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Políticas culturales del Estado 
salvadoreño (1900-2012) 
Comentarios 
Miguel Huezo Mixco
• El surgimiento y 
desarrollo de la 
institucionalidad cultural 
• Inversión pública en 
artes, letras y patrimonio 
• Información útil para la 
toma de decisiones en 
materia de políticas 
públicas
• La investigación se circunscribe a la noción 
reducida (elitista) de la cultura, asociada 
con las bellas artes y a la producción, 
distribución y goce de sus aprendizajes y 
manifestaciones. 
• Ha primado en los estados nacionales 
desde su nacimiento en el siglo XIX, 
excluye lo que no tiene lugar en sus 
espacios propios (museos, academias, 
teatros, etc.) 
• Esta alta cultura también se apropia de 
manifestaciones culturales no elitistas o 
populares bajo la viñeta de folclore. 
Cuentos y leyendas, danzas populares, 
tradiciones y mitos, refranes y chistes, 
juegos, artesanías, supersticiones y 
festividades populares que expresan «el 
espíritu de una raza o colectividad» que 
merece estar en los libros de texto, los 
museos y los teatros.
Mi reflexión 
Estimular a los actores culturales a reflexionar sobre la 
parte «relacional» de la cultura, la que tiene que ver 
con la calidad de la convivencia, el respeto a las normas 
y la aceptación de las diferencias. 
Emprender una autocrítica sobre nuestra propia 
incapacidad para asumir nuestra responsabilidad cívica 
y dejar de culpar a «otros» de nuestros fracasos. 
La cultura se ha vuelto demasiado 
importante para dejarse en manos de las políticas 
culturales - Eduard Miralles
¿Unas preguntas? 
• 1. ¿La cultura tiene poco valor para el Estado y 
la sociedad salvadoreña? La escasa inversión 
económica en materia cultural, ¿se explica por 
un desdén hacia la cultura? 
• 2. ¿Necesitamos repensar nuestra idea sobre 
cultura, y, consecuentemente, nuestra 
práctica?
1. La (in)utilidad de la cultura 
La cultura ha sido y es esencial para el discurso 
político del Estado nacional, para su proyecto de 
construir una «comunidad», para controlar y 
disciplinar, y para patrimonializar símbolos, valores 
y lengua. 
En El Salvador, en los últimos 100 años, una parte 
de ese proyecto funcionó: los diferentes modelos 
socio económicos han tenido no solo vencidos, sino 
también vencedores. 
El fracaso: catástrofe económica, social y humana, 
violencia, emigración, desánimo, desencanto…
• Las políticas culturales, o la ausencia de las mismas, 
entre 1900 y 2012, han sido constitutivas para la 
creación de relaciones de exclusión, con fuertes rasgos 
racistas y machistas, donde pervive un pensamiento 
colonial. 
• Las decisiones en materia cultural durante el periodo de 
la guerra civil, que sobrepasaron a las políticas del 
Ministerio de Cultura y Comunicaciones, fueron 
decisivas para precipitar la crisis de que ahora vivimos. 
- Cultura como propaganda 
- La imposición por medio de la violencia 
- Desmantelamiento institucional
San Benito como espejo y metáfora 
Fuente: Sitio web Corporación Zona Rosa
• Colonia San Benito (1946). 
Inspirada en el movimiento 
europeo y norteamericano de 
“Garden Cities”. 
• Mas de 30 restaurantes de gran 
variedad 
• La mayor concentración de 
hoteles y diferentes ambientes 
para entretenimiento 
• Museo Nacional de Arqueología, 
Museo de Arte, Teatro 
Presidente, Centro de Ferias y 
Convenciones, galerías de arte, 
La Casa Tomada, Centro Cultural 
de España, Centro Cultural de 
México, Alianza Francesa. 
Primer Distrito de Mejora Especial de Centro América 
Fuente: Sitio web Corporación Zona Rosa
El Manguito 
Nueva Israel 
La Paz 
Corazón 
de María 
Las Palmas 
Fuente: Mapa de pobreza urbana y exclusión, PNUD, 2010
San Benito: AUP 
Asentamiento Número de hogares % hogares con carencias 
Nuevo Israel 1, 124 42.1 
El Manguito 116 41.3 
Corazón de María 2 112 36.6 
Las Palmas 1,064 42.1 
La Paz 133 15.8 
TOTAL 2, 529 
Las Palmas, colonia San Benito 
Fuente: Mapa de pobreza urbana y exclusión, PNUD, 2010 
Los muchachos de los 
asentamientos urbanos 
precarios no van al museo. 
