Plan de desarrollo de la region lara, portuguesa y yaracuy 1 (1)

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PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEE LLAA
RREEGGIIOONN LLAARRAA,, PPOORRTTUUGGUUEESSAA YY
YYAARRAACCUUYY

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En respuesta al marco de actuación de CORPOLARA y en correspondencia con
las competencias que le fueron atribuidas a continuación se presenta el siguiente
documento de nombre “Plan de Desarrollo de la Región Lara, Portuguesa y
Yaracuy, el cual se propone como instrumento orientador para propulsar el
desarrollo del territorio comprendido por estos estados.
Su contenido resume una serie de aspectos que abarcan desde la caracterización
del territorio, hasta aquellos objetivos, estrategias, acciones y proyectos,
identificados por numerosos actores, en la búsqueda de una plan coordinado,
integral y armónico que permita hacer de este territorio un espacio referencia del
desarrollo y coherente con el modelo país que se propone en el Plan Patria 2013-
2019.
La formulación de éste Plan tiene como propósito:
• Establecer en la región los objetivos, medidas, metas y acciones plasmadas
en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013 – 2019.
• Regular y promover la localización de los asentamientos humanos, de las
actividades económicas y sociales de la población, así como el desarrollo
de las fuerzas productivas y la optimización de la explotación y uso de los
recursos naturales para la construcción de un modo de producción eco-
socialista.
• Garantizar un sistema de planificación regional que tenga como objetivo el
empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y
armonización de los planes, programas y proyectos para el desarrollo de la
región, mediante una distribución justa de la riqueza y una planificación
estratégica, democrática y participativa para la construcción de la sociedad
socialista.
IInnttrroodduucccciióónn

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Pág.
1. Caracterización del territorio que comprende los estados Lara,
Yaracuy y Portuguesa
1.1Aspectos generales
• Historia
• Ubicación y límites de la región
• División política territorial
• Principales ciudades
• Dinámica funcional
1.2.Aspecto físico-natural
• Clima
• Tipos de clima
• Paisaje
• Cobertura vegetal
• Uso de la Tierra
• Áreas bajo régimen de administración especial
• Fines recreativos, científicos y educativos
• Fines protectores
• Fines productores
1.3 Aspecto socio-demográfico
• Población
• Densidad poblacional
• Evolución de la población
• Población urbana y rural
• Tasa Bruta de Natalidad
1.4 Infraestructura
• Vialidad
• Transporte
• Aeropuertos
• Terminales
• Ferrocarril
• Salud
• Apoyo a la producción
• Ventajas regionales
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ÍÍnnddiiccee ddee CCoonntteenniiddoo

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1.5 Aspecto político
• Comportamiento Electoral de la Región Centro Occidental:
• Lara
1.6 Rol de la región
Representación de la visión estratégica de los municipios.
Representación de las propuestas de las organizaciones de
base popular.
Oportunidades y potencialidades
Problemática existente en la región (planes municipales, planes
de vuelo)
2. Proceso participativo de construcción del Plan Regional
(Metodología).
Lineamientos para la construcción del Plan
Marco Legal
Metodología de construcción del Plan
3. Resultados
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CCAARRAACCTTEERRIIZZAACCIIÓÓNN DDEELL LLAA
RREEGGIIOONN LLAARRAA,, YYAARRAACCUUYY YY
PPOORRTTUUGGUUEESSAA

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Historia
Si nos remontamos a los orígenes de la economía de la RCO ilustraríamos
de manera sencilla los aspectos más significativos del poblamiento y
posterior desarrollo comercial de la región, hasta convertirla en el polo de
desarrollo agrícola, comercial y punto “nodal” para el intercambio comercial
con los llanos y Colombia, así como con el resto del país y su salida al mar
por Coro y Puerto Cabello.
Hacia el año 1530 cuando llegan los primeros conquistadores europeos, no
encuentran un territorio inexplorado ni despoblado; Nicolás Federman, de
origen alemán, consigue a su paso diversas comunidades aborígenes con un
organizado desarrollo económico y social y un significativo intercambio
comercial donde juega especial relevancia el grupo aborigen de los
Caquetíos, partiendo desde Coro hasta los llanos de la actual república de
Colombia y entre las poblaciones de Variquecemeto (actual Barquisimeto) en
el valle del río Turbio y Vararida (alrededores de Sabana de Parra
aproximadamente) en la depresión del Yaracuy.
Por ello la ruta que sigue Federman es considerada el camino principal que
comunicaba en aquellos tiempos los pueblos del Caribe con las comunidades
de los llanos, los Andes y el Amazonas.
Los productos base de intercambio económico eran: La sal de las costas de
Falcón, el maíz que se cultiva en los valles de los río Turbio y Yaracuy y
objetos labrados en oro.
La sal fue en su momento el principal bien de intercambio entre los
aborígenes, los cuales la extraían de las costas de Mitare, Adícora y
Guaranao a los pueblos del interior a través de los Xaguas en Carora y los
Caquetios de Variquecemeto. Luego esta ruta de origen prehispánico
desarrollada alrededor del comercio de la sal, descrito por Federman en su
testimonio, será más tarde llamada “el camino de los españoles.”
Este proceso de exploración, conquista y colonización tiene como punto de
partida el oro que los españoles encuentran entre los Caquetíos corianos y
geográficamente transita usando términos contemporáneos desde Coro,
pasando por la sierra de San Luis, Churuguara, Siquisique, Baragua, Río
11..11 AAssppeeccttooss GGeenneerraalleess

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Tocuyo hasta Carora, luego allí pasando por Curarigua, El Tocuyo y
Barquisimeto donde se bifurca en la ruta de los Welser para continuar el
intercambio de bienes, hombres y valores culturales hacia el centro del país y
los llanos, pasando por Acarigua, riberas del río Cojedes, Valle del Yaracuy,
sierra de Aroa, Tucacas hasta regresar a Coro.1
A partir de 1527 con la fundación de Coro, se suma la fundación de las
ciudades de El Tocuyo en 1545, puerta de entrada a los Andes y primera
ciudad del interior de occidente; Barquisimeto en 1552, Trujillo en 1556,
Carora en 1569 y Guanare en 1593, quedando así los puntos nodales para la
expansión colonial española.
Para la segunda mitad del siglo XVIII, la Villa de Nuestra Señora del Pilar de
Araure y San Felipe el Fuerte, se constituyen en ciudades capitulares y
vicarias autónomas; sin embargo, esta separación no impide el desarrollo de
una región geo-económica alrededor del centro urbano de Barquisimeto,
entrelazada económica, social y políticamente con las jurisdicciones de El
Tocuyo y Carora teniendo a Puerto Cabello como puerto de salida de sus
productos al exterior. En el año de 1730 la jurisdicción Barquisimetana
comprendía desde los valles del Yaracuy y los llanos del actual estado
Portuguesa hasta la villa de Guanare, como áreas de su territorio.
A finales del siglo XIX, la construcción del ferrocarril Bolívar, tramo que
conecta Tucacas con Barquisimeto lo transforma en un verdadero puerto
interior del centro occidente Venezolano y en 1894 el estado Lara pasa a
ocupar el cuarto lugar como productor de café en el ámbito nacional; además
del crecimiento demográfico que se viene gestando ya que para el censo de
1891 el estado tenía una población de 189.938 habitantes, donde la mayoría
se concentraba alrededor de Barquisimeto.
A principios del siglo XX el café, dinamiza la economía de la región y
comienza en Barquisimeto a instalarse una estructura comercial con agencias
de bancos y firmas extranjeros y nacionales, almacenes y tiendas de
mercancías con destacada participación de comerciantes árabes, además de
la industria manufacturera y se establece la fábrica de cemento que da inicio
a la industrialización en la región.
Pues bien, la actividad económica que venía concretándose en la relación
agricultura-comercio, va dando paso a una economía urbana pero no
industrializada, sino dinamizada por la relación comercio-servicios que

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prosigue un acelerado crecimiento ocupando Barquisimeto un puesto de
primer orden en la dinámica económica regional.
Entre 1952 y 1956 comienza la instalación de modernos centrales azucareros
en la región; la construcción de importantes vías de comunicación y grandes
infraestructuras de servicio y salud; nace en 1960 la consciencia de impulsar
la industrialización con la política de creación de zonas industriales.
“La historia económica del estado Lara, eje de la región centro occidental del
presente,…, es el hilo conductor para conocer aquellas virtudes y
limitaciones sobre la que se ha levantado nuestra sociedad regional. Que las
limitaciones, las injusticias de este pasado no nos sigan como fatales
herencias en el nuevo siglo es ya de por sí una noble y justa tarea.”

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INE. (2001). Base cartográfica.
Ubicación y límites de la Región
El territorio que ocupa los estados Lara, Yaracuy y Portuguesa está
localizado en la región Centro Occidental de Venezuela.
El patrón de ocupación de la RCO se caracteriza por una alta concentración
de población y actividades en determinados espacios.
Cerca del 80% de la población de este territorio se localiza en espacios
urbanos, concentrada en sus áreas metropolitanas, siendo las más pobladas
las ciudades de Barquisimeto-Cabudare, Acarigua-Araure, Guanare y San
Felipe.

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División Político Territorial
Político-Territorialmente la región centro occidental está conformada por 3
estados, 37 municipios y 92 parroquias, especificado de la siguiente
manera: .
 El estado Lara con 9 municipios y 58 parroquias, ciudades más
importantes: Barquisimeto, su capital, Carora, Cabudare, El Tocuyo,
Quíbor, Sanare, Sarare, Duaca y Siquisique.
 El estado Portuguesa: 14 municipios y 41 parroquias, ciudades más
importantes: Guanare, su capital, Acarigua-Araure, Turén, Ospino, Agua
Blanca, Biscucuy, Chabasquén, Píritu, Guanarito, Papelón, Río Acarigua,
Santa Rosalía, San Genaro de Boconoito y San Rafael de Onoto.
 El estado Yaracuy: 14 municipios y 21 parroquias, ciudades más
importantes: San Felipe, su capital, Yaritagua, Chivacoa, Nirgua, Guama,
Cocorote, Sabana de Parra, Aroa, Urachiche, La Trinidad, Yumare, San
Pablo y Farriar.
El territorio involucra un total de 4786 centros poblados, de los cuales el
98% son rurales, tienen menos de 2.500 habitantes.
Según gacetas oficiales Ley de División Política Territorial de los estados
Lara, Portuguesa y Yaracuy respectivamente. Para fines operativos y
estadísticos los mapas estarán graficados según la base cartográfica del
Instituto Nacional de Estadística INE).

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Principales ciudades
Las principales concentraciones urbanas corresponden a aquellos centros
con poblaciones superiores a los 2.500 habitantes, especialmente con
predominio de actividades comerciales y de servicios. Éstas representan
redes de ciudades, áreas urbanas y metrópolis, algunas de las cuales tienen
alcance regional. La región presenta un patrón de alta ruralidad en las zonas
periféricas a estos centros urbanos, asociado a una economía agrícola con
una ocupación territorial primordialmente dispersa.
Esta categoría incluye también los espacios ocupados por extracciones
mineras y los espacios ocupados por las zonas industriales, inmersas en
áreas residenciales.
El patrón de ocupación de la región presenta un desequilibrio, que
espacialmente es posible identificar tres ejes de concentración que aglutinan
el 55% de la población regional, una cuarta parte de la cual reside en el eje
urbano Barquisimeto-Cabudare.
El Eje Carora-Barquisimeto-San Felipe asociado al Área Metropolitana de
Barquisimeto, se ubica al centro de la región en valles y serranías,
articulados por la convergencia de enlaces viales de primer orden, con una
importante oferta de servicios e instalaciones industriales y agroindustrias.
Eje Guanare-Acarigua-Araure, está conformado por un conjunto de centros
que se articulan en torno a la Autopista José Antonio Páez, reforzando así
sus vínculos extra regionales.

