1.219,8
0Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
c. Kehutanan
Luas Hutan di Kabupaten Pakpak Bharat adalah 101.674,18
Ha, terdiri dari Hutan Lindung, Hutan produksi tetap, hutan
konservasi dan hutan produksi terbatas. Untuk lebih jelasnya lihat
tabel berikut.
Tabel 2.17. Luas Areal Hutan Berdasarkan Fungsinya
No. Fungsi Hutan Luas (Ha) %
1 Hutan Lindung 44.136,00 36.15
2 Hutan Produksi Tetap 10.224,00 10.08
3 Hutan Konservasi 5.943,00 5.75
4 Hutan Produksi Terbatas 49.390,00 48.03
Jumlah 109.693,00 100

Dari tahun ke tahun luas kawasan hutan di Kabupaten Pakpak
Bharat mengalami penurunan. Penurunan terjadi untuk kawasan
hutan Produksi Terbatas. Sementara jenis hutan yang lainnya juga
mengalami penurunan walaupun jumlahnya sangat sedikit. Pada
tahun 2011 luas kawasan hutan di Kabupaten Pakpak Bharat
berjumlah 132.865 hektar, namun pada tahun 2015 luasnya
berkurang menjadi 109.693 hektar. Penurunan terbesar terdapat di
hutan produksi terbatas dari 71.303 hektar pada tahun 2011
menjadi 49.390 hektar pada tahun 2015.
Tabel 2. 18. Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsinya di
Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015 (hektar)
Tahun
Hutan
Lindung
Hutan
Produksi
Tetap
Hutan
Konservasi
Hutan
Produksi
Terbatas
Jumlah
Total
2011 45.163,81 10.740,66 5.657,00 71.303,81 132.865,28
2012 45.785,99 10.455,72 5.939,00 59.296,79 121.477,50
2013 45.785,99 10.455,72 5.939,00 59.296,79 121.477,50
2014 44.136,00 10.224,00 5.943,00 49.390,00 109.693,00
2015 44.136,00 10.224,00 5.943,00 49.390,00 109.693,00
d. Perikanan Dan Peternakan
Usaha budidaya perikanan di Kabupaten Pakpak Bharat
adalah kolam, mina padi, sungai dan genangan air. Luas areal
berdasarkan jenis usaha dan produksi perikanan pada tahun 2015
mencapai 31,96 ha.

Tabel 2.19. Produksi Budidaya Perikanan
No. Kecamatan
Kolam
(ton)
Mina Padi
(Ton)
Jumlah
1 Salak 3,44 0,00 3,44
2 STU Jehe 0,24 0,00 0,24
3 Pagindar 0,00 0,00 0,00
4 STU Julu 1,35 0,00 1,35
5 Pergetteng-getteng Sengkut 0,98 0,00 0,98
6 Kerajaan 21,59 0,00 21,59
7 Tinada 1,16 0,00 1,16
8 Siempat Rube 3,20 0,00 3,20
Jumlah 31,96 0,00 31,96
Produksi budidaya ikan di Kabupaten Pakpak Bharat dari tahun
2011 – 2015 pada umumnya adalah ikan yang dibesarkan di kolam
air tenang. Untuk media lain sedikit sekali digunakan. Budidaya
ikan dengan menggunakan media mina padi pernah dilakukan
yakni pada tahun 2011. Namun setelah itu tidak lagi popular. Jika
dilihat pada tabel berikut, produksi budidaya ikan di Kabupaten
Pakpak Bharat juga mengalami penurunan dari tahun 2011 ke
tahun 2012, namun pada tahun 2013 sampai 2015 luas areal
budidaya ikan tawar mengalami peningkatan.

Tabel 2.20. Produksi Budidaya Ikan di
Tahun Kolam Air Tenang Mina Padi Jumlah
2011 43,00 12,00 55,00
2012 6,57 0,00 6,57
2013 21,92 0,00 21,92
2014 27,66 0,00 27,66
2015 31,96 0,00 31,96
Di samping itu, sebagai masyarakat Pakpak Bharat juga
mengembangbiakan ternak. Ternak yang dikembangkan di
Kabupaten Pakpak Bharat adalah kerbau, sapi, babi, kambing dan
ayam buras.
Tabel 2.21. Populasi Ternak di Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2015
No. Populasi Ternak Jumlah
1 Kerbau 1.431
2 Sapi 234
3 Babi 5.984
4 Kambing 923
5 Ayam Buras 122.377
6 Bebek 3.710
Jumlah 134.659
Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Jenis ternak yang banyak dikembangbiakkan oleh masyarakat
adalah ternak ayam buras. Jumlahnya ternak ayam buras
mencapai 122.377 ekor pada tahun 2015. Di samping itu,
sebagai masyarakat Pakpak Bharat juga mengembangbiakan
ternak babi, bebek, kerbau dan kambing. Sedangkan sapi masih
sangat terbatas dipelihara oleh masyarakat.

