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Hacia una educaciónHacia una educación
inclusiva: definiciones yinclusiva: definiciones y
pistas de acciónpistas de acción
MARIA TERESA
MEZA HUMPIRI
UNIVERSIDAD CATOLICA LOS
ANGELES DE
CHIMBOTE
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Sumario
I. ¿Qué entender por educación
societalmente inclusiva?
II. Situación de la “inclusión” educativa en
Chile
III. Políticas y caminos de acción
3. 3
¿Qué se ha entendido por educación
inclusiva?
La educación inclusiva ha sido una exigencia
progresiva por la incorporación de todos(as)
los excluidos en la escuela:
Discapacitados (¡integración!)
Mujeres
Pobres
Indígenas
ESCUELA
4. 4
¿Qué se entiende hoy por educación
inclusiva?
Se amplia concepto :
Perspectiva para pensar educación desde el
derecho a la educación
Énfasis en políticas (EPT).
Se subraya calidad: adquisición de saberes
requeridos para vivir y convivir “hoy”
Contribuir a la construcción de sociedadesContribuir a la construcción de sociedades
más inclusivasmás inclusivas ¡recuperación a nivel societal de
perspectiva de “integración”!
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¿Qué se entiende hoy por educación
inclusiva?
Se amplia concepto
Perspectiva para pensar educación desde el
derecho a la educación
Énfasis en políticas (EPT).
Se subraya calidad: adquisición de saberes
requeridos para vivir y convivir “hoy”
Contribuir a la construcción de sociedadesContribuir a la construcción de sociedades
más inclusivasmás inclusivas ¡recuperación a nivel societal de
perspectiva
de “integración”!
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¿Qué entender por educación
societalmente inclusiva?
Me parece importante subrayar una característica
de la educación inclusiva: su capacidad de
“producción” de una sociedad inclusiva.
Partamos de un aserto que aclararemos enseguida:
7. 7
¿Qué entender por educación
societalmente inclusiva?
La educación inclusiva es aquella
que incorpora a una sociedad
inclusiva y, al hacerlo, hace
inclusiva a esa sociedad
8. 8
incorpora a sociedad
da “carácter” (ciudadanía)
que no se poseía antes,
es “perfomativo”
construye la democracia
En democracia escuela es (debe ser) primer espacio
donde todos se encuentren y reconozcan como iguales,
aceptando y valorando las diferencias. Lugar donde
ciudadanos aprenden a relacionarse entre sí.
Condición importante: escuelas integradas socialmente
La escuela como
“Rito de pasaje”
La educación “produce” sociedad
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Niveles de inclusión/exclusión educativa
1. Cobertura (los que no están)
a. Nunca estuvieron (exclusión TOTAL)
b. Desertaron (exclusión TEMPRANA)
2. Aprendizaje (los que no aprenden)
(inclusión ENGAÑOSA)
a. Forma aparente de inclusión
b. Circuitos de diferente calidad
3. Integración (segregación: experiencia
escolar limitada)
• No incluye en la “democracia”
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Todavía hay deudas en cobertura
I III V
Educación
preescolar
32,3 38,4 47,4
Educación
básica
91,6 92,3 93,2
Educación
media
63,1 74,5 82,0
Educación
superior
13,7 23,9 53,1
Casen, 2006 – Tasas netas
12. 12
BAJO MEDIO ALTOMEDIO BAJO MEDIO ALTO
RESULTADOS NACIONALES 4º BÁSICO
Avanzado
Intermedio
Inicial
50%
28%
22%
48%
28%
24% 36%
29%
35%
54%
26%
20%
72%
19%
10%
Niveles de logro de
Lectura por grupo
socioeconómico
2008
… y deudas en aprendizajes
13. 13
… y los niveles de
segregación están entre los
más altos del mundo
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América Latina (5 países) y OCDE (7 países) : Conformación de
las comunidades educativas según el nivel socio
ocupacional de los padres
Tomado de: CEPAL (2007)
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Ranking de países por segregación escolar según Índice de
Duncan.
% niños mayor índice sociocultural de PISA 2006.
Segregación espacial: 0,36 (Larrrañaga, 2002)
Fuente: Valenzuela y otros (2008)
16. 16
Ranking de países por segregación escolar sg Índice de
Duncan.
% niños mayor índice sociocultural de PISA 2006.
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Consecuencias de segregación
Segregación mella contribución de la educación a la
integración social
Un sistema educativo segregado, limita severamente su
capacidad de “enseñar” la igualdad y la democracia
En un sistema educativo segregado las escuelas de la
mayoría poseen menos voz
Mayor condicionamiento social sobre logros educativos no
proviene del origen social individual de los estudiantes, sino
de la agregación de estudiantes de similar origen social en
una misma escuela (Ravela)
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Momentos de la educación republicana
Cobertura
¡educación para
todos!
