1. 1
Reseña del libro
“AMNISTÍA E INDULTO EN LA
LEGISLACIÓN BOLIVIANA”
Autor: Nicolás Cusicanqui Morales
El pasado 12 de abril de 2013, en el Salón de
Honor del Ilustre Colegio de Abogados de
La Paz, el Dr. Nicolás Cusicanqui Morales,
presentó su nuevo libro “Amnistía e
Indulto en la legislación boliviana”.
Con esta obra el autor realiza un amplio
estudio del Derecho de Gracia, la Amnistía
y el Indulto. Asimismo, propone un estudio
comparativo entre las figuras más
importantes del Derecho de Gracia,
recogiendo sus similitudes y diferencias.
En la doctrina nacional, el tema de la Amnistía y del Indulto, solo ha merecido unas
cuantas líneas, lo mismo que en la docencia; con la obra del Autor, estos institutos
han recibido un tratamiento exhaustivo, que será útil a los fines investigativos y
herramienta necesaria para el desarrollo de la docencia de grado y de post-grado.
Luego de la revisión doctrinal, traspone dichos conocimientos para el análisis de la
legislación nacional, tanto a nivel constitucional, como también respecto a las leyes
penales. Concluye el libro con el análisis crítico del Decreto Presidencial N° 1445 de
19 de diciembre de 2012 de concesión de Indulto, así como de la Fe de Erratas que
ha corregido y modificado algunos artículos del Decreto original.
Con la publicación del libro “Amnistía e Indulto en la legislación boliviana” el autor
rinde homenaje a la memoria del Dr. Benjamín Miguel Harb, docente de varias
generaciones de abogados, que como el Dr. Cusicanqui, cultivan el estudio del
Derecho Penal, ampliando la bibliografía nacional respecto a temas de interés y
preocupación nacional.
El libro comienza con un sentido homenaje a la memoria del Dr. Benjamín Miguel
Harb, profesor emérito de la Facultad de Derecho de la Universidad mayor de San
Andrés, a quien el autor confiesa su gratitud y respeto en la influencia de su vida
profesional.

2. 2
Prologa este libro, el penalista Dr. Fernando Villamor Lucia, quien no duda en
afirmar que es un trabajo inédito y que reúne las condiciones científicas por el
manejo de la bibliografía, la referencia a las fuentes históricas, por lo que considera
que el libro en cuestión, es un aporte valioso para el conocimiento de las
instituciones en estudio.
En la Introducción a su trabajo, el Autor advierte que muchas veces la ley no es
coincidente con la doctrina, y se debe a que los institutos en estudio han sido abordados de
diferente manera entre una legislación y otra, en mérito a su propia soberanía, sumando a
ello, que su presencia es de carácter político con consecuencias jurídicas pero con un fuerte
contenido discrecional por parte de la autoridad competente para otorgarlos. Por ello, cuando
la ley es contrastada con la doctrina y no existe las coincidencias con esta última, la medida
no deja de ser un Indulto o una Amnistía; más aún, cuando la doctrina no es vinculante sino
orientativa para el legislador y para quien tiene la competencia de aplicar la ley. En ese
cometido, el Autor, primera hace una revisión doctrinal de los mencionados
institutos y luego -con aquellos instrumentos- analiza la Amnistía y el Indulto en la
legislación boliviana, concluyendo con el estudio del más reciente Decreto de
concesión de Indulto de fines del año 2012.
El libro está compuesto por nueve capítulos, en los cuales se desarrolla lo siguiente:
- Capítulo Primero: El Derecho de Gracia.
1. Antecedentes remotos; 2. Derecho Romano; 3. Edad Media; 4. Monarquía
Absoluta; 5. El Derecho de Gracia; 6. Propugnadores del Derecho de Gracia; 7.
Opositores al Derecho de Gracia. 8. Atenuación del Derecho de Gracia; 9. Ubicación
sistemática y consideraciones para su estudio.
- Capítulo Segundo: La Amnistía.
1. Etimología; 2. Concepto de Amnistía; 3. Clases de Amnistía; 4. Naturaleza
legislativa de la Amnistía; 5. Amnistía y administración de justicia; 6. Características
y efectos de la Amnistía; 7. Delitos políticos y Amnistía; 8. Proscripción de la auto-
amnistía.
- Capítulo Tercero: El Indulto.
1. Etimología; 2. Concepto de Indulto; 3. Características de la concesión del Indulto;
4. Fines del Indulto; 5. Naturaleza del Indulto; 6. Posturas a favor y críticas al
Indulto; 7. Clases de Indulto; 8. Características y efectos del Indulto; 10. Dificultades
en la otorgación del Indulto.