Tabel 2.22. Produksi Ternak di Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2011 - 2015 (ekor)
Tahun Sapi Babi Kambing Ayam Itik Jumlah
2011 253 3.578 1.495 137.601 2.358 145.285
2012 241 5.564 1.022 115.701 2.080 124.608
2013 213 5.682 842 93.688 2.137 102.562
2014 213 5.935 916 103.283 3.650 113.997
2015 234 5.984 923 122.377 3.710 133.228
Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016
Produksi ternak di Kabupaten Pakpak Bharat juga mengalami
dinamika. Pada tahun 2011, jumlah ternak yang dikembangbiakan
masyarakat cukup tinggi mencapai 145.285 ekor ternak. Namun
jumlahnya terus mengalami penurunan hingga tahun 2013. Pada
tahun 2014 sampai saat ini jumlah ternak yang dikembangbiarkan
mengalami peningkatan. Peningkatan tertinggi terjadi pada jenis
ternak ayam, itik dan babi. Terjadinya peningkatan jenis ternak ini
seiring dengan peningkatan permintaan akan jenis hewan ternak ini
di masyarakat.
e. Industri
Pada Tahun 2015, sektor industri pengolahan di Kabupaten
Pakpak Bharat didominasi oleh industri kecil dan industri rumah
tangga. Kabupaten Pakpak Bharat tidak memiliki perusahaan
industri sedang, dan hanya memiliki 2 unit perusahaan industri
kecil dan 1.521 unit industri kerajinan rumah tangga. Industri
pengolahan di Kabupaten Pakpak Bharat mampu menyerap tenaga
kerja sebanyak 345 orang, menurun dari tahun 2010 yang dapat
menyerap 546 orang. Lebih jelasnya lihat tabel berikut..

Tabel 2.23. Jumlah Perusahaan di Sektor Industri Pengolahan
Tahun 2015
No. Kecamatan
Perusahaan
Industri
Sedang
Perusahaan
Industri
Kecil
Kerajinan
Rumah
Tangga
Total
1 Salak 0 2 178 180
2 STU Jehe 0 0 783 783
3 Pagindar 0 0 31 31
4 STU Julu 0 0 43 43
5
Pergetteng-
getteng
Sengkut
0 0 112 112
6 Kerajaan 0 0 202 202
7 Tinada 0 0 123 123
8 Siempat Rube 0 0 49 49
Jumlah 0 2 1.521 1.523
Jumlah perusahaan di sektor industri pengolahan mengalami
peningkatan di Kabupaten Pakpak Bharat. Peningkatan terjadi pada
industri rumah tangga (IRT). Sementara itu, jumlah industri
menengah semakin sedikit, demikian pula industri kecil. Untuk itu,
pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat telah mengambil langkah-
langkah penting dalam mendorong investor dapat melakukan
investasi di Kabupaten Pakpak Bharat khususnya untuk industri
menengah dan besar. Sarana dan prasarana pendukung khususnya
listrik sedang dipersiapkan sehingga tidak terjadi kekurangan
energy di masa depan.

Tabel 2. 24. Banyaknya Perusahaan di Sektor Industri
Pengolahan di Pakpak Bharat 2011 - 2015
Tahun
Industri
Besar
(Unit)
Industri
Menengah
(Unit)
Industri
Kecil
(unit)
Industri
Rumah
Tangga (unit)
Jumlah
(unit)
2011 0 3 17 254 274
2012 0 1 0 247 248
2013 0 1 0 263 264
2014 0 1 0 264 265
2015 0 0 2 1.521 1.523
f. Pertambangan
Berdasarkan kondisi wilayah, Kabupaten Pakpak Bharat
sangat memungkinkan terdapat banyak potensi pertambangan yang
hingga saat ini belum tereksplorasi. Bahan galian yang telah
dikembangkan diwilayah ini masih berupa komoditas tambang
batuan seperti pasir, batu cadas dan kerikil. Bahan komoditas
tambang batuan terdapat di Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu,
Salak, Pagindar dan Siempat Rube.
Kabupaten Pakpak Bharat juga memiliki bahan galian tambang
timah hitam, batu kapur, pasir kwarsa dan lain-lain yang umumnya
belum dieksplorasi. Kawasan yang diidentifikasikan memiliki
tambang batu kapur, marmar dan kwarsa adalah kawasan Deleng
Lumut (Kecamatan Kerajaan). Sementara itu, lokasi tambang timah
hitam terdapat di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe, tepatnya di
wilayah Kawasan Sarkea Desa Malum.
g. Pariwisata
Kabupaten Pakpak Bharat memiliki beberapa lokasi objek
wisata, baik wisata alam, maupun wisata budaya. Potensi
pariwisata Kabupaten Pakpak Bharat meliputi Kawasan Hutan
Siranggas dan danau Sicike-cike yang kaya akan keanekaragaman

