Presentación peg 2015-2019 revisada

Dirección de Programación de Inversiones
Ministerio de Economía y Finanzas
de la República de Panamá
Plan Estratégico de Gobierno
2015-2019

2.1
Plan Estratégico de Gobierno 2015-20192.
Situación Actual1.
2
Estrategia Económica
2.2
Plan Quinquenal Indicativo de Inversiones2.4
Estrategia Social
2.5 Programación Financiera
Conclusiones3.
Contenido:
2.3 Ejes Transversales

2.1
Situación Actual1.
3
2.2
Estrategia Social
Conclusiones3.
Contenido:

2010 2011 2012 2013 2014 2015 (p)
6,1%
4,2%
2,6% 2,7% 1,1%
2,2%
5,9%
10,8%
10,2%
8,4%
6,3% 6,5%
América Latina y el Caribe Panamá
Panamá presenta una de las tasas de crecimiento más elevadas de la región, mientras que la inflación
continúa disminuyendo tras la aplicación del Control de Precios de Emergencia.
Panamá presenta una de las tasas de crecimiento más elevadas de la región, mientras que la inflación
continúa disminuyendo tras la aplicación del Control de Precios de Emergencia.
(p) Proyectado
Fuente: Panamá – MEF | América Latina y el Caribe - CEPAL- Balance
preliminar de las economías de América Latina y el Caribe 2014.
Crecimiento del PIB en Latinoamérica
y el Caribe vs Panamá
Situación Actual1.
4
Inflación
Fuente: INEC
2010 2011 2012 2013 2014
3,5%
5,9% 5,7%
4,0%
2,6%

El crecimiento económico y los programas sociales han permitido que la pobreza y el desempleo
disminuyeran considerablemente en los últimos 5 años…a pesar de este crecimiento, Panamá se mantiene
con una alta desigualdad social.
El crecimiento económico y los programas sociales han permitido que la pobreza y el desempleo
disminuyeran considerablemente en los últimos 5 años…a pesar de este crecimiento, Panamá se mantiene
con una alta desigualdad social.
Situación Actual1.
5
Fuente: INEC
2010 2011 2012 2013 2014
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
17,6% 16,1% 15,4% 15,2% 14,8%
12,2%
11,5% 11,1% 10,6% 11,0%
4,7%
2,9% 3,0% 3,1%
3,5%
Pobreza Extrema Pobreza No Extrema
Pobreza y Desempleo
Coeficiente Gini de Panamá
2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Banco Mundial
1. Diversificar el modelo de crecimiento económico, potenciando las ventajas
competitivas y aprovechando el conjunto de recursos que posee el país.
2. Actuar de forma decidida para incorporar al proceso de desarrollo a toda la
población y a todo el territorio nacional, distribuyendo beneficios y esfuerzos de
forma equitativa.
1. Diversificar el modelo de crecimiento económico, potenciando las ventajas
competitivas y aprovechando el conjunto de recursos que posee el país.
2. Actuar de forma decidida para incorporar al proceso de desarrollo a toda la
población y a todo el territorio nacional, distribuyendo beneficios y esfuerzos de
forma equitativa.
¿Qué Hacer?

2.1
Situación Actual1.
6
2.2
Estrategia Social
Conclusiones3.
Contenido:

El Plan Estratégico de Gobierno (PEG) está enmarcado bajo la Ley de Responsabilidad Social Fiscal en su
artículo 16 (Ley 34 del 2008), a su vez se convierte en el documento guía para la gestión de la
administración.
El Plan Estratégico de Gobierno (PEG) está enmarcado bajo la Ley de Responsabilidad Social Fiscal en su
artículo 16 (Ley 34 del 2008), a su vez se convierte en el documento guía para la gestión de la
administración.
7
Un solo País
Concertación
Nacional
Compromisos
Electorales
Plan
Estratégico de
Gobierno

El principal objetivo es mejorar la competitividad favoreciendo la inclusión para una economía sostenible y
equitativa.
El principal objetivo es mejorar la competitividad favoreciendo la inclusión para una economía sostenible y
equitativa.
8

