1. Diálogo con el Procurador
Diálogo Libre con el Procurador General de la República Francisco Domínguez
Brito, bajo la coordinación del director del Diario Libre, Adriano Miguel Tejada.
Panel de periodistas integrado por la subdirectora de Diario Libre, Inés Aizpun; el
editor de diariolibre.com; el jefe de Redacción, Nelson Rodríguez y los redactores
senior Federico Méndez y Tania Molina.
ADRIANO MIGUEL TEJADA: Evalúenos cómo está el estado del Ministerio
Público ahora mismo. ¿Cuáles son los retos que tiene el Ministerio Público?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: Pienso que en materia institucional el gran
reto sigue siendo el cumplimiento de la Ley de Carrera, y hablar de la Ley de
Carrera implica seguir fortaleciendo todo un proceso que empezó con la primera
Ley del 2003, del Estatuto del Ministerio público; siguió con el proceso de
evaluación que se hizo en el año 2006, el proceso de selección de los fiscales de
carreras, mediante concurso y que luego se fue fortaleciendo con la nueva Ley
que rige el estatuto del Ministerio Público, que ya es una ley Orgánica, de
conformidad con los estatutos y la nueva Constitución de la República.
Dentro de eso proceso tenemos retos, pues en estos momentos ya hay un
Ministerio Público que ha cumplido ocho años y que entra en un proceso de
necesidad de que tiene que haber movilidad, aunque es una nueva Ley que
establece los plazos pues la anterior no necesariamente fijaba esos plazos, pero
ya empezamos un proceso de que haya algún tipo de circulación y movilidad.
Implica también la convocatoria de concurso para los nuevos integrantes de la
Carrera. Esto quiere decir que en este momento hay fiscales que no son de
carrera. Ha habido fiscales que renuncian, alguien que por enfermedad o equis
razón hay que, designar, pues no se puede dejar la plaza vacante. Pero ya todas
esas necesidades y nuevos fiscales tienen que ser cubiertas por fiscales de
carrera. Nosotros vamos a convocar a un concurso nacional, no hemos
determinado la cantidad de fiscales que necesitamos. Todo también será en
consecuencia de la cantidad de presupuesto que podamos tener para ello, y
comenzar ya el proceso de reclutamiento de nuevos fiscales, así que en lo que
implica el Ministerio Público de manera institucional, es seguir fortaleciendo la
carrera del Ministerio Público; eso garantiza mayor independencia, mayor

2. capacidad, porque hay mayor capacitación, y también con ello pretendemos que
nos manejemos con mayor integridad y honestidad dado que los criterios de
selección son más afianzados.
INES AIZPUN: Usted ha anunciado recientemente que la estrategia contra la
prostitución se iba a perseguir a los clientes. ¿Qué experiencias han visto en
otros países que hayan aplicado eso? ¿Qué logros se pueden conseguir
con esto y cómo espera que la sociedad lo asimile?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO. Pienso que hay dos grandes discusiones a
nivel mundial sobre estos temas. Una teoría que es básicamente abolicionistas y
otra que entiende que son trabajadoras sexuales. En medio de ese dilema
comienza la discusión y nos inclinamos a entender que ellas son víctimas.
Cuando analizamos la mayoría de los casos, provienen de los estratos más
pobres. Si analizamos las mismas estadísticas en España, los últimos estudios
señalan que cerca no 95%, 96% no son ni siquiera españolas, son básicamente
latinoamericanas, al principio, y ahora de Europa del Este. Lo que está sucediendo
en la mayoría de las naciones donde se está desarrollando todo esto, son los
sectores más vulnerables que entran en estas redes. Qué quiere esto decir que
aplicando, digamos, estos criterios para bordar el tema, tenemos que entender
que hay muchos factores que generan estas situaciones y que tenemos que
combatirlo con diferentes respuestas. Respuestas que pueden ir ligadas, desde la
educación, formación, y una serie de puntos que ya son bastante amplios y que
tienen que ver con cuestiones socioeconómicas de cada nación, pero que también
tiene que ver con la persecución que es lo que a nosotros nos corresponde.
La ley nuestra establece, en una relación bastante amplia que puede ser sujeto a
discusión, yo lo reconozco, el tema del proxenetismo ligado a la vulnerabilidad de
las mujeres que pueden ser prostituidas. Nosotros entendemos, y partimos del
criterio que ya yo he hecho referencia como interpretación, de esa teoría
abolicionistas, de que si son víctimas, la mayoría entran ahí por redes bien
organizadas, tienen a alguien que articula cada una de esas redes, y estas se
nutren de esos clientes que abusan de esa situación de vulnerabilidad y ellos de
alguna manera u otra también tienen responsabilidad. Tan responsable es de
esas redes, el que maneja y dirige la banda que dirige la trata, como el que se
beneficia, o procura algún tipo de beneficio, sea sexual o de cualquier otra
naturaleza en ese sentido. Este tema para mí, creo que es una de las razones por
la cual pretendemos… porque queremos generar un debate, porque aquí no se da
solamente el tema del abuso y la vulnerabilidad de la víctima, sino que también se
dan ciertas condiciones que a República Dominicana deberían llamarle
enormemente la atención. Recientemente salió un estudio que también hace
referencia a estudios anteriores, que hace mención de que cuatro países en el

3. mundo que tienen prostitución más alta, en otras naciones: Tailandia, Filipinas,
Colombia y República Dominicana. Probablemente, no tenemos el dato así, pero
tú puede deducir, que si es per cápita, probablemente República Dominicana sea
el país del mundo que tiene más mujeres en el exterior en el ejercicio de la
prostitución. Todo el que de una manera u otra, ya en el ejercicio de trabajo o en
cualquier otra forma han viajado a Suramérica o a Europa, sabe de lo que yo estoy
diciendo, en términos de que taxistas te paran y te hacen referencia a ello, las
estudiantes, que a veces se sienten humilladas, migración en España, que a
veces te para, y se va creando como una especie de cultura de caracterizar la
mujer dominicano por eso, y a mí no me parece justo con la mujer dominicana,
pero tampoco me parece justo que se vayan creando estas redes, empujando
todas estas muchachas, la mayoría de campos, que empiezan a los 16 y 17 años
en centros aquí, y luego se van y al final todo esto se va convirtiendo como si
fuera algo normal, un chiste o una gracia o un relajo.
Por ejemplo, a raíz de las posiciones que hemos tenido, mucha gente se ríe y cree
que esto es un juego, y yo creo que no, que no es un juego, y yo creo que los
dominicanos tenemos que preocuparnos de esto que está pasando y nuevos
fenómenos adicionales que se están viendo. Ya por ejemplo en Sosúa y Cabarete
se está dando un tránsito entre la prostitución haitiana desplazando a la
prostitución dominicana, y la prostitución dominicana cada día yéndose más a las
islas del Caribe o Argentina, Uruguay, ahora incluso Chile, hasta el extremo que
esas redes son tan anchas, que en muchos casos los visados se han establecido,
precisamente para evitar ese tipo de situación.
INES AIZPUN: ¿Y esas redes las controlan dominicanos o nacionales de
esos países?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: Ambos. Yo pienso que aquí se recluta y allá
se maneja. Yo pienso que los dominicanos lo entendemos, pues muchas mujeres
llegan allá, y durante un año no pueden salir, le incautan el pasaporte, hasta que
paguen el avión, estadía y todo el costo de estas redes operativas, están en una
situación de semi-esclavitud. Esto no es que una asociación, supuestamente de
trabajadores sexuales, diga que no, que vive de eso. No, esto es mucho más
profundo, es la dignidad de muchas mujeres, que se ven al final envueltas en esta
situación, que no pueden salir, que la mayoría están fuera del país, más que en la
República Dominicana y que tenemos que empezar un proceso de atacar el
problema.
INES AIZPUN: A veces dicen, cuando se descubren estas redes, que ellas no
sabían a que iban. ¿No será que ellas saben a los que van, pero que no
sabían lo que iba a ser?

4. FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: Yo creo que hay de todo. Muchas sospechan,
muchas no se imagina a lo que van, lo que les espera. Fíjese que en Europa del
Este, se han visto escándalos de dominicanos que se han visto... En Turquía
también tenemos la misma situación, lo que se está generando toda una red, bien
articulada, de reclutamiento de nuestras muchachas, en gran medida para
llevarlas al exterior, y esas redes comienzan aquí. No comienzan allá. Comienzan
aquí, su práctica comienza aquí, su semi-esclavitud comienza aquí, se les venden
una serie de sueños y al final lo convierten como algo normal, en materia
culturalmente hablando, como que no es nada, pero al final estas muchachas
terminan en…, lo que implica eso, pero en el fondo no es verdad que esas
muchachas lo desean ni lo quieren, simplemente se vieron envueltas en esta
situación y el Estado no puede ser indiferente. Por eso nosotros vamos a iniciar y
estamos iniciando ya, estamos en Sosúa, Cabarete, y vamos a poner énfasis en
Boca Chica y Las Terrenas, un proceso serio de golpeo a estas redes de trata.
Estas redes normalmente atraen el turismo sexual, que es uno de los puntos en
que se está vendiendo a la República Dominica y esta es la otra observación.
Fíjate que también nos estamos vendiendo en muchos lugares, cómo el lugar
donde puedes tener sexo. Te las ponen en catálogos y hemos visto algunos
casos en internet, dónde te ponen a República Dominicana cómo el lugar de
turismo sexual, y con menores. Y pasamos también a un tema, que es con
varones. Empiezan a ofrecérsele dinero a esos muchachos pobres de los barrios,
que no es que esos muchachos estén pasando hambre, es que la oferta de dinero,
la pasola, ropa, los va empujando a esta situación y al final todo se va
deteriorando moralmente, desde el punto de vista de la esperanza, de ser un día
un profesional, estudiar, y lo que entramos es a un mundo que no nos lleva a
nada.
Ese mundo de trata, de prostitución, de proxenetismo, trae abuso de menores,
varones y hembras, pero luego trae lo otro: consumo de drogas, porque para eso,
normalmente los consumidores requieren el consumo de droga, luego te ves en
una situación inmanejable y la misma muchacha, entran también en el consumo,
pues nadie aguanta, cinco, seis, siete hombres diarios, si no es con alcohol,
drogas, en situaciones a veces desastrosas, hombres borrachos, que las golpean,
las maltratan, que destruyen su dignidad, y al final todo termina en eso. Eso
genera también redes de ventas de drogas, cuando hay redes eso trae armas
porque hay que controlar los puntos y el comercio, eso trae muerte y al final eso lo
que trae un desorden generalizado. Y mira como una pequeña cosa te va
generando un círculo de violencia, de inseguridad, de vulneración a derechos
fundamentales, y por eso entendemos que eso debe de combatirse. Lo de Bocha
Chica aquí todo el mundo lo conoce, lo sabe y se han tomado medidas y no
hemos sido lo suficientemente suficientes para logar eso. Tú (a Adriano Miguel

5. Tejada) que eres mocano, sabe lo que era Sosùa y Cabarete, digamos en el
deporte de playa, pero no podemos permitir que al igual que Sosùa, que se perdió,
no hay manera. Es tal la situación que una muchacha de 16 años, digamos hija del
médico de Sosía, no puede caminar a las 8:30 y 9:00 de la noche, sin que la
confundan, no puede porque están viniendo hombres a buscar sexo y yo entiendo
que eso no es justo y no podemos ser indiferentes. Por eso se ha creado la
Procuraduría de Trata, que trata el tráfico ilícito y una de las prioridades es
combatir todas las redes de trata, que es una de las más organizadas de la
República Dominicana y me voy un poco más lejos. Piensen que República
Dominicana en materia de crimen organizado, el tema de narcotráfico es
importante, pero nosotros básicamente lo que ayudamos es a transportar la droga,
no somos dueño de la droga, y cada día hay más extranjeros que están haciendo
ellos mismos el negocio de transporte aquí. Ahora, en materia de trata y tráfico
ilícito nosotros tenemos redes sumamente fuertes, sumamente organizadas. Aquí
es que nosotros reclutamos, aquí es que mandamos al exterior, aquí es se
generan todas esas prácticas semi-esclavistas que nosotros estamos viendo en
muchas partes del Caribe, Europa, Suramérica y prácticamente son con nuestras
mujeres dominicanas.
NELSON RODRIGUEZ: Hay otro tema que tiene que ver con la sexualidad, y es el
recursos que interpusieron instancias de la Iglesia Católica en la Justica contra la
compaña de Profamilia, y no sé qué opinión tiene usted al respecto, pero ya la
fiscal del Distrito Nacional ha adelantado en su cuenta de Twitter, algunas
posiciones de apoyo a Profamilia, ¿compromete eso al Ministerio Público?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: No, es un recurso de amparo donde, hasta
ahora, nosotros no hemos sido parte. Me imagino que si hay alguna decisión
puede ir al Tribunal Constitucional, ya nosotros fijaríamos ahí la posición. Yo
quiero ver el contenido, no he visto ni la demanda ni la defensa y por eso no
quisiera emitir, en estos momentos, una opinión sobre exactamente qué pretende
la demanda. Por eso no me atrevo a adelantarme a emitir un juicio en esos
momentos. Sí en términos de… al margen de todo esto, yo sí tengo una visión
muy clara sobre todo esto, pero jurídicamente yo prefiero esperar.
ELI HEILIGER; Magistrado, se ha cacareado mucho el Plan de Seguridad
Ciudadana. La gente está a la espera de eso, porque mientras se pone en
marcha, la criminalidad va en aumento. El martes pasado hubo una reunión en la
que participó el Presidente evaluando ese plan, y yo quiero saber ¿En qué anda
eso? Usted que es una de las principales figuras de ese plan.
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: Cada semana nosotros estamos trabajando
en ir concretizando aquellas cosas que nos propusimos. En esa reunión hay, al

