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REGISTRO DE ANTECEDENTES DE CONTRUCTORES DE OBRA PUBLICA
Resolución Nº 188
VISTO el expediente N º 2018-003044517-GDEMZA-RACOP, en el cual se gestionó la
constancia de inscripción, habilitación o renovación en el RACOP (Registro de antecedentes de
Constructores de Obra Pública)de la empresa BODEGAS Y VIÑEDOS SANTA ELENA S.R.L. de
acuerdo con el decreto 940/17 y el decreto – ley 4416/80 de Obras Públicas y sus modificatorias
y
CONSIDERANDO:
Que el decreto - ley 4416/80 y modificatorias, dispone en el artículo 17 inc. a) la creación del
Registro de antecedentes de Constructores de Obra Pública (RACOP). En el art. 17 inc. b de la
misma norma establece: “La Administración no podrá efectuar contratación alguna, con
personas físicas o jurídicas no inscriptas en el Registro de Antecedentes de Constructores de
Obras Públicas o que no resulten calificadas o con capacidad suficiente para el contrato que se
trate, salvo en los casos que el monto del Presupuesto Oficial no supere los cinco mil (5.000)
Jornales del Peón de la Administración Pública (Ley N º 5216 – Resolución 761/84) –
Agrupamiento 4, Tramo 2, Subtramo 2.01, Clase 3. En éste caso los Pliegos del llamado deberán
contener los requisitos exigidos”.
El artículo 1 del decreto 940/17 establece: El RACOP funcionará en el ámbito del Ministerio de
Economía, Infraestructura y Energía o el organismo que en el futuro lo reemplace, bajo
dependencia y jerarquía de la Subsecretaría de Infraestructura o la que en un futuro la
reemplace.
El art. 2 del aludido decreto dice: Se entiende por Empresa a los efectos del presente
Reglamento y demás normas concordantes, a las personas humanas y/o jurídicas constituidas
según la normativa vigente, que soliciten la inscripción y habilitación en el RACOP, a fin de
ejecutar los trabajos comprendidos en el Decreto-Ley N° 4416/80 de Obras Públicas, sus
modificatorias y normas complementarias.
El Decreto 940/17 organiza el Consejo del RACOP el cual estará integrado de acuerdo con su
art. 11, por representantes de la Administración Pública y de la actividad privada y funcionará
como órgano colegiado.
Entre la atribuciones del Consejo del RACOP está la de Disponer la inscripción, o su denegatoria
debidamente fundamentada, la habilitación o su renovación, y el otorgamiento de capacidades
de las Empresas que lo soliciten, según propuesta elevada por la Dirección (art. 24 inc. a del
Reglamento de Ejecución del RACOP) y la de Imponer las sanciones del Título VIII del Capítulo
III, emitiendo el correspondiente acto administrativo (art. 24 inc h).
Que los datos que los interesados consignen, tendrán carácter de declaración jurada (art.29 del
Reglamento de Ejecución del RACOP).
Asimismo, el art. 82 del decreto 940/14 establece que, Las infracciones tendrán carácter objetivo
y se configurarán con prescindencia del dolo o culpa de la Empresa y de las personas por
quienes ella deba responder, salvo cuando expresamente se disponga lo contrario.
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El art. 84 de la aludida norma establece que Comprobada la existencia de una infracción al
presente reglamento, a la Ley 4416 y/o sus normas modificatorias y complementarias, la
Dirección imputará el incumplimiento y otorgará diez (10) días hábiles administrativos para la
producción del descargo pertinente. Producido el descargo o vencido el término para hacerlo, y
en su caso producida la prueba ofrecida, con todos los antecedentes reunidos, el Director del
RACOP elevará al Consejo los pedidos de imposición de sanciones que proponga aplicar de
acuerdo con la naturaleza y gravedad de las faltas cometidas…
El inciso d-6 del art. 84 refiere que la sanción será de suspensión hasta dos (2) años cuando se
produjese la presentación de comprobantes de aportes fiscales y/o previsionales u otros
adulterados.
En este marco legal, es que la empresa BODEGAS Y VIÑEDOS SANTA ELENA S.R.L. al
presentar la documentación licitatoria en la licitación pública 155/2019, “INSTALACIÓN DE
LUMINARIAS LED EN DISTINTOS BARRIOS DEL DEPARTAMENTO”, distrito Ciudad, Maipú. –
Expte.: 25367/2019 – APERTURA: 30/08/2019 – Presupuesto Oficial: $ 3.397.500,00, RACOP:
Especialidad 100, Arquitectura – Subespecialidad 130 D, Líneas eléctricas (monofásica y
trifásico), el certificado del RACOP presentado en dicha licitación, presenta varias anomalías en
relación al emitido oportunamente y cuya copia obra en los archivos del Registro de
Antecedentes de Constructores de Obra Pública, según copia enviada y consulta realizada a la
Municipalidad de Maipú, organismo licitante.
Tal situación es reconocida por la empresa BODEGAS Y VIÑEDOS SANTA ELENA S.R.L. en su
descargo de fecha 03/10/2019, argumentando que la documentación presentada en la aludida
licitación es preparada por el personal administrativo y que al consultar con dicho sector por la
irregularidad señalada se detecta que el certificado emitido por el RACOP ha sido adulterado, por
lo que la empresa ha tomado las medidas correspondientes sobre el personal responsable.
Que teniendo en cuenta que de acuerdo con el art. 82 del Reglamento del RACOP las
infracciones son de carácter objetivo, independientemente del dolo o culpa, es que la dirección
eleva al Consejo la situación de la empresa BODEGAS Y VIÑEDOS SANTA ELENA S.R.L. para
su tratamiento y evaluación a los efectos de la aplicación de la correspondiente sanción, toda vez
que la conducta observada por la referida firma está tipificada en el inc. d-6 del art. 84.
Por lo expuesto, teniendo en cuenta lo previsto en las Leyes 4416/80 modificatorias, en el
Reglamento de Ejecución del RACOP en especial los artículos Nº 1, 2, 8, 11, 24, 27, 29, 42, 43,
82 y 84 del Anexo del Decreto N ° 940/2017 y lo decidido por el Consejo del RACOP de fecha
28/03/2019 registrado en el acta Nº 62 del libro de actas.
EL CONSEJO DEL RACOP
RESUELVE
Artículo 1° - Establézcase una sanción de 2 (DOS) años de suspensión del trámite de la
renovación de la habilitación otorgada oportunamente por el RACOP a la empresa BODEGAS Y
VIÑEDOS SANTA ELENA S.R.L.” conforme a lo establecido por el Decreto 940/17.
Artículo 2° - Publíquese, dese a conocimiento del al Registro Nacional de Constructores de
Obras Públicas y a los Registros Provinciales con los que se mantenga intercambio de
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información, a la Secretaría Permanente del C.I.M.O.P. (Consejo Interprovincial de Ministros de
Obras Públicas), publíquese en el Boletín Oficial de la Provincia y en la página web del RACOP.
Firma la presente el Ing. Roberto Gioacchini en su carácter de Presidente del Consejo del
RACOP.
Mendoza, 10 DE OCTUBRE DE 2019.
Ing. Roberto Gioacchini
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Fecha de Publicación Nro Boletín
24/10/2019 30961
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