1. MÓDULO
PLANES DE OBRA
UNIDAD DE TRABAJO I:
FASES Y ACTIVIDADES DE UNA OBRA
TEMA 1: GENERALIDADES SOBRE
ORGANIZACIÓN DE OBRAS
PROFESORA: Mª Isabel Pastor López
CICLO FORMATIVO: Realización y Planes de Obra-

2. ÍNDICE
0. LEGISLACIÓN Y BIBLIOGRAFÍA.
1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ORGANIZACIÓN.
2. OBJETIVOS DE UNA ORGANIZACIÓN.
3. PRINCIPIOS BÁSICOS DE UNA ORGANIZACIÓN.
4. CONCEPTOS.
5. TIPOS DE ORGANIZACIÓN.
6. VENTAJAS E INCONVENIENTES.
7. EJEMPLO ORGANIGRAMA PLANTA DE FABRICACIÓN DE
HORMIGÓN.

3. 0. LEGISLACIÓN Y BIBLIOGRAFÍA
• Organización, medición y valoración de obras. Apuntes
Ingeniería Técnica de Obras Públicas, Universidad de
Alicante. Autor: Pedro Barber Lloret.
• Técnicas de Organización y Programación para Obras.
Apuntes Arquitectura Técnica, UCAM.

4. 1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ORGANIZACIÓN.
El concepto de Organización existe desde siempre. Como Ciencia se considera
desde finales del siglo XIX y principios del XX
(~ 4000 a.c), en la que quedó
patente su capacidad de
organización en la
construcción de las Pirámides.
Algunos autores conceden a
los egipcios el honor de ser los
más grandes “Ingenieros de
Organización” de todos los
tiempos.

5. Dado un salto en el tiempo hacia 1240 Walter of Hengel
(Inglaterra) escribe un tratado (Le Dite de Hosebondrie en
1280) en el que aconseja a su hijo como vigilar sus tierras,
SIGLO XIII
el ganado y sus trabajadores. Trata aspectos relacionados
con la economía rural:
1 Selección de personal (Sirvientes) y formación
(adiestramiento)
2 Vigilancia
3 Asignación de los recursos apropiados
4 Rendimiento mínimo, expresado como el trabajo
mínimo a desarrollar en un periodo de tiempo (ha de
tierra labradas / día)

6. Leonardo da Vinci El ingeniero Jean Perronet James Watt
(1452 - 1519) (Francia, 1760 ) (Inglaterra) 1765
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Recomienda ciertos aspectos
Recomienda ciertos aspectos
motivacionales
motivacionales relacionados
relacionados
Estudió de manera sistemática
Estudió de manera sistemática con el trabajador, entre ellos:
con el trabajador, entre ellos:
las excavaciones de tierra con
las excavaciones de tierra con Realiza el primer intento
Realiza el primer intento manifiesta la importancia
manifiesta la importancia
pala. Fue el primer testimonio
pala. Fue el primer testimonio registrado para medir el
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del ambiente de trabajo
escrito sobre medición del
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incentivar los operarios
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en partes. Designó ciertas de producción en una
de producción en una con obsequios navideños, oo
con obsequios navideños,
medidas de productividad,
medidas de productividad, fábrica de alfileres.
fábrica de alfileres. posibilidad
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como el número de palas de
como el número de palas de una vivienda propiedad de la
una vivienda propiedad de la
tierra transferida aala hora.
tierra transferida la hora. empresa cerca del lugar de
empresa cerca del lugar de
trabajo.
trabajo.