hayati, flora dan fauna, sungai, hutan tropis, pegunungan dan adat
budaya. Potensi wisata di Kabupaten Pakpak Bharat relatif banyak
dan bervariasi namun pada umumnya belum dibenahi,
dikembangkan dan dikelola dengan baik sehingga belum menjadi
asset daerah yang mampu berperan meningkatkan pendapatan
daerah.
Tabel 2.25. Daftar Obyek dan Potensi Daerah Tujuan Wisata di
Kabupaten Pakpak Bharat
No. Nama Objek Wisata Lokasi
Jenis Objek
Wisata
Jarak dari
Ibukota
Kabupaten
(Km)
1 Lae Mbilulu/Sindates Desa Prongil Kec.
Tinada
Air Terjun 12
2 Kedabuhen Desa Tanjung
Mulia Kec. STU
Jehe
Air Terjun 38
3 Liang Tojok Desa Siempat
Rube IV, Desa
Mungkur Kec.
Siempat Rube
Gua, Air Terjun 20
4 Eluh Beru
Tinambunan
Desa Ulu Merah,
Kec. STU Julu
Panorama 13
5 Lae Singgabit Desa Mahala,
Kec. Tinada
Air Terjun 20
6 Kiren Tinada Kec.
Tinada
Air Terjun 15
7 Liang Karing Desa Mahala,
Kec. Tinada
Gua 11
8 Delleng Sibudun Desa Kaban
Tengah, Kec.
STTU Jehe
Gunung,
Panorama
33
9 Batu Tettal Desa Siempat
Rube I Kec.
Siempat Rube
Tempat
Perjanjian
Leluhur
10

10 Lae Leam Desa Simberuna,
Kec. STU Jehe
Tempat
Pemandian
21
11 Lae Une Desa Kecupak I,
Kec. PGGS
Air Terjun 3,5
12 Benteng Terakhir
Sisingamangaraja XII
Desa Traju, Kec.
Siempat Rube
Situs
Peninggalan
Sejarah
5
13 Rumah Candu Desa Salak II,
Kec. Salak
Situs
Peninggalan
Sejarah
0
14 Rumah Jojong Bakota Desa Salak II,
Kec. Salak
Rumah Raja-
raja
11
15 Jerro Desa Ulu Merah,
Kec. STU Julu
Rumah Tempat
Gadis Pingitan
10
16 Bale Desa Pardomuan,
Kec. STU Julu
Sesepuh Desa 10
17 Sileuh Desa Pardomuan,
Kec. STU Julu
Tiga Buah Gua
Batu/Aksara
10
18 Kangkung Desa Pardomuan,
Kec. Kerajaan
Panorama Alam 10
19 Silingkubang Desa Pardomuan,
Kec. Kerajaan
Babi Kebal 18
20 Delleng Sindeka Desa Salak I,
Desa Salak II dan
Desa
Boangmanalu
Kec. Salak, Desa
Aornakan I Kec.
PGGS
Panorama 0
21 Simpurur Desa Mahala,
Kec. Tinada
Wisata Legenda
(ular jadi batu)
11
22 Sibangkang Kulan Desa Lae Langge
Namuseng, Kec.
STU Julu
Wisata Alam (air
terjun)
15
23 Sampuren Pagindar Desa Pagindar,
Kec. Sibagindar
Air Terjun 115
24 Sicike-cike Kec. Kerajaan,
Kec. Tinada
Wisata Alam
(danau)
20

