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英國倫敦治理 50 多年告別霧
都
五十年前英國倫敦的情況與中國當前
何其相似乃爾
楚良圖像博客
2013 年 1 月
g.g.shen 改編 背景音樂:星空
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一場史無前例的毒霧奪走了超過 12000 人的生命。近乎殘酷的空氣治理法案隨之而來,倫
敦走上了鐵腕治汙的救贖之路。如今,倫敦每年霧天不到 10 天,“霧都”之名早已名存實亡。
18 世紀開始英國借助工業革命迅速發展。煤炭的廣泛應用,導致了英國歷史上最為嚴
重的大氣 染時期。煤在燃燒時釋放出的含有二 化硫等有害物質的滾滾濃煙,成為了人污 氧
們腦海中工業革命的象徵。圖為 1866 年,英國中部城市伍爾弗漢普頓,密密麻麻的煙囪
不斷排放著黑煙(繪畫作品)。
20 世紀初的倫敦是一座黑色的工業之都,輝煌卻又灰濛濛。由煤炭支 的工業革命讓撐
倫敦城內遍 工廠,家庭也燒煤取暖,煤煙排放量急劇增加。煙塵與霧混合變成黃黑色,佈
經常在城市上空籠罩,多天不散。圖為 1937 年 2 月 12 日,著名的巴特西發電廠濃煙滾
滾,高聳的大煙 也成為了倫敦地標之一。囪
狄更斯筆下的《霧都孤兒》,柯南 · 道爾書中的福爾摩斯,“霧都”的朦朧景色令人神往。
但事實上身處書中年代的倫敦人對此卻深感困擾,濃霧會妨礙交通,高濃度的二 化硫和氧
煙霧顆粒更會危害居民健康。圖為 1928 年 10 月,倫敦塔橋附近的泰晤士河邊,幾位市
民在大霧中給天鵝 食。餵
為應對日益嚴重的大氣 染,英國早在污 1875 年就曾通過公共衛生法案嘗試治汙。到
了 20 世紀 20 年代,由於政府對工業加強管理,煤在工業燃料中所占的比例下降,煤煙
染有所減輕,但並無質的改觀。彼時汽車開始普及,排放的尾氣讓倫敦脆弱的空氣雪上污
加霜。圖為 1930 年一場汽車比賽在倫敦舉行。
在當時,倫敦的霧天一年可達七八十日。曾經客居倫敦的老舍先生將其描繪為“烏黑的
、渾黃的、絳紫的,以致辛辣的、 人的”倫敦霧靄。圖為嗆 1930 年 3 月 29 日,倫敦卡農
街車站大樓的屋頂上,幾名工人清理厚厚的灰塵。
1937 年 12 月 20 日,倫敦街頭,交警點燃作為路標的煤氣燈,在大霧中指揮交通。
1938 年 10 月 25 日,倫敦攝政公園附近,大霧之下能見度極低,一名女子拿著
手電筒為汽車引路。
1937 年 12 月 6 日,英國足總杯半決賽,米爾沃爾隊門將皮爾森透過濃霧尋找對手。
倫敦寒冷漫長的冬季使得居民需要大量燒煤進行取暖,加之地理和氣象因素,冬日的
倫敦經常大霧彌漫,數日不散。圖為 1952 年冬天,倫敦東區一家工廠在濃霧中繼續排放
著煙塵。而隨後不久,一場史無前例的毒霧之災降臨倫敦。
一
九
五
二
年
十
二
月
五
日
開
始
,
逆
溫
層
籠
罩
倫
敦
,
城
市
處
於
高
氣
壓
中
心
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,
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日
空
氣
寂
靜
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炭
燃
燒
產
生
的
二
化
、
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碳
氧
化
、
二
化
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、
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等
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體
與
染
碳
氧
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物
在
城
市
上
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蓄
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,
引
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連
續
數
日
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大
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當
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倫
敦
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業
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先
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霧
產
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五
〇
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牛
有
五
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二
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四
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一
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九
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國
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參
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發
起
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主
人
用
繩
子
將
它
的
嘴
住
。
綁
不久,倫敦市民也對毒霧產生了反應,許多人感到呼吸困難、眼睛刺痛,發生哮喘、
咳嗽等呼吸道症狀的病人明顯增多。據統計,倫敦地區在煙霧期間共有 4703 人死亡,與
