politica economica

1. Política económica
Política económica
• Estabilizar la economía
• Generar crecimiento vigoroso y
sostenido
• Abrir espacios a la inversión privada
• Crear empleos productivos

2. Política
económica
La relación entre la pobreza y el crecimiento económico
 Los episodios de caída en los índices de pobreza coinciden con períodos de
crecimiento económico
 La relación entre crecimiento económico y pobreza es de doble
direccionalidad, no se puede crecer en forma sostenida y vigorosa sin
resolver el problema de la pobreza, porque la pobreza impone costos:
• Calidad y costos de re-entrenamiento del capital humano
• Gastos de seguridad y prevención
• Problemas de gobernabilidad e incertidumbre política
 La ausencia de un programa económico para el crecimiento que vaya
acompañado de medidas específicas en el área social para reducir la pobreza,
ha ocasionado que los períodos de crecimiento en Venezuela sean
efímeros, principalmente ocasionados por shocks externos positivos en
los precios petroleros.

3. Objetivos de la política económica
 Generar un crecimiento económico sostenido y vigoroso, para crear
empleos formales, productivos y bien remunerados
 Para crecer sostenida y vigorosamente es necesario:
• Lograr la estabilización política y social del país, lo que a su vez
requiere de un plan integral de inclusión social
• Estabilizar y diversificar la economía para generar empleos
 Recuperar y fortalecer la solvencia financiera del sector público en el
largo plazo, sin ajustes traumáticos y contractivos, con el fin de garantizar el
cumplimiento de los compromisos del gasto social
 Crear un ambiente propicio para la inversión privada y la generación de
empleos, mediante la concertación de políticas públicas para estabilizar las
“reglas del juego”, reducir los costos transaccionales en diversas áreas y
recuperar el crédito a largo plazo al sector privado.
Fuente: Acuerdo Nacional

4. Lineamientos de política petrolera, monetaria y
cambiaria
 Apertura petrolera
 Administrar el petróleo como un
activo y no como una fuente de
ingresos ordinarios
 Separar las decisiones de
producción e inversión, de los
requerimientos de aporte fiscal
impuestos por el gasto público
 Nuevo diseño de regulación de
la industria petrolera
 Apertura petrolera
 Administrar el petróleo como un
activo y no como una fuente de
ingresos ordinarios
 Separar las decisiones de
producción e inversión, de los
requerimientos de aporte fiscal
impuestos por el gasto público
 Nuevo diseño de regulación de
la industria petrolera
Política Monetaria
Y Cambiaria
Política Monetaria
Y Cambiaria
 Concentrar el esfuerzo de la
política monetaria en el
control de la inflación
 Concentrar el esfuerzo de la
política cambiaria en la
diversificación de la economía
 Permitir suficiente flexibilidad
como para absorber los
shocks externos (positivos y
negativos), y evitar ajustes
periódicos y traumáticos en el
sector real
 Evitar hacer uso del tipo de
cambio como herramienta de
anclaje de los precios
 Concentrar el esfuerzo de la
política monetaria en el
control de la inflación
 Concentrar el esfuerzo de la
política cambiaria en la
diversificación de la economía
 Permitir suficiente flexibilidad
como para absorber los
shocks externos (positivos y
negativos), y evitar ajustes
periódicos y traumáticos en el
sector real
 Evitar hacer uso del tipo de
cambio como herramienta de
anclaje de los precios
Política PetroleraPolítica Petrolera
Fuente: Acuerdo Nacional

