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- 2. Contenido 1. Soberanía Alimentaria Concepto y evolución. 2. Componentes básicos 3. Indicadores Soberanía Alimentaria 4. Estrategias básicas por pilares e. 5. Situación de la SAN en El Salvador. 6. SAN como Derecho 2
- 3. SAN: Un concepto en evolución Años 70´s Altos precios del petróleo y fertilizantes Reducción de “stocks” mundiales de granos. Amenazas de embargos de granos básicos con fines políticos Concepto SAN centrado en la “Disponibilidad”
- 4. SAN: Un concepto en evolución Años 80´s Liberalización del comercio TLC: Comercio agrícola Corrientes académicas: Hambre y Pobreza acceso a activos productivos y empleo “Acceso” como nuevo componente de la SAN
- 5. SAN: Un concepto en evolución Años 80´s-90´s Problemas de salud y acceso a agua potable impide un buen “consumo” y “utilización biológica” de los alimentos. Fenómenos naturales, guerras, fluctuaciones de precios no garantizan de forma “estable” la disponibilidad y acceso a los alimentos
- 6. SAN: Un concepto en evolución Años 90´s Problema de INSAN Multicausal abordaje Multisectorial Políticas de descentralización, democracia, pluralismo, globalización Mayor eficiencia y efectividad en las intervenciones Institucionalidad
- 7. Definiciones de SAN: Según (FAO), desde la Cumbre Mundial de la Alimentación (CMA) de 1996, la Seguridad Alimentaria ¨a nivel de individuo, hogar, nación y global, se consigue cuando todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico y económico a suficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana”.
- 8. Componentes básicos de SAN: DISPONIBILIDAD: de alimentos a nivel local o nacional, tiene en cuenta la producción, las importaciones, el almacenamiento y la ayuda alimentaria. Para sus estimaciones se han de tener en cuenta las perdida postcosecha y las exportaciones.
- 9. Componentes básicos de SAN: ESTABILIDAD: se refiere a solventar las condiciones de inseguridad alimentaria transitoria de carácter cíclico o estacional, a menudo asociadas a las campañas agrícolas, tanto por la falta de producción de alimentos en momentos determinados del año, como por el acceso a recursos de las poblaciones asalariadas dependientes de ciertos cultivos.
- 10. Componentes básicos de SAN: ACCESO Y CONTROL: sobre los medios de producción (tierra, agua, insumos, tecnología, conocimiento) y a los alimentos disponibles en el mercado. La falta de acceso y control es frecuentemente la causa de la inseguridad alimentaria, y puede tener un origen físico (cantidad insuficiente de alimentos debido a varios factores, como son el aislamiento de la población, la falta de infraestructura) o económico (ausencia de recursos financieros para comprarlos debido a los elevados precios o a los bajos ingresos).
- 11. Componentes básicos de SAN: EL CONSUMO: El consumo se refiere a que las existencias alimentarias en los hogares respondan a las necesidades nutricionales, a la diversidad, a la cultura y las preferencias alimentarias. También hay que tener en cuenta aspectos como la inocuidad de los alimentos, la dignidad de la persona, las condiciones higiénicas de los hogares y la distribución con equidad dentro del hogar.
- 12. Componentes básicos de la SAN: APROVECHAMIENTO BIOLOGICO: está relacionada con el estado nutricional, como resultado del uso individual de los alimentos (ingestión, absorción y utilización). La inadecuada utilización biológica puede tener como consecuencia la desnutrición y/o la malnutrición. Con frecuencia se toma como referencia el estado nutricional de los niños y las niñas, pues las carencias de alimentación o salud en estas edades, tienen graves consecuencias a largo plazo y a veces permanentes.
- 13. Componentes básicos de SAN: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: En efecto, aumentar las capacidades de las familias en torno a grupos de interés, de las comunidades, los municipios y el propio Estado, no se puede considerar como un elemento transversal más, sino como un componente más que los programas, políticas y estrategias deberían alcanzar junto a la disponibilidad, el acceso, el consumo y el buen aprovechamiento biológico.
