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3 el proyecto de ingenieria apuntes1

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3 el proyecto de ingenieria apuntes1

  1. 1. I. Organización y gestión de proyectos INTRODUCCIÓN: LOS PROYECTOS EN LOS ESTUDIOS Y ACTIVIDAD PROFESIONAL DE LA INGENIERÍA I.1- CARÁCTER DISTINTIVO DE LOS TRABAJOS DE ingeniería y de los ingenieros. INGENIERIA. La función de la Las carreras técnicas se ocupan de planear y proyectar las ideas del hombre sobre su ámbito exterior. Las peculiaridades de planificar y proyectar que realizan las ingenierías, las hacen útiles y las convierten en disciplinas autónomas. TEMA 3 El ingeniero que planifica o proyecta ha de utilizar su conocimiento y su saber hacer tecnológico en un contexto conflictivo y multirelacionado, pero concretado en una situación precisa: cada caso es distinto, comporta una nueva necesidad y una nueva solución. La tarea del ingeniero, conflictiva siempre, también siempre es creadora. Ello le diferencia de la mera aplicación tecnológica en un proceso repetitivo. EL DOCUMENTO DE PROYECTO DE INGENIERIA En la actualidad el ingeniero trabaja en muy diversos sectores de la sociedad: empleado en la administración, en la construcción de edificios, ciudades y vías de transporte, como director de industrias, como directivo en oficinas de diseño,... En un principio no existía una frontera neta entre el líder del proyecto que proponía y diseñaba el trabajo a realizar, y el responsable que asumía la realización del trabajo. La misma persona redactaba el proyecto y lo ejecutaba, o atendía a la planificación, proyección, producción, comercialización, etc. Aunque esta concentración de tareas ha desaparecido, el ingeniero de hoy, cualquiera que sea el campo de su actividad, ejerce alguna o algunas de una serie de funciones: investigación, desarrollo, diseño, producción, construcción, operaciones, ventas, gestión... VERSIÓN 0.2 I.2- CARÁCTER INTEGRADOR DE LA ASIGNATURA DE PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS EN LOS ESTUDIOS DE INGENIERO DE MONTES. Con el PROYECTO, el hombre transforma su medio exterior de acuerdo con sus objetivos. En esta disciplina se procura que las especificaciones técnicas y las bases teóricas que el alumno recibió en otras asignaturas, se encadenen y coordinen mediante un proceso razonado y la organización del trabajo, para alcanzar la mejor solución a un problema o la satisfacción de una necesidad. Antonio García Abril I.3- EL CONCEPTO DE PROYECTO E.T.S. de Ingenieros de Montes El concepto de proyecto puede tener varias acepciones: Marzo de 2002 - 0 Proceso de resolución técnica de un problema. Documento claro, detallado y conciso, con todas las especificaciones para su realización. 1
  2. 2. - Organización de medios, personas y aspectos técnicos para la confección o aplicación de una solución técnica, un plan de acción o un estudio de aplicación técnica. NECESIDAD PROBLEMA Todo proyecto tiene asignados: - Objetivos - Especificaciones a cumplir - Plazo de realización - OPORTUNIDAD Presupuesto a emplear IDEA DEL Con la ejecución material o aplicación no termina la posibilidad de realizar un Proyecto. La operación y mantenimiento pueden ser también objeto de proyecto, como también la clausura, abandono o sustitución o revisión de lo creado y la evaluación de los resultados para incorporar mejoras a los proyectos futuros. EVALUACIÓN DE PROYECTO RESULTADOS ESTUDIO DE OPERACIÓN Y PREVIABILIDAD Para resolver un problema o necesidad, es necesario aplicar medios personales, instrumentales y financieros, de forma eficaz y rentable. Ésta asignación eficaz y rentable, introduce la necesidad de la organización y de la evaluación socioeconómica de los proyectos. Para hablar de proyectos en ingeniería, éste debe incorporar reglas y especificaciones técnicas, o en sentido amplio, éstas haber sido utilizadas para su realización. Pero para que sea un proyecto no basta, ha de considerarse como único, o no repetitivo, aquí se distingue de la producción en masa o la simple repetición. El carácter de único o no repetitivo, nos descubre otro carácter, es un proceso creativo. GESTIÓN ESTUDIO DE EJECUCIÓN DEL VIABILIDAD PROYECTO Este proceso proyectual recorre una serie de etapas, según la clásica formulación de Moris Asimow (1968), que constituyen la morfología del proyecto, que llevan a una progresión de lo abstracto a lo concreto. En cada una de las etapas se repite una secuencia típica de operaciones (la anatomía del proyecto). Éste es un proceso que además de creativo es iterativo. PROYECTO DEFINITIVO Los proyectos tienen en general un desarrollo sucesivo en fase o etapas íntimamente relacionadas, que pueden diferenciarse por sus medios y fines (Figura I.3-1). Metodología de formulación Los proyectos tienen un principio, que corresponden a la generación de una idea; un crecimiento y desarrollo, relacionados con la formulación del mismo; una madurez, en las fases de ejecución y operación, por último un ocaso, coincidente con su obsolescencia y desaparición. Metodología de evaluación Metodología de seguimiento y control El proceso del proyecto se considera cíclico, ya que por una parte, de los resultados finales de un proyecto pueden surgir ideas de nuevos proyectos que continúan y completan el ciclo, y por otra parte, en una perspectiva interna, cada una de las fases precede a la otra. Es un proceso dinámico que incorpora la nueva información a los planteamientos previos y reorienta de esta manera el proceso de elaboración del proyecto (retroalimentación, feed- back). Figura I.3-1: CICLO DEL PROYECTO Y APLICACIÓN DE METODOLOGÍAS EN LAS FASES DEL MISMO (Trueba et al, 1995) LAS DISTINTAS 2 3
  3. 3. 2. Estudios del medio físico I.4- EL PROYECTO COMO DOCUMENTO DISTINTIVO DE LA INGENIERÍA 3. Ordenación de recursos naturales: El carácter práctico o aplicado de las ingenierías es su distinción principal con relación a otras profesiones y estudios. Este carácter práctico subyace en todas las tareas de la ingeniería hasta llegar a la transformación del mundo material. Entre la idea y su ejecución o realización material, se encuentra la redacción de los documentos de comunicación para trasladar la idea a la realidad, desde el proyectista que confecciona mentalmente la solución hasta el contratista que la llevará a la práctica. - Ordenación de la fauna terrestre y acuícola - I.5- PROYECTOS Y TRABAJOS PROFESIONALES DE LOS INGENIEROS DE MONTES. Ordenación de montes - La documentación ha de resultar clara, concisa, completa, demostrativa de lo que se quiere realizar, instalar o transformar y justificadora de la solución. La experiencia de la ingeniería ha llevado a una documentación estándar, pero no rígida que permita la correcta ejecución ideada. Inventario, señalamiento, aprovechamientos forestales. cubicaciones y reconocimiento de Estudios cinegéticos 4. Conservación de la naturaleza y medio ambiente - Planes y proyectos de restauración hidrológico-forestal - El Colegio de ingenieros de montes considera los siguientes trabajos, como objeto de tarifación (1991): Estudios de impacto ambiental - Redacción de proyectos y dirección de obras - Restauración medio ambiental y proyectos de medidas correctoras - Ordenación del territorio, medio ambiente, ordenación de recursos naturales, conservación de la naturaleza y urbanismo - - Trabajos especiales Trabajos especiales relacionados con el medio ambiente y conservación de la naturaleza (contaminación atmosférica, zonas de vertido de residuos urbanos e industriales, confección de mapas sectoriales, etc.). 5. Urbanismo - - Estudio previo Planes parciales de ordenación - Considera los siguientes trabajos parciales: Planes generales municipales de ordenación - A. Redacción de proyectos y dirección de obras Estudios de detalle (estudios de rasantes, ordenación volúmenes, etc.). - Anteproyecto 6. Proyecto y dirección de obra de urbanización y obra civil (movimientos de tierra y explotaciones, pavimentaciones, abastecimientos de aguas urbanas, etc.). - Proyecto 7. Programas de actuación urbanística - Dirección 8. Planes especiales Los tipos de trabajos considerados, son muy variados, desde adecuaciones recreativas, derribos y demoliciones, evaluación de riesgos, funiculares, corrección de torrentes, cimentaciones, industrias de transformación de la pesca, repoblaciones, sifones, etc. 9. Normas subsidiarias de planeamiento 10. Normas complementarias de planeamiento 11. Proyectos de delimitación del suelo urbano 12. Proyectos de parcelación B. Trabajos de Ordenación del territorio, ordenación de recursos naturales, conservación de la naturaleza, medio ambiente y urbanismo 13. Proyectos de reparcelación Considera el Colegio, los siguientes trabajos: 14. Proyectos de expropiación 1. Planes de ordenación territorial y del medio físico 4 5
  4. 4. 15. Modificación de documentos de los trabajos de ordenación del territorio y urbanismo ASPECTOS DEL TRABAJO DEL INGENIERO • El ingeniero en proyectos • El ingeniero en sus informes • El ingeniero dirigiendo trabajos 16. Proyectos de parques y jardines C. Trabajos especiales DIVERSAS FORMAS DE TRABAJO DEL INGENIERO Abarca operaciones muy variadas: • El ingeniero trabajando sólo como técnico • El ingeniero trabajando en empresas • El ingeniero como administrador - Arbitrajes - Certificaciones - Ensayos y análisis CUALIDADES NECESARIAS O CONVENIENTES - Replanteos y deslindes • Los requisitos para actuar bien • Cualidades para la competencia profesional • Cualidades para trabajar mucho y bien • Cualidades para el trabajo en equipo • Cualidades para ocupar puestos de mando - Trabajos estadísticos y de informática - Valoraciones y tasaciones - Etc. I.6- ÉTiCA PROFESIONAL CASOS PRÁCTICOS El trabajo del ingeniero tiene toda su orientación hacia la acción práctica sea a corto o medio plazo. Esta acción práctica se traduce en la transformación del mundo exterior. El instrumento de transformación es la técnica. El poder que el hombre dispone con la técnica es inconmensurable. El instrumento del ingeniero, y a veces su objeto, es la técnica. El poder que tiene a su disposición es por lo tanto enorme. La Asociación Española de Ingeniería de Proyectos (AEIPRO, www.aeipro.org), ha elaborado un código deontológico, que en su preámbulo expone: El Ingeniero de Proyectos, en el desempeño de su profesión, deberá incrementar el bienestar de todos los componentes de la Sociedad. Por lo tanto, es fundamental que los profesionales de la ingeniería de proyectos dirijan y realicen sus proyectos de acuerdo con los más altos patrones de conducta ética de forma que obtengan, conserven y acrecienten la confianza de sus colegas, colaboradores, empleados, clientes, usuarios y de la Sociedad a la que sirven. Los ingenieros como hombres libres han de saber elegir lo correcto y sus decisiones deben estar fundamentadas en un comportamiento ético en sus relaciones con los demás y en las consecuencias de sus actos sobre el entorno. Por otra parte la dimensión comercial y económica de sus trabajo es muy importante. La ética de su comportamiento profesional debe incluir todas las dimensiones del ser humano. Existen otras publicaciones de interés, entre las que cabe destacar los capítulos dedicados a ética para ingenieros y deontología profesional en la publicación colectiva: La Ingeniería desde una perspectiva global, de la que es editor el profesor GómezSenent (Universidad Politécnica de Valencia, 2000 Se puede ayudar a fundamentar los principios éticos con la ayuda de algunos ejemplos de casos, resaltando la responsabilidad que debe acompañar a nuestros actos y el poder que la técnica nos concede. Existen varios escritos recomendables sobre ética en la ingeniería. El libro de los Profesores Rafael Escolá y José Ignacio Murillo es muy completo: Ética para Ingenieros (Ed. EUNSA, 2001), que trata los fundamentos éticos de la acción y los aspectos de la actividad profesional: ÉTICA PROFESIONAL, PRINCIPIOS Y PRESUPUESTOS 6 7