El emprendimiento realizado 
en ese distrito ofrece empleos
2. La «cultura del café»
• La falta de inversión pública no es la explicación 
última de nuestro estado de indigencia cultural. 
• Los salvadoreños y salvadoreñas del siglo XXI 
hemos apropiado una cultura que naturaliza: 
– Diseño y puesta en marcha de políticas que no han 
puesto en el centro a las personas 
– Centralización en los centros urbanos 
– Exclusión de las mayorías del acceso a bienes y 
servicios básicos, incluyendo los culturales 
– El trabajador como mano de obra barata a quien se le 
paga únicamente para que reproduzca su fuerza 
laboral
«Se cometió con ellos el gravísimo, 
el peligrosísimo error de 
concederles derechos 
ciudadanos (…) Se les dijo que 
eran libres, que de ellos era 
también la nación» (1932) 
«Se ha ignorado que la 
verdadera fuente de 
generación de riqueza está en 
invertir en las capacidades de la 
gente» (PNUD)
Los jóvenes con menos oportunidades laborales. 
Mujeres afectadas por brechas de acceso y salario 
Trabajo en El Salvador: principales desafíos 
Jóvenes: 
Estancados 
* 21 de cada 100 jóvenes no estudia 
ni trabaja (invariable en casi dos 
décadas). 
* Más educación no significa para 
ellos mayores oportunidades de 
empleo: 
 10 años promedio de escolaridad 
entre jóvenes desocupados. 
 8.8 entre ocupados. 
Mujeres: 
Avances a paso muy lento 
* Incremento de 41% a 48% en tasas 
de participación económica entre 
1992 y 2012. 
* Del total de mujeres ocupadas, 
56% trabajan por cuenta propia 
en actividades informales 
* Un 10% adicional realiza trabajo 
familiar no remunerado 
Fuente: elaboración propia en base a EHPM 1992-2012.
Desafíos cruciales… 
*61% de los salvadoreños tiene alguna carencia en servicios o 
materialidad en su vivienda. 
*79% de la PEA no tiene trabajo decente. 
*La educación promedio para la población mayor de 25 años es 
de 6.7 años. 
*La migración sigue drenando al país de su principal riqueza. 
Entre 2000-2010, migraron más de 60,000 salvadoreños hacia 
EEUU. 
*La violencia es una epidemia que erosiona a la sociedad 
salvadoreña. La tasa de homicidios por cada 100,000 
habitantes es de 41.2 (2012).
Sabemos muy poco 
sobre nuestra cultura 
• ¿Por qué las personas leen o no leen? ¿Qué leen? 
• ¿Cómo afecta la identidad colectiva el éxito de un festival? 
• ¿Cómo afecta o mejora las vidas de las personas la proximidad de un elemento 
patrimonial? 
• ¿Cómo impacta un premio en la carrera de un escritor? 
• ¿Cómo se ha configurado la carrera de los músicos en un país donde no hay 
escuelas de música? 
• ¿Cuál es la perspectiva de género en la producción artística? 
• ¿Puede mejorar la actividad artística la percepción de inseguridad en una 
comunidad? 
• ¿Quiénes son las personas que asisten a los eventos artísticos? ¿Cuáles son sus 
edades? ¿Dónde viven? 
• ¿Qué impacto tiene la remesa en la valoración de la cultura en una población? 
Cuando intentamos dar respuesta a estas preguntas nos enteramos que sabemos muy 
poco sobre nuestra cultura
¿Cómo cerrar esta brecha? 
El mayor desafío de El Salvador es cultural. 
