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Internet Briefing, 6.2.2013, Benno Häfliger
eGovernment - Herausforderungen für Staat, Bürger und
Unternehmen




                                                 Netcetera | 1
Internet Briefing, 6.2.2013, Benno Häfliger
eGovernement Herausforderungen für Staat, Bürger und
Unternehmen
 Ausgangslage eGovernment Schweiz
 Die Vernetzte Verwaltung und Cloud

 Was die Bürger von der modernen Verwaltung verlangen. Die „Mobile“-Verwaltung von der
 Social Integration, über OpenGovernment-Data zur Cloud – was bricht da über der Verwaltung
 herein.
 Vision and Mission der kundenzentrierten Verwaltung.
 Lifemanagement für Bürger by eGovernment.

 Herausforderungen und Chancen für Unternehmen (A. Spichiger)



                                                                                         Netcetera | 2
Internet Briefing, 6.2.2013, Benno Häfliger
Bauen Sie mit mir heute etwas an der eGov-Zukunft !

 Kein Bericht zur Lage der Nation
 Keine Roadmap zu eGov
 Kein Best-Practice



 Inspiration
 Innovation
 Collaboration

                                                  Netcetera | 3
Kurze Vorstellung - Die Netcetera Gruppe




            Entwicklung und        Business Intelligence      Software
      Betrieb massgeschneiderter       Data Mining             für die
               Software             Predictive Analytics   Finanzberatung




                                                                            Netcetera | 4
Netcetera - Geschäftsbereiche & Kunden

Finance &                   Payment &              Transport                 Healthcare                 Public Service               Energy                     Verlage &   Retail
Insurance                   Card Services                                                                                                                       Medien
   Payment & Transaction    Mobile Payment        Timetabling              Self-Servicing Portals      Self-Servicing Portals    Self-Servicing Portals
   Stock Market Data        Online Payment        Scheduling               Insurance Processes         Workflow & eForms         Issue Management
   Fund Administration      Credit Card Self      International Train      Product Terms &             Waste Management
   Insurance Processes       Servicing Platform     Path Coordination         Condition Services          Police & Safety
   Financial Planning       EBPP                  Passenger Information    Secure Patient Dossier      Remote Sensing
    and Advisory             Loyalty Programs                                                             School Solutions




                                                                                                                                                                               Netcetera | 5
Personas

Benno Häfliger
Rolle: Director Public Service
Aufgabe: Business Development/Sales
Merkmale:
 SCRUM Product Owner
 Mitglied eCH-Fachgruppen und
  -Arbeitsgruppen
 Dozent FH (eBusiness, CRM, BPM)
 Idealist




                                      Netcetera | 6
Auftrag
eGovernment: mit den
Bürgern Schritt halten                     «eGovernment wird eine
Im Schweizer eGovernment herrscht          echte ePartizipation der
neu der Imperativ vor. Der elektronische   Bürger am Staat möglich
Behördenschalter «muss» Realität           machen.
werden, Einzellösungen «sind» durch        Zugleich werden die
flächendeckende Angebote «zu               elektronischen Prozesse
ersetzen».                                 dabei helfen, Bürokratie
                                           abzubauen»
                                           Vision laut Bundesrätin Leuthard (2012)

Die Mehrheit der befragten
Unternehmen (57 Prozent) will nicht nur
Informationen online abrufen, sondern
Behördengänge direkt elektronisch
abwickeln. (gfs.bern)
                                                                                Netcetera | 7
… und es ist alles schon so schön reglementiert




                                                  Politik


Quelle: Thomas Schärli, Kanton BS                      Netcetera | 8
Die Verwaltung – ein ganz normaler Fall(e)
                                                                                                     Bund

     AHV-Nr              Zivilstand                                          Zentrales
                                             Pass/ID   Statistik
     (UPI)               (Infostar)                                          Handelsregister




                                      Strassen-                              Handels-            Kantone
                                                       Statistik   Steuern
                                      verkehrsamt                            register
                                                                                                        26




                         Zivilstands-                                                          Zivilstand
                         amt                                                                     s-kreise
                                                                                                    ~ 170



                                                                                               Gemeinden
                                                                             Grundbuch
     Einwohner-                                                                                    ~ 2500
     kontrolle


Quelle: W. Müller, ISB                                                                          Netcetera | 9
Vernetzte Verwaltung
Oberstes Ziel ist «Abbau» - nicht von Stellen!




                                                 Netcetera | 10
Was erwartet der Bürger heute von der vernetzten
Verwaltung?
 Ich kann den Kanal zur Verwaltung wählen
 Ich weiss wohin ich mich wenden muss resp.
    habe einen Single-Point of entry
   Ich werde im Kontext über meine Pflichten und
    Rechte informiert
   Ich erhalte alle Informationen und Daten personalisiert
   Die Daten gehören mir und ich gebe diese nur 1x mal an
   Meine Daten werden vertraulich behandelt
   Ich werde ernst genommen und meine Anliegen respektvoll behandelt
   Ich kann die Dienstleistungs-Qualität bewerten und Bewertungen
    ansehen
   Ich erhalte wo möglich auch Alternativen, Vorschläge, Empfehlungen
                                                                         Netcetera | 11
Gesucht: Neue, kunden-orientierte und vernetzte
Form der Zusammenarbeit (Wissensarbeit)




                                             Netcetera | 12
«Vernetzte Verwaltung» - Fachlicher Handlungsrahmen
                         Vertriebssicht


 Kundenanliegen                               Integration der
 statt Zuständigkeit                          Zugangswege

