1. Universidad de Oriente
Núcleo de Anzoátegui
Postgrado en Ciencias Administrativas
Mención Gerencia General
Análisis e interpretación del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de la Ley de Contrataciones Pública
Elaborado por:
José Torres
Gilmer Correa
Anaco, Septiembre 2012
2. CONTENIDO
ANTECEDENTES DE LA LCP
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo General
Objetivos Específicos
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
3. CONTENIDO
ANALISIS DE RESULTADOS
INDICAR LA RELACIÓN ENTRE LA CONSTITUCIÓN DE
LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y LA LEY
DE CONTRATACIONES PÚBLICAS.
IDENTIFICAR LAS CARACTERÍSTICAS GENERALES DE
LA LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS.
ESTABLECER LAS DIFERENCIAS ENTRE LA LEY DE
CONTRATACIONES PÚBLICA Y LA LEY DE LICITACIONES.
DESCRIBIR EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE
OBRAS Y SERVICIOS DE PDVSA S.A Y SU RELACIÓN CON
LA LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS.
CONCLUSIÓNES
4. ANTECEDENTES DE LA LCP
1) La Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional. 21 de Julio de
1974.
2) La Ley de Licitaciones. Publicada en Gaceta Oficial N° 34.528 de
fecha 10 de Agosto de 1990.
3) El Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley de
Licitaciones, dictado en el Marco de la Ley Habilitante de
1999.Publicado en Gaceta Oficial N° 5.386 de fecha 11 de
Octubre de 1999.
4) El Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley de
Licitaciones. Publicada en Gaceta Oficial N° 37.097 de fecha 12
de Diciembre de 2000.
Gilmer Correa
5. ANTECEDENTES DE LA LCP
5) El Decreto de Reforma Parcial de la Ley de Licitación. Dictado
a través de Ley Habilitante. Publicada en Gaceta Oficial N°
5.556 Extraordinario de fecha 13 de Noviembre de 2001.
6) Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones
Públicas. Publicada en Gaceta Oficial Nº 38.895 de fecha 25
marzo de 2008.
7) Reglamento de Ley de Contrataciones Gaceta Oficial N° 39.181
de fecha 19 de Mayo de 2009.
8) Ley de la Reforma Parcial de la Ley de Contrataciones Publicas.
Publicada en Gaceta Oficial N° 39.503 de fecha 6 de
Septiembre de 2010.
Gilmer Correa
7. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
OBJETIVOS GENERAL
Analizar la aplicación de la Ley de Contrataciones Pública en
el proceso de contrataciones públicas de obras y servicios de
PDVSA S.A.
8. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Indicar la relación entre la Constitución de la Republica
Bolivariana de Venezuela y la Ley de Contrataciones Públicas.
Identificar las características generales de la Ley de
Contrataciones Públicas.
Establecer las diferencias entre la Ley de
Contrataciones Pública y la ley de Licitaciones.
Describir el proceso de contratación de obras y
servicios de PDVSA S.A y su relación con la Ley de
Contrataciones Públicas.
Gilmer Correa
10. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES
Instrumentos que regulan las Contrataciones Publicas
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
- Principio de la Legalidad: Art. 137
- Principio de la Responsabilidad: Art. 139
- Principio de la Administración Pública: Art. 141
- Régimen Socioeconómico Art. 299-308
Ley de Contrataciones Publicas.
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Art.
1-30-36-59-73-83-84
Gilmer Correa
11. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES
Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público. Art. 6-10-14-19-49
Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Art.
9-38-91
Ley del Estatuto de la Función Pública. Art. 34
Ley Contra la Corrupción. Art. 7-9-46-50-52-53-54-58-
60-62-72-73
Gilmer Correa
12. CARACTERISTICAS GENERALES LCP
Objeto Principios
Art. 1 Art. 2
OBJETO Y PRINCIPIOS
Regular la actividad del
estado para la adquisición -. Economía
de bienes, prestación de
servicios y ejecución de -. Planificación
obras, con la finalidad de -. Transparencia
preservar el patrimonio
público, fortalecer la -. Honestidad
soberanía, desarrollar la
capacidad productiva y -. Eficiencia
asegurar la transparencia
de las actuaciones, de -. Igualdad
manera de coadyuvar al
crecimiento sostenido y -. Competencia
diversificado de la -. Publicidad
economía.