5. ¿Cuáles son los principales cambios institucionales y
legales?
 Fortalecimiento de la autonomía del
BCV
 Rediseño del Fondo de Estabilización
Macroeconómica (FIEM) sobre reglas
y parámetros técnicos, objetivos,
transparentes y no discrecionales
 Creación una regulación integral y
consolidada del sistema financiero,
con una superintendencia
efectivamente autónoma (Seguros,
Banca y Mercado de Valores)
 Racionalización del sistema
impositivo y modernización de la
administración tributaria (SENIAT)
 Fortalecimiento de la autonomía del
BCV
 Rediseño del Fondo de Estabilización
Macroeconómica (FIEM) sobre reglas
y parámetros técnicos, objetivos,
transparentes y no discrecionales
 Creación una regulación integral y
consolidada del sistema financiero,
con una superintendencia
efectivamente autónoma (Seguros,
Banca y Mercado de Valores)
 Racionalización del sistema
impositivo y modernización de la
administración tributaria (SENIAT)
Diseño Institucional y Reglas
Presupuestarias
Diseño Institucional y Reglas
Presupuestarias
 Prohibición para la aprobación
de déficit presupuestarios, con
la excepción de inversiones
públicas con financiamiento
bilateral o multilateral
 Prohibición de cualquier figura
de financiamiento monetario
(i.e. utilidades cambiarias) para
actividades fiscales
 Re-estructuración del balance
del sector público (activos y
pasivos)
 Creación del Fondo de Ahorro
Intergeneracional (FAI)
 Prohibición para la aprobación
de déficit presupuestarios, con
la excepción de inversiones
públicas con financiamiento
bilateral o multilateral
 Prohibición de cualquier figura
de financiamiento monetario
(i.e. utilidades cambiarias) para
actividades fiscales
 Re-estructuración del balance
del sector público (activos y
pasivos)
 Creación del Fondo de Ahorro
Intergeneracional (FAI)

6. Una política económica integral para el
crecimiento sostenido y vigoroso
 Autonomía BCV
 Superintendencia SF
 Modernización del
SENIAT
 Autonomía BCV
 Superintendencia SF
 Modernización del
SENIAT
Agenda
Institucional
Reglas
Presupuestarias
 Prohibición:
• Déficit presupuestario
• Financiamiento
monetario
 Reestructurar
balance público
 FIEM
 FAI
 Prohibición:
• Déficit presupuestario
• Financiamiento
monetario
 Reestructurar
balance público
 FIEM
 FAI
+
Petrolera
 Apertura petrolera
 Nueva regulación
 Petróleo como activo a
largo plazo
 Apertura petrolera
 Nueva regulación
 Petróleo como activo a
largo plazo
Lineamientos de política
+
Monetaria y
Cambiaria
 Control monetario de
la inflación
 Diversificación
 Flexibilidad cambiaria
 Control monetario de
la inflación
 Diversificación
 Flexibilidad cambiaria
 Programas de inversión pública.
 Fortalecimiento de los derechos de
propiedad y la seguridad jurídica.
 Estabilidad en las reglas del juego
económico para promover inversiones
 Reducción de costos transaccionales
 Recuperación del crédito a largo plazo
 Programas de inversión pública.
 Fortalecimiento de los derechos de
propiedad y la seguridad jurídica.
 Estabilidad en las reglas del juego
económico para promover inversiones
 Reducción de costos transaccionales
 Recuperación del crédito a largo plazo
Crecimiento
Económico
Catalizadores de la inversión privada
Sostenido
Reducción de
La Pobreza
Política
Social

7. El mercado laboral:
la máquina de hacer pobres
 Por cambios en la
estructura demográfica del
país, cada año se
incorporan un número
mayor de personas al
mercado laboral
 La falta de crecimiento
económico no permite
crear suficientes empleos
formales para absorber a
esos nuevos miembros, lo
que incrementa la
informalidad y el
desempleo
 Existe una alta correlación
entre las variaciones en la
informalidad y el
desempleo, y las
variaciones en la pobreza
extrema
 Por cambios en la
estructura demográfica del
país, cada año se
incorporan un número
mayor de personas al
mercado laboral
 La falta de crecimiento
económico no permite
crear suficientes empleos
formales para absorber a
esos nuevos miembros, lo
que incrementa la
informalidad y el
desempleo
 Existe una alta correlación
entre las variaciones en la
informalidad y el
desempleo, y las
variaciones en la pobreza
extrema
Número de personas que
se incorporan cada año al
Mercado Laboral
Empleos
Formales
Economía
Informal
Desempleo
POBREZA EXTREMA
En años recientes, una alta proporción
de quienes se incorporan cada año a la
fuerza laboral, están condenados a ser
pobres

8. Valores y visión estratégica para la reforma institucional:
Democratizar la relación entre el Estado y el ciudadano
 Un Estado convocador de las voluntades sociales requeridas para
desarrollar la acción colectiva (Lo público nos pertenece a todos!)
 Un sector público que le brinde igualdad de oportunidades a los
ciudadanos para el acceso a los programas y servicios públicos
 Una administración pública que se oriente de acuerdo a criterios de
eficiencia técnica y económica
 Transparencia administrativa y combate a la corrupción
 Cooperación estratégica con la sociedad civil organizada para mejorar la
efectividad de la gestión de “lo público”
 Un Estado que soporte el desarrollo del sector empresarial