7. Evolución 1881
1776
Frederick W. Taylor
Frederick W. Taylor
comienza su trabajo
comienza su trabajo
sobre el estudio de
sobre el estudio de
1832 tiempos.
tiempos.
Adam Smith publica su
Adam Smith publica su
conocida obra “La riqueza
conocida obra “La riqueza
de las naciones”, donde
de las naciones”, donde
sostiene que la riqueza
sostiene que la riqueza Charles W. Babbage publica
Charles W. Babbage publica
procede del trabajo. Es el
procede del trabajo. Es el “Sobre la Economía de la
“Sobre la Economía de la
comienzo del capitalismo
comienzo del capitalismo 1820 maquinaria yyla fabricación”
maquinaria la fabricación”
moderno.
moderno.
Charles W. Babbage, matemático
Charles W. Babbage, matemático
británico, hace una serie de estudio de
británico, hace una serie de estudio de
BABBAGE destaca por:
tiempos en la producción de alfileres
tiempos en la producción de alfileres
comunes.
comunes. •División del trabajo en fases
•Bonificaciones
•Cronometraje (prohibido hoy día)

8. Evolución 1908
Henry L. Gantt presenta en
Henry L. Gantt presenta en
1885 la
la ASME
ASME el el ensayo
ensayo
“Adiestramiento de los
“Adiestramiento de los
trabajadores en los hábitos
trabajadores en los hábitos
Henry Towne Trabajó en
Henry Towne Trabajó en 1903 de la industria yy en la
de la industria en la
como abordar la mejora cooperación”.
cooperación”.
como abordar la mejora
de los talleres (fábricas) yy
de los talleres (fábricas) Frederick W. Taylor
Frederick W. Taylor
la eficiencia de los
la eficiencia de los continúa su trabajo yy
continúa su trabajo
trabajadores. Crea un
trabajadores. Crea un presenta en la ASME su
American Society
presenta en la ASME su of Mechanical
sistema de incentivos,
sistema de incentivos, 1891 ensayo
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sobre la
la
Engineers
(Sociedad
posteriormente mejorado
posteriormente mejorado administración del taller Americana de
administración del taller Ingenieros
por Halsey
por Halsey (Shop Management)
(Shop Management) Mecánicos).
Frederick A. Halsey diseñó un plan para
Frederick A. Halsey diseñó un plan para
aumentar la productividad aapartir de la
aumentar la productividad partir de la
medición de los costes de mano de obra,
medición de los costes de mano de obra,
Durante el siglo XIX destacan los salarios e incentivos y la participación de beneficios, que no da
siempre el resultado buscado

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10.
En 1911 (Filadelfia, EEUU) publica “Los principios de la Organización
Científica” (Principles of Scientific Management). Considerado el
padre de la organización científica del trabajo.
Comenzó a estudiar rendimientos y tiempos.
Utiliza el cronometraje para determinar el tiempo de fabricación:
 Divide la tarea en elementos
 Cronometra más de un ciclo de trabajo
 Establece el Departamento de Estudio de Tiempos.

11.
• Formaliza los sistemas de incentivos
• Señala la conveniencia de combinar la alta
productividad del trabajador con salarios
elevados.
• Aunque está centrado en la medición del
trabajo no descuida la mejora de los
métodos de trabajo.

12. 2. OBJETIVOS DE UNA ORGANIZACIÓN.
Analizaremos la organización de un trabajo entorno a la PRODUCTIVIDAD y al
NIVEL DE VIDA
Nivel de vida: Índice que mide el grado de bienestar de una empresa, sociedad…
El nivel de vida cambia con el tiempo.
Al aumentar la PRODUCTIVIDAD, conseguimos ser más competitivos en el
mercado con lo que se consigue aumentar el NIVEL DE VIDA.
Para aumentar la PRODUCTIVIDAD, tenemos que conseguir mayor PRODUCCIÓN
con menos recursos.
PRODUCCIÓN
PRODUCTIVIDAD =
RECURSOS

13. 3. PRINCIPIOS BÁSICOS DE UNA ORGANIZACIÓN
• ESTUDIO DEL TIEMPO
•MÉTODOS DE TRABAJO
•CONTROL
•DIVISIÓN DEL TRABAJO. (ESPECIALIZACIÓN, cada uno
trabaja en lo que está más capacitado)
•ESTIMULACIÓN (incentivos)
•DISMINUCIÓN DE RESPONSABILIDADES (como
consecuencia de la especialización)