                                                                 Referenzinformationen
                                                                 (Objektmodell,
   eServices                                                     Datenarchitektur)
                                          Front Office /
   Bezahlung, IAM,                                               • Zugänge
                                          Back Office
   Zustellung etc.                                               • Behördengänge
                                          Integration
                                                                 • Aufgaben
                                                                 •Leistungen
                     Produktionssicht                            •Prozesse

 Kooperation
 statt Behörden-
 silos
                                            Referenz: „eCH-0126 Vernetzte Verwaltung –
                                            Organisationskonzept für ein föderales E-Government“
                                                                                    Netcetera | 13
Anforderungen an Organisation & Infrastruktur

 Dienstleistungen müssen die Standortattraktivität fördern (Effizient,
    Kundennah, Transparent)
   Risiken und Kosten müssen beherrschbar werden
   Administrativen Lasten abbauen, Reorganisation von
    Verwaltungsstrukturen ermöglichen – Rechtsicherheit garantieren -
    Transparenz gewährleisten
   Komplexität reduzieren, Arbeiten vereinfachen
   Mitarbeiter entlasten (Bsp. statistische Meldungen)
   Alles aus einer Hand (ein Ansprechpartner)



                                                                          Netcetera | 14
Was gehört dazu?

 Harmonisieren von Projekten
    und Vorhaben
   Überdenken bestehende Prozesse
   Servicebasierte Instrumentierung
    für die Verwaltung einführen (Cloud)
   Involvieren der “Kunden”
    via Social Media und CiRM-Strategie
   Paradigmawechsel - Bürger ist
    “Begin User”, nicht “End User”



                                           Netcetera | 15
Koordinationsgruppe FUTURA (ISB/SECO)
Auf Initiative des SECO hin, wurde eine Koordinationsgruppe gebildet, welche sich
mit dem Zusammenarbeitspotential und den möglichen Synergien zwischen
folgenden Projekten befasst:
 B2.13: Dienste zum Einsatz von Referenzdaten in den Öffentlichen Verwaltungen
 B2.02: Behördenverzeichnis
 B1.14: E-Government Landkarte Schweiz
 B1.13: eCH-Prozessplattform für Gemeinden und Kantone
 B2.06: Dienst für die Identifikation und Berechtigungsverwaltung
 A1.12: Meldungen Adressänderungen, Wegzug, Zuzug
Im Architektur-Workshop vom 5. / 6.11.12 befassten sich die Teilnehmer mit der
Grobarchitektur dieser Projekte.


                                                                          Netcetera | 16
«Vernetzte Verwaltung» - Elemente zur Beschreibung
aus: eCH-0138 Rahmenkonzept zur Beschreibung von Aufgaben, Leistungen, Prozessen und Zugangsstrukturen der öffentlichen Verwaltung der Schweiz




                                                                                                                              Netcetera | 17
Wie mit Prozessen umgehen?
Prozess-Kreislauf zwischen Gemeinde, Kanton und Bund
Referenzdienste B2.13 (Bund) verfügt über sämtliche auf
eCH-Basis vereinbarten Referenzdaten wie Leistungskatalog,            Refrenzdienste
Leistungsbeschreibung, Behördenverzeichnis, etc. und dient                B2.13
der Veredelung/Anreicherung von eGovernment-Prozessen.
Prozessplattform B1.13 (Bund) ist «Schaufenster» und
Dialogplattform für alle prozess-orientierten Verwaltungen mit
dem Ziel, einheitliche Dokumentationsstandards zu leben,         Prozessplatt-
Best-Practice zu erlernen und eGovernment zu                      form B1.13
harmonisieren.
Gemeindeplattform BPM-Prozesseportal
(Privatwirtschaft) beinhaltet Modellerierungs-,                           Gemeinde-
Dokumentations- und Auswertungs-Dienste (aus der Cloud)                   plattform /
für Gemeinden und Kantone. Ergänzt durch                                 Prozessportal
Qualitätssicherungs-Prozesse (eCH) und eine direkte
Integration in die Prozessplattform.

                                                                                       Netcetera | 18
Es tut sich was in der eGov-Küche …..




                                        Netcetera | 19
Datapurse – easy Government (KTI-Projekt)