Consiste en unir al país en torno a un sueño común, diseñando 
políticas públicas que pongan al centro a las personas, reduciendo 
las brechas sociales
De lo ornamental 
a la gestión para superar la crisis 
• En la medida que la cultura represente el espacio 
ornamental de la acción económica y social, las 
actividades culturales resultan prescindibles y los 
recursos destinados a la cultura son destinados a otros 
ámbitos prioritarios 
• La cultura debe jugar un papel más relevante en la 
definición de las posibilidades de mejorar la vida de las 
personas; para ello debe pasar de la gestión 
ornamental a una gestión que la vuelva una vía para 
superar la crisis. 
• Es necesario ser más precisos en la definición de las 
prioridades de la política cultural.

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  • 3. • La investigación se circunscribe a la noción reducida (elitista) de la cultura, asociada con las bellas artes y a la producción, distribución y goce de sus aprendizajes y manifestaciones. • Ha primado en los estados nacionales desde su nacimiento en el siglo XIX, excluye lo que no tiene lugar en sus espacios propios (museos, academias, teatros, etc.) • Esta alta cultura también se apropia de manifestaciones culturales no elitistas o populares bajo la viñeta de folclore. Cuentos y leyendas, danzas populares, tradiciones y mitos, refranes y chistes, juegos, artesanías, supersticiones y festividades populares que expresan «el espíritu de una raza o colectividad» que merece estar en los libros de texto, los museos y los teatros.
  • 4. Mi reflexión Estimular a los actores culturales a reflexionar sobre la parte «relacional» de la cultura, la que tiene que ver con la calidad de la convivencia, el respeto a las normas y la aceptación de las diferencias. Emprender una autocrítica sobre nuestra propia incapacidad para asumir nuestra responsabilidad cívica y dejar de culpar a «otros» de nuestros fracasos. La cultura se ha vuelto demasiado importante para dejarse en manos de las políticas culturales - Eduard Miralles
  • 5. ¿Unas preguntas? • 1. ¿La cultura tiene poco valor para el Estado y la sociedad salvadoreña? La escasa inversión económica en materia cultural, ¿se explica por un desdén hacia la cultura? • 2. ¿Necesitamos repensar nuestra idea sobre cultura, y, consecuentemente, nuestra práctica?
  • 6. 1. La (in)utilidad de la cultura La cultura ha sido y es esencial para el discurso político del Estado nacional, para su proyecto de construir una «comunidad», para controlar y disciplinar, y para patrimonializar símbolos, valores y lengua. En El Salvador, en los últimos 100 años, una parte de ese proyecto funcionó: los diferentes modelos socio económicos han tenido no solo vencidos, sino también vencedores. El fracaso: catástrofe económica, social y humana, violencia, emigración, desánimo, desencanto…
  • 7. • Las políticas culturales, o la ausencia de las mismas, entre 1900 y 2012, han sido constitutivas para la creación de relaciones de exclusión, con fuertes rasgos racistas y machistas, donde pervive un pensamiento colonial. • Las decisiones en materia cultural durante el periodo de la guerra civil, que sobrepasaron a las políticas del Ministerio de Cultura y Comunicaciones, fueron decisivas para precipitar la crisis de que ahora vivimos. - Cultura como propaganda - La imposición por medio de la violencia - Desmantelamiento institucional
  • 8. San Benito como espejo y metáfora Fuente: Sitio web Corporación Zona Rosa
  • 9. • Colonia San Benito (1946). Inspirada en el movimiento europeo y norteamericano de “Garden Cities”. • Mas de 30 restaurantes de gran variedad • La mayor concentración de hoteles y diferentes ambientes para entretenimiento • Museo Nacional de Arqueología, Museo de Arte, Teatro Presidente, Centro de Ferias y Convenciones, galerías de arte, La Casa Tomada, Centro Cultural de España, Centro Cultural de México, Alianza Francesa. Primer Distrito de Mejora Especial de Centro América Fuente: Sitio web Corporación Zona Rosa
  • 10. El Manguito Nueva Israel La Paz Corazón de María Las Palmas Fuente: Mapa de pobreza urbana y exclusión, PNUD, 2010