14. EUROPA
ESPAÑA

16. 4. CONCEPTOS.
ORGANIZACIÓN.
Es un término que se puede confundir corrientemente con ADMINISTRACIÓN,
DIRECCIÓN, MANDO, ESTRUCTURA, etc…
Nos referiremos a partir de ahora a la ORGANIZACIÓN de una empresa.
Organizar puede definirse como el conjunto de estos cuatro procesos:
1. Determinar las acciones o actividades necesarias para alcanzar objetivos.
2. Agrupar estas actividades en departamentos o secciones.
3. Asignar a cada grupo la persona responsable del mismo.
4. Prever la coordinación entre elementos que forman la estructura organizativa.
Toda empresa tiene entre sus funciones organizativas las misiones de:
 PLANIFICAR
 DOTAR DE MEDIOS
 PROGRAMAR
 EJECUTAR o ACTUAR
 CONTROLAR
 GESTIONAR

20. PLANIFICAR:
Hacer plan o proyecto de una acción.
Consiste en:
•Fijar con antelación qué se debe hacer, cómo hacerlo, dónde y quien lo hará.
•Implica la definición de objetivos, conductas y acciones concretas para alcanzarlos.
•Analizar acciones y actividades que han de ejecutarse durante un cierto plazo, para
alcanzar de la manera más económica un objetivo específico.
Este análisis debe abarcar el estudio de todos los medios necesarios para la realización
de cada actividad, con la estimación de tiempos que se considere necesario para su
ejecución.
Consideraremos cada actividad como independiente y aislada de las restantes.
Posteriormente se relacionará cada una de las actividades con las demás, la precedencia
o simultaneidad entre ellas.
Para diferenciarlo de PROGRAMAR, podemos definir PLANIFICAR, como:
Analizar tareas individuales de un proyecto y poner de manifiesto las relaciones
lógicas entre ellas.

21. DOTAR DE MEDIOS:
Disponer de todos los elementos necesarios para el funcionamiento de la empresa:
PERSONAL
MAQUINARIA
MATERIAS PRIMAS
FINANCIACIÓN
PROGRAMAR:
Prevé el desarrollo de la ejecución del trabajo y las tareas, en el tiempo y lugar exacto,
respetando la planificación, estableciendo el momento que debe iniciarse cada una de
las operaciones y las máquinas o puestos de trabajo que debe ejecutarlas.
En esta fase se determina la duración del proyecto en su totalidad o en sus partes o
actividades, en base a los recursos a emplear y los costos correspondientes.
Para diferenciarlo de PLANIFICAR podemos definir PROGRAMAR, como:
Calendario de tareas

22. EJECUTAR:
Es la acción de materializar lo que se está programando, coordinando todas las partes
implicadas
CONTROLAR:
Inspección, fiscalización, intervención.
GESTIONAR:
Es la acción y efecto de administrar.
El término ADMINISTRACIÓN puede confundirse con el de ORGANIZACIÓN.
Es a la Administración de la empresa a la que compete la toma de decisiones.
Es la encargada de formular el programa general de acción de la empresa (planificar),
dotar de todos los elementos necesarios para su funcionamiento (dotar de medios),
hacerla funcionar (mando), establecer la armonía entre todas las partes implicadas
(coordinación) y verificar que todo se realiza de acuerdo con lo programado (control)

23. 5. TIPOS DE ORGANIZACIÓN.
Todas las empresas tienen un organigrama de funcionamiento distinto. Hay tantos tipos
de organigramas como empresas. Pero todo se incluyen dentro de uno de estos tres
tipos de ORGANIZACIÓN:
 ORGANIZACIÓN REGLAMENTARIA
 ORGANIZACIÓN LINEAL
 ORGANIZACIÓN FUNCIONAL
ORGANIZACIÓN REGLAMENTARIA.
Reglamentos rígidos y preestablecidos. Es una organización que obedece a unos
reglamentos rígidos establecidos de antemano de forma que esos reglamentos
condicionan la forma de actuación.
Tiene una ventaja importante que es la de dar la misma respuesta ante problemas
iguales planteados en sitios distintos.
Su inconveniente es que es un tipo de organización lento, torpe, difícil de
adaptarse a situaciones nuevas. Es el caso del Estado.