                             … meinen Meldepflichten
                             nachkommen …

                                        … und erwarte
                                        dafür, dass meine
                                        Anliegen
                                        umfassend und
                                        vollständig
   Ich will ohne                        behandelt
     Medienbruch und                    werden!
      über alle Kanäle …
                                                       Netcetera | 20
Mission – Data Purse
Eine Data Purse ist ein auf moderner Informations- und Kommunikations-
technologien basierender und über elektronische Medien erreichbarer
Behördenschalter mit einem virtuellen Schliessfach (Safe) zur
Ablage, Verwaltung und Freigabe elektronischer Daten und
Dokumente. Damit bietet die Data Purse dem Bürger oder
Unternehmen neben den Funktionen zur hochsicheren
Verwahrung (Safe) von Daten und Dokumenten auch
Funktionen zur feingliedrigen Freigabe und Nutzung seiner
Inhalte.
Die Data Purse kann von jeglichen Service-Providern (auch
Verwaltungen) zur Verfügung gestellt werden während der
Safe (oder die Safes) in der Verfügungsgewalt eines Bürgers,
einer Verwaltung, eines Unternehmens oder eines Dritten
(Notare, etc.) stehen.
Der Eigentümer des elektronischen Safes ist alleiniger
Verwalter des Safeinhaltes.
                                                                         Netcetera | 21
A User Story for Data Purse
Die Data Purse ist ein persönliches, interaktives Benutzerkonto (Behördenschalter) mit einem
hochsicheren digitalen Tresor, der alle wichtigen persönlichen Daten und Unterlagen enthält und
diese für geschäftliche Transaktionen mit Banken, Versicherungen und Behörden intelligent bereitstellt.
Diese Daten werden durch den Besitzer verwaltet und gezielt nur durch ihn selber zur Nutzung an Dritte
freigegeben. Die Data Purse reduziert somit die Komplexität elektronischer Geschäfte und Behördengänge auf
ein Minimum ohne dabei die Sicherheit ausser Acht zu lassen.
Beispiel Notfallkoffer: In der Data Purse speichere ich als Bürger zunächst alle wichtigen Dokumente und
Daten (Ausweisekopien, Kreditkarten-Daten, Versicherungspolicen und Belege von Wertgegenständen wie
teure Bilder, Uhren, Schmuck etc. mit Foto und Beschreibung).
Im Fall eines Diebstahls oder anderweitigen Verlusts (Brand, etc.) kann ich mit diesen Daten direkt aus der
Data Purse bei der Polizei Meldung erstatten. Gleichzeitig oder abhängig von der Empfangsbestätigung der
Polizei werden Kreditkarten automatisch gesperrt, Ausweise bei der Verwaltung bestellt und eine
Schadenmeldung an meine Versicherung mit einer detaillierten Liste der verlustigen Effekten gesendet. Dies
ganz im Sinne von easy Government.
Entscheidend ist, dass sowohl z.B. Polizei wie auch Versicherungen und andere beteiligte Partner
automatisiert in diese Prozesse eingebunden sind.
Sie erhalten dabei aber immer nur die Daten von mir, die ich persönlich und aktiv freigegeben habe. Durch
die selbstbestimmte, autonome Bewirtschaftung ist jederzeit ein Höchstmass an Vertraulichkeit und
Datenschutz sichergestellt und das transparent, denn alle Daten sind ausschliesslich in der Schweiz
                                                                                                    Netcetera | 22
gespeichert.
Ein paar Vorreiter gefällig?
                                    www.Service-BW.de




http://www.bos-bremen.de/de/governikus_ebuergersafe/2300676/

                                       www.e-boks.dk




                                                               Netcetera | 23
Social Media - Der Trend ist «sichtbar»




                                          Netcetera | 24
Wozu Social Media in der Verwaltung?
 Zugang zu einem Kommunikationskanal erschliessen, der heute schon
  Politik «macht».
 Erfahrungen sammeln und Erkenntnisse gewinnen für die Dialog-
  Strategie mit der Bevölkerung und den Medien.
 Direkte Kommunikation mit Bürgern und dezidierten Interessengruppen,
  Entscheidungsträgern und Meinungsführern ausbauen
 Stärkung der Identifikation mit der Verwaltung (Einheit).
 Transparenz schaffen um Verständnis und Vertrauen zu bilden.
 Sensibilisierung für das Wesen, die Aufgaben und Herausforderungen
  des Staats (Image).


                                                                Netcetera | 25
Netcetera | 26
easy Government !!




Bildquelle: RSA, Salzburg   Netcetera | 27
Semantik und Ontologien - Schlüssel zur Bürgernähe

                        Integration von „Beratungswissen“ in das
                        Schweizer Portal bis auf Gemeinde-Ebene.
                        Bürgerorientierte Informationsbereitstellung, von
                        der Geschäftsfall- zur Bedürfnisorientierung.




                                                                      Netcetera | 28
Von der Frage ….


                        Ich ziehe demnächst um.
                        Was muss ich beachten?




Quelle: Basis06, Bern                             Netcetera | 29
… zur Antwort
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        Eine Fragestellung


Quelle: Basis06, Bern                                                                Netcetera | 30
Arten von Such-Aktivitäten
Einfache Suche                                          Expertensystem

                         Grad der Unterstützung


    Stichwort       Semantische          Analytische       Ratgeber
     Suche            Suche                Suche            System

 „Umzug“          „Umzug“            „Umzug von      Prozess: Umzug
                   (Wechsel des       Bern nach       Von: Bern
                    Wohnorts)          Zürich“         Nach: Zürich
                                                        Ausländer: Ja
                                                        Kinder: 2
► Die von der Suche erwartete Unterstützung ist je
  nach Aufgabe sehr unterschiedlich ...
                                                                          Netcetera | 31
Der Entscheidungsbaum – Semantisch aufgelöst




Quelle: Basis06, Bern                          Netcetera | 32
Warum Ontologien?




Moderation                                   Integration
- Unterschiedliche Wissensbereiche           - Unterschiedlicher Quellen
- Suche & Navigation im Kontext              - Unterschiedlicher Formate
- Personalisierung & Empfehlungen            - Inhaltliche Vernetzung
- Eingabevervollständigung                   - Kontrolliertes Vokabular
- Suchbegriffserweiterung /- einschränkung   - Zugriffs-/ Rollenverwaltung




Quelle: Basis06                                                              Netcetera | 33
Architektur
                                                         Web              Mobile

                              Informationsprozesse


                          Navigation           Suche           Beratung              ...          Verweis



                  Redaktion                                                                                  Administration
                                                 Semantische Metadaten
        Grafische Werkzeuge
                                                                                                            Behörden
                                       Vokabulare / Thesauri              Expertenwissen
                                                                                                            Statistik
                                                                                     Ontologien
                                                       Themen / Zielgruppen / Orte / Leistungen
                                                                                                            Feedback