以往同期相比,多出 3000 至 4000 人。在此後兩個月內,又有近 8000 人死於呼吸系統
疾病,據稱當時全倫敦的公墓和棺材都被用完。由於毒霧的影響,大批航班取消,甚至白
天汽車在公路上行駛都必須打開大燈。圖為 1952 年 12 月,交警在大霧中指揮交通。
煙霧事件發生後,英國上下輿論大嘩,政府任命專門委員會對煙霧受害者情況進行調
。倖存者們的生活也從此改變,成千上萬的人患上了支氣管炎、冠心病、肺結核、心臟查
病、肺炎、肺癌、流感等疾病。“霧都”往事成為英國人心裡不可磨滅的傷 。圖為疤 1953
年,一對情侶戴著口罩在戶外約會。
1953 年,一位婦女為自己寵物狗戴上口罩
1953 年 1 月,市民在一家商鋪搶購口罩。
這場悲劇終於使英國人痛下決心整治環境。 1956 年,英國政府頒 了佈 《清潔空氣法
案》,大規模改造城市居民的傳統爐 ,減少煤炭用量,冬季採取集中供暖;在城市裡設灶
立無煙區,無煙區內禁止使用產生煙霧的燃料;發電廠和重工業被遷到郊區。
圖為倫敦市區一座煙 被拆除。囪
一
九
六
八
年
,
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國
又
一
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頒
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佈
案
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十
一
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十
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,
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術
人
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監
測
空
氣
品
質
。
治汙遠非一日之功, 1957 年到 1962 年倫敦又連續發生了多達 12 次嚴重的煙霧事件。
但隨著相繼頒 的法令更加繁多和詳盡,這些被嚴格執行的法案成為“霧都”新生的保證。佈
直到 1965 年後,有毒煙霧才從倫敦消聲匿跡。圖為 1958 年 10 月,交警在濃霧中指揮
最開始,倫敦治汙的法案和措施主要是針對燃煤的控制。 20 世紀 80 年代前後,汽車
數量開始爆炸性增長,大量的尾氣取代燃煤成為主要的大氣 染源。倫敦治理空氣 染也污 污
做出相應轉向,開始控制市區汽車數量和尾氣排放。圖為 1973 年 10 月 16 日,倫敦伯
爵宮前,環保組織“地球之友”在一場汽車展覽會開幕前組織集會,要求政府遏制汽車尾氣
起初人們主要關注汽油的鉛 染對人體健康的影響,無鉛汽油逐漸受到重視。直到污 80
年代末、 90 年代初,汽車排放的其它 染物如 化物、一 化 、不穩定有機化合物污 氮氧 氧 碳
也成為密切關注的對象。圖左為 1978 年 10 月 18 日,一名小女孩在英國首相府門前抗
議汽車尾氣 染。圖右為污 1979 年 6 月 15 日,發明家艾爾沃斯展示一台使用 氣作為燃氫
料的清潔發動機。
大力發展公共交通的同時,倫敦對私家車下狠招治理。從 1993 年 1 月開始,所有在
英國出售的新車都必須加裝催化器以減少 化物 染。氮氧 污 2008 年 2 月 , 倫敦針對大排量
汽車的進城費已升至 25 英鎊 / 天,鬧市區一個停車位月租高達 650 多英 ,位居全球之鎊
首。鐵腕政策之下,倫敦的私家車“進不起城”,市區流量得到有效控制。圖為 2007 年 6
月 21 日,倫敦環城高速 M25 上車流擁擠。
與此同時,倫敦為新能源汽車大開綠燈。 2016 年前,倫敦的電動汽車買主將享受高
額返利,並免交汽車 排放稅,在某些場所還可以免費停車。倫敦計畫在碳 2015 年之前建
立 2.5 萬套電動車充電裝置,將倫敦打造為歐洲電動汽車之都。圖為 2007 年 3 月 21 日
,一輛電動汽車在路邊充電。
從 2003 年 12 月到 2007 年 1 月,倫敦參加了歐洲清潔城市交通示範項目。第一代零
排放燃料電池公車的投入使用,有效減低了空氣 染和雜訊。圖為污 2004 年 1 月 14 日,
倫敦一輛 動力公共汽車正式投入運營,行駛期間排放出無 染的水氣。氫 污
在倫敦,政府用車幾乎絕跡,只有首相和內閣主要大臣才配有公務專車,其他的部長
級官員及所有市郡長都沒有公務專用配車。很多部長和議員們都會住在市區的專屬公寓裡
,每天花上 15 分鐘步行或是搭地鐵上班。圖左為 2009 年 3 月 11 日,英國首相卡梅倫
騎自行車上班。圖右為英國副首相克萊格在地鐵裡看報紙。
在倫敦市長的推廣下, 2010 年 7 月,一條從倫敦南部通向市中心的自行車高速公路
正式通車。作為 12 條自行車高速公路中的第一批試驗線路,這條道路上目前每天約有
5000 輛自行車通過。預計 2025 年倫敦的自行車騎行量將比 2000 年增加 4 倍。
圖為 2007 年 6 月 9 日,數千倫敦市民參加一年一度的裸體騎行活動呼 綠色出行。籲
擴建綠地也是治理大氣 染的重要手段。倫敦雖然人口稠密,但人均綠化面積高達污 24
平方米。城市週邊還建有大型環形綠化帶,到 20 世紀 80 年代該綠化帶面積已達 4434
平方公里,與城市面積 (1580 平方公里 ) 之比達到 2.82 1∶ 。連在寸土寸金的倫敦中心 1
區內,仍舊保留著倫敦最大的皇家庭院海德公園。圖為 2008 年 5 月 22 日,倫敦皇家植
物園,一名男子在空中走廊上觀賞景色。
巴特西發電站曾是英國最大的發電站,被認為是後工業時代的象徵, 峰時期巔 每週燒
煤 1 萬噸,每天消耗泰晤士河河水 155 萬立方米。 1989 年,巴特西發電站正式關停,
濃煙不再。如今,這座擁有四根巨型煙 的倫敦著名地標將被改造成為一個大型主題公園囪
,或是商住一體化的現代社區。圖為 2005 年 2 月 7 日,改造前的巴特希發電廠的圍欄被
塗上綠樹圖案。
從上世紀 80 年代開始,倫敦的霧天從 19 世紀末期每年 90 天左右減少至不到 10 天,
如今只有偶爾在冬季或初春的早晨才能看到一層薄薄的白色霧靄。從滾滾毒霧到藍天白雲
,倫敦經歷了血的教訓,半個多世紀的鐵腕治汙,為後世留下了寶貴經驗。“先汙染後治
理”的老路,不能再被重複。
藍天、白雲、璀璨的星空
路 漫 漫 兮
何 時 了
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2013 年 1 月
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