25 Delleng Siranggas Desa Kecupak,
Kec. PGGS
Wisata Suaka
Alam
4
26 Batu Kelang Simenoto Desa Kecupak I
dan Desa
Simerpara Kec.
PGGS
Wisata Legenda 5
27 Lae Silaan Desa Ulu Merah,
Kec. STU Julu
Mata Air 8
28 Rumah Raja Johan
Berutu
Desa Ulu Merah,
Kec. STU Julu
Rumah Adat 4
29 Mejan Siraja Berutu Desa Kuta Ujung,
Kec. Salak
Cagar Budaya 12
30 Mejan Simangmang
Berutu
Desa Ulu Merah,
Kec. STU Julu
Cagar Budaya 12
31 Mejan Persinabul
Berutu
Desa Silimakuta,
Kec. STU Julu
Cagar Budaya 10
32 Mejan Berutu Kuta
Meang
Desa Cikaok, Kec.
STU Julu
Cagar Budaya 8
33 Mejan Manik Desa Kecupak,
Kec. PGGS
Cagar Budaya 4
34 Mejan Manjita Ratus
Sinamo
Dusun Santar
Kec. Tinada
Cagar Budaya 3
35 Mejan Raja Miskar
Solin
Desa Natam, Kec.
Kerajaan
Cagar Budaya 4
36 Mejan Tandak Desa Ulu Merah,
Kec. STU Julu
Cagar Budaya 12
37 Mejan Bancin Desa Penanggalen
Binanga Boang,
Kec. Salak
Cagar Budaya 3
38 Mejan Sinamo Desa Prongil, Kec.
Tinada
Cagar Budaya 4
39 Mejan Cibro Desa Traju, Kec.
Siempat Rube
Cagar Budaya 3
40 Mejan Padang Dusun Tanjung
Pinang, Kec.
Siempat Rube
Cagar Budaya 4

41 Mejan Boang Manalu Desa
Boangmanalu,
Kec. Salak
Cagar Budaya 1
42 Mejan Sinamo Lebbuh Santar,
Kec. Tinada
Cagar Budaya 4
43 Mejan Solin Desa Majanggut I,
Kec. Kerajaan
Cagar Budaya 6
44 Mejan Berutu Desa Lae Langge,
Kec. STU Julu
Cagar Budaya 6
45 Mejan Solin Desa Majanggut
II, Kec. Kerajaan
Cagar Budaya 6
46 Mejan Marga Gajah Parik Tenggeling,
Kec. PGGS
Cagar Budaya 8
47 Mejan Manik Aornakan, Kec.
PGGS
Cagar Budaya 9
48 Mejan Raja Pandua Pagindar, Kec.
Pagindar
Cagar Budaya 115
49 Mejan Raja Sanggar
Manik
Pagindar, Kec.
Pagindar
Cagar Budaya 115
50 Mejan Kuta Tao Desa Aornakan,
Kec. PGGS
Cagar Budaya 8
51 Mejan Marga Manik Desa Simerpara,
Kec. PGGS
Cagar Budaya 25
Obyek-obyek wisata tersebut perlu dikelola dengan profesional
sehingga bukan hanya mencapai tujuan-tujuan ekonomis seperti
meningkatkan arus kunjungan wisatawan, tetapi juga dapat
memelihara cagar budaya dan sejarah yang sangat penting dalam
perkembangan Kabupaten Pakpak Bharat. Selain itu, Kabupaten
Pakpak Bharat juga memiliki berbagai tempat dan agenda budaya
yang jika dikelola lebih baik akan mendatangkan arus wisatawan
dan mendorong perekonomian wilayah, serta akan meningkatkan
apresiasi masyarakat terhadap pariwisata, seni, dan budaya, serta
akan memperkokoh karakter dan jati diri masyarakat Kabupaten
Pakpak Bharat.

Untuk itu, idealnya tidak direduksi hanya sebatas
pemeliharaan seni dan tradisi masyarakat, tetapi juga upaya untuk
mengelaborasi nilai- nilai yang terdapat dalam setiap tempat
pariwisata dan agenda budaya tersebut untuk kemudian dijadikan
salah satu elemen dalam membangun kultur dan karakter
masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat. Selain itu, yang perlu
diperhatikan adalah bagaimana agar kekayaan yang dimiliki ini
terus disosialisasikan dan dipromosikan khususnya kepada seluruh
masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat sehingga akan lebih
mengenal dan timbul rasa memiliki terhadap kekayaan pariwisata,
seni dan budaya tersebut. Untuk meningkatkan program pariwisata
ini, Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat perlu mengedakan
berbagai event wisata dan bekerjasama dengan perusahaan-
perusahaan operator pariwisata.
Tabel 2.26. Jumlah Kunjungan Wisata ke
Tahun
Jumlah Kunjungan Wisata
(orang)
2011 956
2012 14.423
2013 62.400
2014 62.400
2015 62.400
Sumber: LPPD Kabupaten Pakpak Bharat, 2011 - 2015
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana
Dengan tipe iklim tropis basah ini, maka potensial bagi
terjadinya longsor. Namun di lain pihak dengan karakter topografi/
morfologi wilayah di atas, sangat penting adanya kawasan lindung
berupa kawasan yang memberikan perlindungan kawasan