  5. 5. II. * EL PROYECTO TRADICIONAL: EL PROYECTO COMO DOCUMENTO * II.1- CONCEPTO E IMPORTANCIA El Proyecto denominado clásico o Proyecto como documento, se enfoca al proyecto de obra y pone su énfasis en la producción de la documentación necesaria para que sea posible la realización del mismo. II.2- AGENTE SOCIALES PARA LA FORMULACIÓN, REDACCIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO (Trueba et al, 1995) PROMOTOR público o privado PROYECTISTA El proyecto documento tal y como se encuentra definido legalmente y admitido por los distintos colegios profesionales, se orienta exclusivamente a la obra o proyecto de ejecución. Pero no cubre la totalidad de los trabajos que realizan los ingenieros. Es no obstante útil como referente para la presentación de soluciones prácticas, que lleven aparejadas la organización de personas y materiales en un marco temporal y económico. CONTRATISTA ORGANIZACIÓN BENEFICIARIOS El contenido del proyecto y de sus distintos documentos se emplean como un elemento básico de comunicación entre promotor, proyectista y contratista de la obra. Su contenido y las herramientas para su definición se han ido perfeccionando con el paso del tiempo. Es un estándar básico útil y necesario en el proceso que va desde la idea a su ejecución práctica. Es pues fundamental en la enseñanza de la ingeniería de proyectos. Promotor/ empresario público o privado El esquema y contenido del proyecto clásico es una referencia fundamental a la hora de organizar cualquier proyecto. Establece los términos de referencia: motivación, finalidad, condicionantes y sistemas de valores del proyecto. En el Decreto de 19 de octubre de 1961, por el que se aprobaron las tarifas de honorarios de los ingenieros en trabajos particulares ya definió el proyecto: Se entiende por proyecto la serie de documentos que definen la obra, en forma tal que un facultativo distinto del autor pueda dirigir con arreglo al mismo las obras y trabajos correspondientes. También establece la fórmula de contratación y las relaciones con los demás agentes. El proyecto clásico se circunscribe a la obra y su contenido se estableció en sucesivas leyes de contratos del Estado (1963, 1995 y 2000). La normativa actual se encuentra refundida en el Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm. 148, de 21 de junio) Proyectista Es quien tiene la iniciativa para encargar el proyecto. Es el responsable de la elaboración del proyecto como documento definitivo, puede ser un experto o un equipo pluridisciplinar. El proyecto como documento se centra en la pura descripción técnica (cómo ha de ser) y en su aspecto económico limitativo (lo que ha de costar), otros aspectos importantes están menos desarrollados, como los orígenes de la obra (¿por qué hacerla?), su finalidad (¿para qué va a servir la obra), el modo en que se va a desarrollar (¿cómo hacerla?), o el entorno en que ha de realizarse. Se centra en los aspectos documentales y minusvalora la complejidad de los proyectos actuales. Contratista Es el grupo empresarial ejecutor del proyecto. Debe poseer la capacidad técnica de interpretar el documento final (proyecto definitivo) y plasmarlo en la realidad. El contratista recibe el pliego de prescripciones técnico- administrativas del promotor del proyecto para realizar la ejecución de las inversiones de acuerdo con el presupuesto, funcionalidad, calidad y garantías previamente establecidas. Beneficiarios Son las personas física auténticos beneficiarios del proyecto, importa identificarlos y conocer sus características, problemas y aspiraciones. Es importante conocer la tipología, estructura y nivel de diversificación y estratificación de la organización social beneficiaria. 8 9
  6. 6. Es necesario conocer los beneficiarios en las zonas limítrofes o fronteras del proyecto. Figura II.2-1 Agentes y ciclo del proyecto Es imprescindible el estudio de los grupos víctima, grupos de personas y organizaciones que se ven afectadas de forma negativa por el proyecto. Organización Es el agente social (institución, fundación, agencia o empresa) encargado de organizar y gestionar el proyecto. Se podría considerar otro grupo como agentes del proyecto, como es el de los suministradores de materiales o servicios, necesarios para la redacción o ejecución del proyecto. En la figura II.2-1, se muestras las relaciones entre los agentes en cada una de las fases del ciclo del proyecto. 10 11
  7. 7. * II.3- PROYECTOS PÚBLICOS Y PROYECTOS PRIVADOS Figura II.3-1 Según sea el promotor público o privado, la organización beneficiaria o la financiación, los requisitos del proyectista o contratista y los procedimientos de relación con el promotor son diferentes. AGENTE SOCIALES PARA LA FORMULACIÓN, REDACCIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO (Trueba et al, 1995; de Cos, 1995) En los proyectos privados entre particulares, se rigen por normas de contratación y desarrollo de los trabajos que se acuerdan entre las partes, subordinadas a la legislación existente. AGENTES PROYECTO PROMOTOR En los proyectos promovidos o financiados por administración rigen las normas incluidas en Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm. 148, de 21 de junio). TÉRMINOS DE REFERENCIA público o privado Este texto hace referencia a otras normativas desarrolladas. - Cláusulas de contratación Las condiciones de adjudicación, pagos, desarrollo de los trabajos y contenido técnico de los mismos, se detalla en los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas que se adjunta a todo expediente de contratación de la administración. y administrativas (1) - Prescripciones técnicas DIRECTOR FACULTATIVO PROYECTISTA (3) prescripciones técnicas - Cláusulas de contratación En la ejecución, las prescripciones técnicas aparecen detalladas en los documentos del proyecto, éste puede incluir el pliego de condiciones completo, con las condiciones legales, administrativas, facultativas y económicas. REDACCIÓN del proyecto (2) - Pliego de Condiciones - Pliego de prescripciones técnicas Si el pliego de condiciones generales no aparece en el proyecto, la administración lo debe preparar para la contratación de la ejecución del proyecto. CONTRATISTA FUNCIONAMIENTO BENEFICIARIOS (1) EJECUCIÓN ORGANIZACIÓN En la figura II.3-1, se muestra los agentes relacionados con la redacción o aplicación de los pliegos de condiciones y las fases del ciclo del proyecto en que se ubican. O EXPLOTACIÓN En el caso de proyectos para las administraciones públicas se adjunta en el procedimiento de contratación el pliego de cláusulas administrativas y el pliego de prescripciones técnicas. (2) El proyecto redactado puede incluir el pliego de condiciones, que incluye las prescripciones técnicas que son obligatorias , si así se acuerda con el promotor. (3) A veces los contratos incluyen la redacción del proyecto y su ejecución. 12 13
  8. 8. -Obras de establecimiento son aquellas que dan lugar a un bien inmueble. * II.4- LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS -Obras de reforma agrupan el conjunto de obras de ampliación, mejora, modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de un bien inmueble, ya existente. Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm. 148, de 21 de junio) - Obras de gran reparación, cuando afectan a la estructura resistente. b) Obras de reparación simple, son aquellas necesarias para enmendar un menoscabo producido en un bien inmueble por causas fortuitas o accidentales y no afecten a la estructura resistente. * II.4.1- Tipo de Contratos Administrativos A. CONTRATO DE OBRAS c) Obras de conservación y mantenimiento, son aquellas necesarias para la enmienda de un menoscabo producida en el tiempo por el natural uso del bien. B. CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS C. CONTRATO DE SUMINISTRO d) Obras de demolición son aquellas que tienen por objeto el derribo o demolición de un bien inmueble. D. CONTRATOS DE CONSULTORIA Y ASISTENCIA Y DE LOS DE SERVICIOS -------------------------------------------------------------------------------------------------------- E. CONTRATOS DE CONSULTORIA Y ASISTENCIA Y DE LOS DE SERVICIOS A. CONTRATO DE OBRAS Es aquel celebrado entre la administración y un empresario y cuyo objeto sea: Son contratos de consultaría y asistencia aquéllos que tengan por objeto: a) La construcción de bienes que tengan naturaleza inmueble tales como carreteras, ferrocarriles, puertos, canales, presas edificios, fortificaciones, aeropuertos, bases navales, defensa del litoral y señalización marítima, monumentos, instalaciones varias, así como otra análoga de ingeniería civil. a) Estudiar y elaborar informes, estudios, planes, anteproyectos, proyectos de carácter técnico, organizativo, económico o social, así como la dirección, supervisión y control de la ejecución y mantenimiento de obras, instalaciones de la implantación de sistemas organizativos. b) La realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo como dragados, sondeos, prospecciones, inyecciones, corrección del impacto medioambiental, regeneración de playas, actuaciones urbanísticas u otros análogos. b) Llevar a cabo, en colaboración con la Administración y bajo su supervisión, las siguientes prestaciones.- Toma de datos, investigación y estudios para la realización de cualquier trabajo técnico. - Asesoramiento para la gestión de bienes públicos y organización de servicios del mismo carácter. - Estudio y asistencia en la redacción de proyectos, anteproyectos, modificación de unos y otros, dirección, supervisión y control de la ejecución y mantenimiento de obras e instalaciones y de la implantación de sistemas organizativos. c) La reforma, reparación, conservación o demolición de los definidos en las letras anteriores. PROYECTO DE OBRAS La adjudicación de un contrato de obras requerirá, salvo en el caso de adjudicación conjunta de proyecto y obra, la previa elaboración del proyecto, su supervisión (si es necesario), su aprobación y replanteo. El proyecto definirá con precisión el objeto del contrato. - Cualesquiera otros servicios directa o indirecta. mente relacionados con los anteriores y en los que también predominen las prestaciones de carácter intelectual, CLASIFICACIÓN DE LAS OBRAS Según su objeto y naturaleza se clasifican en los grupos siguientes: a) Obras de primer establecimiento, reforma o gran reparación. 14 15
  9. 9. Son contratos de servicios aquéllos en los que la realización de su objeto sea: FORMAS DE ADJUDICACIÓN en el procedimiento abierto y restringido a) De carácter técnico, económico, industrial, comercial o cualquier otro de naturaleza análoga, siempre que no se encuentren comprendidos en los contratos de consultaría y asistencia, trabajos específicos y concretos no habituales o en alguno de los regulados en otros Títulos de este Libro. Subasta La subasta versará sobre un tipo expresado en dinero, con adjudicación al licitador, que sin exceder de aquél, oferte el precio más bajo. b) Complementario para el funcionamiento de la Administración. Concurso c)De mantenimiento, conservación, limpieza y reparación de bienes, equipos e instalaciones. d) Los programas de ordenador desarrollados a Administración, que serán de libre utilización por la misma. medida para La adjudicación recaerá en el licitador que, en su conjunto, haga la opción más ventajosa, teniendo en cuenta las condiciones que se hayan establecido en los pliegos, sin atender exclusivamente al precio de la misma y si perjuicio del derecho de la administración a declararlo desierto. la Son contratos para la realización de trabajos específicos y concretos no habituales Debe justificarse en el expediente de contratación utilizados Los que, no estando incluidos en los dos apartados anteriores, se celebren excepcionalmente por la Administración cuando su objeto no pueda ser atendido por la labor ordinaria de los órganos administrativos. el procedimiento y forma Los órganos de contratación utilizarán normalmente la subasta y el concurso como formas de adjudicación. El procedimiento negociado sólo procederá en los casos determinados por esta ley para cada caso de contrato. No podrán ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos. TRÁMITES ADMINISTRATIVOS PARA LA CONTRATACIÓN DEL PROYECTO * II.4.2- Procedimientos y formas de adjudicación de contratos por las administraciones públicas Los trámites administrativos para la contratación del proyecto se pueden agrupar en los siguientes puntos (Trueba et al, 1995): TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio. B.O.E. núm. 148, de 21 de junio) *Forma de adjudicación. *Calificación del contratista. *Presentación de ofertas o proposiciones técnicas y económicas por las empresas. PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN *Apertura de plicas en el plazo de tiempo correspondiente Procedimiento abierto *Estudio técnico de las ofertas. Todo empresario interesado podrá presentar una proposición u oferta. *Adjudicación del trabajo. Procedimiento restringido Sólo podrán presentar proposiciones aquellos empresarios seleccionados expresamente por la administración, previa solicitud a los mismos. Procedimiento negociado El contrato será adjudicado al empresario justificadamente elegido por la administración, previa consulta y negociación de los términos del contrato con uno o varios empresarios. 16 17
