1.
PROTOCOLO PARA ATENDER LA
VIOLENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO
Lourdes Tito Araujo

2.
Violencia entre pares y
violencia jerárquica
(de adultos hacia estudiantes)
Dos formas de violencia en el sistema educativo:
2

3.
Violencia entre pares
Se produce cuando un niño, niña o
adolescente recibe de manera continua y
deliberada maltrato verbal, psicológico o físico
por parte de uno o más de sus compañeros,
que se comportan de manera cruel, con el
objeto de someter, amedrentar, amenazar;
atentando contra su dignidad o seguridad.
3

4.
1. Agresiones físicas: golpes, jalones,
empujones, patadas, pellizcos, etc.
2. Destrozo de pertenencias,
provocaciones, acusaciones falsas
3. Agresiones verbales: insultos,
ofensas, hablar mal de alguien,
sembrar rumores y mentiras; burlas,
apodos
Manifestaciones de la violencia entre pares
4. Agresión psicológica: intimidaciones,
chantaje y amenazas para provocar
miedo, obtener algún objeto o dinero,
u obligar a la víctima a hacer cosas
que no quiere hacer; muecas, gestos
obscenos
5. Aislamiento y exclusión del grupo
ignorando su presencia, o no
contando con él o ella para
actividades del grupo, impedir el paso.
4

5.
Manifestaciones de la violencia entre pares
6. Discriminación en razón de raza o color de piel,
ascendencia u origen nacional o étnico,
diferencias físicas o biológicas entre hombres y
mujeres, homofobia, transfobia, xenofobia y
misoginia.
7. Intimidación por medios tecnológicos: a través
de redes de whatsApp, Instagram, email, chats,
mensajes en teléfono móvil, etc.
8. Chantaje, amedrentamiento, amenazar con
publicar fotos, imágenes que puedan afectar a la
víctima
5

6.
¿Quiénes participan?
Víctimas
Agresores Espectadores
6

7.
¿Qué hacer?
7
IntervencionesPrevención
Detección
Atención de
casos
Referencia de
casos
Casos de
Violencia sexual
Casos de
Noviazgos
violentos

8.
1.
Prevención
La prevención es un conjunto sistemático de acciones organizadas y
estructuradas dirigidas a mejorar las condiciones de vida, modificar
comportamientos, desarrollar valores sociocomunitarios y actitudes
positivas. Esta labor corresponde a toda la comunidad educativa.
8

9.
Prevención
9
Reflexión crítica
Actividades que
fomenten el
compañerismo
Capacitación en
prevención,
detección,
atención
Talleres de
identificación y
diagnóstico
Revisión de
reglamentos
Orientación a los
padres de familia
Conformar
comités de
convivencia
pacífica
Mejorar la
comunicación en
la familia y U.E.
Talleres, ferias
educativas
Sensibilización
en medios de
comunicación
Mecanismos de
denuncia
confidencial y
defensa
Terapias con los
agresores para
prevenir
reincidencia

10.
2.
Detección
Consiste en identificar un conjunto de señales, signos y conductas que
hacen sospechar que se está frente a una situación de violencia. Los
profesionales de las unidades educativas tienen la obligación ética y legal
de intervenir para proteger a los niños, niñas y adolescentes. Cuanto
antes se detecte y notifique una situación de violencia o desprotección de
niños, niñas y adolescentes, mejores serán los resultados en la
intervención.
10

11.
“Si un niño, niña o adolescente está sufriendo algún tipo
de maltrato y sus derechos están siendo vulnerados, los
y las profesionales educativos, personal administrativo,
padres y madres de familia, tienen la obligación moral y
legal de comunicar a los Trabajadores Sociales o
Psicólogos de las Unidades Educativas, de los Centros
de Salud, o si corresponde, a las Defensorías de la
Niñez y Adolescencia.
11
Detección

