1.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE INVESTIGACIÓN, EXTENSIÓN Y POSTGRADO
SAN JOAQUÍN DE TURMERO ESTADO ARAGUA
LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA PARA EL
DESARROLLO LOCAL
TRABAJO FINAL DE INVESTIGACIÓN PARA OPTAR AL TÍTULO DE
MAGISTER EN CIENCIAS POLITICAS MENCION: PLANIFICACION
DE DESARROLLO REGIONAL.
AUTORA: Mary Boyer
TUTORA: Nohelia Alfonzo
San Joaquín de Turmero, Enero, 2015

2.
C
O
N
T
E
X
T
O
E
M
P
I
R
I
C
O
MECANISMOS Y ESPACIOS DE
PARTICIPACIÓN.
ART.: 62, 70,
168 Y 184
ART.: 251 AL
282
RIGE LA
MATERIA

3.
EN QUE MEDIDA LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA INCIDE EN EL
DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO GIRARDOT, EDO ARAGUA?
POCA ASISTENCIA EN LAS
ASAMBLEAS COMUNITARIAS
ESCASA PARTICIPACION EN LA
DISCUSION DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
FALTA DE ESPACIOS PARTICIPATIVOS
FALTA DE MECANISMOS DE
MOTIVACION
FALTA DE LIDERAZGO
FALTA DE ASESORIA TECNICA Y
JURIDICA (NO HAY
ACOMPAÑAMIENTO)
POCA ARTICULACION
POCO IMPACTO SOCIAL
POCA MOTIVACION EN LA
PARTICIPACION CIUDADANA
PROTAGONICA DE LA GESTION LOCAL.
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I
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O
N
T
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E
M
P
I
R
I
C
O

4.
EVALUAR LA PARTICIPACION CIUDADANA PROTAGONICA PARA EL
DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO GIRARDOT, EDO ARAGUA.
CONOCER LAS TEORIAS CONTEMPORANEAS DE CIUDADANIA Y
DEMOCRACIA QUE SUSTENTAN A LA PARTICIPACION CIUDADANA
PROTAGONICA.
DESCRIBIR LOS PROCESOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Y DE
DESARROLLO LOCAL EN EL CONTEXTO DE LAS POLITICAS
PUBLICAS EN VENEZUELA
DIAGNOSTICAR LA SITUACION ACTUAL DE LA PARTICIPACION
CIUDADANA PROTAGONICA PARA EL DESARROLLO LOCAL EN EL
MUNICIPIO GIRARDOT DEL ESTADO ARAGUA.
CONTRASTAR EL DEBER SER Y LA REALIDAD DE LA PARTICIPACION
CIUDADANA PROTAGONICA PARA EL DESARROLLO LOCAL.

5.
BENEFICIAR A
LA COMUNIDAD
TEMA NOVEDOSO Y
DINAMICO
GENERAR
INVESTIGACIONES
PARA
PROFUNDIZAR LA
DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
PROTAGONICA
APORTAR LOS
RESULTADOS A LA
ALCALDIA DEL
MUNICIPIO
GIRARDOT PARA SU
CONSIDERACION
PARTICIPATIVA
Y PROTAGONICA

6.
LA PARTICIPACION COMUNITARIA COMO DINAMICA DE
SATISFACCION DE NECESIDADES EN LA COMUNIDAD LA
ESTRELLA-LA VEGA.
LAS AUTORAS DETERMINARON QUE EL SECTOR A
AYUDADO NO SOLO A SATISFACER NECESIDADES
CONCRETAS, SINO ADEMAS, A UNIR A LA COMUNIDAD
CREANDO LAZOS DE SOLIDARIDAD IMPORTANTES
PARA LA CONVIVENCIA Y PROYECTOS FUTUROS.
INTERNET Y DEMOCRACIA: LA PARTICIPACION
CIUDADANA EN UN NUEVO MODELO DE GESTION
PÚBLICA.
LA PARTICIPACION CIUDADANA SE CUMPLE O
CONCRETA MAS QUE TODO EN EL CAMPO
POLITICO: ELECCIONES, ACTIVISMO, COMUNITARIO,
PATRULLAS, ESCUADRAS, DE EVIDENTE
FORMALIDAD PROTAGONICA.