bawahannya khususnya kawasan hutan lindung dan kawasan
resapan air. Kemiringan lahan yang dimiliki Kabupaten Pakpak
Bharat relatif berbukit-bukit, kawasan yang mendominasi adalah
kemiringan lahan diatas 40% dengan ketinggian 341.822 mdpl.
Luasnya sebaran kawasan rawan bencana kawasan perbukitan dan
perkebunan rentan dengan bahaya longsor.
2.1.4 Gambaran Umum Demografi
2.1.4.1 Kondisi Demografi
Gambaran mengenai kondisi demografi di Kabupaten
Pakpak Bharat dapat dilihat dari ukuran, struktur, dan distribusi
penduduk serta bagaimana jumlah penduduk berubah setiap
waktu akibat kelahiran, kematian, migrasi, serta penuaan. Analisis
kependudukan dapat merujuk masyarakat secara keseluruhan
atau kelompok tertentu yang didasarkan kriteria seperti
pendidikan, kewarganegaraan, agama, atau etnisitas tertentu.
2.1.4.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Berdasarkan angka perkiraan, jumlah penduduk Kabupaten
Pakpak Bharat pada tahun 2014 berjumlah 44.520 jiwa dengan
kepadatan penduduk sebesar 36 jiwa per Km². Jumlah penduduk
terbanyak terdapat di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe yaitu
sebanyak 10.288 jiwa atau 23.11 %, sedangkan penduduk paling
sedikit berada di Kecamatan Pagindar sebanyak 1.331 jiwa atau
2.99%.Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu merupakan Kecamatan
yang paling padat penduduknya dengan kepadatan 70 jiwa per Km²
dan Kecamatan Pagindar merupakan Kecamatan dengan kepadatan
penduduk terkecil yaitu sebesar 17 jiwa per Km².

Tabel 2.27. Banyaknya Penduduk Kabupaten Pakpak Bharat
Tahun 2011 – 2015
Tahun
Jumlah Penduduk
Jumlah
Sex
RatioLaki-laki Perempuan
2011 21.088 20.720 41.808 101,78
2012 21.594 21.079 42.673 102,44
2013 21.992 21.601 43.593 101,81
2014 22.435 22.085 44.520 101,58
2015 23.001 22.515 45.516 102,16
Jumlah penduduk di Kabupaten Pakpak Bharat mengalami
peningkatan setiap tahunnya. Peningkatan tertinggi terjadi pada
jenis kelamin laki-laki yang mengakibatkan lebih banyaknya jumla
penduduk lagi-lagi dibandingkan perempuan.
Di pertengahan tahun 2015, hasil proyeksi jumlah penduduk
Kabupaten Pakpak Bharat adalah sebanyak 45.516 jiwa, yang
terdiri dari 23.001 jiwa penduduk laki-laki dan 22.515 jiwa
penduduk perempuan. Sebanyak 45.516 penduduk Kabupaten
Pakpak Bharat menyebar di delapan Kecamatan dan 52 desa,
persentase terbesar berada di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe
yaitu 23,11% (10.517 jiwa) sedangkan persentase terkecil ada di
Kecamatan Pagindar yaitu 2,99% (1.362 jiwa). Lebih jelasnya dapat
dilihat pada tabel berikut:

Tabel 2.28. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Berdasarkan
Kecamatan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015
No Kecamatan
Luas
(Km2)
Penduduk
(Jiwa)
Kepadatan
Penduduk
1 Salak 245.57 8.119 33
2 Sitellu Tali Urang
Jehe
473.62 10.517 22
3 Pagindar 75.45 1.362 18
4 Sitellu Tali Urang
Julu
53.02 3.797 72
5 Pergetteng-getteng
Sengkut
66.64 4.201 62
6 Kerajaan 147.61 9.131 62
7 Tinada 74.03 4.084 55
8 Siempat Rube 82.36 4.305 52
Jumlah 1218.30 45.516 37
Sumber : Kabupaten Pakpak Bharat dalam Angka 2016
Dari tahun 2011 hingga 2015, jumlah penduduk terbanyak
terdapat di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe. Kecamatan
lainnya yang banyak didiami masyarakat Kabupaten Pakpak
Bharat adalah Kecamatan Kerajaan. Terletak di pintu gerbang
Kabupaten Pakpak Bharat, kecamatan ini merupakan kecamatan
yang berkembang secara ekonomi sehingga banyak masyarakat
yang memilih tinggal di kecamatan ini.