12.
Indicadores de violencia entre pares
✘ El NNA, cambia de humor, más de lo normal para su edad; se muestra
triste, deprimido, se aisla de la realidad, prefiere estar solo,
✘ cambia bruscamente de actividades, ya no participa con su grupo de
amigos/as, evita hablar de sus actividades,
✘ baja su rendimiento en el estudio,
✘ presenta síntomas psicosomáticos antes de ir a la escuela (dolores de
cabeza, de estómago, vómitos, etc.),
✘ se queja de ser objeto de burlas, insultos, agresiones en el centro escolar,
comenta que a menudo se le pierden los útiles escolares, tareas, dinero
✘ llega a casa con la ropa rasgada, presenta moretones, heridas.
12
Detección

13.
3.
Atención de casos
En caso de identificar, o recibir la denuncia de un caso de maltrato
o acoso en la unidad educativa, se debe intervenir de forma
inmediata.
13

14.
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE DENUNCIA
14
Cualquier persona
que tenga
conocimiento de
hechos de acoso o
violencia entre
pares, debe
denunciar de
forma verbal o
escrita ante el
Director de la
Unidad Educativa
El Director registra
la denuncia en un
libro de actas a
objeto de realizar
reporte estadístico
y elevar informe a
instancias
correspondientes.
El director
derivará la
atención del
caso al
Trabajador
Social o
Psicólogo
El
Trabajador
Social o
Psicólogo
realizará la
valoración
inicial
Se
establecerán
medidas de
prevención
y protección
a la víctima
Se hará
vigilancia del
lugar donde
pueda
producirse el
acoso: baños,
pasillos, patios,
jardines, aulas,
quioscos, etc.
El director
dará
informe al
Consejo de
maestros
en forma
reservada.

15.
Valoración inicial de la situación
15
Consiste en
verificar si
hubo o no el
acoso o
violencia
Entrevistar a:
• la víctima de acoso,
• al presunto acosador,
• padres-madres, tutores o
representantes del NNA
• terceras personas,
• testigos
Registrar de
manera escrita lo
sucedido.

16.
Valoración inicial de la situación
16
Entrevistaconlavíctima
Garantizar
confidencia-
lidad
Privacidad
Evitar
revictimizar
Entrevistaconel
presuntoacosador
Explicar el objetivo
Evitar: estigmatizar, juicios de valor,
preguntas directas
Escucha activa
Garantizar confidencialidad
Si es culpable, debe asumir su
responsabilidad
Los agresores tienen dificultad para la
empatía
Averiguar la verdad
Utilizar lenguaje comprensible

17.
Valoración inicial de la situación
17
Entrevistaconpadres-
madresoresponsables
delNNA
Informar de los hechos de manera
objetiva
Solicitar que participen en la solución
Si corresponde, informar los
recursos legales
No se trata de buscar culpables
Si se enfadan, no están prestando la
debida atención a su hijo/a
Buscar confianza, procurar
relaciones satisfactorias
Evitar restar importancia al
problema, si hay alguien
perjudicado/a; evitar hacer más
grande el problema
Algunas familias se sienten
culpables cuando sus hijos son
víctimas o si provocan malos tratos
Entrevistaconterceras
personas
Con miembros
de la
comunidad educativa
Garantizar
la confidencialidad
Registro
objetivo de los
testimonios

18.
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE DENUNCIA
18
Contenido del informe:
Datos de identificación de la unidad Educativa, fecha, número de caso
Datos de la persona informante
Datos de la supuesta persona agredida
Datos del presunto agresor o agresora (de cada uno si son varios)
Especificar el tipo de violencia escolar
Explicar los hechos del incidente de la violencia o acoso
Señalar las medidas adoptadas, compromisos asumidos
Informe conclusivo o reporte
 Reportar si existen o no indicios de acoso o violencia
 Presentar a la Dirección de la U.E.