Existe un circulo virtuoso entre inclusión y competitividad.Existe un circulo virtuoso entre inclusión y competitividad.
9
INCLUSIÓNCOMPETITIVIDAD
INSTITUCIONES
CONFIABLES Y
CAPACES
INSTITUCIONES
CONFIABLES Y
CAPACES
INVERSIÓN EN
LAS
PERSONAS
INVERSIÓN EN
LAS
PERSONAS
ORDENAMIENTO
DE LOS
RECURSOS
TERRITORIALES
ORDENAMIENTO
DE LOS
RECURSOS
TERRITORIALES
ATRACCIÓN DE
INVERSIÓN
PRIVADA A
SECTORES
ECONÓMICOS
ATRACCIÓN DE
INVERSIÓN
PRIVADA A
SECTORES
ECONÓMICOS
CRECIMIENTO
ECONÓMICO Y
EMPLEO
CRECIMIENTO
ECONÓMICO Y
EMPLEO
ESTABILIDAD
MACROECONÓMIC
A Y FISCAL
ESTABILIDAD
MACROECONÓMIC
A Y FISCAL

La definición de ámbitos de actuación y líneas de intervención determinará la utilización de los
INSTRUMENTOS con que cuenta el Estado para impulsar el desarrollo del país.
La definición de ámbitos de actuación y líneas de intervención determinará la utilización de los
INSTRUMENTOS con que cuenta el Estado para impulsar el desarrollo del país.
10
OBJETIVOS DE LA
ESTRATEGIA
ECONÓMICA Y SOCIAL
HERRAMIENTAS GESTIÓN
INCLUSIÓN
COMPETITIVIDAD
POLÍTICAS PÚBLICAS
PLAN QUINQUENAL
DE INVERSIÓN
Mejoras Organizativas
Marcos Normativos
Política Sectorial
Presupuesto
Anual
+ +

2.
1
Situación Actual1.
11
2.2
Estrategia Social
Conclusiones3.
Contenido:

Diversificación y productividad de la base económica: Selección de sectores económicos.Diversificación y productividad de la base económica: Selección de sectores económicos.
12
Estrategia Económica2.1
Relación entre Empleo y Productividad por sector de Actividad 2014
SECTORES INTENSIVOS EN CAPITAL y
PRODUCTIVIDAD
SECTORES INTENSIVOS EN EMPLEO y CON
POTENCIAL PARA AUMENTAR SU PRODUCTIVIDAD
SECTORES INTENSIVOS EN EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD
EMPLEO
PRODUCTIVIDAD
Sector
Financiero
Minas y
Canteras
Industrias
Transporte y
Logística
Turismo
Agricultura
Construcción
ComercioElectricidad

El análisis realizado busca identificar los sectores de la Economía Panameña con mayor potencial,
dinamismo e inserción en mercados globales.
El análisis realizado busca identificar los sectores de la Economía Panameña con mayor potencial,
dinamismo e inserción en mercados globales.
13
SECTORES IMPULSORES
DEL CRECIMIENTO Y LA INCLUSIÓN
Capacidad de Aumentar su aporte al PIB y a
la creación de Empleo
SECTORES CON POTENCIAL DE
CRECIMIENTO
Intensivos en Capital y asociados a la
Exportación
SECTORES TRANSVERSALES
Necesarios para el desarrollo de la actividad
económica
TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
TURISMO
AGROPECUARIO Y PESCA
MINERÍA
ENERGÍA
SERVICIOS FINANCIEROS
COMERCIO Y APERTURA COMERCIAL

El país debe aspirar a consolidarse como una plataforma de servicios logísticos a nivel global, desarrollando
sus ventajas competitivas a partir de su posición geográfica.
El país debe aspirar a consolidarse como una plataforma de servicios logísticos a nivel global, desarrollando
sus ventajas competitivas a partir de su posición geográfica.
14
Acciones y Proyectos
Estratégicos
Estratégicos
• Nueva Terminal Sur y Terminal de Carga
en el Aeropuerto de Tocumen.
• Enlace Corredor Norte-Corredor Sur.
• Expansión del Corredor Sur.
• Carretera Howard-Centenario.
• Regulación de las Asociaciones Público-
Privadas.
• Elaboración del Plan Maestro de
Infraestructura de la franja interoceánica.
• Nueva terminal portuaria en Corozal
Oeste.
Inversión de B/.3,277
millones

