Diese Präsentation wurde erfolgreich gemeldet.
Wir verwenden Ihre LinkedIn Profilangaben und Informationen zu Ihren Aktivitäten, um Anzeigen zu personalisieren und Ihnen relevantere Inhalte anzuzeigen. Sie können Ihre Anzeigeneinstellungen jederzeit ändern.

Опыт планирования российских агломераций - результаты и иллюзии. Антон Финогенов

В рамках урбанистической конференции в Перми "Города и территории завтра: инструментарий позитивных перемен"

  • Loggen Sie sich ein, um Kommentare anzuzeigen.

  • Gehören Sie zu den Ersten, denen das gefällt!

Опыт планирования российских агломераций - результаты и иллюзии. Антон Финогенов

  1. 1. ОПЫТ ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ – РЕЗУЛЬТАТЫ И ИЛЛЮЗИИ Какие агломерационные проекты в России имеют шансы на реализацию? АНТОН ФИНОГЕНОВ «УРБАНИКА» ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ 16 ДЕКАБРЯ 2016 Г.
  2. 2. БАЗОВЫЕ ВОПРОСЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И АГЛОМЕРАЦИОННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕАЛЬНАЯ КООРДИНАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫХ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВВЛАСТИ 2
  3. 3. БАЗОВЫЕ ВОПРОСЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И АГЛОМЕРАЦИОННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЕЗАСТРОЙКИ, В ПЕРВУЮОЧЕРЕДЬ, ЖИЛОЙ, НА ЗЕМЛЯХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙ- СТВЕННОГОНАЗНАЧЕНИЯ 3
  4. 4. ПОДДЕРЖКА «ТОЧЕК РОСТА» ВНЕ ЦЕНТРОВГОРОДОВ – АЭРОПОЛИСЫ, ДЕЛОВЫЕ РАЙОНЫ, ТЕХНОПАРКИ, КОНГРЕСС-ЦЕНТРЫИ РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫЕ ПАРКИ БАЗОВЫЕ ВОПРОСЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И АГЛОМЕРАЦИОННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 4
  5. 5. 5 ДЕВЕЛОПЕРСКАЯ МОТИВАЦИЯ ПРОЕКТА ПЛЮСЫ – ориентировка на реализацию, платформа для ЧГП МИНУСЫ – стратегическиеинтересы в ущерб частным ПРИНЦИПЫИ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ: 2004. ПЕРМСКАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ – ПЕРВЫЙ АГЛОМЕРАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ
  6. 6. ПРИНЦИПЫИ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ: 2007. ИРКУТСКАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ «ОТ ОБЩЕГО К ЧАСТНОМУ» 1. Целеполагание в логике «магапроектов» 2. Отмена главного «мегапроекта» - системный риск 3. Проект «главного лица», а не горожан 4. Муниципальное «игнорирование» 6
  7. 7. ПРИНЦИПЫИ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ: 2012. МОСКОВСКАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ «ГЛОБАЛЬНОЕ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРОЕКТА 7  Базовое целеполагание – «медийное»  Низкая консолидация профессионального сообщества – возможность «жонглирования выводами»  Чрезмерное доминирование глобальной повестки  Вредный фокус на экстенсивный рост  Иностранные «урбанисты» хороши для мегапроектов 7
  8. 8. ПРИНЦИПЫИ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ: 2014. «БОЛЬШОЙ ПЕТЕРЕБУРГ XXI ВЕК» - НЕЗАВИСИМАЯ СТРАТЕГИЯ ДЛЯ «РЕАЛЬНОГО ГОРОДА»  Организационная сложность реального межрегионального взаимодействия  Собственный региональный проект стратегически важнее межрегионального  «Несоразмерность» муниципалитетов, регионов и федеральных городов  Апатия частного бизнеса  Давление «девелоперских» обязательств  Жесткость федеральных проектов 8
  9. 9. 9 ПРИНЦИПЫИ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ: 2014. «БОЛЬШОЙ ПЕТЕРЕБУРГ XXI ВЕК» - НЕЗАВИСИМАЯ СТРАТЕГИЯ ДЛЯ «РЕАЛЬНОГО ГОРОДА»
  10. 10. 10 ПРИНЦИПЫИ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ: 2014. «БОЛЬШОЙ ПЕТЕРЕБУРГ XXI ВЕК» - НЕЗАВИСИМАЯ СТРАТЕГИЯ ДЛЯ «РЕАЛЬНОГО ГОРОДА»