                                               Crawling, Information Extraction & Linking




Quelle: Basis06                        ch.ch      admin.ch     Kt / Gde      Fileshare      DB                                Netcetera | 34
Beispiel Familienzulage
                    Beratung &     Initialisierung
   Kanalisierung
                   Unterstützung   Geschäftsfall



                                                     Assistentengestützte Abwicklung
                                                     von Familienzulagen an das zentrale
                                                     Register (FamZReg) im Auftrag des
                                                     Bundesamts für Sozialversicherungen




Quelle: Basis06                                                                     Netcetera | 35
Beispiel Baubewilligung Graz   Agile Baubewilligung der Stadt Graz
                               mittels Service-Indentifikation (basierend
                               auf Ontologien) und Service-Ausführung
                               in Form von Prozessen.
                               https://egov.graz.gv.at/segof/spring/callSe
                               GoFFlow?execution=e3s1




                                                               Netcetera | 36
Netcetera | 37
Dem klassischen Ordnungssystem fehlt die Kontrolle

Bereits heute werden über 70% der öffentlichen Basisdienstleitungen als
Online-Services angeboten. Geschäftsprozesse oder das Informations-
Management sind auf Web-Dienste ausgelagert. Mit der Konsequenz,
dass wichtige Informationen ausserhalb des unmittelbaren
Kontrollbereichs des klassischen Ordnungssystems liegen; da im
Web nicht die statischen Informationen sondern dynamische
Kommunikation vorherrscht.



Quelle: Bundesamt für Statistik                                     Netcetera | 38
Was sind die Herausforderungen im Web?


                 Riesige Datenmengen
                                             Compliance-Vorgaben fehlen
                 Unstrukturierte Daten,      Medien- und Prozessbrüche
                 schlecht findbar,
                 da der Kontext fehlt


                 Web Informationen können
                 im Bedarfsfall nicht
                                            Proprietäre Web-System führt zu
                 nachgewisen werden
                                            hohen Unterhaltskosten

Quelle: qumram                                                            Netcetera | 39
Muss: Die effektive Inhalts-Darstellung aufzeichnen

                                                           Kosteneffizienz
                                                           Rechtssicherheit
                                                           Findbarkeit (E-Discovery)
                                                           Standardisiert
                                                           Originalgetreu




   Kontrolle über den Webkanal
   Integration in ECM Welt
   Kosteneffiziente und Benutzerfreundliche Prozesse
   Nutzung des weltweit meist verbreiteten Standards
   Basis für effektives E-Discovery und Big Data

Quelle: qumram                                                                      Netcetera | 40
„The missing link“ zwischen Web- und der ECM Welt




Quelle: qumram                                  Netcetera | 41
Beispiel: Social media policy monitoring
Zweck I: Nachvollzug des
Mitarbeiterverhalten auf Social
Media Plattformen




                                  Zweck II: Nachvollziehen was auf
                                  Social Media Plattformen stand
                                  (auch wenn Inhalt gelöscht oder
                                  nicht mehr verfügbar)
Quelle: qumram                                                       Netcetera | 42
Netcetera | 43
Netcetera | 44
Swiss Government Cloud
Wozu?

 Hilft das eGovernment zu realisieren
 Schafft Potenziale und steigert die Attraktivität
 Generiert transparente und planbare Betriebskosten
 Erlaubt einfachen Datenaustausch und
  Interoperabilität
 Ist sicher, zuverlässig und zukunftsorientiert
 One Stop Shop

                                                       Netcetera | 45
Swiss Government Cloud
Was bietet sie?
Government-App-Store
 Das Angebot umfasst Fachapplikationen zur effizienten und integralen Abwicklung
  behördlicher Aufgaben. Die Distributions-Seite des E-Governments wir mit
  massgeschneiderten und integrierten Apps unterstützt.
Plattform-Dienste
 Alle Anwendungen basieren auf einem wachsenden Angebot an gemeinsam genutzten
  Services wie Registerdaten, Geschäftsverwaltung, Archivierung, Geo-Dienste, Datenver-
  bindungen oder Schnittstellen.
Sicherer Betrieb und Lebensdauer-Management
 Höchste Datensicherheit und ein Datenmanagement, ausschliesslich auf Schweizer
  Hoheitsgebiet und unter Schweizer Rechtsprechung.
Infrastruktur und Plattform für Anwendungshersteller
 Die Swiss Government Cloud ist offen für den Betrieb und das Management von
                                                                                    Netcetera | 46
  Anwendungen von verschiedenen Anbietern.
Eine «zentrale» und verlässliche Identität – ein MUSS
Architekturprinzipien
 Die STIAM-Plattform setzt auf bestehenden Standard-
  Protokollen (z.B. SAML V2.0) auf und kann diese wenn
  notwendig in standardisierter Form erweitern.
 Der STIAM-Broker kennt die angebunden Authentication-
  und Attribut Provider und nimmt damit für einen
  Informationskonsumenten eine Authentifizierungs-
   und Attributvermittlerrolle ein.
 Der Informationskonsument (Relying Party)
  kommuniziert nur mit dem Broker.
 Der Schutz der Privatsphäre des Benutzers
  und die Einhaltung der Datenschutzgesetze werden in erster Linie mit technischen Mitteln und
  organisatorischen Regeln umgesetzt und wenn notwendig mit rechtlichen Mitteln ergänzt.
 Vom STIAM-Broker vermittelte Attribute und Authentifizierungen weisen bestimmte Qualitätswerte auf.
 Die Einbindung eines STIAM-Empfängers und STIAM-Senders ist einfach konfigurierbar.
 SuisseTrustIAM soll die konsequent eCH-standardisierte Identity-Federation Lösung werden.
 Föderieren statt Replizieren: Daten belassen wo sie organisatorische Hoheit haben und bearbeitet werden
                                                                                               Netcetera | 47
Und zum Schluss – mein Appell