  10. 10. Entrega y recepción de los trabajos. II.4.3- Pliego de Cláusulas Administrativas y de Prescripciones Técnicas para los trabajos con las Administraciones públicas Obligaciones al consultor. Cuando el promotor es un organismo público, los documentos del expediente de contratación para la asignación, contratación y redacción o realización del proyecto son: el Pliego de Cláusulas Administrativas para la contratación (cuadro l) y el Pliego de Prescripciones técnicas para la realización del trabajo (cuadro II). (Trueba et al, 1995) Prórrogas e indemnizaciones por cuenta del consultor. 5. Modificaciones del contrato: Modificaciones del estudio o la prestación del servicio. En la figura II.3-1, se muestra los agentes relacionados con la redacción o aplicación de los pliegos de condiciones y las fases del ciclo del proyecto en que se ubican. Suspensión del trabajo o de la prestación del servicio. Resolución del contrato. Revisión de precios, CUADRO I Relación entre organismo público y adjudicatario Apartados del Pliego de Cláusulas Administrativas para la contratación l. 6. Anexos: Disposiciones Generales: Modelo de plan de trabajo Objeto del contrato. Modelo de propuesta económica. Presupuesto del contrato. Plazo de ejecución. 2. Cláusulas especiales de licitación: CUADRO II Forma de adjudicación. Apartados del Pliego de Prescripciones Técnicas para la realización del trabajo Clasificación del contratista. Presentación de proposiciones: - Sobre uno: Documentación general. 1. Definición general del trabajo: - Sobre dos: Propuesta técnica y plan de trabajo. Denominación. - Sobre tres: Propuesta económica. Antecedentes. Examen de ofertas y adjudicación. 3. Objetivos del contrato: Formalización del contrato: - tipo de documento (viabilidad, proyecto, etc.). Documentación necesaria. - Situación. Fianzas. - Clase de trabajo o de obra Documento de formalización del contrato. 2. Régimen jurídico del contrato. 4. Contenido general del trabajo: Planteamiento general. Derechos y obligaciones de las partes: Contenido de los trabajos. Abonos al consultor o adjudicatario. Fases. 18 19
  11. 11. 3. Realización del trabajo: * Dirección. II.4.4 Documentos del proyecto Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm. 148, de 21 de junio) Coordinación. Metodologías a utilizar. Plan de trabajo, Actividades. MEMORIA Calendario de desarrollo de los trabajos. Documento en el que se describe el proyecto de forma que sea comprendido y definido para su ejecución sin necesidad de lectura de los anejos. Se recogen los antecedentes y situación previa a las obras, las necesidades a satisfacer y la justificación de la solución adoptada, detallándose los factores de todo orden a tener en cuenta. La solución adoptada debe estar justificada en sus aspectos técnico, económico y ambiental. Presentación de los trabajos. Propiedad de los trabajos. Supervisión y revisión de los trabajos. Según la ley de contratos del estado tiene carácter contractual. Precauciones a adoptar durante la ejecución de los trabajos. Garantía de trabajo. 4. ANEJOS A LA MEMORIA Presupuesto y forma de pago: Justifican cuantitativamente las decisiones adoptadas por el proyectista o equipo de formulación del proyecto en las materias de diagnóstico, diseño, cálculo y evaluación. Su número y contenido es muy variable. Pagos. Trabajos defectuosos o mal ejecutados. Liquidación y penalidades por incumplimientos. 5. PROGRAMA DE DESARROLLO DE LOS TRABAJOS O PLAN DE OBRA Formulación de la proposición: De carácter indicativo, con previsión, en su caso de tiempo y coste de las principales tareas del proyecto. Medios humanos y materiales de equipo. Especificaciones técnicas de las fases de trabajo. Propuesta de mejoras. 6. ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD Otras especificaciones: O en su caso el estudio básico de seguridad y salud, en los términos previstos en las normas de seguridad y salud en las obras. Acceso a información propiedad de la Administración, Utilización de medios propios de la Administración PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARTICULARES Modificaciones propuestas por el adjudicatario En él se hace la descripción, de los materiales, de las obras, y se regulará su ejecución, con expresión de la forma en que esta se llevará a cabo, de la medición de las unidades ejecutadas y el control de calidad y de las obligaciones de orden técnico que correspondan al contratista. Tiene carácter contractual 20 21
  12. 12. PRESUPUESTO * II.5- EL INGENIERO PROYECTISTA Y LA DIRECCIÓN FACULTATIVA DE OBRAS (de Cos, 1995) Mide y cuantifica las inversiones a realizar en el Proyecto. Según la ley de contratos del Estado puede estar integrado o no por varios parciales, con expresión de los precios unitarios y de los descompuestos, en su caso, estado de mediciones y los detalles precisos para su valoración. Desde el punto de vista legal, la firma del proyecto por el ingeniero autor del mismo y su visado por el Colegio Oficial de Ingenieros correspondiente, cierra una etapa del mismo. A partir de este momento, el proyecto tradicional ha finalizado, y en su momento se iniciará la obra objeto de ese proyecto, bajo la dirección del autor del proyecto o de un facultativo distinto, ya que cubrir esa eventualidad es esencial en esta visión clásica del proyecto. PLANOS Constituye la representación gráfica del diseño y la ingeniería del proyecto. Los planos de conjunto y detalle serán los necesarios para que la obra quede perfectamente definida, así como los que delimiten la ocupación de terrenos y la restitución de servidumbres y demás derechos reales, en su caso, y servicios afectados por su ejecución. Tiene carácter contractual. Como proyectista, cada titulado superior tiene su ámbito de competencias, que no siempre están totalmente definidas, siendo frecuentes los roces entre profesionales de distinta titulación y parecidas competencias. Para firmar proyectos es imprescindible estar colegiado y dado de alta fiscal y profesional. CUANTA DOCUMENTACIÓN VENGA PREVISTA EN NORMAS DE CARÁCTER LEGAL O REGLAMENTARIO QUE AFECTEN AL PROYECTO (por ejemplo el Estudio de impacto ambiental) La principal responsabilidad de los profesionales está en actuar en conciencia dentro de la ética profesional, que supone no aceptar un determinado encargo si no se está en perfectas condiciones de realizarlo. En el campo civil, la responsabilidad del profesional es de tipo económico, por los daños tanto directos como por consecuencias del proyecto, que puedan afectar a su cliente a causa de errores u omisiones que acarreen que superiores costes de construcción, den lugar a siniestros o causen daños a terceros. Esta responsabilidad civil puede limitarse voluntariamente entre las partes, cliente y proyectista, y cubrirse con pólizas de seguros de responsabilidad civil, y civil profesional. La responsabilidad penal deriva a de posibles daños a personas aplicación el código penal. No puede cubrirse con ninguna póliza de seguros. y es de El director facultativo puede ser distinto al director proyectista, aquel deberá efectuar una revisión a fondo del mismo, ya que a partir del momento en que acepte esa dirección facultativa se responsabiliza de la calidad del proyecto recibido. Las características de la dirección facultativa de obras son: - Es personal - Transferible pero no delegable - Puede compartirse con otros ingenieros de la misma especialidad - Se desarrolla a pie de obra Entre las funciones más destacables del director facultativo, cabe destacar: - 22 Dirección técnica de las obras 23
  13. 13. - Aprobación de cualquier modificación del proyecto (bien por sugerencia propia, del cliente o del constructor) II.7. EJEMPLO UTILIZADO PARA EXPLICAR LOS DOCUMENTOS DEL PROYECTO. - Aprobación de precios contradictorios Para ilustrar con ejemplos el contenido de los documentos del proyecto se va a utilizar el proyecto redactado el año 2001, titulado: - Aprobación de certificaciones de trabajos realizados - Firma del acta de recepción provisional - Firma del acta de recepción definitiva PROYECTO PILOTO DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL DEL SOTO DEL RÍO HENARES A SU PASO POR LA FINCA DE “EL ENCÍN” I.M.I. A. Y CANAL DE ISABEL II. El proyecto se desarrolla en los Terrenos donde se sitúa el Instituto Madrileño de Investigación Agraria (I.M.I.A.), y abarca una superficie de actuación de unas 100 hectáreas, esta superficie en su mayor parte estuvo ocupada por vegetación de ribera y freatófita que constituían parte del extenso soto del río Henares, del cual quedan p e q u e ñ o s re t a z o s . Entre sus responsabilidades, se encuentran: - Responsabilidad técnica: Es responsable de que la obra se ejecute en correspondencia directa con el proyecto, incluyendo las modificaciones expresamente aprobadas por él. En estas responsabilidades no se encuentran las de control de plazos ni de costes, que están en el ámbito del director de la ejecución por la parte del contratista. - * - Proyecto de restauración para la reconstrucción del Soto de funcionamiento autónomo. - Responsabilidad penal: Es responsable de cualquier accidente que por su imprevisión pueda acontecer durante la ejecución d e los trabajos. Definición definición de funciones, usos y actuaciones para la conservación y el uso recreativo, educativo y de investigación, que desarrollará el Instituto. - Responsabilidad civil: Es el responsable de mantener el buen estado de las obras durante la fase de construcción, evitando cualquier actuación de los contratistas que pueda resultar perjudicial para la conservación de la parte de la obra realizada en cada momento. - OBJETIVOS: Metodología aplicable a la restauración de otras riberas, conectado la escala de planificación, anteproyecto y proyecto. El proyecto tiene la particularidad de la gran anchura objeto de restauración desde el río, a veces 600 metros, que permite recrear las distintas vegetaciones de ribera y freatófita hasta llegar hasta la vegetación potencial climatófila, en este caso de encinar. Otra particularidad que permite considerarlo como base para elaborar una metodológía utilizable en distintas situaciones, es la gran variedad de usos y transformaciones que han tenido lugar en el lugar, y la variedad de microhábitat fruto de l a h e t e re o g e n e i d a d d e l a p ro f u n d i d a d d e l a c a p a f re á t i c a . II.6- LA DIRECCIÓN DE PROYECTOS Y LA PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS (de Cos, 1995) Gestionar o administrar un proyecto significa, en síntesis, planear su ejecución antes de iniciarla y vigilar dicha ejecución. El planeamiento del proyecto supone el establecimiento de metas y objetivos, la definición de tareas que han de ser realizadas y la secuencia de dichas tareas, basadas en los recursos necesarios y disponibles. En la figura II.7-1, se muestra las etapas seguidas para la redacción del proyecto, todas ellas corresponde a la formulación y evaluación del proyecto. Previas a las etapas descritas se realizó El control del proyecto, en sentido moderno del término, significa la medición del progreso y los avances a través de un sistema previamente establecido y ordenado. Las ventajas de un proyecto bien administrado se resumen, básicamente, en que la ejecución del mismo no diferirá significativamente del planteamiento previo. Y un buen planteamiento implica, y asegura que el proyecto podrá ser ejecutado dentro del plazo y con los menores costes. 24 25