Tabel 2.29. Penduduk Menurut Kecamatan di
Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015
Kecamatan 2011 2012 2013 2014 2015
Salak 7.449 7.605 7.771 7.939 8.119
Sitellu Tali
Urang Jehe 9.667 9.864 10.076 10.288
10.517
Pagindar 1.251 1.276 1.304 1.331 1.362
Sitellu Tali
Urang Julu 3.484 3.557 3.634 3.713
3.797
Pergetteng-
getteng Sengkut 3.860 3.940 4.023 4.109
4.201
Kerajaan 8.377 8.553 8.740 8.930 9.131
Tinada 3.754 3.832 3.914 3.996 4.084
Siempat Rube 3.966 4.046 4.131 4.214 4.305
Jumlah 41.808 42.673 43.593 44.520 45.516
2.1.4.3 Struktur Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin
Jumlah penduduk Kabupaten Pakpak Bharat pada tahun
2015 berjumlah 45.516 jiwa, yang terdiri dari 23.001 Jiwa
penduduk laki-laki dan sebanyak 22.515 jiwa penduduk wanita.
Jika dilihat berdasarkan angka sex ratio sebesar 102.15% maka
dapat dikemukakan bahwa jumlah penduduk laki-laki lebih banyak
dari pada jumlah penduduk perempuan. Selengkapnya dapat
dilihat pada Tabel berikut.

Tabel 2. 30. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan
Jenis Kelamin di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015
No Kelompok Umur Laki-Laki Perempuan
Laki-laki +
Perempuan
1 0-4 3.198 3.080 6.278
2 5-9 3.085 2.955 6.040
3 10-14 2.702 2.575 5.277
4 15-19 2.256 2.065 4.321
5 20-24 1.795 1.517 3.312
6 25-29 1.778 1.686 3.464
7 30-34 1.640 1.558 3.198
8 35-39 1.458 1.366 2.824
9 40-44 1.230 1.291 2.449
10 45-49 992 1.035 2.027
11 50-54 759 913 1.672
12 55-59 711 835 1.546
13 60-64 614 680 1.294
14 65-69 391 452 843
15 70-74 197 297 494
16 75+ 195 282 477
Jumlah 23.001 22.515 45.516
Pada tahun 2015, jumlah penduduk yang berada pada usia
produktif (15 tahun – 64 tahun) sebanyak 57,35%. Capaian ini
masih jauh di bawah capaian jika Kabupaten Pakpak Bharat ingin
mendapatkan periode Bonus Demografi. Bonus demografi adalah
suatu kondisi dimaka tingkat ketergantungan penduduk sangat
rendah, masyarakat yang berada di tingkat usia produktif sangat
tinggi yakni mencapai 70,0%. Pada situasi ini, suatu wilayah akan

mengalami pertumbuhan ekonomi yang sangat tinggi. Dengan
asumsi pertumbuhan penduduk 2,1% per tahun, maka
diperkirakan Bonus Demografi akan diperoleh Kabupaten Pakpak
Bharat pada tahun 2027. Untuk itu, perlu disiapkan sarana dan
prasarana produksi yang lebih baik agar generasi emas pada saat
itu menjadi sangat produktif dan pertumbuhan ekonomi di
Kabupaten Pakpak Bharat menjadi sangat tinggi dan dapat
mengejar ketertinggalan dari daerah lainnya.
Tabel 2. 31. Banyaknya Penduduk Berdasar Kelompok Umur di
Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015
Kelompok
Umur
2011 2012 2013 2014 2015
0-4 5.454 5.711 5.963 6.255 6.278
5-9 5.582 5.358 5.544 5.880 6.040
10-14 5.078 5.107 4.933 5.172 5.277
15-19 3.945 4.143 4.070 4.259 4.321
20-24 2.999 2.991 3.109 3.246 3.312
25-29 3.251 3.236 3.284 3.428 3.464
30-34 2.984 3.012 3.011 3.152 3.198
35-39 2.553 2.590 2.622 2.763 2.824
40-44 2.187 2.234 2.261 2.392 2.449
45-49 1.777 1.820 1.851 1.970 2.027
50-54 1.411 1.465 1.499 1.612 1.672
55-59 1.187 1.279 1.336 1.466 1.546
60-64 916 984 1.069 1.195 1.294
65-69 664 686 722 791 843
Ditinjau dari aspek kelompok umur, pada saat ini kelompol
usia 0-4 tahun sangat besar. Disusul dengan kelompok usia 5 – 9
tahun. Jika diamati maka bentuk dari struktur usia Kabupaten