CENTENARIO
Escuela identidad y unidad de la
nación – Educación Obligatoria –
Ampliar ciudadanía – educación
pública
Siglo XIX
1920
Cobertura
Aprendizaje
¡educación de
calidad para todos!
Énfasis en calidad y equidad
Conceptos Estelares (Braslawsky)
desde
1990
Inclusión
Integración
¡la misma
educación para
todos!
BICENTENARIO
Tema emergente
Integración todavía no es demanda
compartida. ¿Lo será?
Sin ella ¿calidad y equidad?
¿ HOY ?
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Contexto: la historia corta de la política
educativa
o 1980: Instalación de política neo-liberal
o 1990: Continuidad y re-equilibrio: Estado
“activo”
o 2006: Movimiento pingüino: contra la
desigualdad
La discusión había estado más en los medios (las
políticas) que en “la” política.
Faltó sopesar la relación educación sociedad
deseada
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Tres tipos de políticas
Tipo de
intervención
El estado actúa
como:
Éxito de la política
Ejecución
estatal
Participación
ciudadana
“Obra pública”
ejemplo: construir una escuela
REALIZADOR
+ + +
+
“Norma”
ejemplo: fijar calendario
escolar
LEGISLADOR
+ +
+ +
“mejoría calidad”
ejemplo: aumentar el
aprendizaje
EDUCADOR
+
+ + +
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Políticas de “calidad”: entre la regulación
y la persuasión (niveles del sistema)
Macro: MODO DE REGULACIÓN (organización; normas fines)
Meso: REGULACIONES de NIVELES INTERMEDIOS
Meso: REGULACIONES INTER-
ORGANIZACIONALES (interdependencia)
Micro: Auto-regulación
institucional (PEI)
Actores individuales
(familias, docentes…)
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Regulación de sistemas educativos:
juego de normas y persuasión
Macro: MODO DE REGULACIÓN
Meso: REGULACIONES NIVELES INTERMEDIOS
Micro: REGULACIONES
INTERORGANIZACIONALES
Micro: Auto-regulación
institucional
Actores
regulación
consistencia
“comunicación”
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Regulación de sistemas educativos:
juego de normas y persuasión
Macro: MODO DE REGULACIÓN
Meso: REGULACIONES NIVELES INTERMEDIOS
Micro: REGULACIONES
INTERORGANIZACIONALES
Micro: Auto-regulación
institucional
Actores
regulación autonomía
consistencia
“comunicación”
autogobierno
apropiación
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1. Desafío ético-político: refundar horizonte
normativo de la educación
El desarrollo de la educación chilena ha descansado en el
entendimiento democrático logrado, hace 100 años, en
torno a la educación obligatoria.
Necesidad de revisión profunda: el camino que estamos
transitando no va mucho más allá: los avances
(expansión) hacen más visibles los límites.
No se ha construido nuevo entendimiento basado en
“igualdad democrática”, que supere la asignación de la
educación a través del mercado: cada uno tiene lo que
puede comprar.
La legitimidad política de la democracia y del mercado
descansa en una educación común igualitaria e integrada.
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2. Politización del campo educativo…
La política educativa debe darse en un equilibrio
sistémico entre:
Regulación estatal (Estado promotor y
responsable, pero también Estado Educador)
y
Autorregulación (cada actor del sistema, en
su ámbito, es “político”; debe “gobernar” el
sistema)
Sala de clases
Escuela
Sub-sistema
Política nacional
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3. La institucionalidad ayuda (no es
indiferente)
1. Pago de las familias por educación (financiamiento
compartido / educación pagada)
Produce segregación; pero también cambia naturaleza
educación (mercancía)
1. Selección de ingreso a las escuelas
Factor de segregación múltiple; también niega libertad
de enseñanza que dice defender
1. Cautelas con políticas de descentralización
A las que se agregan “autonomía” escolar,
“flexibilidad curricular”. Otra forma de desatención
estatal: todo paso en aumento de autonomía debe
acompañarse de discriminación positiva.
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Conclusión
La democracia no es un dado, sino una trabajosa
construcción histórica.
La educación es una de las herramientas imprescindibles de
esta construcción.
Pero no cualquier educación, sino una educación capaz de
incorporar a la sociedad democrática proveyendo una
experiencia de inclusión democrática.
Es central recuperar en el discurso y práctica actuales de
las políticas y reformas educativas esta conexión entre
“sistema educativo” y “construcción democrática”.
NOTA: Las variaciones se calculan sobre la base de aquellos establecimientos que rindieron la prueba SIMCE en 2002 y 2005 y que no cambiaron de dependencia ni de grupo socioeconómico entre 2002 y 2005 (59% de los establecimientos y 74% de los alumnos).