  14. 14. * III. FIGURA II.7-1: Etapas para la redacción del Proyecto MEMORIA La memoria suele estar formada por distintos elementos, entre los que se incluyen habitualmente: PROYECTO DE RESTAURACION ( Escala 1:10.000-1:2.000) Memoria descriptiva. Descripción y justificación de las soluciones adoptadas desde todos los puntos de vista técnico y económico. Cálculos justificativos. Cálculo de todos los componentes del proyecto y en todas las especialidades y disciplinas involucradas. RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN E INVENTARIO DE DATOS BÁSICOS Anejos a la memoria. Constituyen la justificación de las decisiones del proyectista, no siendo necesarias para la ejecución del proyecto. Otros documentos del proyecto como el Plan de Obra, incluso el Estudio de Impacto Ambiental (EIS) o el Estudio de Seguridad y Salud, a veces se incluyen en la Memoria, pues aunque son documentos constitutivos del Proyecto, la división en apartados no es algo rígido. Para garantizar su importancia e identidad, el EIS y el Estudio de seguridad, al menos, deben constituir documentaos diferentes. DIAGNÓSTICO Y DIRECTRICES DE ACTUACIÓN AREAS DE ACTUACIÓN PARA LA RESTAURACIÓN Como ejemplo, a continuación se relaciona el índice del proyecto de recuperación del Soto del Encín. DEFINICIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE ACTUACIONES EJEMPLO: RESTAURACIÓN MORFOLÓGICA MEMORIA DEL PROYECTO DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL DEL SOTO DEL RÍO HENARES A SU PASO POR LA FINCA DE EL ENCÍN CORRECCIÓN DE ALTERACIONES EN AGUA Y SUELO CORRECCIÓN DE ALTERACIONES FISICAS EN CAUCES INDICE 1.- MEMORIA REVEGETACIÓN 1.0. Introducción SELVICULTURA 1.1. Encuadre del Proyecto 1.2. Antecedentes USO CIENTÍFICO, EDUCATIVO Y RECREATIVO 1.3. Objetivos y Metodología 1.4. Localización y descripción de la zona 1.5. Estudio del medio técnico 1.5.1. Topografía 1.5.2. Vegetación DOCUMENTACION DEL PROYECTO 1.5.2.1. Vegetación actual 1.5.1.2. 26 Autoecología y dinámica vegetal 27
  15. 15. 1.5.3. Clima, Geología y Suelos 1.10. Diseño del arboreto de El Encín 1.5.3.1. Caracterización de los grupos principales 1.10.1. Objetivo y etapas del proyecto 1.5.3.2. Parámetros edáficos 1.10.2. Zonificación 1.5.4. Hidrología superficial y subterránea 1.5.4.1. 1.5.4.2. 1.10.3. Espaciamiento y número de especies previstas Hidrología subterránea 1.10.4. Viales, mobiliario y red de riego Hidrología superficial 1.11. Restauración de la gravera 1.5.5. Áreas degradadas 1.12. Bibliografía 1.5.6. Fauna ANEXO I: Inventario de suelos. Perfiles. 1.6. Zonificación para la restauración ANEXO II: Lista de aves. 1.7. Infraestructuras y red viaria ANEXO III: Colección fotográfica del Soto de El Encín. 1.7.1. Caminos y sendas ANEXO IV: Plan de realización de los trabajos y obras. Valoración mensual. 1.7.1.1. Camino de servicio (sección tipo 1) ANEXO V: Estudio hidrológico a 500 años. 1.7.1.2. Caminos de paseo (sección tipo 2) ANEXO VI: Estudio hidráulico a 2, 5, 10, 25, 50, 100 y 500 años. 1.7.1.3. Sendas de paseo (sección tipo 3) ANEXO VII: Delimitación cartográfica del D.P.H. 1.7.2. Infraestructura de riego 1.7.2.1. 1.7.2.2. Conducción de agua hasta la balsa de regulación 1.7.2.3. Distribución de agua desde la balsa de regulación 1.7.2.4. ANEXO VIII: Estudio de disponibilidad de usos del suelo. Balsa de regulación Diseño de riego por gravedad ANEXO IX: Condiciones administrativas. 1.7.3. Recorridos de “interpretación ambiental” 1.7.3.1. Recorrido corto 1.7.3.2. Recorrido largo 1.8. Plantaciones 1.8.1. Introducción 1.8.2. Descripción de las unidades de plantación y localización 1.9. Tratamientos selvícolas para la conservación y mejora 1.9.1. Principios básicos 1.9.1.1. Actuaciones 1.9.1.2. Alamedas 1.9.1.3. Olmedas 1.9.1.4. Pinares 1.9.1.5. Vegetación de ribera 28 29
  16. 16. * IV. Ejemplo: PLAN DE OBRA PLAN DE REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS Y OBRAS DEL PROYECTO DE: RESTAURACIÓN AMBIENTAL DEL “SOTO DEL RÍO HENARES” A SU PASO POR LA FINCA DE “ EL ENCÍN” Es de carácter indicativo, con previsión, en su caso de tiempo y coste y de la duración y simultaneidad de las distintas tareas o actuaciones. Se suele utilizar como técnicas de programación, el diagrama GANTT. En esencia los gráficos de GANTT, representan la duración en el tiempo de cada una de las actividades realizables por hombres y/o máquinas en que se divide cualquier proceso del proyecto. Se considera que los trabajos comienzan a primeros del mes de Agosto, con los movimientos de tierras de las excavaciones en las lagunas, ya que es la época adecuada para la realización de estas tareas, por coincidir con el estiaje. La necesidad de programar, las limitaciones de los gráficos de GANTT, especialmente en cuanto a su relación secuencias, la facilidad con que la utilización de grafos orientados resolvía las interrelaciones, unido todo ello al aumento en el tamaño y complejidad de los proyectos, propició el desarrollo de nuevos modelos de planificación y programación que se utilizan básicamente en el proceso de dirección y gestión de proyectos. La época e intervalo de tiempo posible para la realización de los trabajos del proyecto que se enumeran a continuación, se encuentra en el gráfico adjunto. 1.-Movimiento de tierras e instalaciones. 1.1.- Excavación y realización del dique de las lagunas en la zona de restauración de la gravera. Duración: 1 mes. Mes 8, 2001. Existen varias técnicas diseñadas desde la década de los años 50 como: - Método del Camino crítico (CPM) 1.2.- Eliminación de escombros y limpieza del vertedero en la zona de restauración de la gravera. Duración: 1 mes. Mes 8, 2001. - Técnica de revisión y evaluación de programas (PERT) 1.3.- Nivelación del terreno para riego por gravedad en la zona D del Arboreto. Duración: 15 días. 2ª quincena del mes 8, 2001. - Método ROY o de los potenciales - Método GERT (Graphical Evaluation and Review Technique) 1.4.- Zanjas e instalación de tuberías para la red de abastecimiento de agua de la Balsa del Arboreto. Duración: 30 días. Mes 9, 2001. 1.5.- Explanación y firmes de las redes de caminos del Arboreto y sendas de la zona D del Arboreto. Apertura de cunetas-acequias y cunetas-desagües (rotondas y salvacunetas). Duración: 60 días. Meses 9 y 10, 2001. 1.6.- Zanjas para la red de abastecimiento de agua potable a las fuentes e instalación de fuentes. Duración: 30 días. Mes 9, 2002. 1.7.- Excavación y realización de la Balsa del Arboreto. Duración: 1 mes. Mes 9, 2001. 1.8.- Levantamiento topográfico del Arboreto. Duración: 15 días. 1ª quincena mes 8, 2001. 1.9.- Revestimiento de acequias para el riego por gravedad. Duración 1 mes. Mes 11, 2001. 1.10.- Sendas del Arboreto, zonas B y C. Duración 60 días. Meses 9 y 10, 2002. 2.- Panel de señalización de obras. Duración 7 días. 1ª semana mes 8, 2001. 3.- Plantaciones y riegos de las repoblaciones de restauración en la finca “El Encín”. 3.1.- Plantaciones, incluye: replanteo, marqueo de la malla de plantación, producción de estacas de álamo y plantación de las mismas, recepción y depósito 30 31
  17. 17. de las plantas pequeñas y plantación de las mismas con instalación de protectores. Duración: 2 meses. Meses 11 y 12, 2001. DIAGRAMA GANTT 3.2.- Riego de las plantaciones descritas en 3.1. Duración: 4 meses. Meses 6,7,8,9, 2002. 4.- Plantaciones y riegos de las repoblaciones de restauración en la margen izquierda del Henares. 4.1.- Plantaciones, incluye: replanteo, marqueo de la malla de plantación, producción de estacas de álamo y plantación de las mismas, recepción y depósito de las plantas pequeñas y plantación de las mismas con instalación de protectores. Duración: 2 meses. Meses 11 y 12, 2001. 4.2.- Riego de 4.1. Duración: 4 meses. Meses 6,7,8,9, 2002. 5.- Plantaciones de las especies del Arboreto. 5.1.- Replanteo, marqueo de la malla de plantación, producción de estacas de álamo y plantación de las mismas (zona D). Duración: 2 meses. Meses 11 y 12, 2001. 5.2.- Recepción, depósito de las plantas de especies atlánticas y plantación de las mismas (zona D). Duración: 1 mes. Mes 11, 2002. 5.3.- Plantación de especies zonas B y C. Duración: 2 meses. Meses 11 y 12, 2002 6.- Instalación y montaje de la caseta-observatorio. Duración: 1 mes. Mes 11, 2001. 7.- Señalización y colocación del mobiliario. Duración: 3 meses. Meses 10,11, 12, 2002. 8.- Tratamientos Selvícolas. 2 meses. Meses 11, 12, 2001. 9.- Colocación de los muros de gaviones en la ribera izquierda del Henares. Duración: 1 mes. Mes 8, 2001. 10.- Limpieza de basuras en la ribera izquierda del Henares. Duración: 7 días. 1ª semana mes 9, 2001. 11.- Construcción del muro perimetral del Arboreto. Duración: 3 meses. Meses 10-12, 2001 12.- Reparación de la pileta del pozo receptor. Duración 15 días. 1ª quincena mes 8, 2001. 13.- Plan de seguridad y salud. 32 33
  18. 18. Esquema V-1: LA SEGURIDAD Y SALUD EN LA REDACCIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE OBRA * V. ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD Real Decreto legislativo 1627/ 1997, de 24 de octubre, por el que se establecen DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y DE SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN (B.O.E., núm. 256, de 25 de octubre) AGENTES PROMOTOR público o privado V.I. ÁMBITO DE APLICACIÓN PROYECTO TÉRMINOS DE REFERENCIA Se acompaña al proyecto de obra de construcción u obra y a aquello trabajos considerados con riesgos especiales. COORDINADOR DE (2) SEGURIDAD Y SALUD Obra de construcción u obra es cualquier obra pública o privada, en la que se efectúen trabajos de construcción o ingeniería civil. Elaboración Estudio Seguridad Las industrias extractivas, a cielo abierto, subterráneas o por sondeos, se regularán por una normativa específica. DIRECTOR FACULTATIVO Trabajos con riesgos especiales, son aquellos cuya realización exponga a los trabajadores a riesgos de especial gravedad para su seguridad o salud. PROYECTISTA (1) Aprobación Plan de Seguridad Si no hay coordinador COORDINADOR DE (3) SEGURIDAD Y SALUD V.2. CASOS DE REALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD O DEL ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD. Aprobación Plan de Seguridad El Estudio de Seguridad y Salud se efectuará en los casos siguientes: - CONTRATISTA El presupuesto de ejecución por contrata incluido en el proyecto sea igual o superior a 75 millones de pesetas. - EJECUCIÓN PROYECTO Plan de Seguridad y Salud Elaboración Plan Seguridad La duración estimada sea superior a 30 días laborables, empleándose en algún momento a más de 20 trabajos simultáneamente. - REDACCIÓN PROYECTO Estudio de Seguridad y Salud La suma de los días de trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500 (volumen de mano de obra estimada). - ORGANIZACIÓN Las obras de túneles, galerías, conducciones subterráneas y presas. FUNCIONAMIENTO BENEFICIARIOS O EXPLOTACIÓN Los proyectos de obra no incluidos en los anteriores supuestos incluirán un estudio de básico de seguridad y salud. (1) Elaboración Estudio de Seguridad y Salud si no hay Coordinador de Seguridad y Salud y es designado por el promotor, puede ser elegido otro técnico competente. V.3. COORDINADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD (2) Designado por el promotor cuando hay varios proyectistas, durante la elaboración del proyecto de obra. Si hubiera varios proyectistas o contratistas, el promotor del proyecto designará coordinadores en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto y la ejecución del mismo, que podrá ser la misma persona. (3) Designado por el promotor cuando en la ejecución intervengan varias empresas, o una empresa y trabajadores autónomos, o varios trabajadores autónomos, durante la ejecución de la obra. 34 35
