Презентация руководителя рабочей группы Ассоциации НП территориальных сетевых организаций А НП ТСО В. В. Быкова "Развитие систем учета: оптимизация нормативно-правовой базы"
2. НПА, регулирующие отношения ТСО-Потребитель в
отношении коммерческих узлов учета электроэнергии
Активное развитие систем учета и регулирование отношений между сетевыми/сбытовыми
организациями и потребителями базируется на следующих НПА:
1. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности…».
2. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных
рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления
электрической энергии».
3. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Объем неучтенного потребления в РФ за
2015 год составил:
2,63 млрд. кВтч на сумму 7,64 млрд.
руб.
Дополнительная нагрузка для
добросовестных потребителей
2
3. Развитие систем учета
Корректировка
действующих НПА с целью
решения существующих
проблем в организации и
эксплуатации узлов учета
Разработка единых
стандартов для
интерфейсов / протоколов
обмена / форматов и
объемов собираемой
(передаваемой)
информации между
каждым из уровней АСУЭ
Разработка
высокотехнологичных
приборов учета,
исключающих неучтенное
потребление
НПА
Единые стандарты
Высокотехнологичные
приборы учета
3
4. Текущие проблемы в развитии систем учета
1. Пробелы в процедуре принятия приборов учета в отношении индивидуальных жилых домов.
2. Отсутствие в НПА процедуры принятия приборов учета на объекте сетевой организации.
3. Отсутствие в НПА понятия «антимагнитная» пломба, как инструмента против использования
неодимовых магнитов.
4. Отсутствие права осуществления внеплановых проверок по результатам локальных балансов;
5. Наличие обязательного требования по уведомлению «бездоговорников».
6. Отсутствие возможности принятия прибора учета иной стороны (ТСО, потребитель) при
ненадлежащей эксплуатации и систематическом вмешательстве в работу ранее принятого
прибора учета одного из субъектов.
7. Слабая защищенность существующих приборов учета от несанкционированного
вмешательства.
8. Отсутствие этапов внедрения интеллектуальных систем учета.
4
5. Применить порядок допуска в эксплуатацию приборов учета
в отношении индивидуальных жилых домов, который
определен Постановлением Правительства РФ № 442 от
04.05.2012 г.
Гарантированный способ исключения безучетного
потребления со стороны потребителя в индивидуальном
жилом доме — это установка прибора учета сетевой
организации (с расщепленной архитектурой) на опоре ВЛ-0,4
кВ или в РУ-0,4 кВ ТП 6-10/0,4 кВ.
Однако существует проблема принятия в качестве расчетного
установленного прибора учета.
Проблема
1. Изменение процедуры принятия приборов учета в
отношении индивидуальных жилых домов
Решение
5
6. Дополнить раздел ПП РФ № 442 от 04.05.2012 г. порядком ввода
в эксплуатацию приборов учета, установленных сетевой
организацией в уведомительном порядке.
При обнаружении «очагов» потерь для сетевых организаций
максимально эффективным решением является монтаж приборов
учета, расположенных на границе балансовой принадлежности –
на объекте сетевой организации.
Без согласия потребителя ввести в эксплуатацию такой прибор
учета невозможно (остается только вариант судебного решения)
2. Регламентирование процедуры принятия приборов
учета на объектах сетевой организации
Проблема
Решение
6
7. Утвердить статус антимагнитной пломбы в определении
«безучетное потребление» и понятие «пломба» в
Постановлении Правительства РФ №442 от 04.05.2012 и
Постановлении Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г.
При этом пломба должна соответствовать
определенным требованиям НТД.
Решение
Отсутствие в действующих НПА понятия
«антимагнитная пломба» не позволяет однозначно
квалифицировать факт срабатывания антимагнитной
пломбы как безучетное потребление.
Проблема
3. Ввод в НПА понятия «антимагнитная» пломба
7
8. Внести дополнительное основание для проведения
внеплановой проверки без уведомления потребителя как в
ПП РФ № 442 от 04.05.2012, так и в ПП РФ № 354 от
06.05.2011, в случае выявление небаланса между отпуском
в сеть потребителя и его полезным отпуском.
Отсутствие оснований для проведения внеплановой
проверки с целью выявления факта безучетного
потребления по результатам локальных балансов.
4. Отсутствие права осуществления внеплановых
проверок по результатам локальных балансов
Проблема
Решение
8
9. Исключить требование об уведомлении собственника
объекта о дате и времени проведения проверки факта
бездоговорного потребления электрической энергии.
Невозможность надлежащего оформления фактов бездоговорного
потребления в случае саботажа процедуры со стороны лица,
осуществляющего такое потребление.
5. Отказ от обязательного требования по
уведомлению «бездоговорников»
Проблема
В случае уведомления «бездоговорника» заранее
проверяющий не сможет обнаружить факта
бездоговорного потребления.
При этом ненадлежащее уведомление - один из ключевых
доводов при отказах во взыскании задолженности за
бездоговорное потребление в судебном порядке.
Решение
9
10. Отсутствие возможности принятия в
качестве расчетного прибора учета не на
границе балансовой принадлежности.
6 .Внедрение методики дисквалификации расчетных
узлов учета
Проблема Решение
Дисквалификация статуса существующего
расчётного прибора учета в случаях:
• непередачи показаний более одного
расчетного периода;
• выявления безучетного потребления
электрической энергии, за исключением
случаев самопроизвольного выхода из
строя прибора учета.
• двукратного недопуска субъектом
розничного рынка к расчетному прибору
учета.
10
11. 7. Повышение защищенности приборов учета
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
• Отказ от применения движущихся металлических частей.
• Экранирование микросхем измерителя и контроллера ЖКИ.
• Устойчивость к воздействию разряда высокого
напряжения, создаваемого современными
электрошокерами.
• Фиксация в «Журнале событий» фактов воздействия
сильными полями/напряжением/частотой.
• Защита корпуса от внешнего вмешательства.
• Корректность работы схем и алгоритмов учета при
воздействии несинусоидальных сигналов сети.
11
12. 8. Поэтапное внедрение интеллектуальных систем
учета
1. Ввести «переходный период» для производителей приборов учета, компонентов и
программного обеспечения АСУЭ
2. Интеграцию приборов учета в интеллектуальную систему осуществлять поэтапно в
зависимости от величины максимальной мощности:
• более 670 кВт – интеграция всех приборов (100%) в первую очередь (в срок, не
позднее 01.01.2020г.);
• от 150 до 670 кВт – интеграция 10% приборов от количества приборов учета, по
состоянию на дату принятия настоящих Правил - в первую очередь, 30% приборов –
во вторую очередь (в срок, не позднее 01.01.2025 года), 60% – в третью очередь (в
срок, не позднее 2033 года), 100% - в четвертую очередь (в срок, не позднее 2035
года);
• менее 150 кВт – интеграция 100% в срок, не позднее 01.01.2035 года.
12