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Documento di approfondimento della soluzione:
GREEN AND SAFETY SCHOOL
INDICE
1. Descrizione della soluzione
Green and Safety School è un’iniziativa della Regione Calabria che promuove
l’istituzione di aree pedonali vicino alle scuole e finanzia la loro sistemazione per
incentivare il trasporto pedonale. L’iniziativa ha lo scopo di istituire aree chiuse al
traffico in cui i pedoni (bambini, ragazzi, famiglie, docenti e personale), soprattutto se
con difficoltà motorie e sensoriali, sono protetti e aiutati a raggiugere la scuola a piedi.
In termini di sostenibilità, significa migliorare l’inclusione, l’accessibilità e la sicurezza
(sostenibilità sociale), ridurre l’inquinamento (sostenibilità ambientale) ed i costi del
trasporto (sostenibilità economica) in accordo con le indicazioni di Agenda 2030 per
lo sviluppo sostenibile.
Green and Safety consente anche di avere a disposizione spazi per gestire le
emergenze, come da Covid-19, ancora in corso, che impone il rispetto del
distanziamento sociale per contenere l’infezione.
Green and Safety School è complementare a Scuola Sicura, altra iniziativa della
Regione che guarda alla sostenibilità finanziando interventi di adeguamento sismico
nelle scuole. Green and Safety School e Scuola Sicura insieme permettono di ridurre
il rischio fuori e dentro le scuole con un forte impatto sulla sostenibilità. In particolare,
posto che il rischio dipende dall’esposizione e dalla vulnerabilità, Green and Safety
permette di ridurre l’esposizione e Scuola Sicura la vulnerabilità.
Nella prima fase di attuazione, in Calabria con Green and Safety School sono stati
finanziati 14 comuni: Santa Maria del Cedro, Ricadi, Tropea, Zambrone, Mangone,
Motta Santa Lucia, Scigliano, Cerisano, Cotronei, Francavilla Marittima, Cerchiara di
Calabria, San Lorenzo Bellizzi, Cassano allo Ionio e San Costantino Calabro. Tranne
Cassano allo Ionio che ha circa 18.000 abitanti, Tropea e Cotronei tra 5.000 e 6.000,
gli altri comuni sono di piccole-medie dimensioni per la Calabria, con una popolazione
principalmente sotto i 2.000 abitanti. Le scuole si trovano al centro. La disponibilità di
un’area pedonale attrezzata, seppur istituita a servizio della scuola, diventa un
elemento di rigenerazione urbana per tutta la popolazione.
I progetti finanziati, a partire dall’obbligo di prevedere l’istituzione di aree pedonali
regolamentate con la limitazione al traffico delle strade confinanti con il perimetro gli
edifici scolastici, prevedono soluzioni sostenibili di adeguamento e attrezzamento e
l’impiego di materiali riciclati. Per l’adeguamento, i progetti prevedono la
sistemazione della pavimentazione, l’installazione di segnaletica (anche speciale)
l’abbattimento delle barriere architettoniche, l’installazione di coperture di protezione.
Per l’attrezzamento, prevedono la realizzazione di campetti polivalenti, l’installazione
di sistemi di videosorveglianza, di impianti di illuminazione con sistemi fotovoltaici e
di rastrelliere anche per e-bike, la realizzazione di stalli di sosta e di aree a verde con
piantumazioni autoctone.
Green and Safety School è il risultato di un percorso di pianificazione e realizzazione
partecipata e integrata in ambito urbano che dà alla strada la funzione di uno spazio

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urbano sostenibile dove i pedoni sono i protagonisti. I consigli di istituto delle scuole
interessate sono stati chiamati a condividere le soluzioni progettuali prima della
candidatura per il finanziamento, e si sono impegnati ad organizzare eventi di
divulgazione delle tematiche sulla mobilità sostenibile per aumentare la conoscenza
dei problemi legati al traffico e delle strategie per superarli in chiave sostenibile.
(Fonte: https://www.regione.calabria.it/website/portaltemplates/view/view.cfm?19496)
2. Descrizione del team e delle proprie risorse e competenze
Green and Safety School è un’iniziativa del Dipartimento Infrastrutture e Lavori
Pubblici della Regione Calabria di competenza del Settore Infrastrutture di Trasporto.
Le risorse del Settore hanno un profilo tecnico, ingegneri ed architetti, nel ruolo di
dipendenti funzionari della Regione Calabria e consulenti esterni. La loro esperienza
è maturata nella pianificazione, programmazione e realizzazione di opere pubbliche,
attualmente nel campo della mobilità e dei trasporti, e precedentemente nel campo
dell’adeguamento sismico degli edifici scolastici e degli interventi edilizi per la
sostenibilità ambientale (Protocollo Itaca) a valere sulle risorse finanziare gestite
dalla Regione. Ad oggi, le risorse lavorano anche per l’attuazione del Piano
Regionale dei Trasporti, approvato nel 2016, dotato di VAS e di valutazione positiva
della Commissione Europea, che include la realizzazione degli interventi previsti per
le aree urbane come Green and Safety School.