9. Las instituciones venezolanas han sufrido 24 años
de deterioro
¿Qué caracteriza la situación político-institucional de Venezuela?
 Debilidad del Estado de Derecho
 Falta de confianza en las instituciones
 Insuficiencia de los controles institucionales y sociales
 Limitada función garantista de la Constitución
 Precaria independencia del poder judicial y reducido acceso a la
justicia
 Sobredimensionamiento de la Seguridad de la Nación y
tergiversación del papel de las Fuerzas Armadas
 Deficiente desarrollo legislativo de la Constitución

10. La reforma del sistema judicial venezolano
Garantizar la
independencia judicial
Robustecer la formación
y la carrera judicial
Promover la majestad
de la Judicatura, su eficiencia
y transparencia
Justificación y alcance
de las propuestas
• Administración de Justicia, Seguridad Jurídica y Paz Social
• Administración de Justicia y Garantía de los Derechos
Objetivos
Facilitar el acceso
a la Justicia
Evitar la impunidad

11. Relación Jueces titulares/provisionales
RELACION DE JUECES
75%
15%
10%
JUECES
PROVISORIOS
1331
JUECES
TEMPORALES 258
JUECES TITULARES
183

12. Reducido acceso a la justicia
Costo económico del litigio
Barreras
Duración de los juicios
Concepción legislativa
Educación/cultura
Duración de los juicios

13. El Estado venezolano debe considerar algunas orientaciones
fundamentales al momento de diseñar la política social:
 LA ÚNICA FORMA EN QUE LA POBLACIÓN AUMENTE SU
BIENESTAR DE FORMA SOSTENIDA ES MEDIANTE EL
TRABAJO, LA PRODUCTIVIDAD Y LA RIQUEZA GENERADA.
 Para ello es necesario lograr una alta y estable tasa de
crecimiento del PIB real per cápita.
 Promoción de los grupos actualmente excluidos del sistema
productivo.
 Aumento de la cobertura así como de la calidad de los
servicios sociales básicos prestados por el Estado.
Una política social para el
desarrollo

14.  Es obligante acometer las reformas de las instituciones del
sector social para hacer más eficiente la intervención del Estado.
Los principales cambios que deben adelantarse son:
 Creación de una instancia que tenga autoridad para la
planificación, la formulación de políticas en el área social y la
coordinación de todos los programas.
 El Estado debe concentrar sus acciones en las áreas de
atención prioritarias a fin de promover a los grupos más
desfavorecidos. Esto implica reasignación de recursos.
Una política social para el
desarrollo

15.  Para evaluar la gestión de las distintas oficinas y poder
relacionar la asignación de recursos con el resultado de la
ejecución y no con los derechos adquiridos de las distintas
burocracias.
 Para obtener un consenso político que posibilite tanto la
reasignación del gasto, como la continuidad de las
orientaciones de estas políticas.
 Definición de metas claras a mediano y largo plazo en las
distintas áreas de la política social. Esto permite lograr la
eficiencia en dos sentidos:
Una política social para el
desarrollo

16.  Es fundamental la profesionalización y capacitación de
los recursos humanos del sector. De allí que se impone la
necesidad de formar gerentes especializados en esta
área.
 Debe intentarse una redefinición de las competencias
públicas y privadas en materia de la prestación de los
servicios sociales.
 Diseñar un proceso de descentralización que permita
establecer cuáles serían las competencias del nivel central,
regional y local en la prestación de servicios y en la
definición de políticas y objetivos estratégicos.
Una política social para el
desarrollo

17.  Las organizaciones privadas (ONG’s) deben iniciar un
proceso de profesionalización de su gestión.
 Debe existir una estrecha articulación de las políticas
sociales con las de promoción y una clara definición de
temporalidad que impida que estos beneficios se
conviertan en derechos adquiridos que desestimulen el
trabajo y la productividad.
 En suma, debe existir una clara intención política de
orientar el desarrollo del país hacia la inserción de la
población que hoy se encuentra excluida de la mayor parte
de los beneficios que se consideran básicos. De lo contrario,
no existirá viabilidad para la sociedad venezolana.
Una política social para el
desarrollo