 Dran bleiben – sich verbünden im Sinne der Sache
  Sie sind die Spezialisten, kennen Anforderungen, Markt und
   Herausforderungen – teilen Sie!
 Einmal entwickeln – mehrfach nutzen
  Verbundplattformen, Verzeichnisdienste, etc. sind im Aufbau. Unterstützen
   Sie diese aus Ihren Projekten heraus!
 Motivation – keine Anleitung
  Weisungen, Verträge, etc. nützen wenig, wenn die Motivation, Inspiration und
   Überzeugung fehlt. Nutzen Sie Ihre Rolle als Leader!




                                                                       Netcetera | 48

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Herausforderungen im eGov für Bürger, Unternehmen und Verwaltung - Internet briefing 2013_02_06

  • 1. Internet Briefing, 6.2.2013, Benno Häfliger eGovernment - Herausforderungen für Staat, Bürger und Unternehmen Netcetera | 1
  • 2. Internet Briefing, 6.2.2013, Benno Häfliger eGovernement Herausforderungen für Staat, Bürger und Unternehmen  Ausgangslage eGovernment Schweiz Die Vernetzte Verwaltung und Cloud  Was die Bürger von der modernen Verwaltung verlangen. Die „Mobile“-Verwaltung von der Social Integration, über OpenGovernment-Data zur Cloud – was bricht da über der Verwaltung herein. Vision and Mission der kundenzentrierten Verwaltung. Lifemanagement für Bürger by eGovernment.  Herausforderungen und Chancen für Unternehmen (A. Spichiger) Netcetera | 2
  • 3. Internet Briefing, 6.2.2013, Benno Häfliger Bauen Sie mit mir heute etwas an der eGov-Zukunft !  Kein Bericht zur Lage der Nation  Keine Roadmap zu eGov  Kein Best-Practice  Inspiration  Innovation  Collaboration Netcetera | 3
  • 4. Kurze Vorstellung - Die Netcetera Gruppe Entwicklung und Business Intelligence Software Betrieb massgeschneiderter Data Mining für die Software Predictive Analytics Finanzberatung Netcetera | 4
  • 5. Netcetera - Geschäftsbereiche & Kunden Finance & Payment & Transport Healthcare Public Service Energy Verlage & Retail Insurance Card Services Medien  Payment & Transaction  Mobile Payment  Timetabling  Self-Servicing Portals  Self-Servicing Portals  Self-Servicing Portals  Stock Market Data  Online Payment  Scheduling  Insurance Processes  Workflow & eForms  Issue Management  Fund Administration  Credit Card Self  International Train  Product Terms &  Waste Management  Insurance Processes Servicing Platform Path Coordination Condition Services  Police & Safety  Financial Planning  EBPP  Passenger Information  Secure Patient Dossier  Remote Sensing and Advisory  Loyalty Programs  School Solutions Netcetera | 5
  • 6. Personas Benno Häfliger Rolle: Director Public Service Aufgabe: Business Development/Sales Merkmale:  SCRUM Product Owner  Mitglied eCH-Fachgruppen und -Arbeitsgruppen  Dozent FH (eBusiness, CRM, BPM)  Idealist Netcetera | 6
  • 7. Auftrag eGovernment: mit den Bürgern Schritt halten «eGovernment wird eine Im Schweizer eGovernment herrscht echte ePartizipation der neu der Imperativ vor. Der elektronische Bürger am Staat möglich Behördenschalter «muss» Realität machen. werden, Einzellösungen «sind» durch Zugleich werden die flächendeckende Angebote «zu elektronischen Prozesse ersetzen». dabei helfen, Bürokratie abzubauen» Vision laut Bundesrätin Leuthard (2012) Die Mehrheit der befragten Unternehmen (57 Prozent) will nicht nur Informationen online abrufen, sondern Behördengänge direkt elektronisch abwickeln. (gfs.bern) Netcetera | 7
  • 8. … und es ist alles schon so schön reglementiert Politik Quelle: Thomas Schärli, Kanton BS Netcetera | 8
  • 9. Die Verwaltung – ein ganz normaler Fall(e) Bund AHV-Nr Zivilstand Zentrales Pass/ID Statistik (UPI) (Infostar) Handelsregister Strassen- Handels- Kantone Statistik Steuern verkehrsamt register 26 Zivilstands- Zivilstand amt s-kreise ~ 170 Gemeinden Grundbuch Einwohner- ~ 2500 kontrolle Quelle: W. Müller, ISB Netcetera | 9
  • 10. Vernetzte Verwaltung Oberstes Ziel ist «Abbau» - nicht von Stellen! Netcetera | 10
  • 11. Was erwartet der Bürger heute von der vernetzten Verwaltung?  Ich kann den Kanal zur Verwaltung wählen  Ich weiss wohin ich mich wenden muss resp. habe einen Single-Point of entry  Ich werde im Kontext über meine Pflichten und Rechte informiert  Ich erhalte alle Informationen und Daten personalisiert  Die Daten gehören mir und ich gebe diese nur 1x mal an  Meine Daten werden vertraulich behandelt  Ich werde ernst genommen und meine Anliegen respektvoll behandelt  Ich kann die Dienstleistungs-Qualität bewerten und Bewertungen ansehen  Ich erhalte wo möglich auch Alternativen, Vorschläge, Empfehlungen Netcetera | 11