Gilmer Correa
Crecimiento sostenido y diversificado Promover la participación popular a través de
de la Economía cualquier forma asociativa de producción
13. CARACTERISTICAS GENERALES LCP
Ámbito de Aplicación
LOS CONSEJOS COMUNALES
ÓRGANOS Y ENTES DEL PODER
PÚBLICO NACIONAL, ESTADAL Y ASOCIACIONES, EMPRESAS,
MUNICIPAL FUNDACIONES DEL ESTADO
Órganos y entes sujetos
LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS BANCO CENTRAL DE VENEZUELA
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Gilmer Correa
14. CARACTERISTICAS GENERALES LCP
Compromiso de Responsabilidad Social
“Son todos aquellos acuerdos que los oferentes establecen en su
oferta, para la atención de por lo menos una de las demandas
sociales relacionadas con:
1. La ejecución de proyectos de desarrollo socio comunitario.
2. La creación de nuevos empleos permanentes.
3. Formación socio productiva de integrantes de la comunidad.
4. Venta de bienes a precios solidarios o al costo,
5. Aportes en dinero especies a programas sociales determinados
por el Estado o a instituciones sin fines de lucro y
6. Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del
entorno social del órgano o ente contratante.”
VALOR MAXIMO DE 5% MINIMO 1%
Gilmer Correa
15. CARACTERISTICAS GENERALES LCP
Consejos Comunales
Art. 17
LCP
“Los consejos comunales con los recursos asignados con los órganos o
entes del estado, podrán aplicar las modalidades de selección de
contratistas para promover la participación de las personas y de
las organizaciones comunitarias para el trabajo, de su
entorno o localidad preferiblemente.”
Comisiones Comunales
De Contratación
Contraloría
Social Gilmer Correa
16. DIFERENCIAS ENTRE LA LEY DE CONTRATACIONES
PÚBLICAS Y LA LEY DE LICITACIONES DEROGADA
Consejos
Comunales
Selección de
Contratistas
EXCLUSIONES •Concurso Abierto
Selección de Contratistas
•Concurso Cerrado
Licitación General
LCP Licitación Selectiva
•Consulta de Precios
VS Adjudicación Directa
•Contratación Directa
LEY DE
LICITACIONES
Sanciones BUENA PRO
ADJUDICACIÓN
DE
SI
ER
TO
José Torres
17. PROCESO DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Y
SERVICIOS DE PDVSA S.A Y SU RELACIÓN CON LA
LCP
Art. 55 Art. 61 Art. 62 Art. 73
Solicitud de inicio de Modalidad de selección
contratación de contratista
Gerencia I&C Art. 76 Art. 77 Art. 44 Art. 14
PGA
MTTO Elaboración del pliego
Gerencia de Servicios de condiciones
Aclaratoria Recomendación
del inicio
Art. 10
Art. 47 Art. 48
Publicación Elaboración de la
publicación
Art. 58
Art. 57 Art. 43 José Torres
18. PROCESO DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Y
SERVICIOS DE PDVSA S.A Y SU RELACIÓN CON LA
LCP
Aclaratoria Presupuesto Base Apertura de Sobres
Art. 47 Art. 48 Art. 39 Art. 54
Informe de
Art. 70
Evaluación de Ofertas
Art. 72 Recomendación de la
Adjudicación
Art. 84
Art. 94 Art. 93 Art. 91
José Torres
Elaboración y Firma Notificaciones
de Contrato Blog
20. CONCLUSIONES
1.- El Análisis de la Estructura y Normativa Básica de la Ley de
Contrataciones Públicas, proporciona las herramientas y conocimientos
necesarios para cumplir y conocer a cabalidad los procesos de
Contrataciones Públicas.
2.- La Ley de Contrataciones Publicas no sólo regula los
procedimientos para la selección de contratistas, sino que extiende
sus objetivos hacia el fortalecimiento de la soberanía, el desarrollo de
la capacidad productiva y la transparencia de actuación en materia de
contrataciones públicas.
3.- La Ley de Contrataciones Públicas le otorga la facultad a los
Consejos Comunales como órganos de participación ciudadana, para
realizar contrataciones de obras y adquisición de bienes y/o servicios
José Torres
21. CONCLUSIONES
4.- En la nueva ley, el procedimiento de Licitación General pasa a
denominarse “Concurso Abierto”, mientras que el procedimiento de
Licitación Selectiva es denominado “Concurso Cerrado”. Por otra parte,
se elimina la Adjudicación Directa como concepto, estableciéndose los
procedimientos de Consulta de Precios y Contratación Directa.
5.- Ley de Contrataciones Publicas incluye aspectos que dan
prioridad y preferencias a las pequeña y mediana empresa,
cooperativas y demás formas asociativas comunitarias en las
modalidades de selección, de acuerdo con el artículo 308 de la
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.
José Torres
22. Los cambios que
promovamos en el presente,
serán el fruto del Futuro.
Gilmer Correa
José Torres
Nuestra vida no es otra cosa
que la herencia de nuestro
país.
Simón Bolívar