TURISMO
Sector que experimenta un gran dinamismo, pero a su vez tiene un importante margen de crecimiento en el
interior del país.
TURISMO
Sector que experimenta un gran dinamismo, pero a su vez tiene un importante margen de crecimiento en el
interior del país.
15
• Infraestructuras básicas y servicios al
turista en principales destinos.
• Mantenimiento de carreteras en
circuitos turísticos.
• Actualización del Plan Maestro de
Desarrollo Sostenible.
• Titulación de Tierras en áreas
turísticas.
• Formación técnico-turística, escuelas
de hostelería y turismo.
• Nuevo plan de mercadeo.
Estratégicos
Estratégicos
Inversión de B/.222
millones

AGROPECUARIO
Sector con amplio potencial para propiciar un cambio significativo económico y social en el medio rural, a
través de la mejora de la productividad y la diversificación.
AGROPECUARIO
Sector con amplio potencial para propiciar un cambio significativo económico y social en el medio rural, a
través de la mejora de la productividad y la diversificación.
16
• 200 km de caminos de producción.
• Sistemas de riego.
• Construcción de mercados.
• Puesta en marcha de la Cadena de
Frio.
• Mejorar el acceso a servicios
financieros (BDA) y de seguros (ISA).
• Programas de Asistencia Técnica
Integral a productores.
• Pacto por el Agro.
millones
Estratégicos
Estratégicos

MINERÍA Y ENERGÍA
El sector minero es un polo de atracción de la inversión extranjera, contribuye a aumentar las exportaciones
de bienes y los ingresos fiscales por el pago de regalías. Por otro lado, la estrategia en el sector eléctrico se
orienta a garantizar la disposición de energía necesaria para el crecimiento del país.
MINERÍA Y ENERGÍA
El sector minero es un polo de atracción de la inversión extranjera, contribuye a aumentar las exportaciones
de bienes y los ingresos fiscales por el pago de regalías. Por otro lado, la estrategia en el sector eléctrico se
orienta a garantizar la disposición de energía necesaria para el crecimiento del país.
17
• Nuevo Código Minero.
• Adopción de Estándares Internacionales
de Transparencia y de Eficiencia en el
sector.
• Seguimiento, mitigación y rehabilitación
de impactos ambientales.
• Interconexión con Colombia y
Centroamérica.
• Planta CHAN 2
• 4° línea este-oeste
Estratégicos
Estratégicos
Inversión privada de
B/.4,000 millones
Inversión de B/.67.5
millones

2.1
Situación Actual1.
18
2.
2
Estrategia Social
Conclusiones3.
Contenido:

AGUA Y SANEAMIENTO
El objetivo es cerrar las brechas de inequidad tanto en el acceso como en la calidad del agua potable,
dotando a la población de todo el país de agua potable las 24 horas del día y a la vez mejorar la cobertura
de redes de alcantarillados y eliminar las letrinas de más de 300 mil hogares para mejorar la calidad de vida
de más de 1 millón de panameños.
AGUA Y SANEAMIENTO
El objetivo es cerrar las brechas de inequidad tanto en el acceso como en la calidad del agua potable,
dotando a la población de todo el país de agua potable las 24 horas del día y a la vez mejorar la cobertura
de redes de alcantarillados y eliminar las letrinas de más de 300 mil hogares para mejorar la calidad de vida
de más de 1 millón de panameños.
19
Estrategia Social2.2
• Construcción de redes de
alcantarillados.
• Construcción de modernas plantas
de tratamiento de aguas servidas.
• Ampliación y mejora de sistemas
rurales en 25 cabeceras de distrito.
• Saneamiento mejorado de 300,000
soluciones en áreas rurales.
• Fortalecer capacidades operativas y
de gestión.
Estratégicos
Estratégicos
millones