19.
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE DENUNCIA
19
Verificación de la situación
El director contrasta la información que establece la existencia o no de
violencia o acoso,
Analiza la gravedad de los hechos
Según la situación, informa a las familias, personas implicadas, si los
hechos son graves convoca a consejo de maestros
Decide si corresponden sanciones o remitir el caso a otras instancias

20.
Medidas disciplinarias
✘ Reunión con los padres, madres,
tutores o responsables del NNA
para reflexionar sobre lo ocurrido
✘ Explicar la necesidad de aplicar
medidas psicopedagógicas por un
tiempo determinado
✘ El director define y aplica medidas
disciplinarias
✘ Registra los fundamentos que
justifican la medida reparativa
✘ Las medidas pueden ser:
○ Pedir disculpas
○ Devolver objetos sustraídos
○ Reparar daños morales y
materiales
○ Acudir a sesiones de
orientación psicosocial
○ Trabajos intelectuales en la
unidad educativa
○ Cambio de curso
○ Apoyo a otros estudiantes en
los estudios, etc.
20
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE DENUNCIA

21.
Medidas disciplinarias
✘ Suscribir un compromiso para el cumplimiento de medidas adoptadas
✘ Garantizar confidencialidad, trato digno, buen clima institucional
✘ Ver Resolución Ministerial 162/01 (RAFUE), Art. 21:
■ Están prohibidos los castigos corporales o psicológicos y
económicos, en dinero o especie, a los alumnos
■ El alumno que por llegar tarde o por otra razón no pudiera
ingresar al primer periodo de clases de la Unidad Educativa
deberá esperar dentro del establecimiento la conclusión de
éste, para proceder a su ingreso normal al resto de los
periodos
21
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE DENUNCIA

22.
Medidas disciplinarias
22
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE DENUNCIA
○ Si el alumno comete actos de indisciplina
u otras faltas menores en tres
oportunidades, se comunicará a los
padres de familia o apoderados. Si el caso
lo amerita se convocará al Consejo de
Profesores y a la Junta Escolar para
determinar el tratamiento adecuado,
evitando la humillación del alumno y
brindando la orientación correspondiente
para su recuperación.

23.
Medidas disciplinarias: Expulsión
Según el Art. 21 del RAFUE,
corresponde expulsión
○ Solo en casos
comprobados de:
○ robo, hurto,
○ agresión física,
○ agresión sexual,
○ oferta, venta y/o
consumo de bebidas
alcohólicas u otras
sustancias controladas
○ portación de armas
○ Si el alumno es expulsado
definitivamente de la Unidad Educativa,
se debe dar parte al Ministerio Público.
○ La expulsión será determinada por el
Director de la Unidad Educativa, el
Consejo de Profesores y la Junta
Escolar, e informada por escrito al
Director Distrital.
○ La instancia de apelación es la
Dirección del Núcleo y si ésta no existe,
la Dirección Distrital de Educación.
23
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE DENUNCIA

24.
4.
Referencia o derivación a otras instancias
En caso de agresiones físicas o hechos delictivos, se debe
denunciar ante las autoridades competente. El Art. 286 del Código
de Penal, prescribe: Tendrán obligación de denunciar los delitos de
acción pública 1) los funcionarios o empleados públicos que
conozcan el hecho en el ejercicio de sus funciones.
24

25.
Según el caso atendido, se deberá referir a:
Ministerio
Publico o
Fiscalía
Defensoría
de la niñez y
adolescencia
Juzgado de
la niñez y
adolescencia
25
Se dará copia de la denuncia a la Dirección Distrital, para aplicación
del proceso disciplinario correspondiente, por parte de la Dirección
Departamental. Registrar la remisión en el libro de actas.
Referencia o derivación a otras instancias

26.
Normativa aplicable:
Resolución Suprema 212414: Reglamento de
faltas y sanciones del magisterio y personal
docente y administrativo del 21 de abril de 1993.
Resolución Ministerial 162/01 Reglamento de
Administración y Funcionamiento para Unidades
Educativas de los Niveles Inicial, Primario y
Secundario del 4 de abril de 2001 (Artículos 1, 19
y 21)
26