  • 12. Gesucht: Neue, kunden-orientierte und vernetzte Form der Zusammenarbeit (Wissensarbeit) Netcetera | 12
  • 13. «Vernetzte Verwaltung» - Fachlicher Handlungsrahmen Vertriebssicht Kundenanliegen Integration der statt Zuständigkeit Zugangswege Referenzinformationen (Objektmodell, eServices Datenarchitektur) Front Office / Bezahlung, IAM, • Zugänge Back Office Zustellung etc. • Behördengänge Integration • Aufgaben •Leistungen Produktionssicht •Prozesse Kooperation statt Behörden- silos Referenz: „eCH-0126 Vernetzte Verwaltung – Organisationskonzept für ein föderales E-Government“ Netcetera | 13
  • 14. Anforderungen an Organisation & Infrastruktur  Dienstleistungen müssen die Standortattraktivität fördern (Effizient, Kundennah, Transparent)  Risiken und Kosten müssen beherrschbar werden  Administrativen Lasten abbauen, Reorganisation von Verwaltungsstrukturen ermöglichen – Rechtsicherheit garantieren - Transparenz gewährleisten  Komplexität reduzieren, Arbeiten vereinfachen  Mitarbeiter entlasten (Bsp. statistische Meldungen)  Alles aus einer Hand (ein Ansprechpartner) Netcetera | 14
  • 15. Was gehört dazu?  Harmonisieren von Projekten und Vorhaben  Überdenken bestehende Prozesse  Servicebasierte Instrumentierung für die Verwaltung einführen (Cloud)  Involvieren der “Kunden” via Social Media und CiRM-Strategie  Paradigmawechsel - Bürger ist “Begin User”, nicht “End User” Netcetera | 15
  • 16. Koordinationsgruppe FUTURA (ISB/SECO) Auf Initiative des SECO hin, wurde eine Koordinationsgruppe gebildet, welche sich mit dem Zusammenarbeitspotential und den möglichen Synergien zwischen folgenden Projekten befasst:  B2.13: Dienste zum Einsatz von Referenzdaten in den Öffentlichen Verwaltungen  B2.02: Behördenverzeichnis  B1.14: E-Government Landkarte Schweiz  B1.13: eCH-Prozessplattform für Gemeinden und Kantone  B2.06: Dienst für die Identifikation und Berechtigungsverwaltung  A1.12: Meldungen Adressänderungen, Wegzug, Zuzug Im Architektur-Workshop vom 5. / 6.11.12 befassten sich die Teilnehmer mit der Grobarchitektur dieser Projekte. Netcetera | 16
  • 17. «Vernetzte Verwaltung» - Elemente zur Beschreibung aus: eCH-0138 Rahmenkonzept zur Beschreibung von Aufgaben, Leistungen, Prozessen und Zugangsstrukturen der öffentlichen Verwaltung der Schweiz Netcetera | 17
  • 18. Wie mit Prozessen umgehen? Prozess-Kreislauf zwischen Gemeinde, Kanton und Bund Referenzdienste B2.13 (Bund) verfügt über sämtliche auf eCH-Basis vereinbarten Referenzdaten wie Leistungskatalog, Refrenzdienste Leistungsbeschreibung, Behördenverzeichnis, etc. und dient B2.13 der Veredelung/Anreicherung von eGovernment-Prozessen. Prozessplattform B1.13 (Bund) ist «Schaufenster» und Dialogplattform für alle prozess-orientierten Verwaltungen mit dem Ziel, einheitliche Dokumentationsstandards zu leben, Prozessplatt- Best-Practice zu erlernen und eGovernment zu form B1.13 harmonisieren. Gemeindeplattform BPM-Prozesseportal (Privatwirtschaft) beinhaltet Modellerierungs-, Gemeinde- Dokumentations- und Auswertungs-Dienste (aus der Cloud) plattform / für Gemeinden und Kantone. Ergänzt durch Prozessportal Qualitätssicherungs-Prozesse (eCH) und eine direkte Integration in die Prozessplattform. Netcetera | 18
  • 19. Es tut sich was in der eGov-Küche ….. Netcetera | 19
  • 20. Datapurse – easy Government (KTI-Projekt) … meinen Meldepflichten nachkommen … … und erwarte dafür, dass meine Anliegen umfassend und vollständig Ich will ohne behandelt Medienbruch und werden! über alle Kanäle … Netcetera | 20
  • 21. Mission – Data Purse Eine Data Purse ist ein auf moderner Informations- und Kommunikations- technologien basierender und über elektronische Medien erreichbarer Behördenschalter mit einem virtuellen Schliessfach (Safe) zur Ablage, Verwaltung und Freigabe elektronischer Daten und Dokumente. Damit bietet die Data Purse dem Bürger oder Unternehmen neben den Funktionen zur hochsicheren Verwahrung (Safe) von Daten und Dokumenten auch Funktionen zur feingliedrigen Freigabe und Nutzung seiner Inhalte. Die Data Purse kann von jeglichen Service-Providern (auch Verwaltungen) zur Verfügung gestellt werden während der Safe (oder die Safes) in der Verfügungsgewalt eines Bürgers, einer Verwaltung, eines Unternehmens oder eines Dritten (Notare, etc.) stehen. Der Eigentümer des elektronischen Safes ist alleiniger Verwalter des Safeinhaltes. Netcetera | 21
