La función del ingeniero técnico en topografía en los procesos de creacion de bgr
1. La función del
Ingeniero Técnico en
Topografía en los
procesos de creación
de bases gráficas
registrales
Pedro J. Ortiz Toro (COITT)
Congreso Internacional "La Información Territorial en el Registro de la Propiedad"
La Laguna, 15-16 diciembre 2011
2. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los
procesos de creación de bases gráficas registrales
Pedro J. Ortiz Toro (COITT)
Congreso Internacional "La Información Territorial en el Registro de la Propiedad"
La Laguna, 15-16 diciembre 2011
3. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
CONTENIDOS
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Introducción
Antecedentes históricos
Perfil del Ingeniero técnico en topografía
Escenario Actual. Solución para HOY
Escenario ¿futuro?. Solución para MAÑANA
Conclusiones
Pedro J. Ortiz Toro (COITT)
Congreso Internacional "La Información Territorial en el Registro de la Propiedad"
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4. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Introducción
Pedro J. Ortiz Toro (COITT)
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5. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Introducción
En mis inicios
Padre a Hijo: “Aprende como se averigua por dónde van los linderos”
En mi labor profesional
Cliente a Topógrafo
“¿puede decirme dónde está mi parcela?” “¿dónde están mis lindes según mi escritura?”
“Sr. Topógrafo, ¿puede usted explicarme por qué la superficie de mi parcela es diferente en
el catastro, en mis escrituras, en la certificación registral y en la cédula urbanística?”
“¿cuanto mide mi parcela en realidad?”
“He estado en el Registro de la Propiedad y me han dado un plano con mi finca”
“¿Me puede Vd. Marcar en el terreno mis lindes?”
“Porque las lindes del Registro son las reales, ¿no?”
Pedro J. Ortiz Toro (COITT)
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6. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Antecedentes
históricos
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7. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Antecedentes históricos
El antiguo Egipto
(1.400 a.c.)
Los topógrafos eran llamados “los estiradores de cuerdas”
Pedro J. Ortiz Toro (COITT)
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8. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Antecedentes históricos
El antiguo Egipto
(1.400 a.c.)
Los topógrafos eran llamados “los estiradores de cuerdas”
Pedro J. Ortiz Toro (COITT)
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9. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Antecedentes históricos
Babilonia
Kudurru (1125-1100 a.C.)
Límites de la propiedad
Dos vistas de un mismo mojón.
Topógrafo responsable:
Amurru bel Zeri.
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10. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Antecedentes históricos
Antigua Roma
Reparto de Tierras entre los colonos
Tomado de "La Campiña de Jaén en los Siglos I y II" de Marcelo Castro López
El terreno se parcelaba en relación a los ejes previamente trazados, donde se trazaban generalmente
caminos y estas asignaciones de tierras se recogían en tablillas de bronce, madera o mármol,
denominadas "forma" o "aes" marcando los decumani y los kardines replanteados en el terreno con
líneas de diferentes grosores, incluyendo la siguiente información:
1. Área de cada parcela
2. Nombre de los propietarios y lotes asignados (acceptae)
3. Categoría, origen y régimen jurídico.
De esta información se hacían dos copias, una se guardaba en
el archivo municipal o colonial y la otra se enviaba al
TABULARIUM de Roma. En caso de originarse cualquier litigio
agrario gozaban de valor oficial probatorio, prevaleciendo
sobre los testimonios.
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11. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Antecedentes históricos
Catastros Europeos
A partir de esta época romana, empiezan a suceder los catastros,
En el Siglo XI se estableció uno de los registros de tierras más famosos del mundo occidental,
el "DOMESDAY BOOK" (Registro del Gran Catastro) de Inglaterra. El levantamiento fue ordenado por
el normando Guillermo el Conquistador.
Fue la intención del conquistador de registrar el valor de sus conquistas y permitir asesorarse sobre su
potencial para recaudar impuestos. Los registros mostraban los nombres de los propietarios, área,
forma de ocupación, usos de la tierra, número de ocupantes, cantidad y tipo de ganados. El registro
no estaba apoyado en mapas.
En otros países podemos encontrar muy antiguos levantamientos y registros de tierras. Muchos de
ellos son listas de impuestos sin mapas específicos. En Italia, los primeros catastros fueron los estimi o
allibramenti desarrollados durante el Siglo XIII en algunas ciudades del norte de la península
(Florencia, Siena, Pavia).
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12. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Antecedentes históricos
Catastros Europeos
Actividades de los “geómetras” en Barcelona (1849-1883)
Levantamientos multifinalidad, por un lado bajo una finalidad claramente fiscal se obtenía la
estadística geométrica de los municipios (levantamientos parcelarios) y por otro, comprobaciones y
medición.
Sirvió para ajustar la contribución (fiscal) y para el registro de fincas (jurídico) por municipio, así como
para solucionar conflictos de límites intermunicipales.