6. menos cinco o seis puntos que son claves y próximamente tendrá que salir el
nuevo decreto que establece lo que sería el nuevo Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana, que será presidido por el Presidente de la República y que coordinará
también con otros actores del sistema que no necesariamente tienen que ver con
Policía o Ministerio Público, porque estamos viendo esto igual con respuestas
multisectoriales. Qué es lo que quiero decir con esto, que si vamos a empezar con
15 barrios de Vivir tranquilos, en esos barrios habrá la prioridad de los programas
sociales que el Gobierno esté implementando. Me explico: Las jornadas de
alfabetización, ahí habrá sumamente prioridad para que nosotros podamos
completar este año, porque la meta es en dos años completar todo el programa de
alfabetización. El tema de las estancias infantiles, en esos 15 barrios, ahora se
está convocando concurso, se dan prioridades para las estancias infantiles. El
programa de las Pymes, el desarrollo de las pequeñas empresas y una serie de
préstamos a salones de belleza, talleres, habrá también un especial interés en
estos barrios. Igual el tema de las jornadas extendidas para las escuelas, vamos
a ser hincapié para que estos barrios, que son los que presentan mayores niveles
de conflictividad, y esto no significa que dejemos los otros de lado, sino que
vamos, poco a poco, y dentro de las metas queremos ir empezando con estos
procesos. Igual el tema de la ayuda condicionada, la Tarjeta Solidaridad, pero con
una mayor supervisión para que los niños estén en las escuelas, pues no te puedo
dar una tarjeta solidaridad, si ya yo te puse la jornada extendida, si ya yo te estoy
dando desayuno y la comida, y tú no me mandas los muchachos, para mandarlos
a limpiar zapatos o a tirarlo a las calles. No, no. Aquí tenemos que sentarnos
todos, porque esto tiene que ser un proceso integral. Igual los Centros de Atención
Primaria, que ahora estamos en una serie de discusión, a los fines de que
podamos tener mayor control, porque dentro de esos territorios habrá también
prioridad en todo eso. Como ves, el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
tendrá un componente de seguimiento a aquellos casos que tienen que ver con
prevención, con medidas alternativas para evitar que muchos de nuestros jóvenes
o adultos también, puedan entrar a la delincuencia criminalidad. Crearle
posibilidades, esperanzas, animarlos en los programas de Instituto de Formación
Técnico Profesional ( INFOTEP) y de formación sería un componente importante
en todo eso.
Ahora bien, esto tendría también un segundo componente que tiene que ver con la
vigilancia y la persecución. En ese sentido estamos trabajando en cuatro áreas, y
empezando también con esos barrios de Vivir Tranquilo. Dentro de lo que
corresponde a la Policía Nacional, la necesidad de establecer nuevos mecanismos
de vigilancia. Es decir, de patrullaje y de desarrollo de un patrullaje que sea de
cercanía. Nosotros necesitamos que el policía que está en la Friusa o en Cien
Fuegos, que son dos barrios, uno de La Altagracia y otro de Santiago, que vaya a

7. las casas, que la señora conozca al policía, que sienta que hay una afinidad entre
ellos, que sepa cuál es el celular que él va a tener, que si hay algún problema que
lo llame de inmediato, y que si ella tiene algún problema con su hijo que se atreva
a decir ‘mira tengo esto’, y que haya una metodología de trabajo de cercanía en la
Policía de cercanía y de vigilancia en la uniformada. Igual la necesidad de un
mecanismo en la uniformada de acción rápida. Que rápidamente puede haber
una llamada de algo que esté sucediendo, pero que podamos tener en cinco
minutos agentes motorizados que lleguen inmediatamente al lugar de los hechos,
que si hay dos personas que se están peleando con machetes, que rápidamente,
antes de que se maten, pueda llegar la Policía y tomar una decisión y no como
ocurre ahora que tú llamas… primero no sabes a donde llamar, por eso lo del 911,
y luego, si sabes el número, probablemente nadie coja la llamada, y si alguien
coge el teléfono, difícilmente reaccione y vayan donde ti. Esas son de las cosas
que nosotros tenemos que evitar y hacía allá nosotros tenemos queremos trabajar.
En la investigativa igual. Nosotros queremos ir determinando, dependiendo de la
magnitud del barrio, por ejemplo Los Alcarrizos tiene 200 mil habitantes, se habla
de 250 mil, pero bueno es una cantidad grande, y ahí queremos establecer
unidades especializadas de investigación, porque queremos trabajar en lo que
afecta a la gente. Normalmente, Los Alcarrizos, si le pregunta, y se hizo ahora una
encuesta de victimización, a la gente lo que le preocupa que le roban el inversor,
el tanque de gas, la batería, la motocicleta, o alguien entra y le roba el televisor y
la plancha. Esos son sus problemas, o que saliendo, que es uno de los problemas
que también estamos enfrentando y éstos sin son serios, las bandas que están
matando hoy mismo para robar una motocicleta, y muchos de los homicidios que
conocemos, la mayoría, son para robar una motocicleta y los otros para robar el
arma. Son las principales dos causas de homicidios. Ese es un serio problema y
nosotros queremos trabajar en ese sentido. O sea que el tema de Policía
Preventiva de cercanía y el tema de investigación que permita que, al que le
robaron el tanque de gas, que la Policía lo pueda encontrar y que le devuelvan el
tanque de gas, porque también no es sólo que lo sometan. Dónde está mi tanque
de gas, quien me lo va a pagar mi tanque de gas, mis baterías, hay que encontrar
mi batería y hacía esa línea es que nosotros quisiéramos ir desarrollando esos
programas pilotos.
El Ministerio Público también debe jugar un rol. A veces parecen delitos de
bagatela, como alguien le pueda llamar, pero una gente que se pase el día
robando inversor, o batería y lo hace con frecuencia, tiene que estar en la cárcel.
No puede estar, lamentablemente, no es un atracador no lo hace a mano armada,
ni mucho menos, pero se está robando la vida y el trabajo y esfuerzo de los
demás, y por eso estamos creando los mecanismos para que el Ministerio Público

8. insista en que esa persona que está teniendo un comportamiento cotidiano de
robo no salgan con facilidad de la cárcel. Es decir, que el tema de la efectividad
de la persecución para nosotros es fundamental en todo eso, y en estas zonas
también vamos a crear los mecanismos para que haya un control, digamos en
términos territoriales. Algunas fiscalías barriales o comunitarias y casas de
Justicias que también se están creando tengan delimitada claramente cuál es su
radio de acción y eso nos permitiría una mejor evaluación.
Está el tema de la mediación que el Ministerio Público también va a desarrollar y
aquí hablo de cuatro factores claves: el normal que hacemos cotidianamente,
vamos a seguir fortaleciendo eso, y en la mayoría de los casos de amenazas, el
70%. Pero amenazas es porque dos hijos se entraron al golpes y se dicen que te
voy amatar, interviene la mamá, viene el papa y esos son conflictos en la
comunidad y uno trabajo mucho con eso para evitar que ocurran conflictos
mayores, es buscar la armonía. Queremos desarrollar el tema de la mediación
escolar y vamos a empezar con esos 15 barrios, y queremos que cada niño en
cada curso haya un niño que sea mediador, que si van a discutir por un lapicero,
un borrador, que haya un niño que se siente con los dos y la maestra lo lleve y
traten de conciliar eso problema. La cultura del diálogo. O sea, podemos nosotros,
porque a veces somos violentos en una situación de tránsito… esto tal vez no se
ve ahora claramente, pero poco a poco, entiendo, que si vamos llevando esa
cultura de paz, podemos lograr el objetivo.
El otro punto es la mediación en los condominios. Nosotros nos hemos propuesto
que en cada condominio haya un mediador. Vamos a empezar un proceso de
visitas, y estamos haciendo el registro en todas las instancias de la Jurisdicción
Inmobiliaria, a los fines de determinar de censo y con Impuestos Internos también
para determinar cuáles son las juntas de condómines, acercarnos a ellas, que
elijan a un mediador y nosotros vamos a capacitar a esos mediadores. Hemos
visto muertes, muchos casos de condómines y yo creo que vale la pena crear las
condiciones de mediación. El hecho es que este programa de Seguridad
Ciudadana, tiene esos dos componentes de prevención, persecución, de elección
de algunas localidades específicas, como sería los barrios de Vivir Tranquilo.
FEDERICO MENDEZ: Magistrado, volviendo al caso de Profamilia y la Iglesia
Católica se ha creado un debate jurídico y, el hecho de que la Iglesia Católica diga
que menores están participando en una campaña de orientación sexual segura,
vulnera sus derechos fundamentales. Esto al tratarse de menores obviamente,
requeriría la opinión del Ministerio Público para establecer si realmente hay alguna
violación de derechos fundamentales. ¿Cuál es la posición del Ministerio
Público sobre esta campaña, magistrado? ¿Viola algún derecho de la niñez;