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Dinámica funcional
La región está vinculada a tres (03) de los siete (07) centros regionales de
mayor jerarquía del país, Maracaibo, Barquisimeto y Valencia, se comportan
como centros regionales, prestatarios de servicios altamente especializados,
asiento de las principales actividades político-administrativas y económicas a
nivel regional en torno a los cuales se generan relaciones funcionales, de
intercambio y complementariedad que hacen posible la estructuración de
sistemas de centros poblados.
Estos centros se ven complementados en sus funciones por los centros sub-
regionales de apoyo, como se expresa a continuación:
El área metropolitana de Barquisimeto, vinculada con San Felipe, Acarigua-
Araure, Guanare y estos a su vez con los centros intermedios Nirgua,
Yaritagua, Chivacoa, Carora, El Tocuyo, Villa Bruzual, Ospino y Biscucuy.

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 El área metropolitana de Valencia, vinculada con los centros de primer
orden San Carlos y San Felipe y estos a su vez vinculados con los
centros de 2do. orden Nirgua, Chivacoa, Aroa, Bejuma.
 El área metropolitana de Maracaibo y la costa oriental del Lago,
vinculada con Carora como centro de apoyo de una amplia área de
influencia y el mayor generador de viajes.
En el caso particular de la RCO el sistema comandado por el área
metropolitana de Barquisimeto es el de mayor influencia regional, además
es la única región del país con salida al mar a través vías férreas por el
puerto de Puerto Cabello.
Esta relación funcional entre centros cubre un ámbito territorial que
trasciende los límites de la RCO, donde gravitan un conjunto de centros
intermedios y menores que establecen vínculos de complementariedad y
dependencia que se denomina área de influencia.

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Aspectos físico - naturales
Clima
Producto de su ubicación geográfica, en este territorio se identifican varios
tipos de clima donde predomina el clima cálido. El mismo se caracteriza por
presentar escasas e irregulares precipitaciones y alta evaporación.
De acuerdo con la clasificación de Wilhelm Köeppen que establece los tipos
climáticos de Venezuela, se identifican, tres tipos climáticos:

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Tipos de Clima
El clima tipo A o tropical lluvioso: ocupa 36.831 km², lo que equivale a 87,5%
de la superficie del territorio. Se caracteriza por presentar una temperatura
media anual entre 20 y 28° C y una precipitación media anual entre 680 y
840 mm que en algunos casos supera estos valores debido a condiciones
particulares del lugar, la vegetación asociada a este tipo climático son la
selva, el bosque y la sabana.
El clima tipo B o seco tropical: ocupa 3.557 km², lo que equivale a 8,45% de
la superficie del territorio. Se caracteriza por presentar temperaturas altas y
las precipitaciones varían entre 250 y 400 mm y la vegetación asociada a
este tipo de clima es la xerófila con algunos matorrales.
El tipo de clima G, tropical de altura o templado: es el menos frecuente y
ocupa el 6,55% de la extensión territorial. Presenta temperaturas bajas que
disminuyen con el aumento en la altitud del terreno; las precipitaciones son
recurrentes y se inicia la formación de neblina y rocío, por lo que la
vegetación asociada a este tipo de clima es el bosque montano y la selva
nublada.

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Paisaje
La región presenta heterogeneidad en su paisaje debido a la variedad de climas
y relieves presentes en ella. Se pueden identificar siete tipos de paisajes:
planicies, que representan el 29% del total regional; montañas, que ocupan
26%; colinas, con un 23%; valles, que abarcan un poco más de 22%; y
piedemonte que representa sólo 10% del territorio regional.
La combinación de montañas y colinas es el tipo de paisaje predominante,
localizado fundamentalmente al centro y norte de la región, y representa la
convergencia de los sistemas montañosos de la cordillera de Los Andes, el
coriano y el costero. Estas unidades se caracterizan por presentar alturas que
van desde los 500 hasta los 2000 m.s.n.m., con condiciones de humedad que
aumentan desde el nor-oeste al nor-este, siendo la Sierra de Aroa de las más
húmedas.

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Las planicies continentales caracterizadas por presentar alturas que van de 100
a 500 m.s.n.m. y precipitaciones que superan los 600 mm anuales. Al sur del
estado Portuguesa estas planicies tienen alturas inferiores a los 100 m.s.n.m,
lo que unido a las características del suelo, las hace inundables.
Los valles, pese a representar sólo el 12% del territorio regional, constituyen las
unidades con usos agropecuarios aprovechados de manera más intensiva.
Junto a las planicies, constituyen asiento de las principales actividades
productivas y las mayores concentraciones de población.

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Cobertura vegetal
Atendiendo a la cobertura vegetal podemos identificar diferentes territorios:
Territorio susceptible a degradación por desertificación: Pérdida constante
de la cobertura vegetal, favorece la erosión eólica e hídrica.
Vegetación intervenida: destaca vegetación arbustiva, espinar y herbácea.
El espinar está fuertemente intervenida por la cría extensiva de caprinos y
el cultivo de hortalizas de piso bajo. El cují, notable representante del
territorio, afectado por el uso no planificado en la elaboración de cocuy,
obtención de estantillos y leña.

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Uso de la tierra
El territorio presenta suelos con potencial para un desarrollo agrícola diverso.
Producto de aspectos genéticos como la geología y el clima, la región cuenta con
una diversidad de clases de tierras que posibilitan variadas actividades. Desde el
punto de vista agrícola, el 62%, de la superficie regional corresponde a los
suelos clases V, VI y VII, cuyo uso potencial se corresponde con el de tierras
adecuadas para pastos, forestal, algunos frutales y cultivos conservacionistas. Un
20% de la superficie posee suelos clases I, II y III, con potencialidad para una
amplia gama de cultivos. El 18% restante corresponde a las clases IV y VIII; en el
primer caso el uso potencial remite a tierras adecuadas para cultivos con
limitaciones, y las tierras clase VIII resultan inadecuadas para cultivos y sólo
aprovechables para la conservación de bosques y vida silvestre.
Las tierras con mayores limitaciones agrícolas se localizan fundamentalmente al
norte de la región, en buena parte de Lara y Yaracuy.

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Uso de la tierra
Predominan los suelos clase V, VI y VII, que se caracterizan por ser de
superficiales a muy superficiales. Cuando se encuentran en zonas altas son
propensos a la erosión severa. En los llanos bajos de Portuguesa se aprecia
una superficie importante de suelos clase V inundables; lo que se atribuye en
gran parte a las características de topografía plana y suelos arcillosos. Las
inundaciones periódicas ocasionadas por la crecida de ríos restringen el uso de
estos suelos a pastos naturales e introducidos, y algunos cultivos que toleren
estas condiciones limitando su uso en otras actividades.
Pese a que en el norte de la región existen importantes limitaciones para el
desarrollo agrícola, en la depresión de Yaracuy y en algunas áreas de Lara se
localizan suelos aptos para la agricultura, que están siendo aprovechados de
manera intensiva. Corresponden a suelos profundos con escaso riesgo de
erosión y de fácil labranza. Al sur de la región, se concentran los suelos de
mayor potencial agrícola, correspondientes a las clases I, II y III que le
confieren a la zona los mayores atributos para contribuir con importantes
aportes a la producción nacional y, por ende, a la seguridad alimentaria.
En áreas limítrofes de los estados Lara y Yaracuy con los estados Zulia y
Carabobo, y también al sur de la región, predominan suelos poco profundos
que pueden ser susceptibles a la erosión, clasificados como clase IV, aptos para
el establecimiento de pastos naturales e introducidos y algunos frutales y con
limitaciones para su uso intensivo. No obstante, estas tierras son el asiento de
una actividad ganadera extensiva y cafetalera con importantes inversiones.
Los suelos más restrictivos en cuanto a su uso corresponden a la clase VIII, con
limitaciones climáticas, por erosión, pendiente, pedregosidad y afloramientos
rocosos, lo que dificulta el establecimiento de cultivos. No obstante, cuentan con
especies nativas que toleran las condiciones limitantes del suelo.
El uso agropecuario, uno de los más extendidos en la región, dentro de ellos se
destaca el uso agrícola en:
Cultivos permanentes: de ciclo largo, cuyas fases de desarrollo los tres
años de vida útil. Los de mayor importancia en la RCO son café, cítricas
(naranja) y los forestales, destinados fundamentalmente a la producción de
madera para pulpa de papel. Estos cultivos están en las tierras medias,
estribaciones andinas, macizo de Nirgua, Sierra de Aroa.

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Cultivos Semi-permanentes: su ciclo de vida no excede los tres años de
vida útil; los más resaltantes en la RCO son: piña, sisal, pastos, caña de
azúcar, plátano, sábila, lechosa y uva. Se ubican en tierras con
limitaciones de humedad, semiárido y sub-húmedo.
Cultivos anuales: su ciclo de vida no excede el año de vida útil. Se
clasifican en:
o Subsistencia: su fin fundamental es el autoconsumo y algún ún tipo
de excedente para la venta. Se localizan en pequeñas áreas en cada
unidad de producción. Dentro de los cultivos más representativos
están el maíz, la caraota, el frijol y el quinchoncho.
o Comerciales: cultivos para la producción comercial, entre los cuales
destacan en la región: el maíz, sorgo, arroz y hortalizas. Se ubican
en el alto llano, depresión Turbio-Yaracuy, Moroturo, piedemonte
Andino y depresión de Carora.
Dentro de los usos pecuarios, destacan las ganaderías bovina, ovina, caprina
y bufalina:
Ganadería bovina: se localiza en áreas provistas de pastizales naturales y
mejorados, que son el asiento de esta actividad con diversos manejos y
sistemas de producción (leche, carne y doble propósito). Estas áreas se
ubican hacia los llanos altos y bajos occidentales, Sierra de Aroa, en los
valles del Turbio-Sarare, Alto Tocuyo, Quíbor, Moroturo, y depresión Carora
como también en el piedemonte y sector montañoso de la zona sur de
Lara.
Ganaderías ovina y caprina: se localizan en áreas de pastizales naturales,
y en menor proporción pastizales mejorados, asociados con vegetación de
matorrales y espinar, característica del árido y semiárido de los estados
Lara y Falcón. Esta actividad es tradicional y representa la opción
productiva más adecuada a las condiciones de esta zona deprimida de la
región.
Ganadería bufalina: áreas cubiertas por pastos mejorados, ubicadas en la
zona sur de la región en las planicies inundables, donde este tipo de
ganadería resulta ser una alternativa a las condiciones de anegamiento
imperantes.

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Area Bajo Regimen de Administración Especial (ABRAE)
La Región es exponente de una gran variedad de ecosistemas que han
merecido protección especial.
De los 42.100 km2. Que tiene la Región Centro Occidental, alrededor de un
38% está protegido por figuras bajo régimen de administración especial
(ABRAE). Estos espacios destinados a uso protector representan las áreas
sometidas a un régimen especial de manejo para evitar su deterioro. Las
ABRAE más restrictivas están conformadas por Parques Nacionales,
Monumentos Naturales, Refugios y Reservas de Fauna, y en la región
representan un 6% de su superficie. Adicionalmente existen 15 Zonas
Protectoras, en su mayoría de cuencas hidrográficas, que reconocen el
carácter de la región como productora de agua, principalmente en su flanco
sur.
Los Parques Nacionales son diversos y representativos de diferentes
ambientes y recursos de valor ecológico.
En la Región Centro Occidental hay 8 Parques Nacionales: Cerro Saroche,
Dinira, El Guache, Terepaima, Tirgua (Gral. Manuel Manrique), Yacambú,
Gral. Cruz Carrillo en Guaramacal y Yurubí.
Entre los más emblemáticos por sus características y ecosistemas que
preservan, se encuentran: Cerro Saroche y Dinira.