En el levantamiento de toda esa cartografía parcelaria participaron más de 60 geómetras. La labor
del geómetra era múltiple pues debía ser capaz de elaborar una topografía de gran precisión y
efectuar labores de productividad.
El geómetra trabajaba para la administración pública o bien a cuenta propia por encargo de los
municipios. Con el tiempo se fue consolidando como empresario que emplea a numeroso personal
para realizar las tareas de medición y deslinde de tierras entre propietarios y entre municipios.
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13. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Antecedentes históricos
Actividades de los “geómetras” en Barcelona (1849-1883)
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14. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Perfil del Ingeniero
Técnico en topografía
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15. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Perfil del Ingeniero técnico en topografía
Nueva titulación: Graduado en Ingeniería Geomática y Topografía
Además de las típicas materias científicas, tenemos:
-
Instrumentos, observaciones y métodos topográficos
Informática, Programación y Bases de Datos
Geofísica y Geomorfología
Fotogrametría y Teledetección
Sistemas de Información Geográfico e IDEs
Catastro y Ordenación del Territorio
Organización y administración de Empresas
Geodesia y Cartografía
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16. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Perfil del Ingeniero técnico en topografía
Competencias:
-
Efectuar levantamientos para concesiones mineras, conjuntos inmobiliarios y/o
parcelarios con fines catastrales y de valoración, lo que implica la definición,
identificación, delimitación, medición, representación mediante mapas digitales y
verificación de los cambios legales de los límites de los terrenos y mejoras relacionadas.
También realiza divisiones y subdivisiones en el ámbito urbano y agrícola.
-
Diseñar, actualizar o expandir, considerando las diversas tecnologías de captura de datos,
Sistemas de Información Geográfica (Territorial y/o Catastral), a nivel municipal, regional
y nacional, para propósitos legales, económicos, sociales, jurídicos u otros.
-
Aplicar leyes, fórmulas, realizar cálculos y generar sistemas propios de las ciencias
geomáticas, necesarias para la utilización de las tecnologías vinculadas a la captura y
procesamiento de información espacial, especialmente aquella orientada a los
levantamientos fundamentales para las obras de ingeniería, mineras, agronómicas,
urbanísticas, catastrales y de manejo territorial.
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17. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Actual
Solución para HOY
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18. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Actual. Solución para HOY
¿Qué es la Base Gráfica Registral (BGR)?
“Es la representación gráfica de la finca registral sobre el territorio y que tiene
como finalidad principal identificar a ésta”
“Es la traducción gráfica, sobre imágenes del territorio, de la identificación literaria
de la finca que se hace en el folio registral”
“La identificación y localización de la finca, de forma gráfica mediante la BGR, se
realiza mediante la conversión de lo descrito literalmente en el título, y
manifestado en éste por el titular registral o propietario, a una representación
gráfica que de igual modo debe ser manifestada por el titular registral”
Por tanto, se podría aseverar que:
La BGR tiene un fin identificador y no delimitador de la finca registral
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19. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Actual. Solución para HOY
¿Cómo puede ser inscrita la Base Gráfica Registral (BGR)?
“El titular registral podrá aportar una base gráfica que se ajuste a la descripción
literal de la finca registral”
“Esta base gráfica deberá ser validada, por el Registrador/a, para que pueda ser
incorporada al archivo de Bases Gráficas Registrales del Registro de la Propiedad”
“La validación o inscripción gráfica registral es aquella operación jurídica mediante
la cual el Registrador/a afirma la coincidencia identificativa entre la descripción
gráfica y la alfanumérica o literaria de una finca”
La BGR será inscrita a petición del interesado (titular registral)
El título otorgado ante notario, deberá contener la base gráfica
susceptible de ser convertida a BGR
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20. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Actual. Solución para HOY
Base Gráfica
Aportada por
titular registral
Base
Gráfica
Registral
Procedimiento
normalizado de
conversión
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21. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Actual. Solución para HOY
Casos y tipologías de bases gráficas susceptibles de ser convertidas a BGR
Referencia Catastral y Certificación catastral
Plano topográfico con/sin firma de colindantes
Plano de Reparcelación y licencia municipal
Plano de Parcelación urbanística o segregación y licencia municipal
Plano Concentración Parcelaria y decreto
Plano y sentencia judicial de deslinde y amojonamiento
… otros
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22. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Actual. Solución para HOY
Toda esta información gráfica debe ser digitalizada
Para integrarse en el sistema de información territorial
de los Registros de la Propiedad
Procedimiento Normalizado de Conversión
GeoLocalización
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Extracción de
Datos
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Creación de
Metadatos
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23. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Actual. Solución para HOY
GeoLocalización
REAL DECRETO 1071/2007, DE 27 DE JULIO, POR
EL QUE SE REGULA EL SISTEMA GEODÉSICO DE
REFERENCIA OFICIAL EN ESPAÑA
GEORREFERENCIACIÓN
ETRS89
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24. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Actual. Solución para HOY
Extracción de Datos
Información Geográfica
Gráficos
Geometría
Pedro J. Ortiz Toro (COITT)
Alfanuméricos
Tablas vinculadas
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25. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Actual. Solución para HOY
Fecha conversión
Calidad conversión
Autor conversión
…
etc
Fecha fuente
Tipo fuente
Autor fuente
…
etc
Pedro J. Ortiz Toro (COITT)
Coordinación
Catastro-B.G.