7.
TEORIA
LA TEORIA
CRITICA DE LA
CIUDADANIA
DEMOCRATIVA
TEORIA POLITICA
CRITICA Y
EMANCIPATORIA
AUTOR
CARRACEDO (2007)
SANTOS (2005)
POSTULADO
SIN EDUCACION CIVICA-POLITICA, LA
DEMOCRACIA DE CALIDAD ES
INVIABLE
1- ESTABLECIMIENTO DE MECANISMO
DE CONTROL DEMOCRATICO
VINCULADOS A PROCESOS PUBLICOS
DE DISCUSION NEGOCIACION Y TOMA
DE DECISIONES COLECTIVAS.
2-RADICALIZACION DE LA PRACTICA
DEMOCRATICA ALTERNATIVA Y
CONTRA HEGEMONICA.

8.
DERECHO RESPONSABILIDADES
ESTADO Y COMUNIDAD POLITICA
(R. WESSON)
POLITICA
COERCION
MINIMA
LUCHA
MODERADA
LEGITIMIDAD
TENDENCIA
POLITICA
(ALGUACIL 2014)
LUGAR IDENTIDAD
ACTORES UNIVERSALES

9.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA PROTAGÓNICA
REALIDAD SOCIAL
ESPACIO CONCRETO
POBLACIÓN
FORMA PARTE
DIVERSAS
DISCUSIÓN Y
DECISIONES
RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS
ASUNTOS
PÚBLICOS

10.
DESCENTRALIZACION
AÑOS 80 ELECCIÓN
DIRECTA
GOBERNADORES Y
ALCALDES, ESCOGENCIA
UNINOMINAL DE UN %
REPRESENTANTES
LEGISLATIVOS, REFORMA
LPPM, MECANISMOS
DESCENTRALIZACIÓN:
SITUADO MUNICIPAL,
FIDES, LAEE.
AÑOS 99 PROCESO
CONSTITUYENTE, LEYES
PLAN DE DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL DE
LA NACIÓN “SIMÓN
BOLÍVAR” 2001-2007.
DESARROLLO
POLITICAS ESTRATEGIAS
NACIONAL
REGIONAL
MUNICIPAL
DESARROLLO
HUMANO
SOSTENIBLE
LOCAL (DHSL)
INTERVENCION
COMUNIDADES
POBRES

11.
AGENDA VENEZUELA.
AGENDA ALTERNATIVA
BOLIVARIANA 1999
PROCESO
CONSTITUYENTE.
PROGRAMA ECONOMICO
DE TRANSICION 99-2000.
PLAN BOLIVAR 2000.
LINEAS GENERALES DEL
PLAN DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL DE
LA NACION 2001-2007 (5
EQUILIBRIOS).[2do. Y 3er
EQUILIBRIO].
PRIMER PLAN SOCIALISTA
( PROYECTO NACIONAL
SIMON BOLIVAR (7
DIRECTRICES) [III
DEMOCRACIA
PROTAGONICA
REVOLUCIONARIA].
SEGUNDO PLAN SOCIALISTA 2013-2019 (PLAN DE LA PATRIA)[II CONTINUAR
CONSTRUYENDO EL SOCIALISMO BOLIVARIANO DEL SIGLO XXI, III CONVERTIR A
VENEZUELA EN UN PAIS POTENCIA EN LO SOCIAL, LO ECONOMICO Y LO POLITICO
DENTRO DE LA GRAN POTENCIA NACIENTE DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE, ( EN LOS
CINCO OBJETIVOS DEL PLAN LA PARTICIPACION ES UNA HERRAMIENTA
INDISPENSABLE).