9. incita, como alega la Iglesia Católica, a un sexo temprano, o realmente se
requiere una educación temprana de la sexualidad?.
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: Mira, yo te reitero. El problema es que,
probablemente nosotros vamos a conocer, si eso va al Tribunal Constitucional, y
nosotros vamos a fijar una posición. Pero ahora mismo, en términos personales,
yo no conozco exactamente cuál es el pedimento. Hay cuatro o cinco anuncios
que se están presentando y yo personalmente no lo he visto, sólo uno y no me
atrevo a dar una opinión ahora de cuál es el fundamento jurídico de cada una de
las instancias, pero eso prefiero, por el momento abstenerme de omitir una
opinión, porque al final, cuando yo estudie todo, puedo encontrar algo que me
pueda contradecir y no quisiera hacer eso.
TANIA MOLINA: Magistrado, recientemente decía nuestro embajador en
Washington que el presidente Danilo Medina había solicitado a Estados Unidos
tener acceso a los expedientes de los deportados. ¿Significa eso que en el país
no hay registros de las personas que llegan deportadas, y si los hay, si
tienen cálculos de cuál es la incidencia de esas personas en actos
criminales?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: Cuando los deportados vienen aquí todos son
registrados, sin embargo, aquí si queremos tener muy claro lo siguiente: ellos han
cumplido su pena y nosotros no podemos vulnerar los derechos fundamentales de
ellos, no podemos apresarlos por eso y ellos tienen derecho a rehacer su vida y
nosotros esperamos que puedan rehacer sus vidas y aquí hay varias
oportunidades que se están ofertando a ellos. Sobre todo los call center, han sido
un gran espacio para ellos insertarse en la vida nacional. Nosotros somos
partidarios, y eso también está dentro de los programas que queremos seguir
dentro del Sistema Penitenciario y por qué no, dentro del conjunto de las políticas
del Plan de Seguridad Ciudadana, es que los que salen del Sistema Penitenciario
puedan tener un oficio, pero también los que vienen de los Estados Unidos como
deportados, puedan tener también una oportunidad.
Si ambos grupos no les dejamos espacio para sobrevivir, para echar hacía
adelante, los vamos a tener en las calles, entonces, delinquiendo. La práctica no
es represiva contra el que cumplió la condena, la práctica es de oportunidades.
Por esto nosotros estamos tratando, a ver si podemos implementar el año que
viene, se están haciendo las discusiones presupuestaria y de metodología, a ver si
INFOTEP (Instituto de Formación Técnico Profesional) por ejemplo, de manera
formal asume todo el programa de capacitación de los centros penitenciarios. Eso
para nosotros es una prioridad y que poco a poco podamos establecer los talleres
de cara a las necesidades de ellos y que del presupuesto nacional, o del

10. presupuesto del Ministerio Público, pueda salir el pago a INFOTEP, por eso
concepto, pues como ustedes saben INFOTED se nutre del pago de los
empleadores, y fuentes que no son necesariamente tributarias, por lo que de ellos
brindar ese servicio, nosotros tendríamos que disponer de los recursos para ellos.
Pero ellos tienen la experticia, ellos tienen la metodología y nosotros quisiéramos
trabajar con esa metodología.
Probablemente vamos a empezar un programa piloto, con los menores, de llevar
al cabo el programa de inmersión de inglés que está desarrollando la MESCYT
(Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología). La idea es que nosotros
podamos, al que quiera estudiar, que estudie. Si está todo el día ahí, y esos
muchachos los tenemos ahí y a veces no les estamos dando las oportunidades
para formarse que requieren y eso tiene que hacerse. Queremos seguir
profundizando la educación universitaria en los centros penitenciarios. Hay una
fundación que dirige doña Peggy Cabral, que ha hecho un trabajo extraordinario, y
queremos avanzar en este proceso. Hoy hay muchos internos del Sistema
Penitenciario que están estudiando en la universidad, producto de esos
programas. Y con CENAPEC (Centros APEC de Educación a Distancia), también
empezamos la discusión para todo el programa de terminar su bachillerato a
través de ese sistema, lo cual nosotros esperamos que sea de mucho provecho.
Como ven, en materia penitenciaria hay que crear oportunidades para la gente
que sale y con los deportados tiene que ser igual. El presidente de la República al
igual… que es una preocupación en todos los países centroamericanos, tenemos
una gran cantidad de deportados. No todos son estrictamente delincuentes, y en
eso quiere que estemos bien claros, y no necesariamente los grandes casos que
aquí se conocen son deportados de los Estados Unidos, es más, yo me atrevo a
decir que, realmente, la proporción de deportados en grandes delitos y grandes
crímenes aquí, no es considerable. Ahora, tenemos que buscar una salida para
ellos para que puedan reinsertarse a la vida nacional y no crearles obstáculos para
que puedan nueva vez dedicarse a ello. Los más terribles, tratan de buscar
documentos falsos para irse en yola a Puerto Rico y después a los Estados
Unidos, y el gran problema que tiene los Estados Unidos es que deportan una
gente y luego se encuentran que está nuevamente allá, y… bueno, eso sí está
sucediendo.
ADRIANO MIGUEL TEJADA:Yo quisiera retomar el tema penitenciario. En el
periodo de gobierno anterior se hizo mucha énfasis en la construcción de cárceles
para el nuevo modelo penitenciario y eso como se que ha reducido un poquito.
¿Háblenos del estado del modelo penitenciario del país?