3. Descrizione dei bisogni che si intende soddisfare
Green and Safety School è una delle iniziative della Regione Calabria per valorizzare,
promuovere e sostenere il raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità e resilienza
fissati nell’Agenda 2030 dell’ONU, a partire dal Piano Regionale dei Trasporti che
indica proprio la sostenibilità come uno dei 4 goals della vision.
Il Piano ha una struttura articolata in 10 obiettivi, 10 azioni e 100 misure operative, la
cui implementazione contribuisce a raggiungere la vision. L’obiettivo 2 è relativo alle
Aree urbane e la misura 2.4 indica gli interventi per promuovere il trasporto
individuale non motorizzato e le zone controllate. Green and Safety School è uno di
questi interventi che impatta sul goal sostenibilità.
Rispetto ad Agenda 2030, Green and Safety è coerente e contribuisce a perseguire,
in particolare, i goals 7, 10 e 13. Il goal 7 mira ad incentivare servizi energetici
economici, affidabili, sostenibili e moderni. Il goal 10 mira a ridurre le disparità di ogni
natura. Il goal 13 mira a contrastare i cambiamenti climatici.
Green and Safety promuove il trasporto pedonale che è più economico e sostenibile
rispetto alle altre modalità; favorisce il superamento delle disparità e l’inclusione con
interventi a protezione dei pedoni, soprattutto di quelli con difficoltà motorie e
sensoriali; contribuisce al cambiamento climatico riducendo il traffico motorizzato
prossimo alle scuole.
I bisogni da soddisfare riguardano il raggiungimento della sostenibilità nei termini di
miglioramento dell’inclusione, dell’accessibilità e della sicurezza stradale (sociale), di
riduzione dell’inquinamento (ambientale) e dei costi del trasporto (economica).
Rispetto alla sicurezza, in particolare, Green and Safety contribuisce a soddisfare i
bisogni di riduzione del rischio, come conseguenza della riduzione dell’esposizione
in complementarietà alla riduzione della vulnerabilità di Scuola Sicura.

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4. Descrizione dei destinatari della misura
I destinatari della misura sono i comuni della Calabria che hanno istituito un’area
pedonale a servizio di edifici scolastici in coerenza con Scuola Sicura: progettati o
adeguati secondo le NTC 2008 o 2018 e provvisti di certificato di agibilità inserito
nell’ARES (Anagrafe Regionale Edilizia scolastica) oppure che avessero, al
momento della partecipazione all’avviso regionale, un finanziamento in corso per
adeguamento sismico o demolizione e ricostruzione secondo le NTC 2008 o 2018
con lavori iniziati e collaudati entro il 31 dicembre 2020 e certificato di agibilità inserito
in ARES entro febbraio 2021.
5. Descrizione della tecnologia adottata
La Regione Calabria ha avviato un processo finalizzato alla promozione della
sostenibilità, dello sviluppo economico e dell’accessibilità a partire dal 2016 con
l’avvio della redazione del Piano Regionale dei Trasporti. Per alcune misure
pianificate per le aree urbane, come per Green and Safety School, il processo si è
evoluto nella programmazione e nell’implementazione, entrambe di competenza
della Regione, e nella realizzazione degli interventi (prima pianificati, programmati e
implementati) di competenza degli Enti Locali. Per lo specifico caso qui trattato, la
Regione nel 2016 con il Piano ha definito la misura 2.4 che comprende Green and
Safety School; con uno specifico Programma, approvato in giunta regionale nel 2019,
ha stanziato le risorse e definito nel dettaglio gli interventi Green and Safety School
da realizzare; con la Manifestazione di Interesse, aperta a dicembre dello stesso
anno, ha implementato Green and Safety School definendo le regole per l’accesso
alle risorse stanziate e finalizzate alla realizzazione degli interventi pianificati e
programmati.
6. Indicazione dei valori economici in gioco (costi, risparmi ipotizzati, investimenti
necessari)
L’investimento della Regione Calabria ha una dotazione finanziaria di 2 milioni di euro
a valere sulle risorse PAC 2014-2020, che ha permesso di finanziare 10 proposte
progettuali candidate e selezionate con l’avviso del 2019, per un importo complessivo
di 1.787.230,00 euro. A questa dotazione, si è aggiunto un ulteriore investimento di
778.300,00 euro a valere sulle risorse FSC 2014-2020, disposto dalla Delibera
CIPESS 79/2021, che consente di finanziare altre 4 delle proposte progettuali
selezionate con l’avviso. Complessivamente, il finanziamento delle 14 proposte
progettuali ammonta a 2.565.230,00 euro.
In base all’avviso, l’importo massimo finanziabile per ciascuna proposta è
proporzionale all’estensione dell’area pedonale istituita a servizio dell’edificio
scolastico. Il finanziamento è calcolato pari a un valore massimo di 100,00 €/mq e
comunque non superiore a 200.000,00 euro complessivi. Il finanziamento deve
essere utilizzato per le spese di acquisizione delle occorrenze necessarie all’intero
ciclo di realizzazione degli interventi come: lavori, forniture, attrezzature (compresi
software), incarichi tecnici, attività di divulgazione e promozione.
