Plan de desarrollo 2016 2019 angostura

REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
MUNICIPIO DE ANGOSTURA
Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019
¡Unidos por Angostura
Para un Desarrollo Integral ¡
MARTA LUCIA PORRAS ARENAS
Alcaldesa
Marzo de 2016

Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 ¡Unidos por Angostura! para un Desarrollo Integral!
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Alcaldesa 2016-2019
Angostura (Ant)

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CONCEJO MUNICIPAL DE ANGOSTURA
2016-2019
HONORABLES CONCEJALES
RICARDO LEÓN VALENCIA MARÍN
Presidente
MARCO TULIO PATIÑO OSPINA
Vicepresidente Primero
LUIS HUMBERTO FLÓREZ RUIZ
Vicepresidente Segundo
JORGE ELIECER AYALA ARANGO
UBEIMAR DE JESÚS VÉLEZ GÓMEZ
HERMILDA IRENE MISAS AYALA
JORGE ELIECER PIEDRAHITA SOSA
YHON JAIRO VASCO VÉLEZ
MARIANO DE JESÚS GIRALDO LOAIZA
SANDRA ELENA MUNERA CALLE
HELMER DE JESÚS GIRALDO LOAIZA
LILIANA MARIA GOMEZ BARRIENTOS.
Secretaria del Honorable Concejo Municipal

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN 2016-2019
RUTH TERESITA LOPERA
Sector Social (Mesa Municipal de victimas)
LUZ ELENA AYALA MIRA
Sector Cultura
DIANA MARICELA CASTAÑO
Empresa de Servicios Públicos
FERMIN ANTONIO CORREA
Sector Económico (Cafeteros)
MARINA DE JESUS ATEHORTUA
Sector Comunitario (Grupo AMCA)
MARÍA DE LAS MERCEDES SOTO A.
Sector comunitario (Grupo AMAN)
OMAR DE JESUS FLOREZ HERNANDEZ
Sector económico (Asociación de Paneleros)
MÓNICA MARÍA RESTREPO OROZCO
Sector Ecológico.
LUZ ADRIANA TABAREZ VASQUEZ
Sector económico (Acueductos veredales)
IGNACIO RUA MESA
Sector educativo secundario
JUAN FERNANDO LÓPEZ
Representante de estudiantes
DIANA CAROLINA CORREA
Sector primario

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CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL 2016 – 2019
Alcaldesa Municipal.
HOMERO ESTEBAN POSADA HOYOS
Secretaria de Gobierno
ARACELLY DEL SOCORRO ATEHORTUA MESA
Secreta de Hacienda
YASMIR ANDREA PEREZ GAVIRIA
Secretaria de Planeación y Obras Públicas
RUBIEL ALBERTO AGUDELO ECHEVERRI
Secretaria de Agricultura, Medio Ambiental y desarrollo comunitario
GLORIA EUGENIA RIOS MOLSALVE
SISBEN
ALEJANDRA MARÍA ARANGO ÁLVAREZ
Directora Local de Salud.
CRISTIAN DARIO HINCAPIE GONZALEZ
Inspector Municipal
HAYNES MARLEN ARANGO POSADA
Comisaria de Familia

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EQUIPO TÉCNICO ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO
YASMIR ANDREA PEREZ GAVIRIA
Secretaria de Planeación y Obras Públicas
RUBIEL ALBERTO AGUDELO ECHEVERRI
Secretaria de Agricultura, Medio Ambiental y desarrollo comunitario
HOMERO ESTEBAN POSADA HOYOS
Secretaria de Gobierno
ARACELLY DEL SOCORRO ATEHORTUA MESA
Secreta de Hacienda
CORPORACION CONEXION ANTIOQUIA
Asesoría