- 14. Conceptos más ligados a SAN: HAMBRE: Es un concepto más claro y entendible por todo el mundo, y más mediático, pero se trata de un término con muchas y diferentes acepciones, algunas de ellas basadas en percepciones subjetivas. Se puede definir como “escasez de alimentos básicos que causa carestía y miseria generalizada“.
- 15. Conceptos más ligados a SAN: HAMBRUNA: concepto asociado con imágenes de inanición masiva y que se suele entender como un hecho aislado, y no como la culminación de un proceso. Se puede definir como “el resultado de una secuencia de procesos y sucesos que reduce la disponibilidad de alimentos o el derecho al alimento, causando un aumento notable y propagado de la morbilidad y mortalidad “. Erosión Falta de agua
- 16. ENFOQUE DE SAN DISPONIBILIDAD Producción de alimentos ACCESO Físico, económico y cultural CONSUMO Conocimientos y prácticas APROVECHAMIENTO BIOLÓGICO Salud Con Enfoque de Género y Derecho a la Alimentación
- 17. El Hambre en cifras Alrededor de una sexta parte de los seres humanos sufren hambre y subnutrición en todo el mundo. Se estima que existen 1020 millones de personas subnutridas, muchos de ellos niños y niñas. Esta es la mayor cifra de personas hambrientas registrada desde 1970. Cada siete segundos muere en alguna parte del mundo un niño menor de 10 años, como resultado directo o indirecto del hambre.
- 18. Progresos y desafíos en el cumplimiento de los ODM en El Salvador Indicadores 1991 2007 Dato es perado al 2015 E status / Pronós tico 2015 % de niños menores de 5 años con bajo pes o 11.2 8.6 5.6 Meta 2: R educir a la mitad el porcentaje de pers onas que padecen hambre E s tatus actual Difícil cumplimiento
- 19. INDICADORES SAN
- 21. Seguridad Alimentaria Nutricional: Estrategias por pilares Producción • Cantidad y calidad • Momento oportuno • Bajo Costo • Amigable con el ambiente • Innovadora • Acceso a recursos para mujeres y hombres Acceso económico y físico • Acceso para producir y comprar alimentos • Generación de ingresos • Acercamiento a centros de consumo • Alimentos autóctonos Consumo Apropiado • Educación en alimentación y nutrición • Prácticas de higiene e inocuidad • Educación escolar • Lactancia materna Utilizacion biológica • Dieta adecuada, agua segura, salubridad • Salud preventiva • Hábitos de vida saludable • Saneamiento ambiental y control de enfermedades
- 22. 22 ParticipaciónParticipación AbordajeAbordaje MultisectorialMultisectorial Monitoreo,Monitoreo, Evaluación yEvaluación y SistematizacióSistematizació nn Producción estable de AlimentosProducción estable de Alimentos Acceso económico, físico y cultural a losAcceso económico, físico y cultural a los alimentosalimentos Consumo apropiado de los alimentosConsumo apropiado de los alimentos Utilización biológica de los alimentosUtilización biológica de los alimentos Dimensión multisectorial
- 23. Situacion SAN El Salvador
- 24. Situación de SAN en El Salvador
- 25. Situación SAN en El Salvador Su población está atravesando una transición caracterizada por la rápida urbanización (62.7% de las familias son urbanas), el descenso de la natalidad, la fecundidad y la mortalidad, provocando un desacelera miento del crecimiento poblacional. En el contexto socioeconómico, es un país de renta media y un Índice de Desarrollo Humano medio ( 0.722 para 2003). Las brechas entre lo urbano y rural persisten, en 2005 el 42% de la población rural vivía en condición de pobreza.