3. 3
- Capítulo Cuarto: Amnistía e Indulto: Similitudes y diferencias.
1. Similitudes; a) Con el Derecho de Gracia; b) Como Actos de Gobierno; c)
Discrecionalidad en su otorgación, d) Delitos proscriptos del Derecho de Gracia; e)
Como medida de beneficio; f) En relación a su otorgación; g) Proscripción de las
leyes de auto-beneficio. 2. Diferencias; a) Desde el ámbito teleológico; b) Desde el
ámbito procesal; c) Reparación civil; d) La reincidencia.
- Capítulo Quinto: Amnistía e Indulto en la legislación boliviana.
1. Evolución Constitucional de la Amnistía y el Indulto en Bolivia de 1826 a 1880; 2.
Constitución Política del Estado de 1921 a 1961; 3. Constitución Política de 1967 a
2004; 4. El problema de la Pena de Muerte y la Conmutación; 5. Constitución Política
del Estado de 2009; 6. Limitaciones a la otorgación del Indulto y sus consecuencias
en la Constitución Política y en la legislación penal boliviana.; 7. Amnistía e Indulto
en el Código Penal y en el Código de Procedimiento Penal; 8. Amnistías e indultos
concedidos por el Estado boliviano.
- Capítulo Sexto: Decreto Presidencial N° 1445 de 19 de diciembre de 2012 Decreto
Presidencial de Concesión de Indulto.
1. Antecedentes; 2. Objeto y finalidad del Decreto de Indulto; 3. Ámbito de
aplicación para sentenciados y para detenidos preventivamente; 4. Sujetos pasibles a
ser beneficiados con el Indulto; 5. Personas excluidas del beneficio del Indulto; 6.
Trámite de solicitud del Indulto; 7. Resolución de concesión de Indulto; 8.
Observaciones finales.
- Capítulo Séptimo: Conclusiones.
- Capítulo Octavo: Bibliografía (sesenta y siete libros consignados)
- Capítulo Noveno: Anexos
Anexo 1: Decreto Presidencial N° 1445 de 19 de diciembre de 2012, Decreto
Presidencial de Concesión de Indulto
(Contiene la Resolución Nº 08/2012-2013 de la Asamblea Legislativa que aprueba el
Indulto y la Fe de Erratas de la Gaceta Nº 468 de 4 de enero de 2013).
Anexo 2: La crisis del sistema penitenciario en Bolivia
(Diagnóstico de la Oficina del Programa “Privados de Libertad” de la Defensoría del
Pueblo, basado en investigación propia y en verificaciones defensoriales en los
centros penitenciarios del país. La Paz, Octubre de 2012).

4. 4
Datos del autor: El Autor del libro “Amnistía e Indulto en la legislación boliviana”,
Dr. Nicolás Cusicanqui Morales (nicolascusicanqui@hotmail.com), es Abogado
titulado de la Universidad Mayor de San Andrés (La Paz, Bolivia), con estudios de
Maestría en Derecho Penal y Derecho Procesal Penal de la Universidad Andina
“Simón Bolívar” (Órgano académico de la Comunidad Andina de Naciones).
Ha cursado el Diplomado en Ciencias Penales, Derecho Procesal Penal, Derecho
Penitenciario, Investigación Criminal, Educación Superior, y Derecho Matrimonial
Canónico.
Miembro Titular de la Sociedad Boliviana de Ciencias Penales y de la Academia
Boliviana de Ciencias Jurídico-Penales. Docente universitario en el área de Derecho
Penal.
Ha escrito el libro “Evolución Histórica del delito de violación en la legislación
boliviana” y varios otros artículos y trabajos en el área penal.
Ficha técnica del libro “Amnistía e Indulto en la legislación boliviana”
Autor: Dr. Nicolás Cusicanqui Morales
Edición: 1º Edición, Abril de 2013. Depósito Legal Nº 4-1-781-13. Impreso en Bolivia.
Impresión: Editorial e imprenta “El Original – San José”. Dimensión: 15,5 x 21 (310
páginas).