  • 22. A User Story for Data Purse Die Data Purse ist ein persönliches, interaktives Benutzerkonto (Behördenschalter) mit einem hochsicheren digitalen Tresor, der alle wichtigen persönlichen Daten und Unterlagen enthält und diese für geschäftliche Transaktionen mit Banken, Versicherungen und Behörden intelligent bereitstellt. Diese Daten werden durch den Besitzer verwaltet und gezielt nur durch ihn selber zur Nutzung an Dritte freigegeben. Die Data Purse reduziert somit die Komplexität elektronischer Geschäfte und Behördengänge auf ein Minimum ohne dabei die Sicherheit ausser Acht zu lassen. Beispiel Notfallkoffer: In der Data Purse speichere ich als Bürger zunächst alle wichtigen Dokumente und Daten (Ausweisekopien, Kreditkarten-Daten, Versicherungspolicen und Belege von Wertgegenständen wie teure Bilder, Uhren, Schmuck etc. mit Foto und Beschreibung). Im Fall eines Diebstahls oder anderweitigen Verlusts (Brand, etc.) kann ich mit diesen Daten direkt aus der Data Purse bei der Polizei Meldung erstatten. Gleichzeitig oder abhängig von der Empfangsbestätigung der Polizei werden Kreditkarten automatisch gesperrt, Ausweise bei der Verwaltung bestellt und eine Schadenmeldung an meine Versicherung mit einer detaillierten Liste der verlustigen Effekten gesendet. Dies ganz im Sinne von easy Government. Entscheidend ist, dass sowohl z.B. Polizei wie auch Versicherungen und andere beteiligte Partner automatisiert in diese Prozesse eingebunden sind. Sie erhalten dabei aber immer nur die Daten von mir, die ich persönlich und aktiv freigegeben habe. Durch die selbstbestimmte, autonome Bewirtschaftung ist jederzeit ein Höchstmass an Vertraulichkeit und Datenschutz sichergestellt und das transparent, denn alle Daten sind ausschliesslich in der Schweiz Netcetera | 22 gespeichert.
  • 23. Ein paar Vorreiter gefällig? www.Service-BW.de http://www.bos-bremen.de/de/governikus_ebuergersafe/2300676/ www.e-boks.dk Netcetera | 23
  • 24. Social Media - Der Trend ist «sichtbar» Netcetera | 24
  • 25. Wozu Social Media in der Verwaltung?  Zugang zu einem Kommunikationskanal erschliessen, der heute schon Politik «macht».  Erfahrungen sammeln und Erkenntnisse gewinnen für die Dialog- Strategie mit der Bevölkerung und den Medien.  Direkte Kommunikation mit Bürgern und dezidierten Interessengruppen, Entscheidungsträgern und Meinungsführern ausbauen  Stärkung der Identifikation mit der Verwaltung (Einheit).  Transparenz schaffen um Verständnis und Vertrauen zu bilden.  Sensibilisierung für das Wesen, die Aufgaben und Herausforderungen des Staats (Image). Netcetera | 25
  • 27. easy Government !! Bildquelle: RSA, Salzburg Netcetera | 27
  • 28. Semantik und Ontologien - Schlüssel zur Bürgernähe Integration von „Beratungswissen“ in das Schweizer Portal bis auf Gemeinde-Ebene. Bürgerorientierte Informationsbereitstellung, von der Geschäftsfall- zur Bedürfnisorientierung. Netcetera | 28
  • 29. Von der Frage …. Ich ziehe demnächst um. Was muss ich beachten? Quelle: Basis06, Bern Netcetera | 29
  • 30. … zur Antwort Telefonanschluss Sich anmelden bewegen Programme Computer Mögliche Kontexte umziehen Umzug abmelden Zuzug / Wegzug unterschiedlichste Abmelden Suchbegriffe Anmelden Move Wegziehen Ummelden Eine Fragestellung Quelle: Basis06, Bern Netcetera | 30
  • 31. Arten von Such-Aktivitäten Einfache Suche Expertensystem Grad der Unterstützung Stichwort Semantische Analytische Ratgeber Suche Suche Suche System  „Umzug“  „Umzug“  „Umzug von  Prozess: Umzug  (Wechsel des  Bern nach  Von: Bern Wohnorts)  Zürich“  Nach: Zürich  Ausländer: Ja  Kinder: 2 ► Die von der Suche erwartete Unterstützung ist je nach Aufgabe sehr unterschiedlich ... Netcetera | 31
  • 32. Der Entscheidungsbaum – Semantisch aufgelöst Quelle: Basis06, Bern Netcetera | 32
  • 33. Warum Ontologien? Moderation Integration - Unterschiedliche Wissensbereiche - Unterschiedlicher Quellen - Suche & Navigation im Kontext - Unterschiedlicher Formate - Personalisierung & Empfehlungen - Inhaltliche Vernetzung - Eingabevervollständigung - Kontrolliertes Vokabular - Suchbegriffserweiterung /- einschränkung - Zugriffs-/ Rollenverwaltung Quelle: Basis06 Netcetera | 33
  • 34. Architektur Web Mobile Informationsprozesse Navigation Suche Beratung ... Verweis Redaktion Administration Semantische Metadaten Grafische Werkzeuge Behörden Vokabulare / Thesauri Expertenwissen Statistik Ontologien Themen / Zielgruppen / Orte / Leistungen Feedback Crawling, Information Extraction & Linking Quelle: Basis06 ch.ch admin.ch Kt / Gde Fileshare DB Netcetera | 34
  • 35. Beispiel Familienzulage Beratung & Initialisierung Kanalisierung Unterstützung Geschäftsfall Assistentengestützte Abwicklung von Familienzulagen an das zentrale Register (FamZReg) im Auftrag des Bundesamts für Sozialversicherungen Quelle: Basis06 Netcetera | 35