Pakpak Bharat masih berbentuk kerucut. Hal tersebut menandakan
angka kelahiran di kabupaten ini masih cukup tinggi.
Tabel 2.32. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011 – 2015
Tahun
Jumlah Penduduk
Jumlah
Sex
RatioLaki-laki Perempuan
2011 21.088 20.720 41.808 101,78
2012 21.594 21.079 42.673 102,44
2013 21.992 21.601 43.593 101,81
2014 22.435 22.085 44.520 101,58
2015 23.001 22.515 45.516 102,16
Pada tahun 2015, persentase wanita di Kabupaten Pakpak
Bharat yang melahirkan anak dan masih hidup terbesar berada
pada jumlah anak 3 orang, yakni sebesar 19.45 persen, sedangkan
di tahun 2014 terbesar pada jumlah anak 4 orang yakni 19.30
persen. Persentase terkecil berada pada jumlah anak yang
dilahirkan masih hidup sebanyak 9 orang, yakni 1.21 persen di
tahun 2014, dan 8 orang yakni 1.24 persen di tahun 2014.
Persentase jumlah anak yang dilahirkan dan masih hidup sebanyak
kurang dari atau sama dengan 2 (dua) orang yang hanya mencapai
32.13 persen tahun 2013 dan 28.41 persen tahun 2015
mengindikasikan masih kurangnya kesadaran masyarakat akan
pentingnya program KB yang mencanangkan 2 anak saja cukup.

Gambar 2.5. Peta Sebaran Penduduk Kabupaten Pakpak Bharat
2.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
Pada hakekatnya pembangunan ekonomi daerah adalah
serangkaian usaha dan kebijakan yang bertujuan untuk
meningkatkan taraf hidup masyarakat, memperluas lapangan kerja
dan pemerataan pembagian pendapatan masyarakat. Kinerja
pembangunan ekonomi daerah mempunyai kedudukan yang amat
penting, karena keberhasilan di bidang ekonomi dapat menyediakan
sumber daya yang lebih luas bagi pembangunan daerah di bidang
lainnya. Oleh karena itu, aspek ekonomi secara umum dijadikan
salah satu ukuran penting untuk menilai kemajuan, kemakmuran
dan kesejahteraan masyarakat daerah. Pertumbuhan tertinggi
dicapai oleh sektor Jasa-jasa sebesar 10,43 % , disusul oleh sektor

keuangan, persewaan dan jasa perusahaan 8,22 %, sektor
pengangkutan dan komunikasi 8,06 %, sektor bangunan 7,13 %,
sector perdagangan, hotel dan restoran 5,60 % dan sektor, sektor
listrik, gas dan air bersih 5,06 %. Sedangkan 3 sektor lainnya
tumbuh dibawah 5 %.
2.2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Kondisi perekonomian suatu wilayah dapat dilihat dari
PDRB wilayahnya. PDRB menggambarkan kemampuan daerah
mengelola sumber daya alam serta faktor produksi lainnya. PDRB
Kabupaten Pakpak Bharat adalah PDRB menurut lapangan usaha
atau sektor produksi yang merupakan jumlah dari nilai tambah
bruto yang dihasilkan oleh unit kegiatan ekonomi yang beroperasi
di wilayah Kabupaten Pakpak Bharat dalam periode waktu tertentu.
PDRB diukur berdasarkan perhitungan 17 (tujuh belas) sektor
lapangan usaha yang dominan di masyarakat, yaitu sektor
pertanian, sektor pertambangan dan penggalian, sektor industri
pengolahan, sektor listrik, gas dan air bersih, sektor bangunan,
sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor angkutan dan
komunikasi, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, dan
sektor jasa-jasa.