27.
Normativa aplicable:
Código penal y código del procedimiento penal
Art. 270: lesiones gravísimas, privación de libertad de
3 a 9 años.
✘ Al que causare enfermedad mental o corporal, cierta o
probablemente incurable
✘ Debilitación permanente de la salud, pérdida o uso de un
sentido, de un miembro o de una función
✘ Incapacidad permanente que sobrepase 180 días
✘ Marca indeleble, deformación en el rostro
✘ Peligro inminente de perder la vida
27

28.
Normativa aplicable:
Código penal, Art. 271: lesiones graves y leves
Daño en el cuerpo o en la salud, no considerado como
lesión gravísima,
✘ El que ocasione incapacidad de treinta (30) a ciento
ochenta (180) días, será sancionado con reclusión de dos
(2) a seis (6) años.
✘ Por incapacidad hasta veintinueve (29) días se impondrá
al autor reclusión de seis (6) meses a dos (2) años o
prestación de trabajo hasta el máximo.
✘ Si la víctima fuera una Niña, Niño o Adolescente, la pena
en el primer caso será de reclusión de cinco (5) a diez
(10) años y en el segundo caso de cuatro (4) a ocho (8)
años.
28

29.
Violencia jerárquica
La violencia jerárquica es la agresión sistemática y
recurrente de adultos miembros del establecimiento
(director, profesores, administrativos, profesionales)
hacia estudiantes, se ejerce en una posición de
autoridad incuestionable. Se deben tomar en cuenta 3
elementos para considerar una conducta como acoso
escolar: 1) Asimetría de poder, 2) maltrato sistemático,
3) abuso de poder desequilibrado entre la víctima y el
agresor
29

30.
1. Agresiones físicas: golpes, jalones de
orejas o patillas, empujones, patadas,
pellizcos, lapos, imposición de
ejercicio físico como castigo,
plantones, expulsión del curso.
2. Agresión psicológica por medio de
intimidaciones para provocar miedo,
baja autoestima en los alumnos,
quitarles el recreo, ofensas, insultos,
sobrenombres, sarcasmos,
comparaciones con otras personas
Manifestaciones de la violencia jerárquica
4. Aplazos injustificados
5. Aislamiento del grupo ignorando su
presencia, no contando con el o ella
para la realización de actividades del
curso
6. Discriminación
7. Utilización de frases estereotipadas o
despectivas
8. Agresiones físicas leves y graves
30

31.
Prevención
31
Talleres de
sensibilización
Socialización de normativas, de
los derechos de NNA, enfatizar
en las consecuencias de la
violencia
Fortalecer el
autoestima, la
personalidad de los
NNA
Capacitación y actualización en
prevención, derechos humanos,
leyes que protegen a NNA
Acciones educativos con la
participación de padres, hijos y
profesores
Aplicación de test
psicosociales para
identificar problemas
psicológicos en docentes y
estudiantes
Identificación de
escenarios y lugares de la
violencia: recreos, horas
cívicas, aulas,
excursiones, ensayos,
festivales
Prevención mediante
metodologías lúdicas:
ajedrez, teatro, baile,
pintura, etc.
Dirigida a la reducción de los factores de riesgo y al aumento de los factores de protección

32.
Prevención
32
Intervención de equipos
multidisciplinarios
Incorporar la temática en
códigos de ética como
conductas prohibidas
Construir estrategias
de protección en
contra de la violencia
Encuentros
educativos
Políticas de reclutamiento
y selección de personal
Antes de contratar, Indagar
antecedentes de haber ejercido
violencia en trabajos anteriores con
NNA
Evaluar al personal docente y administrativo
cada año a inicio de gestión

33.
¿Quiénes deben prevenir?
33
¿Quiénes
deben
prevenir?
Toda la
comunidad
educativa
Instituciones
encargadas de
recepcionar
denuncias
Autoridades
Ministerio de
Educación
Trabajadoras/es
sociales,
Psicólogas/os