MOVILIDAD URBANA
Se brindará un sistema de transporte público eficiente y confiable que mejorará la calidad de vida de todos
los panameños al reducir el tiempo medio de viaje.
MOVILIDAD URBANA
Se brindará un sistema de transporte público eficiente y confiable que mejorará la calidad de vida de todos
los panameños al reducir el tiempo medio de viaje.
20
• Completar Línea 1 y Línea 2 de
Metro.
• Sistema de transporte masivo para el
área de Panamá-Oeste.
• Integración de MetroBus con el
Metro de Panamá.
• Fortalecimiento de capacidades
(ATTT).
Acciones y Proyectos EstratégicosAcciones y Proyectos Estratégicos
millones

VIVIENDA
Se desarrollarán proyectos de viviendas dignas y adecuadas con acceso a sistemas sanitarios y agua
potable, transporte público y espacios que permitan la convivencia pacífica, la recreación y el deporte.
VIVIENDA
Se desarrollarán proyectos de viviendas dignas y adecuadas con acceso a sistemas sanitarios y agua
potable, transporte público y espacios que permitan la convivencia pacífica, la recreación y el deporte.
21
• Programa Techos de Esperanza.
• Renovación urbana de Colón.
• Soluciones de vivienda progresiva en
pequeñas poblaciones y zonas
vulnerables.
• Regularización de viviendas informales.
• Financiamiento para adquisición de
viviendas construidas por el sector
privado (Fondo Solidario de Vivienda).
• Analizar oportunidades de nuevas
tecnologías constructivas para vivienda
social.
millones

SALUD
Avanzaremos hacia un sistema de salud pública accesible y eficiente que se caracterizará por el acceso
universal de todas las personas, independientemente de cualquier condición social y laboral.
SALUD
Avanzaremos hacia un sistema de salud pública accesible y eficiente que se caracterizará por el acceso
universal de todas las personas, independientemente de cualquier condición social y laboral.
22
• Sistema de salud preventiva y acceso
universal.
• Hospital General de Panamá Norte.
• Fortalecer el ejercicio de la rectoría en
Salud.
• Arreglos institucionales para avanzar en la
unificación MINSA-CSS.
• Red nacional de telemedicina.
• Formación-contratación de Recurso
Humano especializado (necesidades:
5,000).
millones

EDUCACIÓN Y FORMACIÓN TÉCNICA VOCACIONAL
Se establecerá un sistema de educación bilingüe en todas las escuelas públicas y se fortalecerá la
educación vocacional para formar los técnicos que nuestra economía necesita.
EDUCACIÓN Y FORMACIÓN TÉCNICA VOCACIONAL
Se establecerá un sistema de educación bilingüe en todas las escuelas públicas y se fortalecerá la
educación vocacional para formar los técnicos que nuestra economía necesita.
23
• Construcción de 50 nuevas escuelas con
énfasis en zonas rurales-comarcas.
• Beca Universal.
• Construcción de 6 centros de formación
vocacional en Provincias y Comarcas.
• Panamá Bilingüe: 10,000 docentes y
300,000 estudiantes.
• Sistema de capacitación permanente del
profesorado.
• Mecanismos de coordinación efectiva entre
instituciones del sector (IFARHU-SENACYT-
MEDUCA).
• Medición y evaluación periódica de la
asimilación de conocimientos.
millones

2.1
Situación Actual1.
24
2.2
Estrategia Social
Conclusiones3.
Contenido:
2.
3 Ejes Transversales

TERRITORIO Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La integración y el desarrollo socio-territorial del país requiere avanzar en la formulación y ejecución de
planes y programas integrales de desarrollo territorial, con enfoque estratégico y alto grado de concertación
social e institucional.
TERRITORIO Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La integración y el desarrollo socio-territorial del país requiere avanzar en la formulación y ejecución de
planes y programas integrales de desarrollo territorial, con enfoque estratégico y alto grado de concertación
social e institucional.
25
Ejes Transversales2.3
• Desarrollo de Planes Integrales de
Manejo de Cuencas.
• Desarrollo de Planes de adaptación al
cambio climático.
• Ministerio de Ambiente.
• Anteproyecto de Ley Orgánica de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial.
• Plan Nacional de Ordenamiento
Territorial.
• 50 Planes de Ordenamiento Territorial
municipales.
• Ordenamiento Territorial en la Cuenca
del Canal y Tocumen.
millones