- 26. Situacion SAN El Salvador CLASIFICACION DE MUNICIPIOS SEGÚN RANGOS DE PREVALENCIA DE RETARDO EN TALLA. SEPTIEMBRE 2009
- 27. GRACIAS… 27
- 28. Situación SAN en El Salvador Sin embargo, el acceso a los alimentos es limitado para muchas familias debido al alto precio de la canasta básica de alimentos y a los bajos ingresos promedio. La relación entre los ingresos medios y el costo de la CBA es casi de 1:1, el salario mínimo urbano en 2014 fue de $202.80 y el costo de la CBA urbana de $113.70 de acuerdo a disposiciones publicadas en el Diario Oficial 119 tomo 400 del 1 de julio de 2013. Es lógico esperar que los ingresos no son utilizados exclusivamente para compra de alimentos. Otros factores que influyen en el estado nutricional de la población es el nivel educativo, el acceso a servicios básicos de saneamiento y de salud.
- 29. Tipo de Alimento Origen de los Alimentos Total Comprado Autoconsumo Otras PATATAS 95 4 1 100 CARNE AVES 94 4 1 100 RAICES 95 4 1 100 PAN FRANCES 96 4 1 100 TORTILLA 95 3 2 100 QUESO Y CUAJADA 94 4 2 100 VEGETALES 94 4 2 100 ACEITE DE MESA 94 4 2 100 CAFÉ 93 5 2 100 ARROZ 92 5 4 100 HUEVOS 90 9 1 100 FRIJOLES CRUDOS 88 7 5 100 SAL 94 5 2 100 AZUCAR 93 5 2 100 Alimentos Consumidos por más del 40% de los Hogares Fuente: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples
- 30. GRACIAS… 30
- 31. SAN COMO UN DERECHO 31
- 32. La Seguridad Alimentaria es un Derecho Humano Toda familia normalmente constituida atiende, en primer término, a obtener y mantener para cada uno de sus miembros el Mínimum Vital: a que todos ellos se alimenten, trabajen, se vistan, habiten en buenas condiciones, adquieran una instrucción elemental, y se desarrollen en todo siguiendo una norma de equidad y justicia.” Alberto Masferrer, El Minimum Vital. 1928
- 33. • El derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado – incluida una alimentación adecuada Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales • El derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre Derecho Internacional
- 34. El Derecho a una Alimentación Adecuada NO ES: Igual al derecho de ser alimentado Limitado al derecho de alimentos seguros Cuestión de voluntades Una moda del desarrollo Un tema ideológicoEspecífico a la agricultura Un invento de los cooperantes Discusión innecesaria Demasiadas exigencias para los gobiernos Demasiado caro para los gobiernos Una amenaza para la economía nacional
- 35. Derecho Humano a la Alimentación (Naciones Unidas, Asamblea General, Quincuagésimo octavo período de sesiones, tema 119 (b), agosto 2003.) es el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente o mediante compra en dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor; y que garantice una vida psíquica y física, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna.”
- 36. Reconocer que la alimentación es un derecho humano Colocar a la persona humana y su inalienable derecho a una vida digna, como el centro de toda acción nacional e internacional, con especial responsabilidad estatal. Establecer la especial relación entre el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado y su derecho a la alimentación. Reafirmar las características de indivisibilidad e interdependencia para garantizar su cumplimiento respecto a otros derechos humanos y libertades fundamentales.