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Las áreas de uso protector y forestal permiten diversificar la oferta de
actividades en la región.
Los espacios destinados a uso protector representan las áreas sometidas a un
régimen especial de manejo para evitar su deterioro. Están constituidos
fundamentalmente por las ABRAE, que en la región ocupan una importante
porción del territorio. Se clasifican en:
Áreas con fines productivos: Presentan características que permiten una
elevada productividad, debido a que son fuentes de producción de recursos
como madera, agua y una gran variedad de flora y fauna silvestre. Estas
porciones territoriales se localizan fundamentalmente asociadas a los valles
intramontanos del centro del estado Lara y Yaracuy.
Áreas con fines protectores: Poseen un conjunto de características
especiales en cuanto a su ubicación, condiciones geográficas y cercanía a
poblaciones, que influyen en el proceso de regulación del clima de una
región. Algunas áreas protegidas con estos fines son las zonas
protectoras, las reservas hidráulicas y las áreas críticas, ubicados
predominantemente en el centro del estado Lara.
Áreas con fines recreativos, científicos y educativos: Son espacios
naturales preservados por su gran valor científico, cultural, educativo,
histórico, recreativo. Las principales áreas protegidas con estos fines,
corresponden a parques nacionales y los monumentos naturales.
Áreas con fines forestales: Corresponden a los lotes plantados con fines de
aprovechamiento de maderas finas o para producción de pulpa y papel. Se
localizan fundamentalmente al sureste del estado Lara y al noroeste del
estado Portuguesa.

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Aspecto socio-demográfico
Población
La RCO para el año 2011 tenía una población de 3,25 millones de habitantes, lo
que representa el 11,24% de la población total de Venezuela para ese mismo
año. El estado Lara es el de mayor importancia poblacional de la región con el
54,6% de sus habitantes (1.774.867 personas), y Yaracuy es el estado menos
poblado, con un 18,5% de la población regional (600.852 habitantes). Lara
ocupa el quinto lugar de importancia poblacional entre todas las entidades
federales del país, y el municipio Iribarren es el de mayor volumen poblacional
en la región, con 996.230 habitantes.
Total Nacional
27.227.930

29
Densidad Poblacional
La densidad poblacional se define como el número medio de habitantes en un
territorio, que vive sobre una unidad de superficie. En la RCO la densidad
poblacional es muy diversa, y está íntimamente relacionada con las
características de las actividades económicas que en ella se desarrollan,
condicionadas a su vez por factores naturales y culturales. Para el año 2011
la densidad demográfica, En el año 2011 la densidad poblacional se situó en
el orden de 77,2 hab/Km2 siendo distribuida la región como sigue: 89,6
hab/Km2 para el estado Lara, 57,7 hab/Km2 para el estado Portuguesa y 84,6
para el estado Yaracuy. La región Centro Occidental, constituida por los
estados Lara, Portuguesa a y Yaracuy es densa poblacionalmente por el
orden de 77,2 hab/Km2 mientras que para Venezuela se tienen 31,6
hab/Km2.
En los estados Lara y Yaracuy, que representan el centro de la RCO, se
concentra la mayor densidad poblacional, en coincidencia con uno de los ejes
urbanos más importantes de la región. Este hecho está asociado a la
dinámica comercial e industrial que se genera en estas zonas.

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Evolución de la Población:
Durante el periodo 1981-2011 el peso poblacional de la región centro
occidental con respecto al país se ha mantenido en 11,9%, aun cuando su
volumen poblacional ha registrado un comportamiento creciente pasando de
1.670.645 habitantes a 3.252.215, lo que significa que la población creció en
términos absolutos 1.581.570 habitantes y en términos relativos 94,7%, con
una tasa de crecimiento geométrico anual que ha variado entre 3,4% y 1,6%.

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En los estados Lara y Yaracuy, que representan el centro de la RCO, se
concentra la mayor densidad poblacional, en coincidencia con uno de los ejes
urbanos más importantes de la región. Este hecho está asociado a la dinámica
comercial e industrial que se genera en estas zonas.
El 57,1% de la población se concentra en el estado Lara en el municipio
Iribarren, asiento de la ciudad Barquisimeto capital del estado, seguido por el
municipio Torres con 10,5% del total de la población, asiento de la ciudad de
Carora, capital de municipio.
Población urbana y rural

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Para el año 2011 la población urbana de la Región Centro Occidental
representaba 82,2% del total. Los estados más urbanizados son Lara y Yaracuy
con 85,3 % y 81,2 % de grado de urbanidad. Portuguesa como un estado
medianamente urbano con 76,6 % de grado de urbanidad.

33
Población urbana y rural por estados de la Región para el año 2011

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Tasa Bruta de Natalidad
Venezuela en los últimos 20 años ha registrado tasas brutas de natalidad en
franco descenso ubicándose en el año 2011 en 21,27 nacimientos vivos por cada
1000 habitantes. La región Centro Occidental conformada por Lara, Yaracuy y
Portuguesa para el año 2011 presenta una tasa bruta de natalidad de 19,4
nacimientos vivos por cada 1000 habitantes.
El estado Lara ha presentado un comportamiento similar, cuya tasa de natalidad
luego de haberse registrado en el año 1987 de 30,78 nacimientos vivos por cada
1000 habitantes paso a registrar solo 19,1 en el año 2011, cifra inferior a la del
país. Para los estados Yaracuy y Portuguesa tenemos las siguientes tasas de
natalidad para el 2011: 18,6 y 20,6 nacimientos vivos por cada 1000 habitantes
respectivamente.

35
La tasa de natalidad, indica el crecimiento demográfico de la población y permite
determinar en el corto y mediano plazo la demanda en servicios de cuidados infantiles
(salud, educación, entre otros); así como, la fuerza productiva con la que se contará en
un determinado espacio geográfico.

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Infraestructura
La región cuenta con un total aproximado de 17.868,00 km. lineales de vías,
dentro de las cuales se incluyen las troncales, locales, ramales y sub-ramales
que comunican internamente los centros poblados y las zonas productoras.
El estado Portuguesa posee el mayor porcentaje de la vialidad total de la
región con un 43,25%.
En cuanto a densidad vial, que expresa la relación entre el número de km.
lineales de vías y la superficie total del estado, Portuguesa cuenta con la
mayor densidad 0,508 km./km2 de superficie, le siguen en orden
descendiente Yaracuy (0,395) y Lara (0,371). Para toda la región este
parámetro equivale a 1,274 km./ km2.
La calidad de las vías se determina por las características de la capa de
rodamiento, que puede ser de asfalto, granzón y tierra, y por el ancho de la
calzada que las define como autopistas, troncales, locales ramales o sub-
ramales.
En consideración a lo anterior, la mayor proporción de vías regionales (39%)
son de granzón, y en consecuencia existen problemas para transitar hacia
algunas zonas, principalmente en temporada de lluvias, lo cual se traduce en
limitaciones para la movilidad e intercambio de bienes y servicios en el
ámbito regional y nacional.
Actualmente la red vial predominantemente es engranzonada y de tierra,
esta se encuentra bastante ramificada en correspondencia con el uso
agrícola intensivo de la región, esta red alcanza un total de 12.677,30 km. de
vialidad agrícola de los 17.868,00 km. de vialidad general de la Región. Los
estados Portuguesa y Lara son los que poseen mayor vialidad secundaria.
El resto de la vialidad se distribuye en iguales proporciones en cuanto a la
capa de rodamiento de granzón y asfalto, y presentan en general deficiencias
en términos de ingeniería básica como señalización, mantenimiento de las
laterales, puentes, tránsito restringido o interrumpido, drenajes obstruidos,
demarcación poco visible o inexistente, carencia de bacheo, entre otras.
Portuguesa cuenta con el mayor número de vías secundarias o agrícolas de
granzón con un 19,16%.

37
Vialidad
Por su ubicación la Región Centro Occidental de Venezuela representa una
encrucijada natural equidistante de la región Zuliana, del eje norte costero y de
la capital del país, además de ser una vía de paso para quienes se desplazan
desde o hasta los Andes. También se caracteriza por ser la única región en
Venezuela con una red ferroviaria que conecta las principales ciudades de la
región con el puerto de Puerto Cabello, con estaciones principales en San
Felipe, Chivacoa, Yaritagua, Barquisimeto y Acarigua.

38
Se destacan como ejes viales principales las troncales:
Troncal 001 La autopista Cimarrón Andresote (antigua Rafael Caldera), es
una de las vía de mayor importancia para la región, ya que comunica un
extenso territorio que va desde el límite con el estado Carabobo en la zona
centro-norte-costera, pasando por los municipios Veroes, San Felipe,
Independencia, Cocorote, Sucre, Arístides Bastidas, Bruzual, Urachiche,
José Antonio Páez y Peña, luego continua por Barquisimeto donde toma el
nombre de avenida Florencio Jiménez hasta el sector el Rodeo municipio
Jiménez, corre en sentido sur-oeste pasando por el municipio Torres para
dar acceso al estado Trujillo y el sur del Lago de Maracaibo.
Troncal 004: va en sentido norte - sur uniendo al estado Lara con Falcón
por el noreste y por el sureste lo conecta con el estado Portuguesa,
pasando por Araure, Acarigua, La Misión, Villa Bruzual. Centro Turén,
Santa Rosalía, Nueva Florida, Guanarito hasta límite con el estado
Barinas.
Troncal 005: conocida como la autopista José Antonio Páez también
llamada autopista de los Llanos. Parte del límite con el estado Cojedes
pasando por Agua Blanca, Acarigua, La Flecha, Ospino, Guanare,
Tucupido, Boconoito hasta llegar al límite con el estado Barinas.
Troncal 007 conocida como la carretera Trasandina: corre por la parte sur
de Lara y da acceso al estado Trujillo por la vía Quíbor- El Tocuyo- Guarico-
Biscucuy-Campo Elías.
Troncal 011 Importante vía que comunica el sureste del estado Yaracuy
desde Chivacoa pasando por Nirgua hasta el límite con el estado Carabobo

39
Troncal 017 conocida como la autopista Lara-Zulia: se inicia en el sector
Sabaneta del municipio Torres y corre en sentido este-oeste hacia el estado
Zulia.

40
Transporte
Aeropuertos
La región actualmente dispone de un aeropuerto de carácter internacional
ubicado en Barquisimeto, el cual moviliza pasajeros y cargas a diferentes
estados del país en vuelos comerciales o privados; un aeropuerto de
carácter nacional ubicado en Acarigua, estado Portuguesa y un aeródromo
público ubicado en San Felipe, estado Yaracuy. Además existen otros
aeródromos y helipuertos, utilizados por naves de menor envergadura
incluyendo algunos que no están actualmente operativos, como por ejemplo
el aeropuerto nacional de Carora, en Lara.
Terminales
•La RCO cuenta con un total de 11 terminales terrestres que cubren rutas
municipales y extra municipales ubicados y distribuidos en la siguiente
forma: 2 en Barquisimeto (uno público y otro privado) y uno en Carora, en el
estado Lara; uno en San Felipe, Chivacoa, Nirgua, Independencia y Aroa
del estado Yaracuy, Araure, Guanare y Biscucuy del estado Portuguesa.
48 terminales ubicados en vías, estos últimos sin infraestructura de
terminal de transporte; algunos cuentan con rutas municipales y extra
municipales, y otros solamente con rutas municipales. Los terminales en
vías reciben y descargan personas en puntos específicos, generalmente
alrededor de la Plaza Bolívar de las diferentes localidades.
•En Barquisimeto se inició en el año 2005 la construcción del nuevo
Terminal de Pasajeros; en un área de 43 hectáreas sus instalaciones
permitirán la conexión con la red ferroviaria nacional y el sistema de
transporte masivo TRANSBARCA, proyecto que a su vez se propone
articular los polos productivos de la ciudad incorporando al transporte
tradicional por medio de rutas alimentadoras. Así, el Terminal “Simón
Bolívar” será el único de carácter multimodal de Venezuela. En Nirgua,
Yaracuy, hay también proyecto de un nuevo terminal.
Ferrocarril
La región cuenta con el tramo ferroviario Centro occidental “Simón Bolívar”
con una longitud de 173 km. de vía entre Barquisimeto y Puerto Cabello y
una extensión entre Yaritagua y Turén de 113 Km. que actualmente se

41
encuentran en rehabilitación y cuyo uso está orientado al transporte de
pasajeros y de carga.
Salud
En los últimos años ha mejorado la disponibilidad y diversidad de centros de
salud.
La situación en salud ha mejorado en cuanto a la disponibilidad de centros
de atención. Además de la infraestructura convencional existente, constituida
por 20 hospitales, 114 ambulatorios urbanos y 488 ambulatorios rurales, las
misiones Barrio Adentro I y II han permitido la instalación de 11 Centros de
Diagnóstico Integral y 9 Salas de Rehabilitación Integral. Además se han
establecido Boticas Populares y algunos de los centros convencionales han
sido mejorados en cuanto a rehabilitación física y dotación de equipos, a
través de la Misión Barrio Adentro III.
La Misión Barrio Adentro I, además, adaptó y equipó varios puntos de
consulta para la Red de Centros de Medicina Integral Comunitaria
distribuidos de la siguiente manera: 118 en Lara, 33 en Portuguesa y 21 en
Yaracuy.