12.
TERRITORIO
MODELO DE
DESARROLLO
SUSTENTABLE
DESCENTRALIZACIÓN
DESCONCENTRADA
DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
PROTAGÓNICA DESARROLLO
ARMÓNICO
DISTRIBUCIÓN
TERRITORIAL
DEL INGRESO
APROVECHAMIENTO
POTENCIALIDADES DE
CADA REGIÓN
OCUPACIÓN RACIONAL
(ESPACIAL) ARMÓNICA
Y EFICIENTE
DISTRIBUCIÓN
EQUILIBRADA DE
LAS ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
EQUIDAD
TRANSFORMACIÓN
PRODUCTIVA

13.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
LEY ORGÁNICA DEL PODER POPULAR 2010
LEY ORGANICA DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL 2010
LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN PUBLICA 2010
LEY ORGÁNICA DE DESCENTRALIZACIÓN, DELIMITACIÓN Y
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS DEL PODER PÚBLICO 2009
LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA 2008
LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES 2009
LEY ORGÁNICA DE LAS COMUNAS 2010
LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO 2011
LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO DE ESTADO 2012
LEY DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR 2010
LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO URBANÍSTICA (1987)

14.
TIPO BASE APOYO POBLACIÓN MUESTRA
INVESTIGACIÓN
EVALUATIVA
ESTUDIO
DE CAMPO
DOCUMENTAL (5 CONSEJOS
COMUNALES)
302 PERSONAS
87 PERSONAS
TECNICAS DE
RECOLECCION DE DATOS
VALIDEZ Y
CONFIABILIDAD
PROCEDIMIENTO
ENCUESTA:
CUESTIONARIO DE 16
ITEMS, TIPO ESCALA DE
OPCIONES MULTIPLES
(SIEMPRE, CASI
SIEMPRE, A VECES,
NUNCA)
JUICIOS DE TRES
EXPERTOS
TRES FASES:
FASE DOCUMENTAL
FASE DIAGNOSTICA
FASE ANALITICA

15.
Variables Dimensiones Indicadores Ítems
Situación Actual de la
Participación Ciudadana y el
Desarrollo Local
Política
Comunicación 1
Directrices 2
Convocatoria 3
Liderazgo 4
Jurídica
Plan de la Patria 5
Ley Consejos Comunales 6
Ordenanza Consejo Local 7
Ordenanza de Transferencia 8
Social
Necesidades Prioritarias 9
Proyectos Movimientos Sociales 10
Involucramiento 11
Integración de Criterios 12
Educativa
Derechos 13
Deberes 14
Planificación 15
Presupuesto 16
Fuente: Elaborado por la Investigadora (Boyer, M, 2014)

16.
Indicadores
Alternativa de Respuestas
Siempre
Casi
Siempre A veces Nunca
F % F % F % F %
Comunicación Fluida 11 12 27 31 39 44 10 11
Directrices Claras 15 17 28 32 30 34 14 16
Asistencia Regular 12 13 35 40 24 27 16 18
Liderazgo
Protagónico
24 27 18 20 29 33 16 18 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
CF DC AR LP
S
CS
AV
N
Indicadores
Alternativa de Respuestas
Siempr
e
Casi
Siempr
e
A veces Nunca
F % F % F % F %
Plan de la Patria 11 12 19 21 39 44 18 20
Ley Consejos
Comunales
14 16 24 27 37 42 12 13
Ordenanza Consejo
Local
7 8 16 18 33 37 31 35
Ordenanza
Transferencia
9 10 29 33 37 42 12 13 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
PP CC OCL OT
S
CS
AV
N

17.
Indicadores
Alternativa de Respuestas
Siempre
Casi
Siempre A veces Nunca
F % F % F % F %
Derechos 8 9 24 27 38 43 17 19
Deberes 9 10 25 28 38 43 15 17
Planificación 13 14 29 33 33 37 12 13
Presupuesto 13 14 20 22 40 46 14 16
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
S
CS
AV
N
Indicadores
Alternativa de Respuestas
Siempre
Casi
Siempre A veces Nunca
F % F % F % F %
Necesidades
Prioritarias
17 19 28 32 33 37 9 10
Proyectos Sociales 11 12 32 36 35 40 9 10
Involucramiento 19 21 33 37 27 31 8 9
Integración de
Criterios
11 12 31 35 4 5 5 6
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
NP PS I IC
S CS AV N