Coordinación
Registro-B.G.
…
etc
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26. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario ¿futuro?
Solución para MAÑANA
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27. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
Cliente a Topógrafo
“¿puede decirme dónde está mi parcela?” “¿dónde están mis lindes según mi escritura?”
“Sr. Topógrafo, ¿puede usted explicarme por qué la superficie de mi parcela es diferente en
el catastro, en mis escrituras, en la certificación registral y en la cédula urbanística?”
“¿cuanto mide mi parcela en realidad?”
“He estado en el Registro de la Propiedad y me han dado un plano con mi finca”
“¿Me puede Vd. Marcar en el terreno mis lindes?”
“Porque las lindes del Registro son las reales, ¿no?”
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28. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
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29. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
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30. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
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31. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
Base Gráfica en Escritura
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32. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
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33. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
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34. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
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35. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
Base Gráfica Parcelación Urbanística
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36. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
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37. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
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38. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
Registros de la Propiedad
Registro de derechos
Finalidad hipotecaria
No constitutivo
Protección a terceros
Notarías
Fedatario público
Escritura
Dirección General del
Catastro
Registro de parcelas
Finalidad fiscal / Valoración
Realidad física ¿?
Constitutivo
Ayuntamientos
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Permisos para alteración propiedad
Sin perjuicio a terceros
Proveedor/Beneficiario del Catastro
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39. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
Flujo en el proceso de Alteración de la Propiedad
Seguridad Técnica
“El Bien Inmueble”
Seguridad Jurídica
“El Derecho”
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• Ingeniero Geómetra describe mediante medición y
localización
• Ayuntamiento autoriza mediante permiso o licencia
• Catastro registra el bien inmueble (Registro técnico)
• El Notario autoriza mediante Escritura
• El Registrador inscribe tras calificación.
(Registro Jurídico)
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40. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
Agentes intervinientes en el proceso de Alteración de la Propiedad
Ingeniero Geómetra
Notario
Registrador
Profesional Liberal
Funcionario
Profesional Liberal
Profesional Liberal
Función Pública
Público
Función Pública
Función Pública
Ejercicio Libre
Ayuntamiento
Notarías
Registros de la Propiedad
de la Profesión
Catastro
Cualificación
Cualificación
"Accord Multilateral"
Oposiciones
5 + 2T + E
5+E
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41. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
Normativa Armonizada en el proceso de Alteración de la Propiedad
Cambios legislativos:
Registro de la Propiedad de derechos y de bienes
Inscripciones de carácter constitutivo en los Registros jurídicos (RdP) y Técnicos
(Catastro)
Parcela = Finca
Regulación del Ingeniero Geómetra (función pública)
Normativa técnica de aplicación
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42. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Escenario Futuro. Solución para MAÑANA
Unión Europea
Seguridad para el Ciudadano
Varios países tienen un sistema técnico y jurídico similar al expuesto
Alemania
Suiza
Austria
Dinamarca
Eslovenia
Francia
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43. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Conclusiones
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44. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Conclusiones
Desde tiempos antiguos la gestión del territorio (propiedad) ha
contado con expertos en la geometría y la medición
Al final del siglo XIX en España, los Geómetras realizaban actividades
de gestión del territorio
El perfil del Ingeniero Técnico en Topografía muestra su competencia
para acometer con plenas garantías las funciones técnicas
complementarias a la jurídicas
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45. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Conclusiones
La creación de Bases Gráficas Registrales necesitan disponer de una
normalización de procesos técnicos cuidadosos para no desvirtuar la
seguridad jurídica de la Finca Registral
INSPIRE indica que la Georreferenciación, los Datos y Metadatos son
de especial trascendencia en cualquier sistema de Información
Territorial
El ciudadano y sus propiedades merecen poder disponer de la
máxima seguridad técnica (el bien inmueble) y jurídica (el derecho)
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46. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
Conclusiones
La seguridad jurídica ya está disponible a través de profesionales
altamente cualificados (Notarios y Registradores)
La seguridad técnica no está disponible y por ello debe crearse y
regularse la figura del profesional altamente cualificado (Ingeniero
Geómetra)
La creación de una Normativa Armonizada en el proceso de
Alteración de la Propiedad es indispensable siendo ésta
consecuencia de cambios legislativos
La convergencia Europea y la responsabilidad de los estados con sus
ciudadanos deberán motivar estos cambios
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47. La función del Ingeniero Técnico en Topografía en los procesos de creación de bases gráficas registrales
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pedro.ortiz@coit-topografia.es
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