GOBERNANZA Y FORTALECIMIENTO INTITUCIONAL
Se administrará los recursos del Estado de manera responsable, con transparencia y equidad para
beneficio de todos los panameños. Se mejorará la calidad de las instituciones y la impartición de justicia.
GOBERNANZA Y FORTALECIMIENTO INTITUCIONAL
Se administrará los recursos del Estado de manera responsable, con transparencia y equidad para
beneficio de todos los panameños. Se mejorará la calidad de las instituciones y la impartición de justicia.
26
Ejes Transversales2.3
• Barrios Seguros.
• Modernización de la recaudación de impuestos.
• Mejorar el sistema de control interno.
• Profesionalización del empleo público (Ley de
Carrera Administrativa).
• Descentralización.
• Ley de Inversión Pública.
• Independencia del Poder Judicial.
• Consejo Superior de la Judicatura.
• Transparencia y rendición de cuentas.
• Cuenta única del tesoro.
Inversión de B/.973.2
millones

2.1
Situación Actual1.
27
2.2
Plan Quinquenal Indicativo de Inversiones
2.
4
Estrategia Social
Conclusiones3.
Contenido:

Para el próximo quinquenio el Gobierno Nacional ha destinado 19.5 billones para proyectos de inversión.Para el próximo quinquenio el Gobierno Nacional ha destinado 19.5 billones para proyectos de inversión.
28
SECTORES (en millones) 2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
ÁREA SOCIAL 2,066 1,991 2,124 2,171 2,366 10,719
Salud 455 361 247 249 323 1,635
Agua Potable 353 355 452 459 534 2,151
Saneamiento y Alcantarillado 297 308 318 300 311 1,535
Vivienda 247 217 332 333 327 1,456
Educación y Cultura 499 486 463 487 529 2,466
Transferencias Grupos Vulnerables 180 215 265 298 298 1,257
Aseo Urbano 21 17 14 12 10 74
Trabajo y Protección Social 13 31 32 33 33 143
ÁREA ECONÓMICA 288 225 244 223 228 1,209
Agropecuario 212 166 164 163 164 869
Industria y Comercio 34 21 21 21 20 117
Turismo 43 38 59 39 44 222
ÁREA INFRAESTRUCTURAS 1,236 1,465 1,259 1,196 1,216 6,371
Carreteras y obra civil 763 771 440 486 500 2,959
Transporte Masivo 449 652 776 667 668 3,210
Transporte Marítimo 11 24 23 23 28 109
Transporte Aéreo 7 4 4 4 4 24
Electricidad 8 14 16 16 16 68
ÁREA AMBIENTE 17 45 45 54 55 216
ÁREA ADMINISTRACIÓN Y JUSTICIA 185 190 189 206 203 973
Protección Ciudadana y Justicia 126 142 147 162 167 745
Servicios Generales 59 48 42 44 36 228

Más del 80% de las inversiones públicas están destinadas a mejorar la calidad de vida de la población
panameña, enmarcándose en los sectores de infraestructura y social…
Más del 80% de las inversiones públicas están destinadas a mejorar la calidad de vida de la población
panameña, enmarcándose en los sectores de infraestructura y social…
2.4
29