18.
Relevancia en un proceso de transformación y cambio de una participación ciudadana
representativa a una participación democrática protagónica en el quehacer local.
En el ámbito local existen espacios de encuentros de las autoridades y colectivos
organizados en beneficio de la sociedad
Se puede observar que se mantiene el interés y la motivación de participar
protagónicamente, sin embargo, hay debilidad de las vocerías en cuanto al mecanismo
para tomar en cuenta las opiniones e incidir en la toma de decisiones en la gestión
municipal
Ha disminuido la manipulación gubernamental en la tomas de decisiones.
Existen instrumentos jurídicos sobre descentralización de competencias y recursos a la
sociedad organizada ,pero no se realiza el acompañamiento gubernamental .
La presencia de los ciudadanos en los asuntos públicos es una condición necesaria para
alcanzar la gobernabilidad democrática. A medida que el ejercicio del poder esta mas
legitimado en la voluntad obtenida a través de un consenso social, mayores son las
posibilidades de visibilizar las aspiraciones de los diferentes sectores sociales.

19.
Con base en el diagnóstico realizado en el caso de estudio, permite concluir que existen
elementos primordiales que se tienen que fortalecer, tales como: el liderazgo y preparación
del proceso participativo, tanto de funcionarios de la Alcaldía ,los Consejos Comunales y
actores sociales, ya que se cuenta con todas las normativas legales de participación
protagónica en el Municipio, pero se observa que ni los funcionarios municipales ni las
comunidades organizadas tienen las herramientas básicas. No se cuenta con un diagnostico
sistematizado general del Municipio que permita iniciar un plan de trabajo para tener
orientaciones sobre un plan de desarrollo Municipal.
Se observa que no han sido acertados los espacios para la participación en aras de discutir el
presupuesto participativo.
Se transfiere recursos a los consejos comunales pero no hay un acompañamiento,
sistematización y menos asesoría técnica, jurídica y de proyectos comunitarios en torno a la
realidad del Municipio.
Ha existido voluntad política para fomentar la participación política en el Municipio , tanto de la
Alcaldía como de sus comunidades pero debe generarse mas mecanismos de confianza en los
caminos de la participación protagónica del colectivo y que a su vez la gestión pública sea
percibida transparente , eficiente , eficaz y legitimada por sus ciudadanos que son partícipes
en ella.

20.
Definir los alcances de los procesos de participación protagónica, que se van a
desarrollar desde la administración municipal, esto con el interés de no generar
falsas expectativas, ni descontento en la ciudadanía participante.
Fortalecer educando y preparando académicamente los equipos de trabajo
institucional, además de fomentar una cultura de participación resolutiva, donde
las interacciones entre y desde los servidores públicos, líderes políticos y
ciudadanos se constituyan como parte de la resolución de problemáticas y
proponentes de iniciativas colectivas y no como andamiaje de politiquería
populista local.
Revisar las propuestas, asesorar técnicamente y darle herramientas a los
ciudadanos a la hora de presentar una iniciativa o elaborar un proyecto
comunitario, consignarles un mapa sistematizado de obras del Municipio, status
de las mismas en cuanto a su mantenimiento y recolectar los diagnósticos
comunitarios con una metodología sencilla que permita la interpretación
inmediata a la hora de presentarla y debatirla en asamblea.

21.
Constituir nuevos canales, espacios y mecanismos de participación ciudadana
protagónica, acordes con el contexto y dinámica municipal. Documentarse de
las experiencias exitosas con el interés de acondicionar estos diseños y
estructuras para ser vitrina de un Municipio óptimo en participación protagónica
en la gestión publica.
Las recomendaciones a las organizaciones sociales y líderes plantea el reto
organizacional no puede seguir en torno a lo decisorio como tal, debe basarse
en la lucha por la inclusión del componente ciudadano en los procesos de
identificación, clasificación, estudio, diseño, disposición y ejecución de las
respuestas a los problemas sociales.
Proporcionar una especie de articulación de las instancias participativas, y esta
labor compete a las organizaciones sociales, se debe generar espacios a
manera de mesas de trabajo, consejos sectoriales, comités, entre otros,
encargados de profundizar y cimentar las practicas ciudadanas en torno a la
participación ciudadana, de esta manera de evitar que la participación siga
siendo tema de unos pocos y se convierta en la práctica social de muchos.

22.
Gracias por su
Atención
Gracias por su
Atención