26. ORGANIZACIÓN LINEAL.
Línea perfectamente establecida y clara en la transmisión de ordenes, actuaciones,
obligaciones y responsabilidades.
La autoridad, principio coordinativo, comprende toda la estructura organizada.
Ventajas: la rapidez, las ordenes se ejecutan con mucha celeridad. Clara definición
de autoridad y responsabilidad
Inconvenientes: en los altos mandos de esa línea va a haber personas con un alto
grado de responsabilidad de forma individual, teniendo que ser muy
especializadas. Decisiones arbitrarias y dictatoriales. Ejemplo: El ejército.
DIRECTOR
JEFE DE OBRA 1 JEFE DE OBRA 2 JEFE DE OBRA 3

27. ORGANIZACIÓN FUNCIONAL (STAFF PURA)
Aparición de asesores o consejeros. Es una organización similar a la LINEAL.
Se modifica buscando grupos de asesoramiento en los altos cargos, teniendo éstos el
poder de dar órdenes.
Un ejemplo de las diferentes subdivisiones que pueden aparecer en una organización
funcional sería el siguiente:
DIRECTOR GENERAL
JEFATURA
OFICINA TÉCNICA DIRECCIÓN OBRA
ADMINISTRACIÓN
JEFE JEFE DE OBRA
El obrero en este tipo de organización, tiene dificultades para saber quien es su verdadero
jefe.
La empresa constructora va a tener algo de los tres tipos de organización, variando las
proporciones de un tipo a otro.
Existe otra modalidad denominada Línea Staff que consiste en el empleo de especialistas que son considerados
exclusivamente en función de consultante. No tienen poder para dar órdenes

31. 6. VENTAJAS E INCONVENIENTES QUE PRESENTA UNA
ORGANIZACIÓN DE OBRAS.
VENTAJAS:
Una obra bien organizada, presenta ventajas económicas, temporales, de orden,
etc..
INCONVENIENTES:
Unidad de producción: Cada unidad es diferente. NO hay dos obras iguales.
Consideraciones climáticas: Trabajo a la intemperie.
Formación del personal: Personal con escasa cualificación profesional.
Proyecto: Incompleto. Suele estar sujeto a continuos cambios. El proyecto no suele
tener un nivel de definición suficiente a la hora de comenzar la obra.

32. 7. EJEMPLO ORGANIGRAMA PLANTA DE FABRICACIÓN DE
HORMIGÓN

33. Se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
UNIDAD DE MANDO:
La mayoría de los problemas de organización de una empresa o de una obra
surgen de la violación de este principio. Para que esto no ocurra, cada uno de los
miembros de la organización debe saber:
•Lo que hace
•Para quien lo hace. Cada miembro debe conocer quien es su jefe y tener sólo
un superior, estando perfectamente indicado su posición en el organigrama
•Por quien debe recibir disposiciones.
Si esto no se cumple se pueden producir conflictos entre las distintas órdenes
recibidas ocasionándose de esta manera:
•Situaciones que derivan en un exceso de trabajo.
•Incapacidad de organizar el trabajo.
•Destrucción del espíritu de iniciativa.

34. HOMOGENEIDAD DE LOS CARGOS:
El principio de homogeneidad de los cargos es importantísimo en la dirección,
entendiendo como tal la especialización en un campo.
DELEGACIÓN DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD:
Se entiende por autoridad el derecho de mandar, legítimamente reconocido, que
comprende también lógicamente unos deberes o responsabilidades, haciéndose
cargo de una tarea o unos cargos y distribuirlos.