- 37. • Vínculos entre Seguridad Alimentaria y Derecho a la Alimentación En todas partes Para todas las personas Puede producir o procurarse Alimentos inocuos, suficientes y nutritivos Aceptables según su cultura Para llevar una vida activa y sana
- 38. El Derecho a la Alimentación implica: PARA TODA PERSONA RESPONSABILIDADES PARA LOS ESTADOS OBLIGACIONES PARA TODA PERSONA DERECHOS
- 39. SEGURIDAD ALIMENTARIA RECONOCIMIENTO DE NECESIDADES RECONOCIMIENTO DE DERECHOS HUMANOS
- 40. Obligaciones del Estado Adoptar medidas El máximo de los recursos disponibles Realización progresiva No discriminación
- 41. Es un concepto técnico basado en las necesidades de grupos vulnerables, a través de programas y políticas.Seguridad Alimentaria Es un concepto legal basado en los principios de los derechos humanos, que se focalizan en los individuos como titulares de derechos, sobre todo los más necesitados. Derecho a una Alimentación Adecuada Es un concepto político que se centra en un modelo económico más justo y focaliza en las necesidades de los pequeños productores y su derecho a producir. Soberanía Alimentaria Resumiendo
- 42. MUCHAS GRACIAS
Notas del editor
- Speaker’s Notes: The Right to Adequate Food is not equal to the Right to Be Fed Many people, when they first hear about the right to adequate food, assume that it means that governments have an obligation to hand out free food to everyone who wants it. In other words, they understand the right to adequate food as the right to be fed. The right to adequate food would then be equated with food aid, which could also have negative effects as a cause of dependency and disincentives to work. This is a misunderstanding. The right to adequate food is in fact primarily the right to feed oneself in dignity. Food aid is an emergency measure that should have a limited time frame. The Right to Adequate Food is not equal to the Right to Safe Food The right to adequate food is sometimes understood as referring to the standards for the food that is available on the market, which should be safe. This is too narrow. Adequacy refers to quantity, quality and appropriateness, taking into account cultural aspects as well as the physiology of the individual, for instance, age and health status. The Right to Adequate Food is not a Western Concept Some perceive human rights as a Western concept that is culturally irrelevant to many developing countries and serves primarily the purpose of controlling the latter through aid, trade and debt conditionality. This view is mistaken. Human rights are universal and sought after by people from all cultures. No one wishes to have their human rights infringed. Every country in the world has ratified at least one human rights treaty and participated in the adoption of resolutions and declarations within the United Nations that reaffirm the universality of human rights. The Right to Adequate Food is not Voluntary It is sometimes argued that the right to adequate food is not a real human right. At best it constitutes an aspirational goal, as there will always be food insecurity in the world, and the right itself does not lend it self to legal enforcement. This line of thought overlooks the fact that the right to adequate food is recognized in binding international law. Moreover, each country needs to transform the international human rights law into its own national legal system and take steps at the national level for their realization. Many countries have demonstrated that such steps can be taken. Furthermore, the fact that the right to adequate food is not yet realized for everyone does not diminish its status as a human right. The Right to Adequate Food is not a Development Fad To some people in the development field, the human rights based approach to food security seem yet another fad in international development. This is not so. It is true that until recently, socio-economic rights were not considered from a human rights perspective, that is, if someone was working on food security then that was automatically equaled with the right to food, without any consideration of the process of how this was achieved or the dignity and rights of the individual. This has only recently changed, but human rights are not new; implementing these fundamental principles cannot be a fad that will be overtaken by another development focus. On the other hand, a human rights based approach does not replace development approaches, but enriches them. The Right to Adequate Food is not Ideological Those who are skeptical about the human right to adequate food sometimes hint that it is linked to the political left, or to the Catholic church or even to neo-liberalism. This is incorrect. Human rights are well beyond political debates or religious beliefs. Human rights apply in each and every political system and do not easily lend themselves to a left-or-right classification. During the cold war, there was an East-West divide in which the West championed civil and political rights and the East socio-economic rights, but that was based on a fundamental misunderstanding of the latter. Since 1993, the interdependence and equal importance of all human rights has been undisputed. The Right to Adequate Food is not too Legalistic It is sometimes heard that human rights are only the business of lawyers and that there is a legalistic approach inherent in human rights. It is true that international human rights law is indeed law. However, the implementation of human rights requires measures in many fields, not only the legal field. Indeed, full implementation of the right to food should permeate all sectors of government and civil society. While it is important for individuals to have recourse under the law, governments have to formulate and implement appropriate policies and strategies in collaboration with an active