In particolare, sono ammissibili al finanziamento i costi sostenuti per:

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 allestimenti per il miglioramento della sicurezza dell’area di intervento, ad
esempio barriere di protezione; segnaletica orizzontale e verticale, segnaletica
per utenti con ridotte capacità motorie e sensoriali per migliorare la
percorribilità e l’orientamento nello spazio, coperture;
 interventi infrastrutturali, ad esempio speciali pavimentazioni per percorsi
pedonali, anche per utenti con ridotte capacità motorie e sensoriali, rimozione
dei marciapiedi, abbattimento delle barriere architettoniche;
 impiego di ICT e ITS per il controllo dell’area, ad esempio installazione di
sistemi di videosorveglianza e di barriere elettroniche;
 arredo urbano per l’area, ad esempio panchine, cestini per la raccolta
differenziata, scivoli ed altri impianti ludici, lampioni per l’illuminazione a basso
consumo, sistemi fotovoltaici;
 nodi di interscambio per l’organizzazione dello scambio modale, ad esempio
rastrelliere attrezzate anche come postazioni per bike sharing elettrico e
ricarica con impianto fotovoltaico, parcheggi a raso.
La Regione ha già disposto il trasferimento di parte delle somme finanziate a tutti i
10 comuni finanziati con il PAC 2014-2020, mentre sono in corso di stipula le
convenzioni con i 4 comuni finanziati con il FSC 2014-2020.
7. Tempi di progetto
La Regione Calabria ha approvato il Programma di attuazione a dicembre del 2019
e nello stesso mese ha aperto la Manifestazione di interesse per la sottomissione
delle candidature ai finanziamenti. L’avviso era aperto fino al 30/03/2020, termine
prorogato al 15/05/2020 dietro richiesta dei destinatari per le difficoltà derivate dalla
pandemia da Covid-19. A giugno 2020 è stato pubblicato l’elenco delle candidature
sottomesse, pari a 26. Poi è stata avviata l’istruttoria, che ha previsto una prima fase
di controllo della documentazione trasmessa e della coerenza di ogni proposta con il
Programma, ed una seconda fase di valutazione analitica. A valle della prima fase
sono state scartate 5 proposte. Pertanto, sono state 21 le proposte oggetto della
valutazione analitica tramite assegnazione di un punteggio e formazione della
graduatoria, pubblicata ad ottobre 2020.
Il punteggio è stato assegnato sulla base di 3 gruppi di criteri definiti per misurare la
bontà delle proposte rispetto al miglior raggiungimento della sostenibilità:
 Riduzione dell’inquinamento atmosferico e acustico nelle aree prossime agli
edifici scolastici, declinato nei sottocriteri Estensione dell’area, Numero alunni
medio ultimi 3 anni/giorno per scuola, Popolazione Comune, Integrazione ed
omogeneizzazione di più aree di intervento, Rilevanza turistica del Comune;
 Miglioramento della sicurezza, declinato nei sottocriteri Utilizzo materiali
riciclati secondo la UNI EN ISO 14021, Coerenza ed integrazione dell'area
pedonale con i piani di emergenza/evacuazione, Sistemazione aree attrezzate
(segnaletica orizzontale e verticale, segnaletica per utenti con ridotte capacità
motorie e sensoriali, attrezzature per lo sport e ludiche, percorsi coperti),
Impiego ICT e ITS;
 Sostenibilità della proposta progettuale, declinato nei sottocriteri
Cofinanziamento, Conformità a Norma UNI ISO 21500, Eventi di condivisione

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e partecipazione del progetto, Presenza PUMS, Iniziative di educazione alla
mobilità sostenibile negli ultimi 5 anni.
Delle 21 proposte selezionate ne sono state finanziate 10 fino al raggiungimento della
dotazione massima disponibile. A gennaio 2021 sono state stipulate le convenzioni
di finanziamento. Le ulteriori 4 sono state finanziate con Delibera CIPESS 79/2021 a
valere sulle risorse FSC 2014-2020.
I tempi di realizzazione dei progetti sono stimati al 31/12/2022 sia per le proposte-
finanziate con il PAC 2014-2020, che hanno le procedure di realizzazione o i lavori
in corso, sia per le proposte progettuali finanziate con il FSC 2014-2020 che sono in
corso di stipula della convenzione.
L’iniziativa fin qui portata avanti è di tipo prototipale. L’ intenzione della Regione
Calabria è di allargare alle altre scuole sul territorio regionale la realizzazione di
medesimi interventi e disporre i finanziamenti con procedure a sportello aperte ai
comuni. Green and Safety è un percorso innovativo che consente di rispondere e
adattarsi alle emergenze, e di promuovere una crescita sostenibile. Ha carattere
universale, è di facile replicabilità, richiede poche risorse e brevi tempi di
realizzazione.