42
Apoyo a la producción
Se dispone de 10 embalses distribuidos de la siguiente manera: 4 en Lara, 2
en Portuguesa y 4 en Yaracuy. Los de mayor relevancia son el embalse Las
Majaguas, asociado al sistema de riego Cojedes-Sarare, y el embalse Boconó-
Tucupido, para la generación de energía hidro-eléctrica. El resto está
destinado al consumo humano principalmente.
Existe también una importante infraestructura para riego (lagunas, pozos,
pequeños sistemas de riego), producto de la inversión privada, y aunque no
está cuantificada representa un significativo aporte a la oferta de este recurso
con fines productivos.

43
Como soporte a la agroindustria destaca la infraestructura de apoyo a la actividad
ganadera en los procesos de beneficio y transformación, tales como mataderos
industriales, salas de matanza, receptorías y procesadoras de leche.
En materia agrícola vegetal la infraestructura es bastante amplia, dada la
diversidad de cultivos presentes en los estados de la región. En tal sentido, la
RCO dispone de receptorías y torrefactoras de café, especialmente en Lara y
Portuguesa; alrededor de unos 92 silos, 5 secadoras de granos y 97 molinos
cerealeros, en su mayoría localizados en Portuguesa. Asimismo concentra 10
centrales azucareros de los 16 existentes en el país.
Fuente: UEMPPAT Lara, Portuguesa y Yaracuy

44
Infraestructura de Generación y Distribución Eléctrica
Fuente: CORPOELEC 2013

45
Infraestructura de Generación y Distribución Eléctrica
Fuente: CORPOELEC 2013

47
Ventajas Regionales
 La Región Posee una población de 3.252.215 habitantes para el año
2011 lo que representa un 11,24% del total del país (fuente: XIV censo
de población y vivienda INE, 2011).
 Posee climas diversos (piedemonte andino, bosques, llanos, valles,
depresiones y zonas xerófilas) y paisajes variados: cuevas, ríos,
embalses y montañas para aventuras.
 Dispone de áreas agrícolas estratégicas y tradicionales (caña, café,
sábila, ganadería, viticultura, quesos).
 En el territorio se ubica Barquisimeto como centro regional de servicios.
 Cuenta con instalaciones para diversos eventos, sitios arqueológicos y
rica tradición histórico-cultural.
 En ella se desarrollan motivos mágico - religiosos y fiestas populares.
 Con numerosa riqueza en la producción artesanal.
 Un Aeropuerto Internacional y 3 Aeropuertos nacionales o locales.
 173 km de vías en rehabilitación correspondientes al Ferrocarril Centro
Occidental.
 Mas de1600 km de vías terrestres de alta jerarquía conectan las
principales ciudades de la región y los estados limítrofes.
 Su ubicación geográfica le confiere facilidades para establecer relaciones
comerciales con posibilidades de abastecer y abastecerse de materias
primas por vía terrestre y marítima con los estados costeros de
Venezuela y el resto de los países del mundo a través del Caribe.
 El proceso de urbanización es el resultado de las principales actividades
económicas de transformación de materias primas, además el flujo de
bienes y servicios de apoyo a la producción que se desarrollan en la
Región.

48
 Barquisimeto, capital del estado Lara, centro de primera jerarquía
regional y una de las principales ciudades del país atractivas para
invertir, es un paso obligado entre la zona central, el occidente y la región
llanera, por lo que actúa como nodo de comunicaciones.
 Diversidad de rubros en distintos paisajes aprovechan el potencial
agrícola de la región.
 El uso agrícola en la RCO representa un poco más del 17% de la
superficie agrícola nacional. Predomina la agricultura vegetal, la cual
genera alrededor del 50% de la producción nacional en los principales
rubros (año 2006).
 Al centro norte de la región existen diversas áreas con tradición agrícola y
rubros variados, fundamentalmente cultivos anuales que van desde la
producción de hortalizas como cebolla, pimentón, tomate y melón, hasta
cereales como el maíz y el sorgo, los más representativos. También
destacan cultivos semipermanentes como la caña de azúcar, ganadería
y, más recientemente, naranja y piña.
 En las zonas altas se cultivan café y papa, hortalizas (repollo, pepino)
leguminosas como caraota, y cultivos asociados al piso alto como el ajo.
 En el semiárido al centro norte del estado Lara se asientan las
ganaderías de leche, doble propósito y la producción de ovinos y
caprinos.
 En las planicies localizadas hacia el este del estado Portuguesa se
ubican cultivos anuales y semipermanentes como maíz, sorgo, arroz y
caña de azúcar. Y en las planicies bajas inundables del extremo sur, se
asienta una actividad ganadera importante para la región.

52
Comportamiento Electoral en la Región Centro Occidental
Características Electorales de la Región Centro Occidental
La Región Centro Occidental, integrada por los estados Lara, Portuguesa y
Yaracuy, representa 11,6% del peso de electores a nivel nacional, ubicándose
Lara en el quinto lugar, seguido del estado portuguesa en el catorceavo lugar y en
el lugar dieciocho el estado Yaracuy.

53
Características Electorales del estado Lara
Según el Consejo Nacional Electoral (CNE), para el año 2012 Lara se ubica a nivel
nacional, en el 5to. lugar en orden de importancia en número de electores,
después de Zulia, Miranda, Distrito Capital y Carabobo.
El número de electores representan 59,0% de la población total del estado de
1.774.867 habitantes. (Fuente Censo de población y vivienda 2011), similar a la
cifra del país que para ese año, fue el 60% de la población venezolana.
La tasa de inscritos en el REP es 91,0 % (relación de electores y población en
edad de votar -mayor a 18 años-), inferior a la tasa nacional 93,4%.
En el gráfico se muestra el peso de las decisiones electorales:
• El mayor número de electores, por orden de mayor a menor se encuentra
en la parroquia Juan de Villegas, le siguen el municipio Torres, la parroquia
Concepción, el municipio Palavecino, la parroquia Catedral y la parroquia
Unión.
• El peso electoral lo tiene Iribarren.
• Entre Iribarren, Torres y Palavecino se supera 60% del padrón electoral.
• La distribución de los circuitos favoreció los votos revolucionarios, su
distribución con pesos diferentes del padrón electoral equilibraron las
decisiones.

54
Características Electorales del estado Lara
Resultados electorales regionales a nivel de municipio y análisis correlacionar de
abstención.
Elecciones Regionales 2012
En el gráfico se muestran los resultados electorales por municipio y la
comparación entre votos de la revolución, la oposición y la abstención.
De acuerdo al análisis de los resultados estadísticos se demuestra que la
abstención afecta al voto revolucionario y la oposición mantiene sus electores.
Esto se concluye para Torres, Palavecino. Morán, Jiménez, Andrés Eloy Blanco,
Simón Planas e Iribarren.

55
Porcentaje de votos Vs registro electoral
Elecciones regionales 2012
En el mapa se muestran los resultados electorales y lo compara con el padrón
electoral, del análisis se desprende:
En las parroquias de mayor registro electoral predomina el voto opositor.
Se evidencian algunas parroquias sensibles a cambiar de color y el cambio
está directamente influenciado por la abstención.
Donde hay mayor concentración poblacional predominan los votos
opositores.

56
Inversión en Infraestructuras Plan Buen Vivir (Bs) Vs resultados electorales
distribuidos por parroquias
El mapa ilustra la inversión en Bs de la infraestructura del Plan Buen vivir.
La mayor inversión en infraestructura del Plan Buen Vivir se ubica en las
parroquias de mayor concentración de población electoral.
Aunque la inversión de este plan revolucionario está direccionada en los centros
de mayor concentración poblacional no existe relación proporcional entre la
inversión y resultados electorales.

57
RRooll ddee llaa RReeggiióónn CCeennttrroo
OOcccciiddeennttaall

58
REVISIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN LOS PLANES
DE DESARROLLO MUNICIPALES DE ALCALDIAS EN LOS ESTADOS LARA,
PORTUGUESA Y YARACUY.
La revisión y análisis de los Planes de Desarrollo Municipales elaborados por las
alcaldías de los municipios pertenecientes a la Región Centro Occidental, obedece
a la necesidad de conocer las visiones estratégicas de desarrollo, las
potencialidades y necesidades identificadas a través de de un proceso
democrático participativo y protagónico de los actores que hacen vida en estos
espacios geográficos, conocedores de su realidad, capacidades y limitaciones,
que sirvan de insumo para la fase de diagnóstico en el proceso de formulación del
Plan de Ordenación y Desarrollo de la Región centro Occidental; cumpliendo con
los principios de complementariedad y articulación de los procesos de
planificación, según los lineamientos de la Ley de Planificación pública y Popular y
la Ley del Consejo federal de Gobierno.
El proceso de revisión y análisis de los Planes se efectuó en tres fases: 1)
Búsqueda de información, donde se realizaron actividades tales como: visitas a
las alcaldías y a las Oficinas Técnicas Regionales del Consejo federal de Gobierno
en los tres estados en estudio; 2) Revisión documental de los Planes de Desarrollo
Municipal, para ordenación y clasificación de la información contenida en visiones
estratégicas, problemáticas, potencialidades y proyectos; 3) Análisis por entidad
municipal, por estado y región.
En función de optimizar el proceso de revisión y análisis, y de disponer de una
herramienta que permita actualizar la información de los Planes de Desarrollo
Municipales con posibilidades a ser modificados de cara a la dinámica político-
electoral municipal a desarrollarse en el año 2013, se diseñó un sistema de
información de apoyo para la recopilación, clasificación, actualización y análisis
de los planes municipales, que permitió en este etapa de diagnóstico el proceso
de generación de resultados, tantos estadísticos como gráficos, a través de un
sistema de información geográfico (base de datos georreferenciado).
El universo político-territorial en estudio está conformado por 37 municipios, de los
cuales 32 que corresponden al 92% aportaron la información requerida para el
análisis, mientras que del 8% no se logró obtener la información; estos municipios
son: Araure, San Rafael de Onoto, Santa Rosalia, Agua Blanca y Guanarito.
Podemos resaltar que los planes en su mayoría tienen una visión de desarrollo
estratégico con un horizonte a 10 años (2011-2021), están enmarcados en los
lineamientos del Plan de Desarrollo de la Nación Simón Bolívar 2007-2013; y en

59
cuanto a las problemáticas ilustradas corresponden al año 2011, manteniéndose
vigentes; además, las propuestas de acciones, ideas y proyectos identificadas
obedecen a la visión de los actores para darle respuesta a las necesidades y
problemáticas de acuerdo a sus fortalezas, capacidades y potencialidades.
El análisis de los Planes de Desarrollo Municipal se efectuó considerando las
dimensiones Político-Institucional, Económico-productivo, Social, Ambiental,
Cultural y Territorial, estas a su vez agrupan una serie de temas que fueron
identificados de importancia para el desarrollo de la región por parte de los actores
que participaron en la elaboración de los Planes Municipales. Este enfoque de
estudio permite hacer el análisis y presentar los resultados de manera tal que se
interrelacionen la Visión estratégica de desarrollo, potencialidades y las
problemáticas, generando de esta manera una interpretación integral de la
Región Centro Occidental, este esquema se pueden apreciar en el siguiente
gráfico.