civil society if the right to adequate food is to be fully realized. The Right to Adequate Food is not Specific to Agriculture In some countries food security tends to be linked to agriculture and farming, understandably so, where sustenance farming was the norm. The right to food then tends to be understood as the right of farmers to produce food. This is a misunderstanding. While the role agriculture in some countries and some contexts is very important for the right to adequate food, the latter concept is more concerned with individual access to food, whether through production or procurement. For urban people, income security and a well functioning market is more important than production. The Right to Adequate Food is not an FAO Invention Because of the FAO Right to Food Guidelines and the priority accorded by FAO to the right to adequate food, some people think that the right to food was invented in FAO and is therefore not of concern to others. This is incorrect. This human right is recognized in, among others, the Universal Declaration of Human Rights and the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, and is therefore binding international law for those 153 States that have ratified it. The FAO Guidelines do not change the legal status of the right to adequate food, but provide practical guidance on how it might be implemented. The Right to Adequate Food is not Unnecessary There is a perception that people do not need rights but food. This could be correct in an ideal world. In fact, the best practices to achieve food security are well known – but not implemented, for a variety of reasons. Food insecure people are the most marginalized in a society and thus deprived of political influence. The human rights approach puts those people at the center of development and empowers them to claim their rights. Implementation of the right to adequate food ensures that the well-known techniques and instruments are actually used. The Right to Adequate Food is not Too Demanding on Governments It is argued that the globalized economic system puts enormous pressure on governments to stay competitive (e.g. on taxes) which lead to lower revenues. This is said to limit the possibilities to live up to the function of primary duty bearer. Indeed, the right to adequate food does not deny that governments do face enormous pressure. But there seems to be a misperception of the magnitude of the endeavour to realize the right to food. Governments do not need to provide food for everyone but create an environment that allows everyone to feed him- or herself in dignity. Also, no matter how huge pressure on governments might be, ensuring that nobody suffers hunger always has to be a priority. The Right to Adequate Food does not Require a Big Government Some fear that major investments in institutions and people are needed to implement a right to food strategy. This is understood as a call for a big government and in contrast to the overall tendency to a leaner government. This is based on mistaken premises. The right to adequate food should not be understood as demanding a parallel structure that requires a complete new system. On the contrary, the guidelines highlight that right to food principles should be introduced into existing institutions and systems. If at all, right to adequate food will lead to a leaner rather than a bigger government. In essence the concept means the Right to Feed Oneself, which emphasizes dignity and self-reliance. The Right to Adequate Food is not Too Expensive for Governments Human rights are sometimes seen as luxury and too expensive, and can thus only be tackled at a later stage of development. If the right to adequate food was to be realized overnight this view would certainly be true. Instead, all State Parties to the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights are required to realize the right progressively and according to their financial capacity. While it is true that the right to adequate food should not financially overburden a State, it should be realized using the maximum of available resources. The Right to Adequate Food is not a Threat to the National Economy There is fear that the right to adequate food calls for redistribution of assets and resources as well as higher government spending, which could have harmful effects on the national economy and, in the long run, increase food insecurity. This is a misunderstanding. The right to food does not purport any particular economic systems nor does it prescribe any particular reforms of the resource base or the revenue base. Governments are free to decide on their economic policies as long as they are instrumental to realize the right to food and are in line with human rights principles. This means a focus on the food insecure and marginalized. Giving these people a fair chance to feed themselves should not be harmful to a national economy but, on the contrary, beneficial.
- Speaker’s Notes: The current definition of Food Sovereignty is as follows: Food sovereignty is the right of national governments to: define their own food and agriculture; protect and regulate domestic agricultural production and trade in order to achieve sustainable development objectives; determine the extent to which they want to be self reliant; restrict the dumping of products in their markets; and give local fisheries-based communities the priority in managing the use of and right to aquatic resources. Food sovereignty does not negate trade, but rather it promotes the formulation of trade policies and practices that serve people’s rights to food and to safe, healthy and ecologically sustainable production. This umbrella statement includes right to adequate food concerns but remains contested and unapproved by the international community, unlike the right to adequate food.