  19. 19. V.4. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD - Cuando existe un coordinador de Seguridad y Salud en la elaboración del proyecto, le corresponde la elaboración del Estudio o hacer que se elabore bajo su responsabilidad. - El contenido mínimo es el siguiente. Lo elabora un técnico competente designado por el promotor - El estudio deberá formar parte del proyecto de ejecución de obra o, en su caso del proyecto de obra, ser coherente con el contenido del mismo y recoger las medidas preventivas adecuadas a los riesgos que conlleve la realización de la obra. Tiene estructura de Proyecto. Deberá precisar las normas de seguridad y salud aplicables a la obra, a tal efecto, deberá contemplar: a) Memoria descriptiva - - Se incluirá la descripción de los servicios sanitarios y comunes de los que deberá estar dotado el centro de trabajo, en función del número de trabajadores que vayan a utilizarlos. - - En la elaboración de la memoria habrán de tenerse en cuenta las condiciones del entorno en que se realice la obra, así como la tipología y características de los materiales y elementos que hayan de utilizarse, determinación del proceso constructivo y orden de ejecución de los trabajos. Riesgos laborales inevitables y medidas preventivas y protecciones técnicas, valorando su eficacia • Relación de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo señalado anteriormente, especificando las medidas preventivas y protecciones técnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia, en especial cuando se propongan medidas alternativas. Riesgos evitables y medidas técnicas necesarias • Identificación de los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando a tal efecto las medidas técnicas necesarias para ello. - • De los procedimientos, equipos técnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilización pueda preverse. Otro tipo de actividad que se efectúe en la obra, y actividades relacionadas en el anexo II del decreto (Relación no exhaustiva de los trabajos que implican riesgos especiales para la seguridad y la salud de los trabajadores) Previsiones e informaciones útiles para efectuar en su día los trabajos posteriores previsibles en las debidas condiciones de seguridad y salud V.6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO - - - - Cuando no sea necesario un coordinador, sus funciones serán asumidas por la dirección facultativa. - Así como las prescripciones que se habrán de cumplir en relación con las características, la utilización y la conservación de las máquinas, útiles, herramientas, sistemas y equipos preventivos. En el caso de obras de las Administraciones Públicas, el Plan, con el correspondiente informe del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra, se elevará para su aprobación a la administración pública que haya adjudicado la obra. El plan de seguridad y Salud podrá ser modificado por el contratista en función del proceso de ejecución de la obra, de la evolución de los trabajos y de las posibles incidencias o modificaciones que puedan surgir a lo largo de la obra, pero siempre con la aprobación del coordinador o la administración que ha encargado la obra. El plan estará en la obra a disposición permanente de: Normas legales y reglamentarias aplicables a las especificaciones técnicas propias de la obra de que se trate - El Plan de Seguridad y Salud deberá ser aprobado, antes del inicio de la obra, por el Coordinador en materia de Seguridad y Salud durante la ejecución de la obra. - - En el plan se incluirán, en su caso, las propuestas de medidas alternativas de prevención que el contratista proponga con la correspondiente justificación técnica, que no podrán implicar disminución de los niveles de protección previstos en el estudio básico. Estas propuestas alternativas incluirán su valoración económica. - b) Pliego de condiciones particulares, en el que se tendrán cuenta: En aplicación del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio básico, cada contratista elaborará un plan de seguridad y salud en el trabajo, en el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones contenidas en le Estudio o Estudio Básico, en función de su propio sistema de ejecución de la obra. c) Planos en los que se desarrollarán los gráficos y esquemas necesarios para la mejor definición y comprensión de las medidas preventivas definidas en la memoria, con expresión de las especificaciones técnicas necesarias. d) Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en el trabajo que hayan sido definidos o proyectados. e) Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la aplicación y ejecución del estudio de seguridad y salud. Debe cuantificar el conjunto de gastos previstas, tanto por lo que se refiere a la suma total como a la valoración unitaria de elementos, con referencia al cuadro de precios sobre el que se calcula. V.5. ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD 36 37
  20. 20. • La dirección facultativa. V.8. EJEMPLO DE ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD • Quienes intervengan en la ejecución de la obra. • Las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención de las empresas intervinientes en la obra. Se expone a continuación el estudio básico elaborado previamentete al Estudio de Seguridad y Salud para el PROYECTO DE: RESTAURACIÓN AMBIENTAL DEL “SOTO DEL RÍO HENARES” A SU PASO POR LA FINCA DE “ EL ENCÍN” • Los representantes de los trabajadores. 5.1.MEMORIA PARTICULAR 5.1.1. ANTECEDENTES: V.7. PRINCIPIOS PREVENTIVOS APLICABLES EN LA REDACCIÓN DEL PROYECTO DE OBRA. El presente Estudio Básico de Seguridad y Salud está redactado para dar cumplimiento al RD. 1627/1997, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción en el marco de la Ley 31 1 1995 de Prevención de Riesgos Laborales. Se recogen las técnicas de previsión a utilizar en las obras del Proyecto:..................... Los principios generales de prevención en materia de seguridad y salud contenidos en la ley de prevención de riesgos laborales, deben ser considerados por el proyectista en las fases de concepción, estudio y elaboración del proyecto de obra, y en particular: - - Al tomar las decisiones constructivas, técnicas y de organización con el fin de planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarán simultánea o sucesivamente. Mediante el presente documento se procede a redactar el ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD, teniendo el contratista de las citadas obras la obligación de presentarlo a la DIRECCIÓN FACULTATIVA y ésta de exigir su cumplimiento. Al estimar la duración requerida para la ejecución de estos distintos trabajos o fases de trabajo 5.1.2. OBJETO: El objeto del presente Estudio Básico de Seguridad y Salud es servir de base para que el Contratista elabore el correspondiente Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el que se analizarán, estudiarán, desarrollarán y complementarán las previsiones contenidas en este documento, en función de su propio sistema y medios para la ejecución de la obra............ 5.1.3. PROMOTOR: .............................. 5.1.4. AUTOR DEL ESTUDIO: El autor del presente estudio es el equipo de proyecto dirigido por: ..................... 5.1.5. DESCRIPCION DE LA OBRA: Las actuaciones proyectadas en el presupuesto de las obras son las siguientes: 1. Plantaciones y tratamientos selvícolas. 38 39
  21. 21. 1.1 Producción de estacas de álamo partiendo de la corta de rebrotes naturales en la propia finca. 5.2. MEMORIA GENERAL DESCRIPTIVA DE SEGURIDAD Y SALUD. APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD EN EL PROCESO DE PLANTACIONES Y TRATAMIENTOS SELVÍCOLAS. 1.2. Plantación en hoyo profundo, con retroexcavadora, de las estacas de álamo. 1.3. Plantaciones manuales de planta pequeña, tipo repoblación forestal. 5.2.1. APLICACION DE LA SEGURIDAD DURANTE LA EJECUCION DE LOS TRABAJOS: 1.4. Instalación de protectores de malla de plástico con tutores de bambú. NORMAS GENERALES: 1.5. Riegos de implantación. Instalación de un botiquín en la obra. 2. Obra civil. Dirección de los trabajos por personal especializado. 2.1. Excavación y recuperación de gravera. Uso obligatorio de los elementos de protección personal (casco homologado, chaquetilla de señalización, guantes, calzado de seguridad). 2.2. Creación de laguna artificial. Revisión diaria y periódica de la maquinaria cumpliendo las normas de mantenimiento del fabricante. 2.3. Caminos y sendas. 2.4. Instalaciones de riego y balsa de regulación. Antes de iniciar las fases de la obra se señalarán las zonas de actuación impidiendo el paso a toda persona ajena a la obra. 5.1.6. MEMORIA INFORMATIVA. 5.2.1.1. Producción de estacas: De acuerdo con la Ley, la obra dispondrá de Materiales de Primeros Auxilios necesarios. Así mismo se indica que el centro asistencial más próximo a la obra es el Centro: RIESGOS MAS FRECUENTES: Las características generales de la obra a tener en cuenta en el presente Estudio Básico de Seguridad y Salud son: Cortes provocados por la motosierra. Incendio al llenar el tanque de combustible. -Acceso a la obra: El acceso se realiza mediante camino asfaltado en condiciones normales. Polución por derrame de combustible o aceite. -Topografía del terreno: el terreno es de fácil acceso. Derribo de una estaca sobre otra persona. -Edificaciones colindantes: No existen edificios cercanos a las zonas de actuación. Nos encontramos en suelo rústico, no urbanizable, dentro de un espacio natural. Aplastamiento de pies ó manos. Accidentes de transporte -Suministros de instalaciones, agua, luz, saneamiento, etc.: existen en los edificios de la finca. -Servidumbres y condicionantes: no se aprecian elementos a tener en cuenta. NORMAS DE SEGURIDAD: El motoserrista deberá llevar el equipo de seguridad individual reglamentario compuesto de casco homologado con protección facial y auricular, pantalón de seguridad anti-corte, chaqueta con protección anti-corte de los antebrazos, botas de seguridad de caña con protección del empeine. Está terminantemente prohibido fumar durante el repostado de la motosierra y durante su uso. 40 41
  22. 22. El repostado se hará con un bidón especial de dos cuerpos con boquilla y válvula especiales antirrebosamiento. Golpes en pies y manos. Heridas provocadas por las plantas espinosas. El resto del personal deberá llevar mono de trabajo, guantes anti-perforación, chaquetilla de señalización de color vivo, casco forestal homologado, zapatos de seguridad, traje de lluvia eventualmente. NORMAS DE SEGURIDAD: Está terminantemente prohibido transportar personas sobre los remolques agrícolas o en las escalerillas de tractores y demás maquinaria. El personal llevará mono de trabajo, calzado de seguridad, guantes anti-perforación tipo jardinería. 5.2.1.2.Plantación de estacas: 5.2.1.4. Instalación de protectores: RIESGOS MAS FRECUENTES: RIESGOS MAS FRECUENTES: Golpes o atropellos por la retroexcavadora Heridas por escardas de bambú. Caída en el hoyo Golpes en las manos. Polución al repostar y engrasar NORMAS DE SEGURIDAD: NORMAS DE SEGURIDAD: El personal llevará mono de trabajo, calzado de seguridad, guantes anti-perforación tipo jardinería. El ayudante de plantación llevará chaquetilla de señalización de color vivo y bandas reflectantes, casco homologado, guantes antiperforación, mono de trabajo y botas de seguridad forestales con protección de empeine. 5.2.1.5. Riego: El ayudante siempre se mantendrá en el campo de visión del conductor de la retroexcavadora. RIESGOS MAS FRECUENTES: Para la sincronización de su trabajo ambos operadores llevarán un equipo radiotransmisor que les permita entenderse a pesar del ruido, tipo « Peltor Lite-Com II » o similar, homologado para obras públicas. Golpes o atropellos por el tractor-cisterna. Polución al repostar y engrasar. En el momento de colocación de la estaca en el hoyo, el maquinista apartará el apero de excavación y lo apoyará en el suelo esperando a que el ayudante le dé la señal de empezar el tapado del hoyo. NORMAS DE SEGURIDAD: Está prohibido repostar la maquinaria en combustible o fluidos hidráulicos sobre la zona de plantación. Esta operación se efectuará en las áreas de mantenimiento de maquinaria existentes en El Encín. Se prescribe lo mismo para las operaciones habituales de engrase. Los ayudantes de riego llevarán chaquetillas de señalización de color vivo y bandas reflectantes, guantes antiperforación, mono de trabajo y botas de seguridad. Los ayudantes siempre se mantendrán en el campo de visión del conductor del tractor. Para la sincronización de su trabajo los operadores y el conductor llevarán un equipo radiotransmisor que les permita entenderse a pesar del ruido, tipo «Peltor Lite-Com II» o similar homologados para obras públicas. 5.2.1.3 Plantación de planta pequeña: RIESGOS MAS FRECUENTES: 42 43
