Jérôme Baratier, Directeur de l’agence d’urbanisme de l’agglomération de Tours

1. LE PLAN DE GESTION :
Un catalyseur de projet ?

2. Par delà l’appellation et le statut du
document, le plan de gestion peut-il être
un cadre de référence pour faire projet ?
Pour faire de meilleurs projets ?
Orientation IV: Organiser le développement
urbain
Orientation VIII: Favoriser l’appropriation des
valeurs de l’UNESCO
Orientation IX: accompagner les décideurs

3. Et si un projet « ligérien » c’était d’abord un bon projet ?
Un diagnostic précis et partagé: définir le bien commun
Une ambition forte, porteuse de l’intérêt général
Des orientations clairement exprimées pour cadrer la
négociation
Un dispositif d’accompagnement de porter à
connaissance permanent

4. Se saisir de l’outil Orientation
d’Aménagement et de Programmation
(OAP) des PLU pour porter les valeurs du
Val de Loire.
Un outil de négociation qui permet
d’articuler les échelles de projet et
affirmer les attendus de l’intérêt général

5. PLU de Montlouis sur Loire

7. Contenu d’une Orientation d’aménagement:
-Rappel des caractéristiques du site (cf. rapport de
présentation)
-Les enjeux (ce qui est en jeu, la VUE)
- Les objectifs
- Les orientations d’aménagement
- Les orientations paysagères

8. PLU de Montlouis sur Loire

9. PLU de Langeais

10. PLU de TOURS

11. LES CARACTERISTIQUES
Identité patrimoniale et paysagère
· Un espace patrimonial marqué par sa géographie :
- un urbanisme de grandes propriétés,
- des belvédères sur la Loire,
- un tissu bâti dense en pied de coteau constituant le "front
urbain de Loire".
· Mais une privatisation des vues.
Formes urbaines et habitat
· Un mode d'urbanisation qui génère des îlots étanches.
· Des opérations récentes en cul de sac, des espaces enclavés constitués par des lotissements, des
équipements publics ou privés, de l'habitat collectif de standing.
· Un potentiel d'urbanisation et de mutabilité.
Circulations et déplacements
· Des opérations cloisonnées non desservies et/ou prolongées par une trame de circulations
douces.
· Des déplacements automobiles et des circulations douces gérés sur une même trame viaire
caractérisée par sa faible emprise.
· Un nombre de déplacements en hausse avec des dessertes en transports collectifs limitées.
Equipements publics
· Un déficit d'espace public, d'espace commun clairement identifié accessible et fonctionnant en
réseau principalement en belvédère sur la Loire.

12. LES ENJEUX
. La Valeur Universelle Exceptionnelle (VUE)
· La perméabilité visuelle et fonctionnelle du coteau.
· La valorisation du patrimoine urbain et paysagé.
· La complémentarité et la mise en réseau des espaces publics.
· La réappropriation publique des lieux symboliques de l'identité
locale (lecture du patrimoine et des paysages).
· Le développement de nouvelles pratiques de déplacements par
les circulations douces.

13. LES OBJECTIFS
· Mettre en valeur le" Val de Loire" patrimoine mondial de l'Unesco : renforcer
l’attractivité du site par une exigence de qualité dans toutes les interventions en matière
d’aménagement et de construction afin de na pas porter atteinte à sa valeur universelle
exceptionnelle (VUE)
· Requalifier et adapter les espaces et bâtis patrimoniaux à de nouveaux usages,
· Décloisonner et rendre attractive la trame urbaine à l'échelle du piéton et du cycliste
· Développer une trame d'espaces publics révélant la qualité et l'identité du coteau
Cette exigence de qualité appelle une ingénierie de projet prenant en compte :
- la connaissance de l'histoire des lieux,
- la mise en valeur des caractéristiques patrimoniales et paysagères dans la
conception,
- l'évaluation des impacts sur l'évolution des valeurs patrimoniales attachées au lieu,
- la définition de mesures pour éviter, réduire ou compenser les impacts négatifs.