  • 36. Beispiel Baubewilligung Graz Agile Baubewilligung der Stadt Graz mittels Service-Indentifikation (basierend auf Ontologien) und Service-Ausführung in Form von Prozessen. https://egov.graz.gv.at/segof/spring/callSe GoFFlow?execution=e3s1 Netcetera | 36
  • 38. Dem klassischen Ordnungssystem fehlt die Kontrolle Bereits heute werden über 70% der öffentlichen Basisdienstleitungen als Online-Services angeboten. Geschäftsprozesse oder das Informations- Management sind auf Web-Dienste ausgelagert. Mit der Konsequenz, dass wichtige Informationen ausserhalb des unmittelbaren Kontrollbereichs des klassischen Ordnungssystems liegen; da im Web nicht die statischen Informationen sondern dynamische Kommunikation vorherrscht. Quelle: Bundesamt für Statistik Netcetera | 38
  • 39. Was sind die Herausforderungen im Web? Riesige Datenmengen Compliance-Vorgaben fehlen Unstrukturierte Daten, Medien- und Prozessbrüche schlecht findbar, da der Kontext fehlt Web Informationen können im Bedarfsfall nicht Proprietäre Web-System führt zu nachgewisen werden hohen Unterhaltskosten Quelle: qumram Netcetera | 39
  • 40. Muss: Die effektive Inhalts-Darstellung aufzeichnen  Kosteneffizienz  Rechtssicherheit  Findbarkeit (E-Discovery)  Standardisiert  Originalgetreu  Kontrolle über den Webkanal  Integration in ECM Welt  Kosteneffiziente und Benutzerfreundliche Prozesse  Nutzung des weltweit meist verbreiteten Standards  Basis für effektives E-Discovery und Big Data Quelle: qumram Netcetera | 40
  • 41. „The missing link“ zwischen Web- und der ECM Welt Quelle: qumram Netcetera | 41
  • 42. Beispiel: Social media policy monitoring Zweck I: Nachvollzug des Mitarbeiterverhalten auf Social Media Plattformen Zweck II: Nachvollziehen was auf Social Media Plattformen stand (auch wenn Inhalt gelöscht oder nicht mehr verfügbar) Quelle: qumram Netcetera | 42
  • 45. Swiss Government Cloud Wozu?  Hilft das eGovernment zu realisieren  Schafft Potenziale und steigert die Attraktivität  Generiert transparente und planbare Betriebskosten  Erlaubt einfachen Datenaustausch und Interoperabilität  Ist sicher, zuverlässig und zukunftsorientiert  One Stop Shop Netcetera | 45
  • 46. Swiss Government Cloud Was bietet sie? Government-App-Store  Das Angebot umfasst Fachapplikationen zur effizienten und integralen Abwicklung behördlicher Aufgaben. Die Distributions-Seite des E-Governments wir mit massgeschneiderten und integrierten Apps unterstützt. Plattform-Dienste  Alle Anwendungen basieren auf einem wachsenden Angebot an gemeinsam genutzten Services wie Registerdaten, Geschäftsverwaltung, Archivierung, Geo-Dienste, Datenver- bindungen oder Schnittstellen. Sicherer Betrieb und Lebensdauer-Management  Höchste Datensicherheit und ein Datenmanagement, ausschliesslich auf Schweizer Hoheitsgebiet und unter Schweizer Rechtsprechung. Infrastruktur und Plattform für Anwendungshersteller  Die Swiss Government Cloud ist offen für den Betrieb und das Management von Netcetera | 46 Anwendungen von verschiedenen Anbietern.
  • 47. Eine «zentrale» und verlässliche Identität – ein MUSS Architekturprinzipien  Die STIAM-Plattform setzt auf bestehenden Standard- Protokollen (z.B. SAML V2.0) auf und kann diese wenn notwendig in standardisierter Form erweitern.  Der STIAM-Broker kennt die angebunden Authentication- und Attribut Provider und nimmt damit für einen Informationskonsumenten eine Authentifizierungs- und Attributvermittlerrolle ein.  Der Informationskonsument (Relying Party) kommuniziert nur mit dem Broker.  Der Schutz der Privatsphäre des Benutzers und die Einhaltung der Datenschutzgesetze werden in erster Linie mit technischen Mitteln und organisatorischen Regeln umgesetzt und wenn notwendig mit rechtlichen Mitteln ergänzt.  Vom STIAM-Broker vermittelte Attribute und Authentifizierungen weisen bestimmte Qualitätswerte auf.  Die Einbindung eines STIAM-Empfängers und STIAM-Senders ist einfach konfigurierbar.  SuisseTrustIAM soll die konsequent eCH-standardisierte Identity-Federation Lösung werden.  Föderieren statt Replizieren: Daten belassen wo sie organisatorische Hoheit haben und bearbeitet werden Netcetera | 47
  • 48. Und zum Schluss – mein Appell  Dran bleiben – sich verbünden im Sinne der Sache  Sie sind die Spezialisten, kennen Anforderungen, Markt und Herausforderungen – teilen Sie!  Einmal entwickeln – mehrfach nutzen  Verbundplattformen, Verzeichnisdienste, etc. sind im Aufbau. Unterstützen Sie diese aus Ihren Projekten heraus!  Motivation – keine Anleitung  Weisungen, Verträge, etc. nützen wenig, wenn die Motivation, Inspiration und Überzeugung fehlt. Nutzen Sie Ihre Rolle als Leader! Netcetera | 48