Proyectos y Acciones Estratégicas EmblemáticasProyectos y Acciones Estratégicas Emblemáticas
2.4
30
En miles de B/.
2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL
% PQI
2015_2019
Techos de Esperanza 80,000 250,000 150,000 100,000 100,000 680,000 3.4%
Renovación Urbana de Colón 90,000 90,000 90,000 90,000 90,000 450,000 2.3%
Pacto por el Agro 211,570 166,340 164,480 163,061 163,908 869,362 4.5%
Sanidad Básica 734,716.9 696,878 653,518.9 527,573.9 452,217.9 3,064,905.8 15.3%
Beca Universal 125,661 133,247.6 124,018.6 124,805.1 124,805.1 632,537.4 3.2%
Mi Escuela Primero 163,982.4 152,721.0 159,542.2 152,756.4 152,000 781,002.0 3,9%
Panamá Bilingüe 55,849.1 26,496.4 27,496.1 31,470.6 31,470.6 172,782.8 0.9%
METRO y Transporte Masivo 393,304.6 547,717.8 653,123.8 703,531.3 500,865.4 2,798,543.0 14.0%
Línea 1 153,645.7 57,500 57,500 57,500 57,500 383,645.7
Línea 2 136,622.9 379,922.8 489,713.8 389,961.3 298,245.4 1,694,466.3
Transp. Masivo Panamá Oeste 3,536.1 50,000 50,000 200,000 90,000 393,536.1
Metro - Bus 99,499.8 60,295 55,910 56,070 55,120 326,894.8
120 a los 65 153,514.5 153,514.5 153,514.5 153,514.5 153,514.5 767,572.5 3.8%

2.1
Situación Actual1.
31
2.2
Estrategia Social
2.
5
Programación Financiera
Conclusiones3.
Contenido:

El crecimiento económico se mantendrá firme, mientras que el déficit del Sector Público no Financiero y la deuda
continuará disminuyendo y manteniéndose dentro de los límites de la Ley de Responsabilidad Social Fiscal.
El crecimiento económico se mantendrá firme, mientras que el déficit del Sector Público no Financiero y la deuda
continuará disminuyendo y manteniéndose dentro de los límites de la Ley de Responsabilidad Social Fiscal.
2015 2016 2017 2018 2019
1,8%
1,7%
2,4%
2,6%
2,5%
Déficit del Sector Público No Financiero
(% PIB)
Contribuciones de la ACP
(% PIB)
2015 2016 2017 2018 2019
-2,0%
-1,5%
-1,0%
-0,5% -0,5%
PIB Real
(En millones de balboas)
2.5
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Marco Fiscal a Mediano Plazo
2015-2019 32
Programación Financiera
2015 2016 2017 2018 2019
52.565
57.941
63.867
70.399
77.225
Crecimiento estimado: 6.5%
Deuda Bruta Vs. PIB
(En millones de balboas)
2015 2016 2017 2018 2019
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
140,0%
160,0%
180,0%
200,0%
20.129 22.291 23.796 24.903 26.126
52.565
57.941
63.867
70.399
77.225
38,3% 38,0% 37,3% 35,4% 33,8%
Deuda PIB Real Deuda/PIB

2.1
Situación Actual1.
33
2.2
Estrategia Social
Conclusiones3.
Contenido:

Conclusiones3.
34
El Plan el Gobierno (PEG) pone a disposición de Panamá toda su capacidad para
conducir al país a una nueva etapa de bienestar.
El PEG abre a discusión y consenso programas y estrategias de acción.
Enfatiza el rol de la iniciativa privada y el efecto multiplicador del Canal de
Panamá en la economía nacional e inclusión social para mejorar la calidad de
vida de todos los panameños.
En el 2019, Panamá será un país más inclusivo, dónde casi 100% de la población
tiene acceso a Agua Potable, a Saneamiento, a Salud y a Educación.
Un solo Panamá que crece para todos

Ajustes
No. de diapositiva Observación
27
Sanidad Básica Total: 110 millones
Las inversiones de IDAAN suman para el quinquenio 110.1 millones y
por CONADES solo para el 2015 se tiene programado un aproximado de
17.2 millones. (Aún no hay desglose por provincia para el resto de los
años)
Total debe ser 127.3 millones
29
colocan que la cadena de frío tiene una inversión en la provincia de
Chiriquí de 340 mil, esa información no fue proporcionada por la DPI.
La asignación presupuestaria de la Cadena de Frío es a nivel nacional.
36

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