34.
2.
Detección
Tomar en cuenta los mismos indicadores señalados en la detección de la
violencia entre pares
34

35.
“
35
Detección
¿Cómo?
• Tomar en cuenta los
indicadores
• Utilizar técnicas de
diagnóstico de violencia:
termómetro de la violencia,
test de personalidad,
cuestionarios, talleres de
diagnóstico,
• observación,
• vigilancia
¿Quién?
• Conformar un equipo
multidisciplinario donde
participen trabajadores/as
sociales psicólogos/as en
cada unidad educativa
• El equipo multidisciplinario
es responsable de la
detección de casos de
violencia, identificación de
personas agresivas
¿Cuándo?
• De manera permanente

36.
3.
Atención de denuncias
Pueden denunciar, los padres, madres, responsables de los NNA,
la junta escolar, directores de UE, maestros, centros de
estudiantes, alumnos que sean parte o tengan conocimiento del
acoso o violencia jerárquica, la denuncia puede ser verbal o
escrita.
36

37.
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE DENUNCIA
37
El Director debe
comunicar a la Dirección
distrital
La Dirección Distrital
comunica a la Dirección
Departamental y esta
comunica al ministerio de
educación
El director
derivará la
atención del caso
al Trabajador
Social o
Psicólogo
Se registra la
denuncia y se
informa a las
instancias
correspondientes
en un plazo no
mayor a 24 horas
Se activa proceso
disciplinario
conforme al
RAFUE

38.
Valoración inicial de la situación
38
Entrevistar a:
• la víctima de acoso o
violencia jerárquica,
• al presunto acosador,
• padres-madres, tutores o
representantes del NNA
• terceras personas,
• Testigos
Se debe
realizar acta
del relato de
la víctima,
Remitir un
informe al
director
El Director
informa a la
Dirección
Distrital para
que el
Tribunal
Disciplinario
evalue la
situación e
inicie trámite
administrativ
o

39.
¿Cómo, quien y en qué debe realizarse la atención a las
víctimas?
✘ Aplicar el procedimiento
de la Ley 348
✘ Conformar comité de
prevención
✘ Aplicar las sanciones
✘ Evitar la re victimización
✘ Referir a instancias
especializadas en
atención a víctimas de
violencia
✘ El personal capacitado
(psicólogo, trabajador
social) debe atender a
las víctimas
✘ Las autoridades
educativas
✘ El personal de
instituciones
especializadas
✘ Remitir a la justicia
ordinaria
✘ En caso de comisión de
delitos que atenten
contra la vida, la
integridad física,
psicológica
✘ Suspensión de funciones
al imputado, sin goce de
haberes
✘ Denunciar al Ministerio
Público
39

40.
Medidas disciplinarias
✘ Reunión con los padres, madres,
tutores o responsables del NNA
para reflexionar sobre lo ocurrido
✘ Explicar la necesidad de aplicar
medidas psicopedagógicas por un
tiempo determinado
✘ El director define y aplica medidas
disciplinarias
✘ Registra los fundamentos que
justifican la medida reparativa
✘ Las medidas pueden ser:
○ Pedir disculpas
○ Devolver objetos sustraídos
○ Reparar daños morales y
materiales
○ Acudir a sesiones de
orientación psicosocial
○ Trabajos intelectuales en la
unidad educativa
○ Cambio de curso
○ Apoyo a otros estudiantes en
los estudios, etc.
40
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE DENUNCIA

41.
Medidas disciplinarias
✘ Suscribir un compromiso para el cumplimiento de medidas adoptadas
✘ Garantizar confidencialidad, trato digno, buen clima institucional
✘ Ver Resolución Ministerial 162/01 (RAFUE), Art. 21:
■ Están prohibidos los castigos corporales o psicológicos y
económicos, en dinero o especie, a los alumnos
■ El alumno que por llegar tarde o por otra razón no pudiera
ingresar al primer periodo de clases de la Unidad Educativa
deberá esperar dentro del establecimiento la conclusión de
éste, para proceder a su ingreso normal al resto de los
periodos
41
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE DENUNCIA