Tabel 2.33. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten
Pakpak Bharat Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan
Usaha (juta rupiah), 2011-2015
Lapangan Usaha/Industry 2011 2012 2013* 2014** 2015**
A
Pertanian,
Kehutanan, dan
Perikanan
327.857,90 359.155,48 396.416,13 428.818,08 469.909,20
B
Pertambangan
dan Penggalian
193,536 225,626 266,46 301,67 349,87
C
/Manufacturing
Industry
1.262,29 1.340,12 1.424,20 1.560,43 1.713,10
D
/Electricity and
Gas Supply
737,768 1.040,09 1.344,52 1.479,13 1.572,36
E
Pengadaan Air,
Pengelolaan
Sampah, Limbah
dan Daur Ulang
381,197 413,076 452,10 498,00 547,86
F Konstruksi 54.258,43 60.688,78 68.347,02 77.546,84 85.246,12
G
Perdagangan
Besar dan
Eceran; Reparasi
Mobil dan
Sepeda Motor
51.324,86 57.372,78 64.543,47 73.160,24 84.273,87
H
Transportasi dan
Pergudangan
11.900,85 12.970,66 14.492,86 16.450,25 18.441,27
I
Penyediaan
Akomodasi dan
Makan Minum
13.674,96 15.305,99 16.907,25 18.373,02 20.218,37
J
Informasi dan
Komunikasi
3.945,90 4.276,58 4.581,24 4.900,19 5.372,25
K
Jasa Keuangan
dan Asuransi
4.618,65 5.297,36 6.095,91 6.881,28 7.783,34
L Real Estat 9.540,90 10.117,69 11.185,50 12.231,90 13.457,22
M,N Jasa Perusahaan 133,751 144,438 154,91 167,85 180,00
O
Administrasi
Pemerintahan,
Pertahanan dan
Jaminan Sosial
Wajib
74.232,96 81.982,43 88.403,61 96.738,39 105.626,00
P Jasa Pendidikan 7.324,67 8.158,12 8.972,13 9.775,07 10.642,94
Q
Jasa Kesehatan
dan Kegiatan
Sosial
2.485,47 2.720,15 2.982,69 3.296,36 3.636,03
R,S,T,U Jasa lainnya 162,51 175,649 188,04 201,49 216,10
Produk Domestik
Regional Bruto
564.036,61 621.385,01 686.758,05 752.380,18 829.185,89

PDRB disajikan dalam dua macam, yaitu PDRB atas dasar
harga berlaku (PDRB ADHB) dan PDRB atas dasar harga konstan
tahun 2000 (PDRB ADHK). Selama kurun waktu tahun 2011-2015
perkembangan PDRB Kabupaten Pakpak Bharat, baik berdasarkan
atas harga berlaku maupun atas harga konstan, terus membaik
meskipun perekonomian regional dan nasional mendapat tekanan
dari perekonomian global akibat imbas krisis Eropa.
PDRB ADHB Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2010-2015
mengalami peningkatan sebesar Rp. 242.641,235,- atau meningkat
47,86%, yaitu dari sebesar Rp. 506.986,033,- pada tahun 2010
menjadi Rp. 749.627,268 pada tahun 2014. PDRB ADHB Kabupaten
Pakpak Bharat memberikan kontribusi terhadap PDRB ADHB
Provinsi Sumatera Utara rata-rata sebesar 0,11% per tahun.
Sedangkan PDRB ADHK 2010 Kabupaten Pakpak Bharat pada
tahun 2010 - 2014 mengalami peningkatan sebesar Rp.
132.257,109 atau meningkat sebesar 26,09%, yaitu dari sebesar Rp.
506.986,033 pada tahun 2010 menjadi sebesar Rp. 639.243,141
pada tahun 2014.
Tabel 2.34. Perkembangan PDRB ADHB dan ADHK Kabupaten
Pakpak Bharat Tahun 2010-2015 (juta upiah)
No Tahun PDRB ADHB PDRB ADHK
1 2010 506.986,033 506.986,033
2 2011 564.036,607 537.565,605
3 2012 621.385,013 569.861,104
4 2013 686.758,046 603.548,070
5 2014 749.627,268 639.243,141
6 2015 829.185,89 677.182,92

Rpjmd pakpak bharat_2016-2021

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Rpjmd pakpak bharat_2016-2021

Similar to Rpjmd pakpak bharat_2016-2021 (20)

More from pandirambo900

More from pandirambo900 (20)

Rpjmd pakpak bharat_2016-2021