60
Las dimensiones consideradas con su tema son:
ECONÓMICO-PRODUCTIVO
Actividad Agrícola
Para efecto del análisis se define este tema como todas las actividades de
producción primaria que comprende el sector agrícola vegetal y agrícola animal, a
fin de obtener materia prima para la agroindustria o para el consumo directo,
considerando las diferentes labores (siembra, manejo y cosecha) y sistemas
(bovinos, ovinos, caprinos, cunícolas, porcinos, avícola, apicultura) resaltados en
cada uno de los planes municipales.
Visión Estratégica de Desarrollo.
El 71 % de los municipios de la Región apuntan a una visión de desarrollo
donde el tema agrícola es factor estratégico para el impulso económico y social.
Es importante destacar que los municipios Palavecino, San Genaro de Boconoito,
Ospino, Guanare, Peña, Arístides Bastidas, Independencia y San Felipe, no
incorporan en su visión de desarrollo el tema agrícola.
Dimensiones Temas
ECONÓMICO-
PRODUCTIVO
Actividad agrícola vegetal
Actividad agrícola animal
Actividad industrialy Agroindustrial
Actividad minera
CULTURAL
Valores culturales-tradiciones-religiosos
Actividad artesanal
Actividad turística
SOCIAL
Servicios básicos.
Vialidad y transporte
Vivienda
Educación y Deporte
Salud
AMBIENTAL
Uso eficiente del recurso hídrico
Desechos-basura-aguas servidas
Uso/manejo de ambiente sustentable.
POLITICO- TERRITORIAL
Sistema de centros poblados más equilibrado, un
sistema de ciudades interconectadas

61
Distribución de los municipios de la Región Centro Occidental según la
visión de desarrollo vinculada al tema Agrícola
Mapa Municipios con visión estratégica de desarrollo agrícola
Potencialidades en la Región
El 38% de los municipios, integrado por Jiménez, Palavecino, Simón Planas,
Ospino, Turen, Cocorote, Trinidad, Veroes, Urachiche, Manuel Monge, Nirgua,
Independencia reflejan en sus Planes de Desarrollo un potencial en cuanto a
disponibilidad de agua para riego y consumo animal, cuenta con una red
hidrográfica constituida por aguas superficiales, caños, ríos y aguas subterráneas
con capacidad de almacenamiento (lagos, lagunas y represas) aptas para la
actividad agrícola.
TEMAS
LARA
(9 MUNICIPIOS)
PORTUGUESA (9
MUNICIPIOS)
YARACUY
(14
MUNICIPIOS)
%REGION
Actividad agrícola
(Vegetal-Animal)
8 6 10 75

62
Distribución de municipios según las potencialidades agrícolas identificada
en los Planes de Desarrollo Municipal
Potencialidades
Lara
(9 Municipios)
Portuguesa
(9 Municipios)
Yaracuy
(14 Municipios)
% Región.
Disponibilidad de
agua para riego
3 2 7 38%
Condiciones
Agroclimáticas
favorables
5 5 7 53%
Vocación Agrícola 3 3 5 34%
Infraestructura y
servicios de apoyo
a la producción.
1 2 1 13%
En cuanto a las condiciones agroclimáticas favorables para la producción
agropecuaria en la Región, el 53%, correspondiente a los municipios San Genaro
de Boconoito, Ospino, Turen, Unda, Crespo, Palavecino, Morán, Simón Planas,
Urdaneta, Trinidad, Sucre, San Felipe, Manuel Monge, Independencia, Nirgua,
posee una gran variedad de suelos, diversidad de climas, relieves, rocas y
especies, proporcionando muchas potencialidades para el desarrollo de diversidad
de cultivos, destacándose rubros desde los semiáridos hasta los de piso alto,
ejemplo de ello: sisal, cocuy, sábila, melón, hortalizas (cebolla, pimentón, tomate,
berenjena) y cereales (maíz, arroz y sorgo), frutales (piña, mandarina, limón,
aguacate), plátanos, cambures, yuca, girasol, caña de azúcar café, cacao,
leguminosas, raíces (batata, ñame), ocumo y cultivos promisorios como flores,
desarrollo de viveros, plantaciones forestales y para el sistema agrícola animal se
destacan los rubros bovinos, ovinos, caprinos, cunícola, porcinos, avícola,
apicultura, entre otros.
El 34%, que comprenden los municipios Ospino, Unda, Boconoito, Jiménez,
Morán, Simón Planas, José Antonio Páez, Bruzual, Bolívar, Manuel Monge,
Arístides Bastidas, cuentan con una vocación para las actividades agropecuarias,
debido a la cultura arraigada de la población inclinada a la producción de rubros
tradicionales.
En el potencial descrito en los planes de desarrollo se expresa la
Infraestructura y servicios de apoyo a la producción ubicado en 13%,
destacándose los municipios Ospino, Unda, Jiménez, La Trinidad y Veroes. Entre
estas potencialidades tenemos la cercanía a mercados de consumo por

63
equidistancia a ciudades de alta demanda de productos agrícolas en los estados
Carabobo y Zulia, además de vías de comunicación en las redes interurbanas en
buen estado; también cuenta con lagunas y represas con capacidad de
almacenamiento de agua y sistemas de riego, servicios de almacenamiento al frío
y al seco como cavas, silos receptorías de leche y queseras.
Problemática
La principal problemática vinculada al sector agrícola expuesta en los planes de
desarrollo muestra que 56% de los municipios considera que existe una baja
productividad agrícola causada por factores tales como: deficiencia en el acceso a
los medios de producción, deficiencia en los servicios de apoyo a la producción y
manejo post-cosecha, debilidad en la organización para la construcción del
modelo de producción socialista.
Distribución de municipios según las problemáticas en el área agrícola
vegetal identificadas en los Planes de Desarrollo Municipal.
Factores que inciden
en la baja
productividad
Lara
(9 Municipios)
Portuguesa
(9 Municipios)
Yaracuy
(14 Municipios)
% Región.
(32 municipios)
Limitaciones en el
acceso a los medios
de producción.
3 4 4 34%
Deficiencia en los
servicios de apoyo a
la producción y
manejo post-cosecha
3 2 2 22%
Debilidad en la
organización para la
construcción del
modelo de producción
socialista.
2 4 3 28%
De éste 56%, el 34% correspondiente a los municipios Esteller, Ospino, Unda,
Sucre, Crespo, Morán, Jiménez, Torres, Cocorote, José Antonio Páez, Bruzual,
Bolívar, Urachiche y Veroes, identifica como factor determinarte en la baja
productividad a las limitaciones en el acceso a los medios de producción, entre los
cuales se destacan:
a) Insuficiente maquinarías e insumos agrícolas

64
b) Escasa tecnologías de mejoramiento genético animal y de semilla, control de
plagas y enfermedades de los cultivos, y manejo sanitario animal
c) Poco financiamiento para la producción
d) Débil capacitación y asistencia técnica.
22% la región se considera como un factor determinante en la baja productividad
agrícola la deficiencia en los servicios de apoyo a la producción y manejo
post-cosecha, es el caso de los municipios Unda, Sucre, Morán, Torres,
Urdaneta, Cocorote, Bolívar. Entre estos factores se destacan, los siguientes:
Ausencia de centros de acopio
Dificultades en el manejo de las cosechas y comercialización
Débil encadenamiento entre la producción y las actividades de
transformación
Deterioro de la vialidad agrícola
Desarticulación y desequilibrio en el intercambio en la cadena productiva
de los principales rubros.
En 28% la debilidad en la organización para la construcción del modelo de
producción agrícola socialista se presenta como una limitante para el desarrollo
de la actividad agrícola vegetal, destacándose los municipios Esteller, Unda,
Sucre, Boconoito, Andrés Eloy Blanco, Morán, Bruzual, Veroes y Manuel Monge;
presentando las siguientes manifestaciones vinculados a este tema:
Débil organización comunitaria
Ausencia de redes socio productivas formales
Poca participación de líderes comunitarios en el consejo estadal de
planificación
Carencia de espacios para el intercambio de ideas entre el gobierno
Regional y consejos Comunales
Poca credibilidad por parte de la población para participar en los asuntos
públicos
Deficiente articulación del modelo productivo socialista
Escaza participación del poder comunal en la planificación y ejecución de
políticas públicas
Débil manejo de herramientas de planificación, control, seguimiento y
evaluación de planes y proyectos comunitarios,
Presencia de un significativo número de pequeñas unidades de producción
agrícola a nivel de subsistencia

65
Resistencia a la transformación de una economía rentista a una economía
socialista
Informalidad en las relaciones de trabajo en las zonas rurales.
Actividad industrial y Agroindustrial
La actividad industrial y agroindustrial la definimos como el proceso de
transformación de materias primas provenientes de la producción y/o extracción
del sector primario (agrícola animal o vegetal, minera (metálicos y no metálicos) e
hidrocarburos (gas y petróleo), utilizando tecnologías y mano de obra calificada
que permitan optimizar el proceso y garantizar productos de calidad, cantidad y
costos bajos, para el consumo directo humanó o animal, o como insumo para otro
proceso industrial ó agroindustrial.
Visión Estratégica de Desarrollo
El 63% de los municipios en la visión estratégica de los Planes de
Desarrollo Municipal considera a la actividad industrial y agroindustrial como un
factor determinante en el desarrollo socio-económico, especialmente en los
municipios Bruzual, Sucre, San Felipe, Bolívar, Urachiche, Veroes, Manuel Monge,
Arístides Bastidas, Independencia, Peña, Nirgua, Páez, Ospino, Turen, Unda,
Iribarren, Morán, Palavecino, Simón Planas y Torres.
Distribución de municipios según la visión de desarrollo vinculado a la
actividad industrial y agroindustrial identificada en los Planes de Desarrollo
Municipal
Lara
(9 Municipios)
Portuguesa
(9 Municipios)
Yaracuy
(14
Municipios)
% Región.
Visión
Estratégica con
desarrollo
industrial y
agroindustrial
5 4 11 63%

66
Municipios con visión estratégica de desarrollo de la actividad industrial
Municipios con visión estratégica de desarrollo de la actividad agroindustrial
Torres
Urdaneta
Guanarito
Moran
Iribarren
Papelon
Nirgua
Turen
Guanare
Ospino
Veroes
Bolivar
Esteller
Araure
Crespo
Jimenez
Paez
Santa Rosalia
Peña
Sucre
Simón Planas
Bruzual
Andres Eloy Blanco
Palavecino
S
an
G
enaro
de
B
oconoito
San
Felipe
Manuel
Monge
Sucre
U
rachic
he
Agua
Blanca
San Rafael
de Onoto
C
ocorote
Monsenor
Jose Vicente
de Unda
José
Antonio
Páez
Independencia
La Trinidad
Aristid
es
Bastid
as
LEYENDA
Visión compartida
Industrial
No Corresponde
Sin Información
ESTADO
CARABOBO
ESTADO FALCÓN
ESTADO
TRUJILLO
ESTADO
BARINAS
ESTADO
BARINAS
ESTADO
COJEDES
ESTADO
ZULIA
Torres
Urdaneta
Guanarito
Moran
Iribarren
Papelon
Nirgua
Turen
Guanare
Ospino
Veroes
Bolivar
Esteller
Araure
Crespo
Jimenez
Paez
Santa Rosalia
Peña
Sucre
Simón Planas
Bruzual
Andres Eloy Blanco
Palavecino
San
G
enaro
de
Boconoito
San
Felipe
Manuel
Monge
Sucre
Urachiche
Agua
Blanca
San Rafael
de Onoto
Cocorote
Monsenor
Jose Vicente
de Unda
José
Antonio
Páez
In
dependencia
La Trinidad
Aristides
Bastidas
LEYENDA
Visión compartida
Agroindustrial
No Corresponde
Sin Información
ESTADO
CARABOBO
ESTADO FALCÓN
ESTADO
TRUJILLO
ESTADO
BARINAS
ESTADO
BARINAS
ESTADO
COJEDES
ESTADO
ZULIA