  11. 11. ПРИНЦИПЫИ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ: 2015. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ  Совместная инициатива администрации Томской области и муниципалитетов  Инструмент реализации федеральной программы «ИНО Томск»  Увязка стратегических направлений развития агломерации с реализацией межмуниципальных проектов по комплексному развитию территории ВНЕШНИЙ КОНТЕКСТ 11 ВНУТРЕННИЙ АКЦЕНТ  Независимая комплексная оценка территории  Ревизия документов стратегического и территориального планирования  Выработка действенных инструментов межмуниципального взаимодействия
  12. 12. ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИАГЛОМЕРАЦИОННЫХПРОЕКТОВ СОВЕТ ТОМСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ  Трехуровневая структура системыуправления;  Проектный подход вместо институциональныхформ  Делегирование исполнения полномочий, а не самих полномочий  Возможно реализовать в рамках действующего законодательства  Согласование интересов участников агломерации при сохранении их самостоятельности;  Выработка консенсуса по вопросам взаимодействия при сохранении ответственности каждого участника агломерацииза обеспечение реализациисогласованныхрешений;  Сочетание политической координации в рамках Координационного совета агломерации с конкретными формами межмуниципального сотрудничества, построенного по проектному принципу. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ МОДЕЛЬ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ: ФОРМЫВЗАИМОДЕЙСТВИЯ:  Разовые соглашения;  Длительные соглашения по вопросам совместного ведения;  Организация совместных хозяйствующих субъектов 12
  13. 13. ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИАГЛОМЕРАЦИОННЫХПРОЕКТОВ 2016. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ АГЛОМЕРАЦИОННОЙ ЗОНЫ ЛО 13 Проблема: развитие пригородной зоны убыточно для бюджета Направления развития налоговой базы: • Рост капитализации недвижимости; • Создание новых рабочих мест. Приоритеты развития территории: • Развитие транспортно-пересадочных узлов; • Развитие коммерческой недвижимости Инструмент поддержки: инфраструктура в обмен на налоги: • Транспортная (коммерческая недвижимость); • Социальная (жилая недвижимость); • Инженерная (производственная недвижимость. Схема реализации: соглашение + мониторинг + госпрограммы Ожидаемый эффект: повышение инвестиционной привлекательности территории СИСТЕМА ПОЛНОЦЕННЫХ ГОРОДОВ- СПУТНИКОВ ОКРУЖАЕТ МЕТРОПОЛИЮ
  14. 14. ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИАГЛОМЕРАЦИОННЫХПРОЕКТОВ ПРИМЕР СТРУКТУРЫ ПОДЦЕНТРА АГЛОМЕРАЦИИ 14 СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО ЦЕНТРА ОБСЛУЖИВАНИЯ РАЗВИТИЕФУНКЦИЙ ГОРОДСКОГО ПОДЦЕНТРА ФУНКЦИИ: СОХРАНЯЕМЫЕ РАЗВИВАЮЩИЕСЯ ПЛАНИРУЕМЫЕ Запускающиепроекты:  Строительство детской областной клиническойбольницы  Реконструкция ж. д. линии  Новые жилыерайоны Основные параметрыразвития территории: • Площадьзастройки:5 га • Площадьзданий:30 тыс. кв. м • Новые рабочиеместа: 1400
  15. 15.  Продвижение тематики комфортной городской среды через объективное сравнение качества девелоперских проектов 270 жилых комплексов (около 600 жилых домов):  На территорииПетербургаи агломерационных территорийЛенинградскойобласти  Период постройки – 2009-2014 годы  Эконом-и комфорт-класс жилья ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИАГЛОМЕРАЦИОННЫХПРОЕКТОВ РЕЙТИНГ ДЕВЕЛОПЕРСКИХПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ЖИЛЬЯ 15 ИССЛЕДУЕМЫЕ ОБЪЕКТЫ ИДЕЯ ПРОЕКТА КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ИТОГ: 6 групп качества жилой среды
  16. 16.  Междисциплинарные команды  Включение в диалог девелоперского сообщества  Повышениевнимания со стороныоргановвласти  Развитиемагистерских программв сфере урбанистики  СМИ в ролиинициаторадиалога  Выпускники или магистры в роли генераторовидей  Профессионалыградостроительногорынка в роликураторовстуденческих проектов ОБЩЕСТВЕННОЕУЧАСТИЕ: 2012-2015. ОПЫТ ПЕТЕРБУРГСКИХ ФОРСАЙТОВ 16
  17. 17. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! ООО «Институттерриториальногопланирования«Урбаника» Санкт-Петербург,наб. р. Фонтанка108,4 эт, 4 офис. Телефон/факс: +7 (812)418-25-80 www.urbanica.spb.ru info@urbanica.spb.ru

×