14. LES ORIENTATIONS (1)
ORGANISATION DU SECTEUR ET COMPOSITION URBAINE
Les opérations d’aménagement doivent particulièrement étudier et prendre en compte les éléments
suivants :
· Valoriser la ligne de crête.
· Valoriser le patrimoine ligérien :
conserver des éléments de lecture et de lisibilité des grandes propriétés (murs, trameparcellaire,…),
valoriser la trame bâtie en pied de coteau et à la remontée des vallons.
· Donner à voir la géographie du site dans la production urbaine : respecter la
perméabilité du coteau et préserver des fenêtres visuelles en direction de la Loire et des
éléments paysagers structurants (vallon, élément patrimonial bâti, arbre repère, …).
· Composer en prenant en compte la covisibilité de vallée à plateau (de rive à rive).
· Prendre en compte la vulnérabilité du coteau.
Dans les zones sous cavées ou potentiellement sous cavées, les constructions ou installations ne
doivent pas être de nature à aggraver les risques de mouvements de terrain ou à en provoquer de
nouveaux. Le maître d’ouvrage doit prendre toute mesure pour garantir la stabilité et la protection du
bâtiment. Une attention particulière doit être apportée à la gestion des eaux de ruissellement.

15. LES ORIENTATIONS (2)
VOIRIE ET ESPACE PUBLIC
· Renforcer le maillage de circulations douces.
Les nouvelles voies de desserte et de circulations générées par les futurs programmes
mixtes à dominante d’habitat, à la charge des aménageurs, devront permettre une
optimisation de l’organisation des déplacements de l’ensemble du secteur en intégrant les
modes doux de déplacement (piétons, vélos, rollers).
Il s’agit de superposer au réseau classique de voiries une trame de circulations douces
(piétons, vélos, rollers) à la fois efficace, attractive et sécurisée pour les déplacements
quotidiens. Cette trame prend appui sur les espaces de densification potentiel (les grandes
propriétés), dessert les équipements et permet de valoriser les grandes perspectives
paysagères.
· Ré-ouvrir au public le site Martinien de Marmoutier.
· Créer un parc public linéaire en belvédère de la Loire sur le site de la faculté de
géographie (site Loire).
· Développer une trame d’espace public valorisant les perspectives visuelles en
direction de la Loire.

16. LES ORIENTATIONS (3)
ORIENTATIONS PAYSAGERES
Conserver les grandes caractéristiques paysagères du coteau liées à la présence
d’une trame végétale structurante (les parcs boisés). Dans cette perspective, il s’agit
principalement de :
· Préserver les grandes masses boisées marquant l’identité des lieux
(sur site et en co-visibilité).
· Préserver les arbres repères et les espèces remarquables (cèdres du
Liban…).
· Prolonger utilement cette trame en accompagnement des opérations
d’aménagement et de création d’espaces publics.

17. Pour construire une culture commune et partagée,
pour identifier les « manques » sur le linéaire ligérien,
Il est proposé de développer trois outils pour « une attitude ligérienne »
Un outil de connaissance partagé
Un référentiel des documents de planification (principalement SCOT) :
- état d’avancement des différentes démarches,
- propositions pour les documents à venir
- commentaires pour davantage dans la dynamique de projet que dans la règle
Un outil de sensibilisation pour inscrire le territoire UNESCO dans le
XXIème siècle
il s'agit de penser le développement du territoire UNESCO en reconnaissant
les traces du passé mais aussi en étant créatif pour mieux répondre aux
questions actuelles : densité, nouvelles formes urbaines et
architecturale, l'énergie dans les projets, le développement de l'agriculture et
du bâti associé, le développement des sites d'activités …
Une commission d’échange avec comme mission l’analyse de projets
ligériens
Réunissant plusieurs partenaires à l’exemple de la commission des sites

18. UNE GRILLE DE LECTURE COMMUNE
Une commission d’échange avec comme mission l’analyse de projets ligériens
Échelle : Caractères spécifiques du projet
- Val de Loire : affirmant l'identité ligérienne et
Proximité l’attractivité du Val de Loire…
Echelle moyenne
Grand paysage
- covisibilité d'un coteau à l'autre
- rive Nord ou Sud
- locale
Environnement du projet
Au sein de la ville constituée
Projet en extension
Descriptif du projet
- Programme
- Trame des espaces publics
- Morphologie
- Gestion des transitions, franges

19. UNE GRILLE DE LECTURE COMMUNE
Une commission d’échange avec comme mission l’analyse de projets ligériens
Impact programme sur Val de Loire
Menaces et points de vigilance :
- révéler
- tissu bâti : intégration/rupture
- requalifier
- liaison : renforcement/ coupure
- améliorer
- déplacements : VL/modes doux
- dynamiser
- biodiversité : appauvrissement
- préserver
/renforcement …
- accompagner
Approche globale : transversalité
entre les thématiques
- paysage
- trame verte et bleue
- urbain
- touristique…