67
Potencialidades de la Región
50% de los municipios cuenta con potencialidades para el desarrollo de la
actividad industrial y agroindustrial, asociadas principalmente a la cercanía a
centros de producción de materias primas, a la vocación y disponibilidad de
infraestructuras y servicios de apoyo, y a la cercanía a centros de consumo,
puertos y aeropuertos, en el cuadro N° 8 se muestra la distribución de los
municipios que reflejan en sus Planes de desarrollo estas potencialidades.
Distribución de municipios según las potencialidades en el área industrial y
agroindustrial identificadas en los Planes de Desarrollo Municipal
Potencialidades
Lara
(9 Municipios)
Portuguesa
(9 Municipios)
Yaracuy
(14 Municipios)
% Región.
Cercanía a los
centros de
producción de
materias primas
1 1 1 9%
Vocación y
disponibilidad de
infraestructuras y
servicios de apoyo
para la actividad
industrial y
agroindustrial
3 1 7 34%
Cercanía a los
Centros de
Consumo, puertos
y aeropuertos.
1 0 1 6%
Problemática.
El 34% de la región, conformado por los municipios Ospino, Unda, Sucre, Morán,
Iribarren, Palavecino, Simón Planas, Urdaneta, San Felipe, Bolívar y Urachiche, en
sus Planes de Desarrollo presentan problemáticas asociadas a la actividad
industrial y agroindustrial, tales como:
bajos niveles de productividad industrial
insuficiente número de industrias y agroindustrias para el procesamiento de
las diversas materias primas que se producen en el territorio

68
usos inadecuados y mal aprovechados de los espacios destinados a las
actividades industriales
escasa formación y capacitación que permita disponer de la fuerza de
trabajo necesaria para la industria.
En el cuadro N° 9 se presentan la distribución de los municipios según la
problemática que plantean.
Distribución de municipios según las problemáticas en el área industrial y
agroindustrial identificadas en los Planes de Desarrollo Municipal
Problemática
Lara
(9 Municipios)
Portuguesa
(9 Municipios)
Yaracuy
(14 Municipios)
% Región.
Bajo nivel de
productividad
industrial
1 2 1 13%
Insuficientes
industrias para el
procesamiento de
la diversidad de
rubros agrícolas
que se producen en
la región.
1 1 1 9%
Uso inadecuado y
mal aprovechado
de las zonas
industriales.
1 0 0 3%
Deterioro de las
zonas industriales
1 0 0 3%
Escasa formación y
capacitación
profesional y
técnica en el área
industrial.
0 0 1 3%
Actividad Minera.
En el 41% de los municipios se visualiza la extracción y transformación de
minerales no metálicos como una actividad socio-productiva que garantiza
insumos importantes para la industria de la construcción, y permite el desarrollo de
los proyectos de vivienda en el territorio, destacándose los municipios ubicados en
el estado Yaracuy.

69
Distribución de municipios según la visión de desarrollo vinculado a la
actividad minera identificada en los Planes de Desarrollo Municipal.
Lara
(9 Municipios)
Portuguesa
(9 Municipios)
Yaracuy
(14 Municipios)
% Región.
Actividad minera
(minerales no
metálicos)
1 1 11 41%
Municipios con visión estratégica de desarrollo de la actividad minera

70
Potencialidades de la Región.
47% de los municipios posee un potencial para el desarrollo de la actividad
de extracción de minerales no metálicos, contando con ríos de importancia que
permite extraer agregados de muy buena calidad para ser utilizados en vialidad y
en la construcción civil; posee yacimientos de piedra caliza y arcillas, minerales de
amplio uso en la industria de la construcción, y de yacimientos que se encuentran
únicamente en esta región del país, como la arcilla blanca y el mineral titanífero.
En el siguiente cuadro se presenta la distribución de los municipios en función de
potencialidades vinculadas a la minería no metálica.
Distribución de municipios según las potencialidades en la actividad minera
identificadas en los Planes de Desarrollo Municipal.
Potencialidades
Lara
(9 Municipios)
Portuguesa
(9 Municipios)
Yaracuy
(14 Municipios)
% Región.
Posee importantes
yacimientos de
arena para
cerámica, gravas y
arena para la
construcción.
6 1 8 47%
Posee el único
yacimiento de
mineral titanífero del
país.
0 0 1 3%
Existencia de
yacimientos de Gas
0 1 0 3%
Cuenta con empresa
municipal para la
extracción de
minerales no
metálicos.
0 0 1 3%
Único territorio a
nivel nacional con
yacimientos de
arcilla blanca.
1 0 0 3%

71
Problemática
La problemática en la actividad minera que presenta la región está vinculada
principalmente al tema ambiental, en la cual se destacan: el aumento en la
explotación indiscriminada de minerales no metálicos con alto impacto ambiental
y la deficiencia en el control por parte de las autoridades, principalmente en los
municipios Andrés Eloy Blanco, Morán, Urdaneta, Cocorote, Bruzual, Trinidad, y
San Felipe.
Dimensión Social
84% de los municipios se visualizan a futuro con un alto desarrollo social, donde la
población alcanza un bienestar integral satisfactorio, disfrutando del acceso a los
servicios públicos básicos; a la educación en sus diferentes niveles, al deporte;
cuenta con un eficiente sistema de salud pública, dispone de un sistema de
abastecimiento de alimentos que garantiza calidad, cantidad y precios justos de
los productos. Con la participación y articulación de las diferentes expresiones del
pueblo organizado, quienes conjuntamente con las instancias gubernamentales
(nacionales y regionales) intervienen de manera eficaz en la construcción de los
procesos para este desarrollo integral. En el cuadro se presentan la cantidad de
municipios por estado y por la región que consideran los temas sociales para la
construcción de la visión estratégica de desarrollo.
Distribución de municipios según la visión de desarrollo social identificada
en los Planes de Desarrollo Municipal.
Lara
(9 Municipios)
Portuguesa
(9 Municipios)
Yaracuy
(14 Municipios)
% Región.
Visión Estratégica
con alto desarrollo
social
8 7 12 84%

72
Distribución de municipios según las potencialidades para el desarrollo
social integral identificadas en los Planes de Desarrollo Municipal
Potencialidades
Lara
(9 Municipios)
Portuguesa
(9 Municipios)
Yaracuy
(14 Municipios)
% Región.
Condiciones
geográficas
satisfactorias para
la habitabilidad y el
desarrollo de
urbanismos.
1 1 0 6%
Cuenta buena
estructura médico -
asistencial básica
en materia
preventiva y
curativa.
1 0 0 3%
Posee instituciones
de educación en
todos los niveles, e
infraestructura y
talento humano en
el área deportiva.
2 0 4 19%
Existencia de
importantes
sistemas de
comunicación
terrestre (carreteras
y ferrocarril) y
aeropuertos.
4 0 7 34%
Participación del
poder popular en la
gestión pública.
2 0 2 13%

73
Problemática.
En 100% de la región se presentan problemáticas que limitan el desarrollo
integral social de la población, principalmente en las áreas: escasa infraestructura
y dotación para la educación y deporte; Insuficiente e inexistente servicios básicos;
altos índices de inseguridad; poca participación ciudadana, débil gestión de los
gobiernos locales; insuficientes infraestructura y dotación para la salud y la
seguridad social; escasas viviendas; desempleo. En el siguiente cuadro se
presenta la distribución de los municipios de acuerdo a las áreas donde se
manifiestan las problemáticas más significativas.
Distribución de municipios según las problemáticas en la dimensión social
Áreas
Lara
(9 Municipios)
Portuguesa
(9 Municipios)
Yaracuy
(14 Municipios)
% Región.
escasa infraestructura y
dotación para la educación y
deporte
4 5 9 56%
Insuficiente e inexistente
servicios básicos.
8 8 12 88%
altos índices de inseguridad 5 4 10 59%
poca participación ciudadana 2 3 2 22%
débil gestión de los
gobiernos locales
1 4 4 28%
insuficientes infraestructura
y dotación para la salud y la
seguridad social
7 5 14 97%
escasas viviendas 8 5 11 75%
desempleo 1 3 6 31%

74
56 % de los municipios presentan en el área de la educación y el deporte las
siguientes problemáticas:
déficit en el número de instalaciones deportivas y educativas
carencia de espacios para la atención inicial infantil
Fallas en la atención deportiva, d) deficiencia en el transporte escolar y
carencia de rutas escolares, e) baja calidad y cobertura educativa, f)
deterioro en la infraestructura de las Instituciones educativas en general, g)
escaso equipamiento a las instituciones educativas y deportivas, h)
hacinamiento escolar de niños niñas y adolescentes que pertenecen
mayormente a nivel preescolar y básico, i) inexistencia de laboratorios, sala
de computación, y bibliotecas en algunas instituciones, j) carencia de
entrenadores para los espacios deportivos, k) inexistencia de transporte
para el traslado de los deportistas del municipio, l) Inexistencia de un ente
rector municipal de la actividad deportiva.
En el área de servicios públicos e infraestructura, en 88% se presenta las
siguientes problemáticas: a) deterioro de la vialidad (asfaltado), falta de aceras,
brocales, drenajes y señalización, b) deficiencia en el sistema eléctrico (Falla de
alumbrado público), c) distribución insuficiente de gas doméstico, d) deficiente
transporte público urbano y rural (calidad y cantidad), e) deficiencia en el sistema
de suministro de agua potable, f) escasa capacidad de los cementerios, g)
deficiencia en el servicio de aseo urbano, h) insuficientes terminales de pasajeros
y paradas de transporte, i) red ferroviaria inconclusa, j) deficiencia en el servicio
bancario.
En cuanto la seguridad ciudadana, en 59% de los municipios las problemáticas
señaladas al respecto son: a) déficit de vigilancia ciudadana, b) deficiencia en el
servicio de vigilancia policial e inexistencia de módulos, c) alto índice delictivo
asociado al consumo de sustancias sicotrópicas y estupefacientes, así como a
ventas clandestinas de bebidas alcohólicas, d) Insuficiente e ineficiente
articulación entre los entes gubernamentales y organizaciones sociales referente
al impulso de la seguridad ciudadana, e) Incremento en el número de delitos
menores (hurto, robo, entre otros).
Las problemáticas que limitan la participación ciudadana en la gestión
pública están presentes en 22% de los municipios, principalmente en relación a: a)
carencia de organización comunitaria, b) poca participación de líderes
comunitarios en el consejo estadal de planificación, c) carencia de espacios para
el intercambio de ideas entre el gobierno Regional y consejos Comunales, d) poca
credibilidad por parte de la Población para participar en los asuntos públicos, e)

75
escasa participación del poder comunal en la planificación y ejecución de políticas
públicas, f) poca participación de los ciudadanos y las ciudadanas en el
funcionamiento de los Consejos Comunales, g) débil manejo de herramientas de
planificación, control, seguimiento y evaluación de planes y proyectos
comunitarios. h) desarticulados programas de formación dirigidos a las
organizaciones comunitarias.
En 28% de los municipios la gestión municipal presenta Insuficiente
capacidad operativa y funcional en los procesos relacionados a: a) la recaudación
fiscal del municipio, b) a la administración del sistema médico asistencial y de
seguridad social y alimentaria con relación a los niveles de demanda presentes en
el municipio, c) coordinación de políticas Nacionales y Regionales con la gestión
con la gestión municipal, d) seguimiento y control de programas y proyectos en las
diferentes áreas sociales, e) gestión recursos financieros propios Y/o acceso a
recursos externos, f) ordenamiento territorial, g) mantenimiento y ornato de los
espacios públicos.
En el área de la salud y la seguridad social en 97% se presentan las siguientes
problemáticas: a) deficiencia en espacios asistenciales materno infantil y casas de
alimentación, b) expendido ilícito de bebidas alcohólicas, c) deficiencia en el
sistema de distribución de medicamentos, d) presencia de agentes vectores de
enfermedades en zonas rurales y urbanas (ratones, caracoles, zancudos, chipos),
e) deficiencia en la dotación de insumos y equipos en los centros de asistencia
médica, f) deficiencia en la contratación de personal médico ambulatorio y
especializado en los centros médicos, g) escasos programas de salud preventiva,
h) deterioro de la infraestructura de los centros de salud, i) escasos programas de
atención a los sectores más vulnerables de la población: niños, niñas en situación
de calle, niños y niñas con desnutrición, adultos mayores, adolescentes
embarazas y personas con discapacidad, j) deficiencia en el avance de la
organización y formación en materia de salud preventiva, consumo y uso de
sustancias estupefacientes y atención de los adultos y adultas mayores, k)
desactualización en las estadísticas de salud y seguridad social, l) déficit de
personal médico (servicio preventivo y especializado) y personal asistencial, m)
debilidad en programas de atención primaria en el sector salud en las parroquias
del Municipio, n) congestionamiento en los hospitales principales, o) aumento en
el índice de enfermedades infecto contagiosas y de transmisión sexual y
embarazo en adolescentes, p ) deterioro de la estructura familiar y aumento de la
violencia en el hogar.
En 75% se presentan problemáticas vinculadas a la vivienda, entre las
cuales se destacan: a) Insuficiente control regulatorio para la construcción y