11. FRANCICO DOMINGUEZ BRITO. Fíjate que se completaron los centros
penitenciario de La Vega y de Higüey, en estos ocho meses, pues fueron
completados. Se lleno, se reclutó el personal. Ahora bien, ¿hacía dónde nosotros
debemos ir? Tiene que continuar la implementación del nuevo modelo. En estos
momentos se reclutaron 250 jóvenes como agente penitenciario que
probablemente se graduarían en julio o en agosto, y esperamos sea ahora en julio
que es cuando se cumple los seis meses primero de formación. Son bachilleres.
Y eso nos permite ya en la parte humana que es la que más nos importa. En
materia de construcción hay varias metas: el cierre de la cárcel de Moca, que ya la
cumplimos para este, año, el cierre de la cárcel de La Romana que ya la
cumplimos en este año, y el inicio, y lo haremos próximamente, del Centro de
Corrección de Mujeres en Higüey. Es un edificio que estaba medio construido, o
construido y lo vamos a reparar y está al lado del centro penitenciario de allá y ya
tendremos el Centro de Mujeres ahí, probablemente en dos o tres meses. Najayo,
que como ustedes saben es un centro bastante complejo, y ya le hemos entrado,
hemos reparado dos pabellones. Habíamos puesto la meta al mes de Julio, no
creo que la vayamos a cumplir, en la meta establecida, pero sí esperamos que no
termine el año, sin que entre, nuevamente, al nuevo modelo penitenciario, el
centro de Najayo. Lo otro es el inicio de dos grandes cárceles, una en Palavé, que
sería para aproximadamente dos mil internos. La situación del Distrito Nacional y
la Provincia Santo Domingo es crítica. La Victoria tiene más de 7 mil internos, y es
una situación, es una ciudad, pues tiene más población que cualquier municipio
del país y necesitamos abordar este tema. Eh, igual el inicio de lo que sería el
Centro de Corrección de Mujeres en Aras Nacionales, porque sacaríamos donde
está en Najayo y eso sería un gran centro también.
INES AIZPUN: ¿Y Najayo mujeres se incorporaría a Najayo Hombres?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: Najayo Mujeres se incorporaría a Najayo
Hombres y sería con una construcción más adaptada a todo ese esquema. Igual
donde está Najayo Menores, estamos trabajando ya para que donde estaba la
Ciudad del Niño se haga en centro de corrección de menores. Estamos
preparando lo que es el centro de Manoguayabo, que está trabajando con 40
menores, pero que es un centro que la capacidad es de 80, a los fines de
completarlo. Igual, esperamos que el centro del menor pueda quedarse para
menores, con carácter preventivo, para los que duran 15, 20 días o un mes
esperando algún tipo de medidas.
En La Romana se va a Construir un Centro de Menores para el este, porque los
que están aquí en Santo Domingo, abarca el Gran Santo Domingo, pero abarca
también todo el este, y por eso también es que ahí hay un cúmulo, y cuando tú
tienes más de 100 muchachos, eso es inmanejable, es ingobernable. Los

12. adolescentes es lo más crítico. Tenemos retos. Hay Instituciones como el Refor,
que es envidiable por cualquier nación del mundo, la forma como esos sacerdotes
que son los que manejan eso, un modelo abierto, y, bueno, ojalá nosotros en
algún momento poder tener esa filosofía de trabajo que ellos tienen, que debería
ser la meta. Ellos merecen un poco más de apoyo y este año, tal vez, no
logramos lo que queríamos, y esperamos, tal vez, el año que viene.
En Santiago necesita un gran centro y no va a empezarse este año, sino que las
que se presupuestaron fueron las que ya hice referencia, pero esperamos que el
año que viene se pueda dar inicio al gran centro de Santiago.
ADRIANO MIGUEL TEJADA: ¿Y cárceles de seguridad, no se ha previsto?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: La cárcel de Palavé, de 2 mil, prevé, dentro
de ella, una subcarcel, para 250 internos de máxima seguridad. Son aquellos que
no tendrán contacto uno con otro, las celdas no serán frente una con otra, sino
cada una de espalda a otra y probablemente tampoco tendrán salidas constantes
a fuera como todos los demás. Esto así, porque hay algunos casos que si
realmente son desesperantes. Hay internos que no se adaptan, que no entienden,
y que hacen lo que ellos quieran hacer y eso no lo podemos tolerar. Hacía ahí va
el sistema penitenciario, como te digo: reclutamiento, personal y en términos de
construcción, lo que he hecho referencia.
En Monte Plata estamos cambiando las camas de cemento por camas de hierro, a
los fines de duplicar la cantidad y probablemente eso lo vamos a hacer en Mao,
porque eso nos da más higiene, nos permite que de 200 llevar a 400 la cantidad
de interno, y son medidas también que se pueden hacer.
INES AIZPUN: En las últimas dos semanas los casos de Vakeró, de Frank Jorge
Elías han sacado el tema de la violencia doméstica, el público lo lee con
muchísimo interés, es un tema que ya es agenda, ¿Pero yo quería saber a parte
de estos casos tan publicitados si ustedes tienen alguna esperanza de que el
problema tiene una vía de solución, que las denuncias se responden, que los
casos disminuyen, o estamos simplemente asistiendo a que se leen más y
se hablan más…?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO. Fíjate que nosotros monitoreamos diario, yo
personalmente recibo las informaciones de los casos de feminicidio, y en este año,
de enero hasta acá, cada día hemos observado una disminución.
INES AIZPUN: ¿Disminución de las denuncias o de los asesinatos?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO:- De los feminicidios. Y hay cosas que a mí me
preocupan. Estos cuatro días Tan terribles. O sea, todos los días tenemos uno y

13. en condiciones bastante difíciles. Y uno rápidamente como que se alarma, ¿Por
qué? ¿Qué genera que a veces son como rachas? ¿Por qué? Creo que tenemos
que profundizar un poquito sobre eso. De todas maneras nosotros a raíz de lo que
ha acontecido en estos cuatro días estamos instruyendo a radicalizar las
instrucciones que hemos emitido, en el sentido de que cualquier hombre caliente
tiene que ser detenido durante seis horas inmediatamente las denuncias parezcan
muy bien sencillas y sin ningún tipo de relevancia. Tienen que prestarle la seriedad
porque uno no sabe.
Pero seguimos con el problema de que en la mayoría de casos de feminicidios las
mujeres nunca han ido a denunciar su caso y de nuevo viene la gran interrogante
ante nosotros ¿Es porque el sistema no le da confianza? ¿Por el contrario, es
porque no se atreven? ¿Qué tienen miedo a su pareja? ¿Es porque no saben?
Puede ser que crean que no va a pasar de ahí, pueden ser los tres factores o
porque creen que no va a pasar de ahí.
Entonces, pero ¿Qué está pasando? En el caso de Moca no hubo reclamo y
realmente esto nos preocupa mucho porque es muy difícil para nosotros tomar
medidas si la mujer no denuncia y por eso cada día queremos trabajar y generar
confianza en ella para que vaya. Pero también generar información de que vayan,
de que no tengan miedo y que nosotros podamos manejar de manera integral todo
esto.
NELSON RODRIGUEZ: Procurador, en semanas recientes hubo un tema muy
caliente, que fue el asunto de intervención de agentes del FBI, en el interrogatorio
de dos domésticas en La Romana. Usted dijo que se cumplió la normativa y que
se corresponde con los parámetros internacionales, pero se quedó ahí. Yo no
quisiera que usted explique las normativas ni los parámetros, sino directamente si
pueden dos agentes del FBI tirarse en un avión en La Romana, halaran a dos
mujeres, dicen que pidieron abogados, interrogarlas, sin que participe en principio
ninguna autoridad dominicana. Si participó una autoridad dominicana ¿Qué
instancia? ¿Policial, judicial?
FRANCISCO DOMINGUE BRITO: ¿Cuáles son los parámetros? Mira, los
parámetros son los que determinan la autoridad y en término de autoridad tú
tienes que determinar qué es autoridad, si son fiscales, jueces y policías. En
término de autoridad todo tiene que tener una definición porque así a lo amplio no
se puede.
Nosotros trabajamos con el FBI, trabajamos con la DEA, aquí hay agentes de
ellos, también de Aes, que es una agencia que depende de Home Lance Security,
pero también tenemos policía española, policía francesa. Nosotros tenemos
policías italianos aquí. O sea, aquí hay policías de todas las naciones y lo mismo
sucede en otras naciones iguales. Nosotros hemos ido a los Estados Unidos a
hacer eso mismo, nosotros hemos hecho entrevistas y no hemos ido ni con juez ni
con fiscales, sino que un marshall o cualquiera de ellos, son entrevistas para
determinar cualquier tipo de situación.
Eso entra dentro del marco de la cooperación entre nuestras naciones. Eso no es
ni la primera vez, se está haciendo hoy, se va a hacer mañana y ojalá que se siga