42.
Medidas disciplinarias
42
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE DENUNCIA
○ Si el alumno comete actos de indisciplina
u otras faltas menores en tres
oportunidades, se comunicará a los
padres de familia o apoderados. Si el caso
lo amerita se convocará al Consejo de
Profesores y a la Junta Escolar para
determinar el tratamiento adecuado,
evitando la humillación del alumno y
brindando la orientación correspondiente
para su recuperación.

43.
Medidas disciplinarias: Expulsión
Según el Art. 21 del RAFUE,
corresponde expulsión
○ Solo en casos
comprobados de:
○ robo, hurto,
○ agresión física,
○ agresión sexual,
○ oferta, venta y/o
consumo de bebidas
alcohólicas u otras
sustancias controladas
○ portación de armas
○ Si el alumno es expulsado
definitivamente de la Unidad Educativa,
se debe dar parte al Ministerio Público.
○ La expulsión será determinada por el
Director de la Unidad Educativa, el
Consejo de Profesores y la Junta
Escolar, e informada por escrito al
Director Distrital.
○ La instancia de apelación es la
Dirección del Núcleo y si ésta no existe,
la Dirección Distrital de Educación.
43
PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE DENUNCIA

44.
4.
Referencia o derivación a otras instancias
En caso de agresiones físicas o hechos delictivos, se debe
denunciar ante las autoridades competente. El Art. 286 del Código
de Penal, prescribe: Tendrán obligación de denunciar los delitos de
acción pública 1) los funcionarios o empleados públicos que
conozcan el hecho en el ejercicio de sus funciones.
44

45.
Según el caso atendido, se deberá referir a:
Ministerio
Publico o
Fiscalía
Defensoría
de la niñez y
adolescencia
Juzgado de
la niñez y
adolescencia
45
Se dará copia de la denuncia a la Dirección Distrital, para aplicación
del proceso disciplinario correspondiente, por parte de la Dirección
Departamental. Registrar la remisión en el libro de actas.
Referencia o derivación a otras instancias

46.
Normativa aplicable:
Resolución Suprema 212414: Reglamento de
faltas y sanciones del magisterio y personal
docente y administrativo del 21 de abril de 1993.
Resolución Ministerial 162/01 Reglamento de
Administración y Funcionamiento para Unidades
Educativas de los Niveles Inicial, Primario y
Secundario del 4 de abril de 2001 (Artículos 1, 19
y 21)
46

47.
Normativa aplicable:
Código penal y código del procedimiento penal
Art. 270: lesiones gravísimas, privación de libertad de
3 a 9 años.
✘ Al que causare enfermedad mental o corporal, cierta o
probablemente incurable
✘ Debilitación permanente de la salud, pérdida o uso de un
sentido, de un miembro o de una función
✘ Incapacidad permanente que sobrepase 180 días
✘ Marca indeleble, deformación en el rostro
✘ Peligro inminente de perder la vida
47

48.
Normativa aplicable:
Código penal, Art. 271: lesiones graves y leves
Daño en el cuerpo o en la salud, no considerado como
lesión gravísima,
✘ El que ocasione incapacidad de treinta (30) a ciento
ochenta (180) días, será sancionado con reclusión de dos
(2) a seis (6) años.
✘ Por incapacidad hasta veintinueve (29) días se impondrá
al autor reclusión de seis (6) meses a dos (2) años o
prestación de trabajo hasta el máximo.
✘ Si la víctima fuera una Niña, Niño o Adolescente, la pena
en el primer caso será de reclusión de cinco (5) a diez
(10) años y en el segundo caso de cuatro (4) a ocho (8)
años.
48

49.
49