76
ocupación de viviendas, b) viviendas en condiciones precarias de habitabilidad y
salubridad, c) baja inversión en construcción de viviendas digtnas para grupos
vulnerables, d) alto número de viviendas que se encuentran ubicadas en zonas de
riesgo, e) viviendas con techos de asbesto, f) déficit de vivienda y dificultad para la
dotación de servicios básicos en los centros poblados con alta dispersión, g)
desarrollos habitacionales paralizados y/o inconclusos, ) paralización de proyectos
habitacionales y viviendas (SUVI), h) deficiencia presupuestaria para atender la
demanda de Unidades Habitacionales en parcelas aisladas, i) carencia de nuevas
alternativas para los procesos constructivos de viviendas acorde con las
potencialidades de las comunidades, j) poca participación de las familias en la
solución de problemas habitacionales.
31% presenta diferentes problemáticas relacionadas al empleo,
destacándose las siguientes: a) insuficiente oportunidad de empleos lo que a su
vez ocasiona poco desarrollo del talento humano y técnico y profesional del
municipio, b) traslado de las fuerzas de trabajo a otros centros urbanos, c)
aumento de la economía informal, d) escasa oportunidades de empleo a
consecuencia de la escasa diversificación productiva, e) considerable
dependencia empleadora ante las instituciones gubernamentales.
Dimensión cultural
Valores culturales-tradiciones-religiosos
La incorporación de este tema en el análisis viene representado por la
influencia cultural y religiosa en los pobladores de la región, contribuyendo a la
formación moral, mejorando de la convivencia entre los conciudadanos.
La región cuenta con un 41% de los municipios que dentro de la visión estratégica
de desarrollo involucran los Valores culturales-tradiciones-religiosos,
específicamente en los municipios Bruzual, Sucre, San Felipe, Urachiche, Veroes,
Páez, Esteller, Sucre, Crespo, Iribarren, Jiménez, Urdaneta.

77
Distribución de municipios según la visión de desarrollo de valores
culturales – tradiciones - religiosos identificada en los Planes de Desarrollo
Municipal.
TEMAS
LARA
(9 MUNICIPIOS)
PORTUGUESA
(9 MUNICIPIOS)
YARACUY
(14 MUNICIPIOS)
%REGION
Valores culturales -
tradiciones - religiosos
4 3 6 41
Municipios con visión estratégica de desarrollo vinculada a los valores
culturales – tradiciones - religión.
Torres
Urdaneta
Guanarito
Moran
Iribarren
Papelon
Nirgua
Turen
Guanare
Ospino
Veroes
Bolivar
Esteller
Araure
Crespo
Jimenez
Paez
Santa Rosalia
Peña
Sucre
Simón Planas
Bruzual
Andres Eloy Blanco
Palavecino
S
an
G
enaro
de
B
oconoito
San
Felipe
Manuel
Monge
Sucre
U
rachiche
Agua
Blanca
San Rafael
de Onoto
C
ocorote
Monsenor
Jose Vicente
de Unda
José
Antonio
Páez
Independencia
La Trinidad
Aristides
Bastidas
LEYENDA
Visión compartida
Valores culturales y religiosos
No Corresponde
Sin Información
ESTADO
CARABOBO
ESTADO FALCÓN
ESTADO
TRUJILLO
ESTADO
BARINAS
ESTADO
BARINAS
ESTADO
COJEDES
ESTADO
ZULIA

78
Potencialidades
Para el análisis de las potencialidades reflejadas en los planes de desarrollo
municipal, con relación al tema de valores culturales y tradiciones religiosas
pudimos observar que 41% de los municipios le asigna un valor importante a estas
características especiales, específicamente los municipios Ospino, Turen, Unda,
Iribarren, Jiménez, Morán, José Antonio Páez, San Felipe, y podemos definirlas de
acuerdo a dos factores 1) Infraestructuras existentes y/o condiciones
naturales: a) Variabilidad de paisaje, ríos y centros poblados con bellezas
escénicas, culturales e históricas capaces de atraer la atención turística, b)
Existencia de equipamientos culturales, importante tradición cultural, y recursos
que son reconocidos como parte del patrimonio cultural nacional c) ríos y
quebradas provenientes de las montañas que contienen una diversidad de flora y
fauna, constituyendo un potencial para la actividad turística y recreacional,
resaltando los valores históricos, culturales y folklóricos del Municipio. 2)
Gentilicio o valor cultural de los habitantes: a) Pueblo ecléctico con variedad
cultural riquísima, b) Presencia de la familia, mantenimiento de las condiciones
agroecológicas naturales. Respeto por la naturaleza, c) Gastronomía típica con
reconocimiento nacional, d) Importante actividad cultural vinculada a la música,
danza, escultura, pintura y artesanía, entre otros.
Problemática
Las problemáticas expresadas en los planes municipales, por las diferentes
alcaldías involucradas en el territorio, con respecto al tema de los valores
culturales, tradicionales y religiosos, reflejando los siguiente: a) Insuficientes
políticas públicas orientadas al desarrollo cultural, aunado a la transculturización b)
Marcada pérdida de valores en la identidad c) Deterioro de la infraestructura
cultural, d) Poca comprensión y valoración del patrimonio cultural como pilar del
desarrollo de la sociedad.
Actividad artesanal
Se refiere tanto al trabajo del artesano (normalmente hecho de forma
manual por una persona sin el auxilio de maquinaria o automatizaciones), como al
objeto o producto obtenido en el que cada pieza es distinta a las demás.

79
Es importante resaltar que solo el 6% de los municipios, específicamente Jiménez
y Sucre, incluidos en el estudio reflejan dentro de su visión estratégica la actividad
artesanal como pieza fundamental para el desarrollo económico – social.
Distribución de municipios según la visión de desarrollo de la actividad
artesanal identificada en los Planes de Desarrollo Municipal.
TEMAS
LARA
(9 MUNICIPIOS)
PORTUGUESA
(9 MUNICIPIOS)
YARACUY
(14 MUNICIPIOS)
%REGION
Actividad artesanal 1 0 1 6
Municipios con visión estratégica de desarrollo vinculada a las actividades
artesanales

80
Potencialidades.
Dentro de las potencialidades expresadas en los planes de desarrollo
municipal, la región cuenta con una importante actividad artesanal, destacando la
producción de talla en madera y hierro forjado, trabajos con hojas de maíz
(muñequería), elaboración de piezas en arcilla, artesanía como atractivo turístico
basada en la cestería, sombreros de palma Cultores y artesanos representantes
del acervo histórico cultural de la afro descendencia, plantaciones forestales de
Pino Caribe, el que posibilitan la producción de madera para la producción de
muebles y artículos de madera (artesanía). Es importante mencionar que solo
reflejaron las potencialidades los municipios José Antonio Páez, Sucre, Bolívar,
Veroes, Arístides Bastida, Nirgua.
Problemática
Para este caso los planes municipales no reflejaron problemáticas asociadas a
este tema de la actividad artesanal.
Actividad turística
Visión estratégica
65 % de los municipios apuntan a una visión de desarrollo donde el tema Turístico
es factor relevante para el impulso económico y social. Es importante destacar que
los municipios San Felipe, José Antonio Páez, Palavecino, Urdaneta, Páez,
Esteller, Ospino, Turen, Unda, Papelón, Boconoito, Guanare, no incorporan en su
visión de desarrollo el tema de la Actividad Turística.
Distribución de municipios según la visión de desarrollo de la actividad
turística identificada en los Planes de Desarrollo Municipal.
TEMAS
LARA
(9 MUNICIPIOS)
PORTUGUESA
(9 MUNICIPIOS)
YARACUY
(14
MUNICIPIOS)
%REGION
Actividad
turística
8 2 12 65

81
Municipios con visión estratégica de desarrollo vinculada a la actividad
turística
Torres
Urdaneta
Guanarito
Moran
Iribarren
Papelon
Nirgua
Turen
Guanare
Ospino
Veroes
Bolivar
Esteller
Araure
Crespo
Jimenez
Paez
Santa Rosalia
Peña
Sucre
Simón Planas
Bruzual
Andres Eloy Blanco
Palavecino
San
G
enaro
de
B
oconoito
San
Felipe
Manuel
Monge
Sucre
U
rachiche
Agua
Blanca
San Rafael
de Onoto
C
ocorote
Monsenor
Jose Vicente
de Unda
José
Antonio
Páez
Independencia
La Trinidad
Aristides
Bastidas
LEYENDA
Visión compartida
Turismo
No Corresponde
Sin Información
ESTADO
CARABOBO
ESTADO FALCÓN
ESTADO
TRUJILLO
ESTADO
BARINAS
ESTADO
BARINAS
ESTADO
COJEDES
ESTADO
ZULIA

82
Potencialidades
60% de los municipios reflejan en los planes municipales de desarrollo
potencialidades para la acción turística, resaltando atractivos naturales como
potencial más relevante, tales como: a) Diversidad de paisaje montaña, pie de
monte, y llanos, b) Red hidrográfica, constituida principalmente por el rio Morador
y el rio Guache, c) Variabilidad de paisaje, ríos y centros poblados con bellezas
escénicas, culturales e históricas capaces de atraer la atención turística, d) Pueblo
ecléctico con variedad cultural riquísima, sitios de interés turísticos, e) Presencia
de bosques húmedos tropicales con diversidad de flora y amplia cobertura
boscosa de arboles caducifolios y presencia de flores todo el año, f) Parques
Nacionales que constituyen una alternativa para el disfrute y esparcimiento de la
población, g) Por su cercanía a la costa es una gran oportunidad para el desarrollo
del turismo, h) Nuestros atractivos naturales nos permiten desarrollar una fortaleza
más, crear rutas turísticas, j) Existencia de edificaciones de valor patrimonial con
especial atractivo para el turismo y la recreación.
DIMENSION AMBIENTAL
Ambiente sustentable:
Se define como la integración de la dimensión ambiental con lo social y
económico, que permite el uso de los recursos naturales y no compromete a las
generaciones futuras.
Visión Estratégica de Desarrollo.
54% de la región presentan una visión enmarcada en el uso adecuado de
los recursos naturales, con prácticas conservacionistas y de protección ecológico-
ambiental adecuada a los territorios, donde las cuencas de los ríos se encuentran
en vías de reforestación y saneamiento; se cuenta con mejor disposición final de
aguas servidas de origen doméstico e industrial; con una importante articulación
interinstitucional con los actores involucrados de carácter comunal, municipal,
regional y nacional.