  23. 23. RIESGOS QUE NO PUEDEN SER EVITADOS Y MEDIDAS A ADOPTAR Excavación y recuperación de gravera 5.2.2.1. Motosierras: Creación de laguna artificial. 5.2.2. MAQUINARIA: Caminos y sendas. Instalaciones de riego y balsa de regulación. Está prohibido repostar la maquinaria en combustible o fluidos hidráulicos sobre la zona de plantación. Esta operación se efectuará en las áreas de mantenimiento de maquinaria existentes en El Encín. Se prescribe lo mismo para las operaciones habituales de engrase. RIESGOS Las motosierras empleadas serán conformes a la reglamentación laboral española y europea y estarán equipadas de freno instantáneo de cadena y protector de empuñadura. x x x x x Solo se utilizarán combustibles homologados y lubricante de cadena con homologación forestal, preferentemente de tipo vegetal biodegradable. Se prohibe el uso de aceites minerales de recuperación. x x 5.2.2.2. Retroexcavadora y tractores: x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Serán conformes a la reglamentación laboral española y europea. Estarán equipados de señal sonora de marcha atrás. Las extremidades prominentes de aperos o remolques se señalizarán con bandas reflectantes de color vivo. 5.3.MEMORIA GENERAL DESCRIPTIVA DE SEGURIDAD Y APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD EN LA OBRA x x SALUD. CIVIL. x Riesgos que afectan a cada unidad de obra x x x x (Nº de Ficha) (1) CAIDA DE PERSONAS A DISTINTO NIVEL (2) CAIDA DE PERSONAS AL MISMO NIVEL (3) CAIDA DE OBJETOS (DESPLOME, ETC.) (4) CAIDA DE OBJETOS EN MANIPULACIÓN (5) CAIDA DE OBJETOS DESPRENDIDOS (6) PISADAS SOBRE OBJETOS (7) CHOQUE CONTRA OBJETOS MÓVILES (8) GOLPES/CORTES POR OBJETOS ETC. (9) PROYECCIÓN DE FRAGMENTOS ETC. (10) ATRAPAMIENTO POR/ENTRE OBJETOS (11) ATRAP. POR VUELCO MAQUINAS, ETC. (12) SOBREESFUERZOS (13) EXPOSICIÓN TEMP. EXTREMAS (14) CONTACTOS TÉRMICOS (15) CONTACTOS ELÉCTRICOS DIRECTOS (16) CONTACTOS ELÉCTRICOS INDIRECTOS (17) EXP. SUSTANCIAS NOCIVAS O TÓXICAS (18) CONTAC. SUST. CAÚSTICAS, ETC. (19) EXPOSICIÓN A RADIACIONES (20) EXPLOSIONES A (Químicas) (21) EXPLOSIONES B (Físicas) (22/23/24/25) INCENDIOS (26) ATROPELLO/GOLPES CON VEHÍCULOS (27) RUIDO (28) VIBRACIONES (29) ILUMINACIÓN INSUFICIENTE (30) ESTRÉS TÉRMICO (31) RADIACIONES IONIZANTES (32) RADIACIONES NO IONIZANTES (33) SEPULTAMIENTO USO DE EQUIPOS Y PROTECCIONES x x x x x x x x x x x x x x x x x 44 x x x x x Equipos y protecciones necesarios x x USO DE EQUIPOS(Andamios, máquinas, etc.) CASCO GAFAS O PANTALLAS PROTECCIONES AUDITIVAS EQUIPO AUT. CONTAMINACIÓN ATMOSFER. PROTECCIÓN RESPIRATORIA ROPA DE TRABAJO GUANTES MANDIL/PETO BOTAS DE SEGURIDAD POLAINAS BOTAS DE AGUA 45
  24. 24. Ficha 1 Ficha 2 CAÍDA DE PERSONAS A DISTINTO NIVEL CAÍDA DE PERSONAS AL MISMO NIVEL Definición: Definición: Acción de una persona al perder el equilibrio salvando una diferencia de altura entre dos puntos, considerando el punto de partida el plano horizontal de referencia donde se encuentra el individuo. Acción de una persona al perder el equilibrio, sin existir diferencia de altura entre dos puntos, cuando el individuo da con su cuerpo en el plano horizontal de referencia donde se encuentra situado. Medidas preventivas Las plataformas de trabajo que ofrezcan peligro de caída desde más de dos metros estarán protegidas en todo su contorno por barandillas y plintos. Medidas preventivas Las superficies de tránsito estarán al mismo nivel, y de no ser así, se salvarán las diferencias de altura por rampas de pendiente no superior al 10 por 100. Las barandillas y plintos o rodapiés serán de materiales rígidos y resistentes. La altura de las barandillas será de 90 cm como mínimo a partir del nivel de trabajo, y el hueco existente entre el plinto y la barandilla estará protegido por una barra horizontal o listón intermedio, o por medio de barrotes verticales con una separación máxima de 15 cm. Serán capaces de resistir una carga de 150 kilogramos por metro lineal. Los plintos tendrán una altura mínima de 15 cm sobre el nivel del piso. Las zonas de paso deberán estar siempre en buen estado de aseo y libres de obstáculos, realizándose las limpiezas necesarias. Las operaciones de limpieza se realizarán con mayor esmero en las inmediaciones de los lugares ocupados por máquinas, aparatos o dispositivos, cuya utilización ofrezca mayor peligro ante este tipo de riesgo. El pavimento no estará encharcado y se conservará limpio de aceite, grasas y otras materias resbaladizas. Los pisos y pasillos de las plataformas de trabajo serán antideslizantes, se mantendrán libres de obstáculos y estarán provistas de un sistema de drenaje que permita la eliminación de productos resbaladizos. Se evacuarán o eliminarán los residuos de primeras materias o de fabricación, bien directamente o por medio de tuberías o acumulándolos en recipientes adecuados. Los pozos tendrán la protección generalizada de barandilla fija de 0,90 m de altura mínima y rodapié de 15 cm. Utilizar calzado, como equipo de protección individual certificado, en buen estado con el tipo de suela adecuada que evite la caída por resbalamiento. Utilizar Equipos de Protección Individual contra caídas de altura certificados cuando se esté expuesto a dicho riesgo; siempre que no exista protección colectiva o incluso junto con ésta. Hay que corregir la escasa iluminación, mala identificación y visibilidad deficiente revisando periódicamente las diferentes instalaciones. Comprobar que las dimensiones de espacio permiten desplazamientos seguros. En el caso de disponer y utilizar escaleras fijas y de servicio, escalas, escaleras portátiles o escaleras móviles hay que adoptar las medidas preventivas correspondientes a dichas instalaciones o medios auxiliares. Hay que concienciar a cada trabajador en la idea de que se responsabilice en parte del buen mantenimiento del suelo y que ha de dar cuenta inmediata de las condiciones peligrosas del suelo como derrames de líquidos, jugos, aceites, agujeros, etc. Igualmente, en el caso de utilizar andamios: de borriquetes, colgados, tubulares o metálicos sobre ruedas, hay que adoptar las medidas preventivas correspondientes a dichos medios auxiliares. El almacenamiento de materiales así como la colocación de herramientas se tiene que realizar en lugares específicos para tal fin. 46 47
  25. 25. CAÍDA DE OBJETOS POR DESPLOME O DERRUMBAMIENTO No se deberán manipular objetos que entrañen riesgos para las personas debido a sus características físicas (superficies cortantes, grandes dimensiones o forma inadecuada, no exentos de sustancias resbaladizas, etc.). Definición: A ser posible deberá disponer de un sistema adecuado de agarre. Suceso por el que a causa de una colocación o circunstancia física no correcta, un todo o parte de una cosa pierde su posición vertical, cayéndose en forma de hundimiento, desmoronamiento, etc. El nivel de iluminación será el adecuado a la complejidad de la tarea. Medidas preventivas Estará marcada, de forma destacada y visible, la carga máxima a transportar y se vigilará su cumplimiento. Ficha 3 En la manipulación, con aparatos de elevación y transporte, todos sus elementos estructurales, mecanismos y accesorios serán de material sólido, bien construido y de resistencia y firmeza adecuada al uso al que se destina. Las escalas fijas de servicio serán de material fuerte, y estarán adosadas sólidamente a los elementos que lo precisen. Los ganchos tendrán pestillo de seguridad; se impedirá el deslizamiento de las cargas verticalmente mediante dispositivos de frenado efectivo; los elementos eléctricos de izar y transportar reunirán los requisitos de seguridad apropiados. La máxima carga de trabajo en kilos estará en forma fija y visible, y será respetada siempre. Se realizarán las revisiones y pruebas periódicas de los cables. Cuando estructuras, mecanismos transportadores, máquinas, etc. tengan que estar situados sobre lugares de trabajo se instalarán planchas, pantallas inferiores, etc. las cuales puedan retener las partes que puedan desplomarse. Las carretillas automotoras solo serán conducidas por personal autorizado. Los frenos funcionarán bien y serán de la potencia adecuada. El conductor deberá tener buena visibilidad tanto por la colocación de su posición, como debido a la colocación y tamaño de la carga. Ficha 4 La carretilla deberá llevar cualquier sistema que pueda indicar a las personas su situación y movimiento o dirección. CAÍDA DE OBJETOS EN MANIPULACIÓN Definición: Su estructura y elementos transportadores (uñas, mástil, etc.) serán adecuados a la carga que deba transportar. Es aquella circunstancia imprevista y no deseada que se origina al caer un objeto durante la acción de su manipulación, ya sea con las manos o con cualquier otro instrumento (carretillas, grúas, cintas transportadoras, etc.) Las transmisiones, mecanismos y motores de los transportadores estarán protegidos por resguardos adecuados al riesgo. Cuando la caída de material pueda lesionar a las personas que circulan por debajo o próximas a las cintas transportadoras, éstas se protegerán con planchas, redes, contenciones laterales, etc., para impedir la caída del material transportado. Medidas preventivas En la manipulación manual de cargas el operario debe conocer y utilizar las recomendaciones conocidas sobre posturas y movimientos (mantener la espalda recta, apoyar los pies firmemente, etc.) Dispondrán de paros de emergencia que detengan las cintas en caso de que se produzca o vaya a producirse un atrapamiento, enganches, etc., de las personas. Las grúas en general dispondrán de dispositivos sonoros que informen a las personas de su movimiento. No deberá manipular cargas consideradas excesivas de manera general; según su condición, (mujer embarazada, hombre joven,...); según su utilización (separación del cuerpo, elevación de la carga, etc.). La posición del maquinista durante todas las operaciones con la grúa, será aquella que le permita el mayor campo de visibilidad posible. Deberá utilizar los equipos de protección especial adecuado (calzado, guantes, ropa de trabajo). 48 49