14. haciendo, ojalá que cada día rompamos la frontera en la persecución contra el
crimen.
En ese caso, yo lo que dije fue que todo lo que ahí se hizo fue dentro del marco de
lo que nosotros hacemos y de lo que es los acuerdos de la República Dominicana
en los acuerdos que hemos firmado de cooperación, simplemente eso.
Yo no veo ninguna violación a la ley.
NELSON RODRIGUE: Usted dijo que en los Estados Unidos lo acompaña un
Marshall. ¿Aquí lo acompaña alguien?
FRANCISCO DOMINGUE BRITO: Aquí, ustedes vieron en la prensa que estuvo
acompañado por un agente y también dije que fue dentro de los parámetros. ¿Qué
quiere decir dentro de los parámetros? Que ellos comunican: miren, nosotros
estamos en esta entrevista como todos los casos, los casos de drogas.
NELSON RODRIGUEZ: ¿Quién lo acompañó, ahí es que no está claro, si fue
un policía, si fue un fiscal? ¿Por qué el Fiscal de La Romana está como muy
ajeno a eso?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO.- No, todo se hizo como nosotros lo hacemos
siempre, ellos fueron, hicieron las entrevistas, nada de eso era obligatorio, nada
de eso fue prisión. Todo se hizo normalmente y como se debe de hacer.
ELI HEILIGER: Una jueza de San Pedro de Macorís declaró que al artista Vakeró
se le habían violado sus derechos, cuando se le cortó la melena, ahora en el caso
de Frank Jorge Elías, después que se emitió esa sentencia, vimos que le pasaron
una navaja, la cero uno o la cero cero, le pelaron el caco. ¿Cuál es la situación,
se le violan sus derechos constitucionales, hay que cumplir la sentencia de
la jueza?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: Mira, lo de la jueza y el caso de Vakeró, eso
chocaba con principios religiosos que él tenía, no era por otra razón. En este caso
no fue alegado por ninguno, ni fue alegado por decenas de internos que entran
todos los días al sistema. No es en San Pedro, eso se hace ahora mismo en todos
los centros penitenciarios. Ahora bien, esa decisión y esos planteamientos e
inquietudes que aquí se han hecho, sí nos han llevado a un proceso de estudio y
de reflexión en materia de derecho comparado, a los fines de emitir una
instrucción que sea lo más acorde, digamos, con los que son los principios de
dignidad. Hasta ahora solo hemos visto una jurisprudencia del tribunal de
Colombia, que paradójicamente dice que si es con la cero, fíjate qué especificidad
lleva, si pudiera ser contrario, pero si es la uno no.
Entonces, estamos buscando jurisprudencia, estamos viendo jurisprudencia para
emitir una decisión que verdaderamente sea lo más acorde con el respeto y
también los protocolos internos.
Esto no es un asunto de República Dominicana, esto se hace en todas las
naciones normalmente, europeas desarrolladas, otras si otras no, pero esto no es
un asunto propio, y te reitero, lo único que hemos encontrado es esa decisión del

15. Tribunal Constitucional de Colombia, que nos parece interesante, pero que en su
momento nosotros queremos ya fijar un criterio particular.
FEDERICO MENDEZ: Magistrado, los casos de Figueroa Agosto y Quirino
mantienen activa una cooperación internacional, la Procuraduría General de la
República, entiéndase Ministerio Público, tiene en sus manos esa cooperación,
quisiéramos saber en qué medida han avanzado los pasos, si realmente eso
también tiene algún impacto en los acuerdos a que arribaron Sobeida y Levy Nin
Batista, por parte de Figueroa Agosto, y el de Quirino, ¿En qué etapa está?
Habida cuenta de que los efectos del caso allá tienen sus manifestaciones
colaterales en la República Dominicana.
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO; El caso de Figueroa Agosto y, sobre todo,
algunas personas que están detenidas aquí, nosotros pretendemos de que se
complete con las autoridades norteamericanas todo lo que implicó o implica la
cooperación para identificar otros miembros de la red que pudieran estar fuera del
alcance. Nosotros confiamos, hay una discusión, hay una conversación en ese
sentido, y esperamos que se complete totalmente, digamos, esos acuerdos, esas
discusiones. Ahora, eso no se lleva en la República Dominicana, eso lo tiene un
fiscal federal de los Estados Unidos y ellos son los que están llevando el caso allá
y con ellos nosotros trazamos las estrategias porque todo esto sigue el caso
principal. Figueroa Agosto está preso en Nueva York, no en Puerto Rico, y
pretendemos que esto pueda culminar ya con todas las declaraciones y todas las
informaciones y que se pueda desmontar esta banda.
Fíjate que al parecer esta banda se está recomponiendo, los casos que
detectamos de un yate que vino a La Romana, hay una serie de kilos, se prevé o
se entiende que muchos están relacionados con la antigua banda de ellos y esto a
nosotros nos preocupa, yo creo que tiene que haber la mayor colaboración por
parte del sector Figueroa Agosto.
En el caso de Quirino, el caso ha sido lento. Sin embargo, de una manera u otra,
ha habido todavía efectos, digamos, personas que han sido extraditadas a los
Estados Unidos que tenían algún tipo de relación con ellos. Todavía ese proceso
sigue abierto en los Estados Unidos. Pudiera haber nuevas personas más
involucradas, dicen ellos, sin embargo, no hemos recibido ninguna respuesta
oficial, salvo lo que te he hecho referencia.
FEDERICO MENDEZ: Usted decía que hay una conversación, una discusión en el
caso Figueroa Agosto, ¿En qué se centra esa discusión?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: En completar y colaborar con las autoridades
norteamericanas sobre el alcance total de la banda y de los cómplices y las
personas que de una manera u otra ayudaron a que haya impunidad durante ese
tiempo.
FEDERICO MENDEZ: ¿Qué alcance tendrían los acuerdos a que arribaron?

16. FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: Los acuerdos de los Estados Unidos, no los
de aquí, tendrían un alcance aquí respeto de las personas que quedan.
FEDERICO MENDEZ ¿Todas las personas que están siendo mencionadas
pueden ser juzgadas aquí o allá?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO.- Pueden ser juzgados aquí o allá. Pero te
reitero, aquí hubo acuerdos con la señora Sobeida, hay otras personas más
involucradas y nosotros estamos esperando que se completen negociaciones en
los Estados Unidos y que se vea realmente que esta banda pueda ser sacada del
escenario y que no siga trabajando. Y todavía no estamos de acuerdo con las
declaraciones.
FEDERICO MENDEZ:¿Se sabe preliminarmente qué cantidad de personas
están involucradas?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO:No, no, no te puedo decir. Pero hay más, hay
más.
TANIA MOLINA Magistrado, a su arribo a la Procuraduría usted instruyó a los
fiscales para tomar acciones contra los invasores de tierra y a mí me gustaría
saber, ¿qué tan frecuentes y oportunas están siendo esas acciones? Pero
además si se está haciendo alguna coordinación con las autoridades municipales
para que una vez se haga una invasión en una zona, los síndicos y demás
autoridades no vaya a “legalizarlos”, dotándolo de calles y demás servicios. Pero
además, si no constituye una ilegalidad de parte del representante de una
comunidad que, sabiendo que una zona es invadida, empieza a realizar obras
para esa población que ahí está
FRANCISCPO DOMINGUEZ BRITO: Claro, claro. Mira, hay unas instrucciones
de que, desde que se produzca una invasión tienen que desalojar al otro día. Eso
no puede durar más de uno o dos días. Por ejemplo en Los Alcarrizos hay una
banda de seis o siete personas que se dedican a todo es zona semi rural en la
zona de Los Alcarrizos, ha penetrar, venden por solares y van de sitio en sitio. Así
no se puede. Es el trabajo y el esfuerzo de la gente, de muchos dominicanos y
dominicanas que han logrado su terrenito y porque estos delincuentes y estos
bandidos entrar ahí, llegan y le dan dos a tres pesos a una señora mayor, a una
embarazada, y convocan a la prensa y le dicen que lo están desalojando y se
ponen a llorar, pero todo eso es un teatro. Y por eso nosotros le estamos diciendo,
y también con la Policía estamos trabajando, de que no es posible. El respeto a la
propiedad tiene que garantizarlo el Estado dominicano, o sea, la seguridad
jurídica. Lo mismo sucede en lugares como Navarrete. Son grupos organizados y
van metiéndose en lugares, de un sitio a otro.

17. INES AIZPUN: Pero si están organizados, están identificados, se saben cómo
actúan por qué no se les entra.
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO.- Claro. No sólo eso. Están las instrucciones.
Esas personas tienen que ser apresados, tenemos que hacerle la vida imposible
en los tribunales, para que no salgan con facilidad. Pero también tenemos que
desalojar, hemos logrado éxito en algunos casos, pero en otros, te confieso, que
todavía no se han trabajado con la celeridad debida para ello. Pero las
instrucciones son que tienen que desalojarse inmediatamente, no podemos
permitir invasiones de esa naturaleza.
INES AIZPUN: ¿Y dónde está la dificultad, de que están aliados con policías,
con militares, que es lo que siempre se dice?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: No, hay de todo. Políticos. Por ejemplo en
Villa Altagracia lo que está Sucediendo ahora, todo el lado lateral hay una nueva
ola de invasiones. Tenemos instrucciones ya y se han tomado decisiones, en
donde tú tumbas una casa donde no vive nadie, porque simplemente lo que hacen
es que ponen una choza, para ir ganando derecho y en uno o dos años, o para
venderlas en lo que aparece un comprador. No puede darse tiempo, porque luego,
tú duras un año, dos o tres años y ya es un barrio, con niños y ya se te convierte
en un problema, entonces tenemos que abordar el tema de inmediato. Pero aquí
hay algo clave. Tenemos esas bandas organizadas, que son las mismas
personas y tienen que ser sancionados. Por ejemplo, en Piedra Blanca hay una
asociación de ganaderos y hay un profesor que está dedicado a motivar
invasiones de tierra. Esa persona la vamos a llamar, porque no es posible. Esas
personas venden las tierras para su provecho personal bajo el alegato de que es
para la gente más pobre, y todo es mentira. Al final engañan a mucha gente, le
dicen: ‘míra, dame RD$2,000 para los tramites los alambres’ o lo que sea y cómo
quiera ganan, en perjuicio, o del propietario o de la gente que ellos quieren meter.
TANIA MOLINA: ¿Lo vamos a llamar, pero en qué momento lo van a hacer?
El caso de Los Alcarrizos fue, ese primer grupo apresado y creo que en el caso de
Piedra Blanca, lo que hay es una amenaza y lo estamos llamando antes que
suceda ese caso, igual en el caso de villa Altagracia, lo mismo. Pero hay
muchísimos casos a nivel nacional y las instrucciones es de que tienen que ser
apresados y se han hecho apresamientos.
TANIA MOLINA: ¿Y cuántos sometimientos hay?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: Debe haber muchísimos, mucho. El Código
Procesal Penal nos establece, que es uno de los problemas, que tiene que ser, no

18. es de acción pública, y es una de las cosas que se están planteando ahora en la
reforma procesal, para que sea penal, claro, pues no podemos esperar que se de
todo ese proceso que plantea el Código Procesal Penal. Pero hay que apresarlos,
tiene que quedar inscrito, y, a la gente no le gusta que yo use esa palabra, pero
no hay otra, Fichado, como persona que realiza actividad delictual y criminal y esa
reincidencia tiene que ser un motivo para que no se obtenga con facilidad la
libertad mediante fianza o cualquier otra garantía. Pero te reitero, el tema de la
violación de propiedad aquí, muchas veces se convierte en una cultura que se
utiliza en la parte política, la parte social, para enriquecerse dos o tres personas
que se dedican a esto. En cada provincia, o en muchas provincias, hay personas
que solamente se dedican a esto y se han hecho millonarios con todo esto y esto
hay que golpearlo seriamente porque la seguridad jurídica se ve sumamente
afectada.
ADRIANO MIGUEL TEJADA: Vamos a hablar de la política y la judicatura. Los
casos sonados, los del expresidente Leonel Fernández, los otros miembros de su
gabinete. En general, ¿Cuál va a ser la actitud del Ministerio Público?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: De persecución en los casos que hemos
abiertos. Nosotros tenemos dos casos pendientes. Lamentamos algunas
decisiones contra dos senadores de la República. El caso del senador Amable
Aristy y el caso del senador Félix Bautista, nosotros queremos sanción. Nosotros
no queremos impunidad en estos casos. Nosotros entendemos que la República
Dominicana merece que verdaderamente pueda haber justicia y esperamos de la
judicatura la mayor de las comprensiones y responsabilidades en este tipo de
casos. Eso para hablar de casos mayores, hay casos menores que se están
siguiente. Por ejemplo, el caso de Caberete, del alcalde de Caberete, hay
audiencias en día 21. Nosotros llamamos la atención del tribunal, eso no se puede
aplazar otra vez, se ha aplazado un sinnúmero de ocasiones en la audiencia
preliminar.
Tiene que haber un envío a juicio en este caso. Es un escándalo que sucede en
Cabarete. Nosotros estamos reclamando que haya sanción en ese caso. Hay
otras investigaciones que nosotros estamos siguiendo. El caso de investigar un
hecho de corrupción no es como un caso de homicidio, es bastante complejo,
requiere de cumplir una serie de protocolos y nosotros esperamos realmente
lograr presentar que podamos presentar cargos contra personas que entendemos
han cometido hechos, tipos penales, y que sin embargo hemos tenido dificultades
en obtener las pruebas correspondientes.
NELSON RODRIGUEZ: ¿Y la denuncia o querella de Guillermo Moreno y
Alianza País contra Leonel? Ya hubo una vista con los abogados de ambas
partes y el Ministerio Público está pendiente de opinar.

19. FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: El Ministerio Público va a tomar su decisión.
Lo tiene la Fiscalía del Distrito y ya ella entiendo que en su momento fijará la
posición. Ella es que está siguiendo ese caso, lo ha hecho con toda la seriedad
debida y esperamos que pueda haber una decisión pronto.
NELSON RODRIGUEZ: La información que usted maneja. ¿Está cerca o está
lejos? Porque con eso se está despertando mucha conjetura, la tardanza.
R.- Pero espero que sea en un tiempo prudente.
FEDERICO MENDEZ: Magistrado, precisamente, con el caso de Leonel que usted
lo tuvo en la Procuraduría y que decidió, entonces se rebobinó y llegó a la Fiscalía
del Distrito Nacional y otras denuncias que se han hecho. ¿Qué pasos se han
dado, a parte de este de la Fiscalía?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: Hubo un primer caso que llegó a la
Procuraduría, que tal y como yo dije en su momento no tenía ningún mérito
jurídicamente hablando. No era ni siquiera una querella. Era una denuncia. Este
caso fue de otra naturaleza y lo llevaron a otra instancia y yo entiendo que dentro
de esa instancia habrá la decisión correspondiente. Yo sí reitero lo que reiteré
aquella vez, que no podemos politizar la lucha contra la corrupción y con respecto
al presidente Fernández creo que lo que se vaya a hacer por parte de algún actor
no debe ser en función de buscar méritos políticos, personales en perjuicio de
personas que han jugado un rol importante en la sociedad dominicana.
FEDERICO MENDEZ:¿La apertura, magistrado, de este proceso donde se
hizo una vista y se invitó al propio Leonel Fernández a esa vista, para debatir
el fundamento de ese sometimiento, no es una especie de admisión del
Ministerio Público, de que eventualmente puede abrir un proceso
investigativo?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO. El Ministerio Público lo que ha cumplido ahí
es con el protocolo que tiene para ese tipo de querella y entiendo que ya fijará la
Fiscalía del Distrito, una posición al respecto.
ADRIANO MIGUEL TEJADA. Antes de terminar, tenemos el problema de la
reforma del Código Procesal Penal. Hay una corriente que habla de reformar el
Código porque es ineficiente. Sin embargo, los números dicen que el Código es
muy eficiente. Hay otros, que son los abogados viejos, que no quieren aprender
las cosas. Pero evidentemente, el Código, como obra de los hombres, puede ser
mejorado. ¿Cuáles son las áreas que al Ministerio Público más le preocupan?
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: Yo estoy de acuerdo con la reforma del
Código Procesal. Nosotros hemos trabajado durante cuatro años, desde que era
senador, en la reforma del actual Código Procesal Penal. Muchos actores han
trabajado en ella. Ya hay un consenso. La Cámara de Diputados ha hecho un gran

20. trabajo. El presidente de la Cámara y, sobre todo, el presidente de la Comisión
también han estado muy interesados. En el caso de Demóstenes Martínez, que ha
hecho y gran trabajo y nosotros esperamos que este mes pueda aprobarse en la
Cámara de Diputados la reforma procesal penal. Ahora como dices, a partir del
nuevo Código Procesal Penal la población penitenciaria se duplicó y yo estoy
consciente que tiene que reformarse y también estoy consciente que hemos hecho
propuestas que todavía van a dificultar ciertas libertades. Y me preocupa también
que en la reforma que vamos a aprobar me vaya a aumentar aún más la población
penitenciaria.
Aun así creo y sostengo que tiene que conocerse esa reforma porque hay puntos
que están muy sueltos. Por ejemplo, una persona delinque y tú tienes una especie
de libertad condicional. O sea, en Estados Unidos una persona que está con una
garantía y delinque nuevamente ya tú vuelves nuevamente, y en cualquier país
desarrollado es así, ¿Por qué nosotros no? Entonces, nosotros estamos
proponiendo ese cambio. El sistema está colapsando, en términos de que se
crearon unos tribunales colegiados para delitos medianos, digamos. Estamos
planteando volver al juez unipersonal para aquellas infracciones de hasta diez
años, que ya los delitos mayores se conozcan en el Colegiado. Se está abriendo
un poquito la apelación a los fines de evitar algún tipo de injusticia, pero también
hay que hacer del proceso un poco más ágil. Un gran problema es que tenemos
más jueces, más fiscales, más computadoras, más personal, es verdad que
tenemos más internos, pero el sistema no tiene la rapidez que esperábamos.
¿Por qué? Porque estamos trabajando en muchas cosas con la cultura anterior.
Por ejemplo, una audiencia preliminar la están haciendo un juicio, a veces dura
ocho meses reenviando y eso no es así, o sea, no es posible y por eso es que el
sistema está siendo a veces está siendo más lento de la cuenta.
Pienso que los jueces de la Instrucción tienen que revisarse, la interpretación que
están haciendo no es correcta y tenemos que avanzar en esa virtud.
ADRIANO MIGUEL TEJADA: ¿Y no tiene que ver también en la actitud de los
abogados? Los abogados cobran por audiencia, ningún cliente le da un millón de
pesos a un abogado a menos que no sea un narcotraficante. Lo van levantando
RD$5,000 a RD$5,000 y juegan al reenvío.
FRANCISCO DOMINGUEZ BRITO: Sí, pero ese juego está costando muy caro.
Solamente de comida, por ejemplo, ahora nosotros necesitamos RD$42 millones
mensuales para mantener de comida a los internos. Si hacemos una reconversión
pudiéramos llegar a 30, calculando que muchas familias le llevan comida, sobre
todo en el centro que no son del nuevo modelo. Si pones el personal, o sea,

21. estamos hablando de que el sistema penitenciario se lleva más de RD$1,000
millones. Entonces, en la medida que nosotros trabajamos para aplazar o reenviar,
yo también tengo que calcular que les estamos pagando a fiscales una gran
cantidad de dinero y los resultados no son. Y les estamos pagando a jueces y los
resultados no son.
Entonces, es como aquel que está cortando un árbol con una sierra bota. El está
trabajando ocho horas, sudado, matado, pero él no está obteniendo ningún
resultado. Así es que muchas veces estamos en el sistema de justicia, estamos
cortando un árbol con una sierra bota, estamos trabajando muchísimo, pero no
estamos obteniendo ningún resultado.
Entonces, es mejor pararse un minuto, ir a amolar el serrucho, para luego nosotros
ser más eficiente y eso es lo que nosotros pretendemos lograr.