83
Distribución de los municipios de la Región Centro Occidental según la
visión de desarrollo vinculada al tema Ambiental.
Tema
Lara
(9 Municipios)
Portuguesa
(9 Municipios)
Yaracuy
(14 Municipios)
% Región.
Ambiental 9 2 5 43%
Municipios con visión estratégica de desarrollo vinculada al tema ambiente
sustentable

84
Potencialidades y fortalezas en la Región
El 25% de la región, refleja en sus Planes de Desarrollo un potencial en cuanto a
disponibilidad de reservorios naturales constituidos por espacios geográficos con
abundante vegetación y riquezas en biodiversidad incluyendo los municipios:
Ospino, Unda, Morán, Simón Planas, Torres, Palavecinos, Urachiche y Manuel
Monge.
En relación al uso y manejo sustentable del ambiente el 35% de la región,
correspondiente a los municipios San Rafael, Boconoito, Turen, Unda, Crespo,
Palavecino, Morán, Simón Planas, San Felipe, Nirgua, Cocorote, Arístides
Bastidas. Incluyen como eje transversal a las actividades económicas-productivas
la sustentabilidad ambiental evitando comprometer la satisfacción de las
necesidades básicas y la calidad de vida de las generaciones futuras.
Distribución de municipios según las potencialidades en la dimensión social
Potencialidades
Lara
(9 Municipios)
Portuguesa
(9 Municipios)
Yaracuy
(14 Municipios)
% Región.
Presencia de
reservorios naturales
4 2 2 25%
Planes y políticas
para la preservación
del ambiente
3 0 2 16%
Valor de la
Comunidad para la
conservación del
ambiente
2 1 1 13%

85
Problemática
50% del territorio que corresponde a los municipios Esteller, Ospino, Turen,
Unda, Sucre, San Genaro de Boconoito, Andrés Eloy ,Crespo, Morán, Iribarren,
Urdaneta, Cocorote, José Antonio Páez, Bruzual, Trinidad, Sucre, San Felipe,
Bolívar, Veroes, Manuel Monge, Peña dentro de sus planes de desarrollo
manifestaron problemas debido al
Mal manejo de las Cuencas y sistemas Hidrográficos:
Incremento de la deforestación y sedimentación de los cauces en las zonas
altas, debido a la aperturas de carreteras, ampliación de fronteras agrícolas
y a las prácticas agrícolas no idóneas.
Insuficiente programa de recuperación de cuencas hidrográficas.
Merma del recurso hídrico superficial a causa de tomas y desvíos por
particulares en las cuencas de agua.
Falta de Educación Ambiental en la población:
Contaminación de cuencas y quebradas del municipio con residuos y
desechos sólidos por la falta de cultura ambiental
Altos niveles de contaminación de la Sub cuenca del Rio Cocorote y la
Quebrada La Virgen por fertilizantes y otros productos agrícolas.
Problemas
Lara
(9 Municipios)
Portuguesa
(9 Municipios)
Yaracuy
(14 Municipios)
% Región.
Mal manejo de las
Cuencas y
sistemas
Hidrográficos
4 4 8 50%
Falta de Educación
Ambiental en la
población
0 4 3 22%
Deficiencias en las
políticas públicas
de gestión
ambiental
3 1 5 28%
Fuente : CORPOLARA 2013

86
Contaminación de las cuencas hidrográficas del municipio por desechos de
origen doméstico, industrial y agrícola.
Contaminación de los suelos y del nivel freático por los pozos sépticos.
Disposición directa de las excretas a los cauces de ríos y quebradas.
Ausencia de formación en la educación ambiental en escuelas, liceos y
agricultores municipio
Deficiencias en las políticas públicas de gestión ambiental:
Insuficiente personal que se dedique al resguardo de Parques Nacionales y
áreas protectoras del Municipio.
Uso indiscriminado de agroquímicos para la producción.
Desconocimiento de las opciones y ventajas de las Áreas Bajo Régimen de
Administración Especial (ABRAES) para el desarrollo del municipio.
Saque indiscriminado de minerales no metálicos
Falta de una unidad especializada en el tema ambiental en la estructura
funcional de la alcaldía del Municipio Morán."
Tendencia a la ocupación y consolidación de las ABRAE con usos
inconformes.
Disminución de la vegetación nativa producto de la cría extensiva de
caprinos y extracción de madera.
Deficiencia en las Políticas de conservación ambiental en el eje norte del
municipio.
Deficiencia en políticas de control de explotación indiscriminada de
minerales no metálicos.
Contaminación ambiental producto de un crecimiento no planificado de la
industria manufacturera en el casco central de la ciudad de Sabana de
Parra, municipio José Antonio Páez, y poca diversificación económica
Planes de ordenamiento y reglamento de uso de las ABRAES inexistentes
o desactualizados
Falta de canalización de ríos y quebradas
Contaminación atmosférica de origen industrial por las empresas de la
zona.

87
PPrroocceessoo PPaarrttiicciippaattiivvoo ddee
CCoonnssttrruucccciióónn ddeell PPllaann
((MMeettooddoollooggííaa))

88
Lineamientos para la formulación del plan de desarrollo de la región
centro occidental.
Para la elaboración del Plan, se consideraron los aspectos filosóficos y
políticos que orientan las políticas, planes y programas y que están
establecidos en la normativa legal y en los Planes de Desarrollo de la Nación.
De la revisión y análisis de las normas e instrumentos que orientan el diseño
de políticas, planes y programas se deprenden los siguientes lineamientos
estratégicos que orientan la elaboración, ejecución y seguimiento del Plan.
Direccionar las acciones para la construcción del nuevo modelo socio
productivo ecosocialista privilegiando los procesos de transferencia del
poder al pueblo, de tal forma que la participación activa y protagónica de las
poblaciones organizadas de la región sea un factor determinante y
permanente en la formulación y ejecución del Plan.
Establecer como principio y orientación, la construcción del nuevo modelo
socio productivo ecosocialista, desde la diversidad de ejes, polos y núcleos
que lo propicien, en todo el territorio de la Región Centro Occidental.
Promover la cultura de la acción coordinada entre los distintos organismos
del sector público, sector privado y comunidades organizadas en los
procesos de planificación, ejecución, seguimiento y control de las políticas,
planes, programas y proyectos para la satisfacción de las necesidades
materiales y espirituales de la población.
Elaborar los planes, programas y proyectos articulados, mediante una
estrategia de descentralización desconcentrada entre los diferentes
organismos y dependencias de los organismos estatales, poder local y del
nivel central representados en la región, fundamentado en el plan de
desarrollo económico y social de la nación, el plan nacional de ordenación
territorial, los planes municipales de ordenación, en los planes locales de
desarrollo urbano, el catastro rural y el catastro minero.

89
Promover y utilizar los Convenios de Cooperación Internacional
establecidos por el Gobierno Nacional con otros países, con miras a
fortalecer y consolidar el modelo socio-económico de desarrollo eco
socialista en la RCO.
Promover la producción e intercambio de bienes y servicios en las
entidades territoriales que integran la RCO, en función de la dinámica de
interdependencia territorial que existe entre estas: cadenas productivas y
circuitos económicos interdependientes, y la interacción entre los sistemas
de Ciudades, enmarcado dentro de la filosofía de la solidaridad, la
cooperación y la complementariedad.
“Para avanzar hacia el socialismo, necesitamos de un poder popular
capaz de desarticular las tramas de opresión, explotación y dominación
que subsisten en la sociedad venezolana, capaz de configurar una
nueva socialidad desde la vida cotidiana donde la fraternidad y la
solidaridad corran parejas con la emergencia permanente de nuevos
modos de planificar y producir la vida material de nuestro pueblo. Esto
pasa por pulverizar completamente la forma de Estado burguesa que
heredamos, la que aún se reproduce a través de sus viejas y nefastas
prácticas, y darle continuidad a la invención de nuevas formas de
gestión política”. (Hugo Chávez Frías. Presentación al Plan de la Patria
2013-2019)

90
Marco Legal
El Plan de Ordenación y Desarrollo de la Región Centro Occidental está
fundamentado en los postulados políticos, jurídicos e institucionales que
soportan el Sistema de Planificación Nacional, establecidos en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela; en las leyes del poder popular, en los
convenios de cooperación internacional, y en las líneas estratégicas del Plan
Nacional de Desarrollo Económico y Social 2007-2013 y en el Plan de la Patria
del Comandante Hugo Chávez para el periodo 2013-2019.
A continuación se presenta una breve descripción de la normativa legal
vigente que regula la ordenación y desarrollo territorial:
Tabla 1 Normativa Legal Vigente que Regula la Ordenación y el Desarrollo Territorial
de Venezuela
INSTRUMENTO
LEGAL
OBJETO ASPECTOS FUNDAMENTALES.
CONSTITUCIÓN
NACIONAL DE
LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
Es la norma suprema y el
fundamento del ordenamiento
jurídico. Todas las personas y
los órganos que ejercen el
Poder Público están sujetos a
esta Constitución.
El artículo 15 sostiene que: “el Estado
tiene la obligación de establecer una
política integral en los espacios
fronterizos terrestres, insulares y
marítimos, preservando la integridad
territorial, la soberanía, la seguridad, la
defensa, la identidad nacional, la
diversidad y el ambiente

91
INSTRUMENTO
LEGAL
LEY ORGÁNICA
DE
PLANIFICACIÓN
PUBLICA Y
POPULAR
Establece los principios y
normas que sobre la
planificación rigen a las ramas
del Poder Público y las
instancias del Poder Popular,
así como la organización y
funcionamiento de los órganos
encargados de la planificación
y coordinación de las políticas
públicas.
Artículo 2: Están sujetos a las
disposiciones de la presente Ley: Los
órganos y entes que conforman el Poder
Público y las instancias del poder
Popular, los institutos públicos y demás
personas jurídicas estatales de derecho
público, con o sin fines empresariales…
Artículo 9: Política de Ordenación: El
Sistema Nacional de Planificación
promoverá la coordinación, consolidación
e integración equilibrada de la actividad
planificadora.
Artículo 30: El Plan de desarrollo
Regional como un instrumento de
gobierno mediante el cual cada región del
país establece los objetivos, medidas,
metas y acciones plasmadas en el Plan
de Desarrollo Económico y Social de la
Nación, a través de la intervención
planificada y coordinada de los órganos y
entes de la Administración Pública
Nacional y Estadal correspondiente,
actuado de conformidad con la ley y
demás normativa aplicable.
Artículo 31: La formulación de planes de
desarrollo regionales corresponde al
Ejecutivo Nacional, en coordinación con
los órganos del Sistema Nacional de
Planificación, tomando en cuenta los
lineamientos determinados por la
Comisión Central de Planificación

92
INSTRUMENTO
LEGAL
LEY ORGÁNICA
PARA LA
ORDENACIÓN
DEL
TERRITORIO
Establece las disposiciones que
rigen el proceso de ordenación
del territorio en concordancia
con la estrategia política para el
desarrollo económico y social
de la nación.
Define a la ordenación del
territorio como:
“La regulación y promoción de
la localización de los
asentamientos humanos, de las
actividades económicas y
sociales de la población, así
como el desarrollo físico
espacial, con el fin de lograr
una armonía entre el mayor
bienestar de la población, la
optimización de la explotación y
uso de los recursos naturales y
la protección y valorización del
medio ambiente, como
objetivos fundamentales el
desarrollo integral”.
Artículo 128: El Estado desarrollará una
política de ordenación del territorio
atendiendo a las realidades ecológicas,
geográficas, poblacionales, sociales,
culturales, económicas, políticas, de
acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la información,
consulta y participación ciudadana. Una
ley orgánica desarrollará los principios y
criterios para este ordenamiento.
Artículo 5: que los instrumentos básicos
de la ordenación del territorio son en
primer lugar el Plan Nacional de
Ordenación del Territorio el cual se
desagrega los planes regionales de
ordenación del territorio.
El título II de la Ley regula lo relacionado
con la planificación de la ordenación del
territorio, el contenido de los diversos
planes, como se elaboran y aprueban,
quien los ejecuta y controla, crea nuevas
áreas bajo régimen de administración
especial y ordena su planificación y
regulación de usos.

Plan de desarrollo de la region lara, portuguesa y yaracuy 1 (1)

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