  26. 26. La empresa proporcionará y velará porque se utilicen las prendas de protección personal adecuadas a cada operación de manipulación por parte de personas (guantes, zapatos de seguridad, cascos, etc.) Los almacenamientos verticales (botellas, barras, etc.) estarán firmemente protegidos y apoyados en el suelo, y dispondrán de medios de estabilidad y sujeción (separadores, cadenas, etc.) El trabajador debe, a través de la empresa, estar informado de los riesgos presentes en su puesto de trabajo, así como formado en la prevención mediante una adecuada realización de su tarea. Los accesorios de los equipos de elevación (ganchos, cables) para la sujeción y elevación de materiales tendrán una resistencia acorde a la carga y estarán en buen estado. Las cargas transportadas estarán bien sujetas con medios adecuados, y los enganches, conexiones, etc., se realizarán adecuadamente (ganchos con pestillos de seguridad.) Ficha 5 CAÍDA DE OBJETOS DESPRENDIDOS Se establecerá un programa de revisiones periódicas y mantenimiento de los equipos, maquinaria, cables, ganchos, etc. Definición: Suceso por el que a causa de una condición o circunstancia física no correcta la parte o partes de un todo (trozos de una cosa, partes de cargas, de instalaciones, etc.) se desunen cayendo. Ficha 6 PISADAS SOBRE OBJETOS Definición: Medidas preventivas. Es aquella acción de poner el pie encima de alguna cosa (materiales, herramientas, mobiliario, maquinaria, equipos, etc. ) considerada como situación anormal dentro de un proceso laboral. Los espacios de trabajo estarán libres del riesgo de caídas de objetos por desprendimiento, y en el caso de no ser posible deberá protegerse adecuadamente a una altura mínima de 1,80 m mediante mallas, barandillas, chapas o similares, cuando por ellos deban circular o permanecer personas. Medidas preventivas. Las escaleras, plataformas, etc. serán de material adecuado, bien construidas y adosadas y ancladas sólidamente de manera que se impida el desprendimiento de toda o parte de ella. De manera general, el puesto de trabajo debe disponer de espacio suficiente, libre de obstáculos para realizar el trabajo con holgura y seguridad. Todos los elementos que constituyen las estructuras, mecanismos y accesorios de aparatos, máquinas, instalaciones, etc., serán de material sólido, bien construido y de resistencia adecuada al uso al que se destina, y sólidamente afirmados en su base. Los materiales, herramientas, utensilios, etc., que se encuentren en cada puesto de trabajo serán los necesarios para realizar la labor en cada momento y los demás, se situarán ordenadamente en los soportes destinados para ellos (bandejas, cajas, estanterías) y en los sitios previstos El almacenamiento de materiales se realizará en lugares específicos, delimitados y señalizados. Se evitará dentro de lo posible que en la superficie del puesto de trabajo, lugares de tránsito, escalera, etc., se encuentren cables eléctricos, tomas de corriente externas, herramientas, etc., que al ser pisados puedan producir accidentes. Cuando el almacenamiento de materiales sea en altura, éste ofrecerá estabilidad, según la forma y resistencia de los materiales. El espacio de trabajo debe tener el equipamiento necesario, bien ordenado, bien distribuido y libre de objetos innecesarios sobrantes, con unos procedimientos y hábitos de limpieza y orden establecido tanto para el personal que los realiza, como para el usuario del puesto. Las cargas estarán bien sujetas entre sí y con un sistema adecuado de sujeción y contención (flejes, cuerdas, contenedores, etc.). Los materiales se apilarán en lugares adecuados, los cuales estarán en buen estado y con resistencia acorde a la carga máxima (palet, estanterías, etc.) Las superficies de trabajo, zona de tránsito, etc., tendrán la iluminación adecuada al tipo de operación a realizar. 50 51
  27. 27. El personal deberá usar el calzado de protección certificado, según el tipo de riesgo a proteger. Las personas encargadas del manejo de aparatos elevadores y de efectuar la dirección y señalización de las maniobras u operaciones, serán instruidas y deberán conocer el código de señales de mando. La visibilidad de la elevación y el traslado de cargas debe estar asegurada. En caso contrario, se debe corregir o asegurar la comunicación entre conductor y ayudante. Ficha 7 CHOQUE CONTRA OBJETOS MÓVILES Definición: Ficha 8 Encuentro violento de una persona o de una parte de su cuerpo con uno o varios objetos que se encuentran en movimiento. GOLPES/CORTES POR OBJETOS O HERRAMIENTAS Medidas preventivas Definición: Las zonas de paso junto a instalaciones peligrosas deben estar protegidas. Acción que le sucede a un trabajador al tener un encuentro repentino y violento con un material inanimado o con el utensilio con el que trabaja. Todos los lugares de trabajo o tránsito tendrán iluminación natural, artificial o mixta apropiada a las operaciones que se ejecuten. Siempre que sea posible se empleará la iluminación natural. Medidas preventivas. Se intensificará la iluminación de máquinas peligrosas. Mantener una adecuada ordenación de los materiales delimitando y señalizando las zonas destinadas a apilamientos y almacenamientos, evitando que los materiales estén fuera de los lugares destinados al efecto y respetando las zonas de paso. La separación entre máquinas u otros aparatos será suficiente para que los trabajadores puedan ejecutar su labor cómodamente y sin riesgo. La separación entre máquinas u otros aparatos será suficiente para que los trabajadores puedan ejecutar su labor cómodamente y sin riesgo. Los elementos móviles de las máquinas (de transmisión, que intervienen en el trabajo) deben estar totalmente aislados por diseño, fabricación y/o ubicación. Es necesario protegerlos mediante resguardos y/o dispositivos de seguridad. Todo lugar por donde deban circular o permanecer los trabajadores estará protegido convenientemente a una altura mínima de 1,80 m cuando las instalaciones a ésta o mayor altura puedan ofrecer peligro para el paso o estancia del personal. Cuando exista peligro a menor altura se prohibirá la circulación por tales lugares, o se dispondrán pasos superiores con las debidas garantías de solidez y seguridad. Las operaciones de entretenimiento, reparación, engrasado y limpieza se deben efectuar durante la detención de motores, transmisiones y máquinas, salvo en sus partes totalmente protegidas. La máquina debe estar dotada de dispositivos que garanticen la ejecución segura de este tipo de operaciones. Comprobar que existe una iluminación adecuada en las zonas de trabajo y de paso. Comprobar que las herramientas manuales cumplen con las siguientes características: La manipulación de cargas mediante el uso de aparatos y equipos de elevación se hará teniendo en cuenta las siguientes prescripciones: Tienen que estar construidas con materiales resistentes, serán las más apropiadas por sus características y tamaño a la operación a realizar y no tendrán defectos ni desgaste que dificulten su correcta utilización. La elevación y descenso de las cargas se hará lentamente, evitando toda arrancada o parada brusca y se hará, siempre que sea posible, en sentido vertical para evitar el balanceo. La unión entre sus elementos será firme para evitar cualquier rotura o proyección de los mismos. Cuando sea de absoluta necesidad la elevación de cargas en sentido oblicuo, se tomarán las máximas garantías de seguridad por el jefe de tal trabajo. Los mangos o empuñaduras serán de dimensión adecuada, no tendrán bordes agudos ni superficies resbaladizas y serán aislantes en caso necesario. Los maquinistas de los aparatos de izar evitarán siempre que sea posible transportar las cargas por encima de lugares donde estén los trabajadores. 52 53
  28. 28. Las partes cortantes y punzantes se mantendrán debidamente afiladas. Ficha 9 Las cabezas metálicas deberán carecer de rebabas. PROYECCIÓN DE FRAGMENTOS O PARTÍCULAS Se adaptarán protectores adecuados en aquellas herramientas que lo admitan. Definición: Hay que realizar un correcto mantenimiento de las herramientas manuales realizándose una revisión periódica por parte de personal especializado. Además, este personal se encargará del tratamiento y reparación de las herramientas que lo precisen. Riesgo que aparece en la realización de diversos trabajos en los que, durante la operación, partículas o fragmentos del material que se trabaja, incandescentes o no, resultan proyectados, con mayor fuerza, y dirección variable. Adoptar las siguientes instrucciones para el manejo de herramientas manuales: Medidas preventivas De ser posible, evitar movimientos repetitivos o continuados. 1. Mantener el codo a un costado del cuerpo con el antebrazo semidoblado y la muñeca en posición recta. Protecciones colectivas * Usar herramientas livianas y cuya forma permita el mayor control posible con la mano. Usar también herramientas que ofrezcan una distancia de empuñadura menor de 10 cm entre los dedos pulgar e índice. Pantallas, transparentes si es posible, de modo que situadas entre el trabajador y la pieza/herramienta, detengan las proyecciones. Si son transparentes, deberán renovarse cuando dificulten la visibilidad. * Usar herramientas con esquinas y bordes redondeados. Los bordes afilados o aserrados pueden afectar la circulación y ejercer presión sobre los nervios. Sistemas de aspiración con la potencia suficiente para absorber las partículas que se produzcan. * Pantallas que aíslen el puesto de trabajo (protección frente a terceras personas). Cuando se usen guantes, asegurarse que ayuden a la actividad manual pero que no impidan los movimientos de la muñeca o que obliguen a hacer el esfuerzo en posición incómoda. * En máquinas de funcionamiento automático, pantallas protectoras que encierren completamente la zona en que se producen las proyecciones. Se puede combinar con un sistema de aspiración. Usar herramientas diseñadas de forma tal, que eviten los puntos de pellizco y que reduzcan la vibración. 2. Equipos de protección individual * Se recurrirá a ellos cuando no sea posible aplicar las protecciones colectivas. * Como medio de protección de los ojos, se utilizarán gafas de seguridad, cuyos oculares serán seleccionados en función del riesgo que deban proteger como proyecciones de líquidos, impactos, etc. * Como protección de la cara, se utilizarán pantallas, abatibles o fijas, según las necesidades. * Como protección de las manos se utilizarán guantes de protección. * A lo anterior se unirá la utilización de delantales, manguitos, polainas, siempre que las proyecciones puedan alcanzar otras partes del cuerpo. * Los equipos de protección individuales deberán estar certificados. Durante su uso estarán libres de grasas, aceites y otras sustancias deslizantes. Los trabajadores recibirán instrucciones precisas sobre el uso correcto de las herramientas que hayan de utilizar, sin que en ningún caso puedan utilizarse con fines distintos para los que están diseñadas. Se deben disponer armarios o estantes para colocar y guardar las herramientas. Las herramientas cortantes o con puntas agudas se guardarán provistas de protectores. Se deben utilizar equipos de protección individual certificados, en concreto guantes y calzado, en los trabajos que así lo requieran para evitar golpes y/o cortes por objetos o herramientas. 54 55
  29. 29. Ficha 10 Ficha 11 ATRAPAMIENTO POR O ENTRE OBJETOS ATRAPAMIENTO POR VUELCO DE MÁQUINAS O VEHÍCULOS Definición: Definición: Acción o efecto que se produce cuando una persona o parte de su cuerpo es aprisionada o enganchada por o entre objetos. Acción y efecto que se origina cuando se tuerce o desplaza un vehículo o una máquina, hacia un lado o totalmente, de modo que caiga sobre una persona o la aprisione contra otros objetos, móviles o inmóviles. Medidas preventivas Medidas preventivas Los elementos móviles de las máquinas (de transmisión, que intervienen en el trabajo) deben estar totalmente aislados por diseño, fabricación y/o ubicación. En caso contrario es necesario protegerlos mediante resguardos y /o dispositivos de seguridad. Los trabajadores deben mantener hábitos seguros de trabajo, respetar el código de circulación y conducir con prudencia. Los vehículos y máquinas deben ser revisados por el operario antes de su uso. Establecer planes de revisión. Las operaciones de entretenimiento, reparación, engrasado y limpieza se deben efectuar durante la detención de motores, transmisiones y máquinas, salvo en sus partes totalmente protegidas. Establecer un programa de mantenimiento para asegurar el correcto estado del vehículo. La máquina debe estar dotada de dispositivos que garanticen la ejecución segura de este tipo de operaciones. Utilizar los vehículos o máquinas únicamente para el fin establecido. Las características del vehículo o máquina deben ser adecuadas en función del uso o del lugar de utilización. Los elementos móviles de aparatos y equipos de elevación, tales como grúas, puentes-grúa, etc., que puedan ocasionar atrapamientos, deben estar protegidos adecuadamente. Disponer de los elementos de seguridad necesarios, los cuales se deben encontrar en buen estado (resguardos, frenos, etc.) Instalar resguardos o dispositivos de seguridad que eviten el acceso a puntos peligrosos. Limitar la velocidad de circulación en el recinto en función de la zona y vehículo. Debe existir un nivel de iluminación adecuado. La manipulación manual de objetos también puede originar agravamientos a las personas. Se recomienda tener en cuenta las siguientes medidas: La carga de vehículos debe disponerse de una forma adecuada quedando uniformemente repartida y bien sujeta. Los objetos deben estar limpios y exentos de sustancias resbaladizas. Cuando los vehículos estén situados en pendientes mantener los frenos puestos y las ruedas aseguradas con calzos. La forma y dimensiones de los objetos deben facilitar su manipulación. La base de apoyo de los objetos debe ser estable. No circular al bies en una pendiente, seguir la línea de mayor pendiente, especialmente en vehículos o máquinas de poca estabilidad, tales como carretillas elevadoras, tractores, etc. El personal debe estar adiestrado en la manipulación correcta de objetos. El nivel de iluminación debe ser el adecuado para cada puesto de trabajo. En el caso de aparatos elevadores, no elevar una carga que exceda la capacidad nominal. Respetar las indicaciones de la placa de carga. Utilizar siempre que sea posible, medios auxiliares en la manipulación manual de objetos. Las grúas se montarán teniendo en cuenta los factores de seguridad adecuados, de acuerdo con la legislación vigente. Se asegurará previamente la solidez y firmeza del suelo. 56 57