  • 11. San Benito: AUP Asentamiento Número de hogares % hogares con carencias Nuevo Israel 1, 124 42.1 El Manguito 116 41.3 Corazón de María 2 112 36.6 Las Palmas 1,064 42.1 La Paz 133 15.8 TOTAL 2, 529 Las Palmas, colonia San Benito Fuente: Mapa de pobreza urbana y exclusión, PNUD, 2010 Los muchachos de los asentamientos urbanos precarios no van al museo. El emprendimiento realizado en ese distrito ofrece empleos
  • 12. 2. La «cultura del café»
  • 13. • La falta de inversión pública no es la explicación última de nuestro estado de indigencia cultural. • Los salvadoreños y salvadoreñas del siglo XXI hemos apropiado una cultura que naturaliza: – Diseño y puesta en marcha de políticas que no han puesto en el centro a las personas – Centralización en los centros urbanos – Exclusión de las mayorías del acceso a bienes y servicios básicos, incluyendo los culturales – El trabajador como mano de obra barata a quien se le paga únicamente para que reproduzca su fuerza laboral
  • 14. «Se cometió con ellos el gravísimo, el peligrosísimo error de concederles derechos ciudadanos (…) Se les dijo que eran libres, que de ellos era también la nación» (1932) «Se ha ignorado que la verdadera fuente de generación de riqueza está en invertir en las capacidades de la gente» (PNUD)
  • 15. Los jóvenes con menos oportunidades laborales. Mujeres afectadas por brechas de acceso y salario Trabajo en El Salvador: principales desafíos Jóvenes: Estancados * 21 de cada 100 jóvenes no estudia ni trabaja (invariable en casi dos décadas). * Más educación no significa para ellos mayores oportunidades de empleo:  10 años promedio de escolaridad entre jóvenes desocupados.  8.8 entre ocupados. Mujeres: Avances a paso muy lento * Incremento de 41% a 48% en tasas de participación económica entre 1992 y 2012. * Del total de mujeres ocupadas, 56% trabajan por cuenta propia en actividades informales * Un 10% adicional realiza trabajo familiar no remunerado Fuente: elaboración propia en base a EHPM 1992-2012.
  • 16. Desafíos cruciales… *61% de los salvadoreños tiene alguna carencia en servicios o materialidad en su vivienda. *79% de la PEA no tiene trabajo decente. *La educación promedio para la población mayor de 25 años es de 6.7 años. *La migración sigue drenando al país de su principal riqueza. Entre 2000-2010, migraron más de 60,000 salvadoreños hacia EEUU. *La violencia es una epidemia que erosiona a la sociedad salvadoreña. La tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes es de 41.2 (2012).
  • 17. Sabemos muy poco sobre nuestra cultura • ¿Por qué las personas leen o no leen? ¿Qué leen? • ¿Cómo afecta la identidad colectiva el éxito de un festival? • ¿Cómo afecta o mejora las vidas de las personas la proximidad de un elemento patrimonial? • ¿Cómo impacta un premio en la carrera de un escritor? • ¿Cómo se ha configurado la carrera de los músicos en un país donde no hay escuelas de música? • ¿Cuál es la perspectiva de género en la producción artística? • ¿Puede mejorar la actividad artística la percepción de inseguridad en una comunidad? • ¿Quiénes son las personas que asisten a los eventos artísticos? ¿Cuáles son sus edades? ¿Dónde viven? • ¿Qué impacto tiene la remesa en la valoración de la cultura en una población? Cuando intentamos dar respuesta a estas preguntas nos enteramos que sabemos muy poco sobre nuestra cultura
  • 18. ¿Cómo cerrar esta brecha? El mayor desafío de El Salvador es cultural. Consiste en unir al país en torno a un sueño común, diseñando políticas públicas que pongan al centro a las personas, reduciendo las brechas sociales
  • 19. De lo ornamental a la gestión para superar la crisis • En la medida que la cultura represente el espacio ornamental de la acción económica y social, las actividades culturales resultan prescindibles y los recursos destinados a la cultura son destinados a otros ámbitos prioritarios • La cultura debe jugar un papel más relevante en la definición de las posibilidades de mejorar la vida de las personas; para ello debe pasar de la gestión ornamental a una gestión que la vuelva una vía para superar la crisis. • Es necesario ser más precisos en la definición de las prioridades de la política cultural.

Hinweis der Redaktion

  1. No solo es importante cuánto se ha hecho, sino cómo se ha hecho y para qué