  30. 30. La pluma debe orientarse en el sentido de los vientos dominantes y ser puesta en veleta (giro libre), desfrenando el motor de orientación. Mantener la carga cercana al cuerpo, así como los brazos, y éstos lo más tensos posible. Como medidas complementarias puede ser recomendable la utilización de cinturones de protección (abdominales), fajas, muñequeras, etc. Ficha 12 SOBREESFUERZOS Ficha 13 Definición: EXPOSICIONES A TEMPERATURAS AMBIENTALES EXTREMAS Es un esfuerzo superior al normal y, por tanto, que puede ocasionar serias lesiones, que se realiza al manipular una carga de peso excesivo o, siendo de peso adecuado, que se manipula de forma incorrecta. Definición: Consiste en estar sometido a temperaturas, tanto máximas como mínimas, que pueden provocar "estrés térmico", entendiendo por tal la situación de un individuo, o de alguno de sus órganos, que por efecto de la temperatura se pone en riesgo próximo a enfermar. Medidas preventivas. Siempre que sea posible la manipulación de cargas se efectuará mediante la utilización de equipos mecánicos. Medidas preventivas Por equipo mecánico se entenderá en este caso no sólo los específicos de manipulación, como carretillas automotrices, puentes grúa, etc., sino cualquier otro mecanismo que facilite el movimiento de las cargas, como: Frío (Medidas preventivas): Carretillas manuales Transportadores Disminuir el tiempo de exposición continuada al frío, intercalando períodos de descanso, o estableciendo turnos. Aparejos para izar Utilizar ropa de protección adecuada, incluyendo prendas de cabeza, manos y pies. Cadenas Cables Calor (Medidas Preventivas): Cuerdas Disminuir la carga de trabajo. Rotación del personal. Poleas, etc. Utilizar la protección personal adecuada. Siempre cumpliendo los requisitos de seguridad exigibles a cada uno. Hidratarse adecuadamente. En caso de que la manipulación se deba realizar manualmente se tendrán en cuenta las siguientes normas: Mantener los pies separados y firmemente apoyados. Doblar las rodillas para levantar la carga del suelo, y mantener la espalda recta. No levantar la carga por encima de la cintura en un solo movimiento. No girar el cuerpo mientras se transporta la carga. 58 59
  31. 31. Ficha 26 Ficha 27 ATROPELLOS O GOLPES CON VEHÍCULOS RUIDO Definición: Definición: Se entiende como atropellos o golpes con vehículos, los producidos por vehículos en movimiento, empleados en las distintas fases de los procesos realizados por la empresa, dentro del horario laboral. Todo "sonido no grato" o bien cualquier "sonido que interfiera o impida alguna actividad humana". Medidas preventivas: Medidas Preventivas Aislar en lo posible la fuente de generación del ruido. Todos los trabajadores que manejan vehículos tienen que estar autorizados por la empresa. Proceder a un adecuado mantenimiento de la maquinaria Utilizar si es necesario elementos de protección auditiva. Todos los conductores de vehículos, tendrán demostrada su capacidad para ello, y poseerán el carnet exigido para la categoría del vehículo que manejan. Evaluar los niveles de ruido presentes en el puesto de trabajo. Todo vehículo será revisado por el operario antes de su uso. Proceder a la realización de una audiometría de forma periódica. Estará establecido un programa de mantenimiento para asegurar el correcto estado del vehículo. Ficha 28 Nunca será sobrepasada la capacidad nominal de carga, indicada para cada vehículo. VIBRACIONES La capacidad de carga, y otras características nominales (situación de la carga, altura máxima, etc.) estarán perfectamente indicadas en cada vehículo y el conductor las conocerá. Definición: La oscilación de partículas alrededor de un punto en un medio físico cualquiera. Los efectos de la misma deben entenderse como consecuencia de una transferencia de energía al cuerpo humano que actúa como receptor de energía mecánica. Las características del vehículo serán adecuadas al uso y el lugar de utilización. Dispondrán de los elementos de seguridad y aviso necesarios y en buen estado (resguardos, frenos, claxon, luces, etc.) Medidas preventivas: Estará limitada la velocidad de circulación a las condiciones de la zona a transitar. Existirá un lugar específico para la localización de vehículos que no estén en uso. Vigilancia del estado de la máquina. (Giro de ejes, ataque de engranajes, etc.) Existirá un procedimiento (señal, cartel, etc.) que identifique y avise cuando un vehículo esté averiado o en mantenimiento. Modificación de la frecuencia de resonancia por cambio de la masa o rigidez del elemento afectado. La iluminación de la zona y/o la del propio vehículo, garantizarán siempre, a vehículos y personas, ver y ser vistos. Diseño ergonómico de las herramientas de manera que su peso, forma y dimensiones se adapten específicamente al trabajo. Empleo de dispositivos técnicos antivibratorios que reduzcan la intensidad de las vibraciones creadas o transmitidas al hombre. 60 61
  32. 32. Reducción de las vibraciones propias del vehículo estableciendo suspensiones entre las ruedas y el bastidor. Utilización de los equipos individuales de protección. Aislamiento del conductor: 5.4.CONCLUSIÓN. Por suspensión del asiento Con la Memoria Particular, la Memoria General que la sigue, la Memoria del proyecto, el Pliego de condiciones y los planos, se considera cumplimentado el presente Estudio Básico de Seguridad y Salud de la obra de:.............................. Por suspensión de la cabina respecto del vehículo. Ficha 33 En MADRID, a de DICIEMBRE de 2000 SEPULTAMIENTO Definición: Desprendimiento, deslizamiento y/o desmoronamiento de las paredes de la excavación con el consiguiente atrapamiento y/o aplastamiento de los operarios que se encuentren en el interior de la misma. El Ingeniero director del equipo del proyecto: Medidas preventivas: Previo al inicio de la obra, se habrán estudiado las tierras desde el punto de vista geológico y geotécnico. Instalación de barandillas en borde de excavación. Instalación de señales de advertencia y luminosas. Colocar líneas de seguridad de viales a distancia mínima al borde de las excavaciones igual o superior a dos veces la altura de la excavación. Que los vehículos posean señales luminosas y acústicas. Establecer delimitaciones para la circulación de máquinas y peatones. Controlar los acopios de material a fin de que no se produzcan sobrecargas de borde, marcando distancia al borde de excavación igual a la altura de excavación para cargas estáticas y el doble para las dinámicas. Suspender el trabajo en el interior de los fosos en caso de lluvia, deshielo, averías o rotura de canalizaciones o tuberías de agua. Empleo de la jaula de seguridad ("púlpito") en la operación de refino/perfilado de las tierras Jaula de seguridad ("púlpito") enganchada a grúa a fin de ser izada si se produce desmoronamiento de las paredes de la excavación. 62 63
  33. 33. PARTICULARES El conjunto de cláusula y artículos del Pliego de Condiciones se articula en varios cuerpos según su naturaleza: * VI.1. CONTENIDO. A. Pliego de Condiciones Técnicas o Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares VI. PLIEGO DE CONDICIONES Y PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS El Pliego de prescripciones Técnicas Particulares es el documento del Proyecto en él que se hace la descripción de los materiales, de las obras, y se regulará su ejecución, con expresión de la forma en que esta se llevará a cabo, de la medición de las unidades ejecutadas y el control de calidad y de las obligaciones de orden técnico que correspondan al contratista. Tiene carácter contractual - 1. Condiciones de materiales y equipos - 2. Condiciones de ejecución B. Pliego de Condiciones Generales - 3. Condiciones Legales y Administrativas - 4. Condiciones Facultativas - 5. Condiciones Económicas El Pliego de Condiciones. Es el conjunto de artículos o cláusulas que regulan los derechos, responsabilidades, obligaciones y garantías mutuas entre las partes que intervienen en el desarrollo, puesta en marcha y ejecución del proyecto. Es por tanto un instrumento de naturaleza jurídica que presupone la existencia de un compromiso legal o contrato entre las partes mencionadas. A. Pliego de Condiciones Técnicas o Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares Se divide en capítulos y estos en epígrafes y estos en artículos o cláusulas (de Cos, 1995). El pliego de condiciones contiene al pliego de prescripciones técnicas, que siempre debe contener el proyecto de obra. Que en un proyecto el pliego contenga todos los supuestos, además de las prescripciones técnicas, depende del acuerdo o de las condiciones establecidas por el promotor con el proyectista. 1. Condiciones de materiales y equipos Incluye las especificaciones de todas las instalaciones, unidades paquete, equipos y materiales que configuran el proyecto. El Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares, es el documento más importante del proyecto desde el punto de vista contractual. Si los planos dicen lo que hay que hacer, el pliego de condiciones fija como hacerlo, y su influencia en el coste final de los trabajos, en el presupuesto de la obra, es muy grande. Hacen referencia a normas y reglamentos oficiales u oficiosos españoles (por ejemplo, UNE, normas MOPTMA, MINER, etc.) y extranjeros (como ISO, API, ASME, DIN, etc.) El Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares, debe describir las condiciones generales del trabajo, la descripción del mismo, los planos que lo definen, su localización y emplazamiento, las características de materiales y equipos, la forma de ejecución, etc. 2. Condiciones de ejecución Las especificaciones de construcción y montaje señalan tanto la forma de ejecutar, como la de controlar la construcción de obras civiles y el montaje de instalaciones y equipos mecánicos, eléctricos, etc. Las partes que intervienen en el Pliego de Condiciones, son: - La propiedad: representada por una persona física, entidad pública o privada o un consorcio de varias de éstas. - El Contratista: También llamado ejecutor del proyecto o contrata, ya que puede ser una persona física, entidad pública o privada o un consorcio de las mismas. Es el encargado de la ejecución y puesta en marcha del proyecto - 3. Condiciones Legales y Administrativas El director de la obra o director facultativo: Es el representante de la propiedad, y velará por los intereses de ésta ante el ejecutor del proyecto (contratista). - B. Pliego de Condiciones Generales (Trueba et al, 1995) El proyectista: Puede ser una persona o un grupo de trabajo y su intervención es indirecta a no ser que sea también el director facultativo. Regula la personalidad de los contratantes, la forma de hacer el contrato y la rescisión del mismo. Consta de un sólo epígrafe, con los siguientes apartados: • • Hallazgos • Adjudicación • Contrato y formalización • 64 Trabajos a que se refiere el contrato Causas de rescisión 65

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