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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN
INTRODUCCION
CAPITULO I PARTE GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO
FUNDAMENTOS LEGALES Y ESTRUCTURAL, PLATAFORMA FILOSOFICA DEL PLAN DE DESARROLLO
FUNDAMENTOS LEGALES DEL PLAN
El Marco Jurídico Planes de Desarrollo Municipal
FUNDAMENTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS DEL PLAN
Articulación Estratégica
PLATAFORMA FILOSOFICA DEL PLAN DE DESARROLLO
Visión de Desarrollo Municipal
Misión
Principios
OBJETIVO GENERAL
Generalidades del Municipio de Angostura
Localización geográfica
Extensión y límites
Dimensión poblacional
Tamaño
Crecimiento
Índice de calidad de vida (ICV) y necesidades básicas insatisfechas (NBI) del municipio
ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO (DIAGNOSTICO) “Donde estamos”
Diagnóstico sectorial Municipio de Angostura
DIMENSION ECONOMICA
LÍNEA ESTATÉGICA 1: Angostura competitiva.
Infraestructura (vías, puentes y caminos, bienes de uso público).
Turismo.
Transporte y Movilidad
Tecnologías de información y comunicación
LÍNEA ESTRATEGICA 2: La nueva ruralidad Angostureña.
Desarrollo Agropecuario
DIMENSIÓN SOCIAL

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LÍNEA ESTRATEGICA 3: Angostura promueve la equidad y desarrollo social.
Sector Educación.
Sector Cultura.
Sector Salud.
Sector Deporte y recreación
Sector Vivienda.
Sector Servicios públicos. (Agua potable y saneamiento básico y gas domiciliario)
Sector Primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y familia, adultos Mayor
Equidad de género (apoyo a la mujer),
Población en situación de discapacidad.
DIMENSION AMBIENTAL
LÍNEA ESTRATEGICA 4: Angostura ambientalmente sostenible.
Gestión Ambiental
Gestión del riesgo
DIMENSION INSTITUCIONAL
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: Angostura segura, justa y promotora de los derechos Humanos
Sector seguridad ciudadana y orden publico
Sector Paz y Post-conflicto
Sector Derechos Humanos
Población desplazada y víctimas del conflicto
Sector convivencia ciudadana
LÍNEA ESTRATÉGICA 6: Buenas prácticas de Gobierno Municipio de Angostura
Buen Gobierno (Sistemas de control a los resultados del plan, Banco de programas y proyectos, fortalecimiento
financiero
Participación comunitaria y ciudadana
Fortalecimiento institucional (Bienestar laboral, Gestión documental, Gestión de la calidad, sistemas de información –
comunicaciones)
CAPITULO II. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Y FINANCIACIÓN
Marco Fiscal de Mediano Plazo
Plan Financiero
Diagnostico Financiero
Análisis histórico de los ingresos
Estructura de los ingresos de capital
Análisis histórico de los gastos
Comportamiento de los gastos de funcionamiento
Proyecciones de ingresos y gastos

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CAPITULO III. INSTRUMENTOS PARA LA EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL
Rendición de cuentas
Plan de Acción
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA

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PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo es una herramienta para todos los municipiosen Colombia; que les ayuda a cumplir con losobjetivos
y alcanzar las metas de gestión pública. El Plan de Desarrollo permite proyectar y planificar el desarrollo del Municipio a
corto y mediano plazo, planeando, programando y priorizando la asignación del uso de los recursos financieros a las
necesidades reales de la población. Este documento tiene como pilar el Programa de Gobierno, el cual, plasma las
actividades y proyectos que nos comprometimos como aspirante a la Alcaldía Municipal en su momento, conforme con
lo establecido en el artículo 259 de la Constitución Política y el artículo 39 de la Ley 152 de 1994.
Nuestro Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Unidos por Angostura”, para un Desarrollo Integral, se convierte en una
herramienta invaluable de apoyo a la gestión municipal, y a la vez, en un ejercicio de prospectiva dirigido a orientar la vida
de los ciudadanos, como quiera que se trata de la carta de navegación fundamental de la administración Municipal en
cabeza de nuestra Alcaldesa Marta Lucia Porras Arenas, se convierte en un pacto social dirigido a satisfacer las
necesidades y expectativas que tiene con la comunidad de Angostura en lo económico, lo social y el medio ambiente.
Nuestro Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Unidos por Angostura”, para un Desarrollo Integral, busca consolidar
una estrategia sólida consistente que permita la transformación del municipio de Angostura, aprovechando las
oportunidades del en el ámbito local y regional y Nacional que nos permita contribuir al desarrollo integral y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Este proyecto de Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Unidos por Angostura”, para un Desarrollo Integral, es el
resultado de un trabajo en equipo liderado por la señora alcaldesa Municipal, apoyado por todas las dependencias
Municipales y diferentes sectores de la localidad y respaldado finalmente por el Consejo Territorial de Planeación. La
participación ciudadana en el desarrollo del proceso de la formulación del Plan, se evidencio el haber brindado espacios
a cada una de lasveredasysus sectores, lo cualse reflejaen laseriedad de las propuestasymanifestación de verdaderas
necesidades y expectativas de la comunidad en general.
El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Unidos por Angostura”, para un Desarrollo Integral, se planteó en cinco
dimensiones o líneas estratégicas a saber: Angostura competitiva; La nueva ruralidad Angostureña; Angostura promueve
la equidad y desarrollo social; Angostura ambientalmente sostenible y Angostura segura, justa y promotora de los
derechos Humanos. Todas ellas con profundo contenido social, que denotan articulación entre las dependencias y la
transversalidad requerida para que se constituyan en los pilares que sostendrán durante cuatro años los preceptos de
una administración de la gente y para la gente.
Durante la campaña a la Alcaldía se presentó a la ciudadanía un programa de gobierno basado en el conocimiento de la
problemática que aqueja a nuestra comunidad, pero también de un análisis contextual muy serio que nos arrojara las
mejores perspectivas de solución. La comunidad avaló en las urnas este conjunto de iniciativas.
Será nuestro compromiso lograr la proyección del Municipio de Angostura como un polo de desarrollo turístico y agrícola,
gracias al espíritu emprendedor de sus habitantes y a la política de desarrollo sostenible de la Administración Municipal.
La Ley 152 de 1994, Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, posibilita un escenario de consenso entre la sociedad civil y el
Estado encaminado a planificar el desarrollo territorial.

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Está aquí el sustento del diseño de las líneas estratégicas, ejecución de los programas y proyectos que se alimentaron
de las bases comunitarias durante más de 3 meses, y que va a garantizar a nuestro municipio una vía hacia el presente
y el futuro que todos queremos alcanzar Unidos por Angostura, para un desarrollo integral. Y como fase final y
fundamental de la estructuración del Plan de Desarrollo Municipal, lo presentamos al Honorable Concejo Municipal de
Angostura, para que los Corporados desde su sabiduría aprueben bajo Acuerdo la carta de navegación de nuestro
municipio para el presente cuatrienio 2016-2019.
Nos comprometemos a realizar un gobierno con amplio contenido social, con una gran participación de la ciudadanía,
porque estamos convencidos que la democracia política y la democracia social, no sólo son compatibles, sino que están
íntimamente relacionadas. Invito a todos los ciudadanos y ciudadanas del Municipio de Angostura a participar de esta
jornada administrativa, la cual busca hacer de Angostura un verdadero polo de desarrollo agrícola y turístico, donde la
inversión pública en lo social y la infraestructura física sean el punto de partida, para los nuevos legisladores.

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INTRODUCCION
Nuestro El Plan de Desarrollo Municipal “Unidos por Angostura”, para un Desarrollo Integral, se convierte en la guía
fundamental de la planeación del desarrollo del Municipio de Angostura (Ant) para el cuatrienio (2016–2019) en la cual
se tienen en cuenta los planteamientos del programa de gobierno, compromisos con los indicadores de cierre de brechas,
las metodológicas y orientaciones impartidas por el Departamento Nacional de Planeación, el plan de desarrollo Nacional
2014-2018“todos por un nuevo país”, la visión prospectiva del departamento de Antioquia, “Pensando en Grande 2016-
2019”, el informe de cumplimiento de metas del plan de desarrollo anterior, el Esquema de Ordenamiento Territorial, el
informe de gestión del mandatario saliente, los estudios técnicos realizados en el municipio, los planteamientos realizados
por la comunidad dentro del proceso de formulación participativa del plan de desarrollo.
En segundo lugar, se relata una ruta metodológica de la construcción del plan de desarrollo para comentar las
dimensiones que se tienen en cuenta en todo el documento y que permiten la consolidación de procesos de Desarrollo
en busca bienestar con más calidad humana para todos; dichas dimensiones abarcan aspectos poblacionales,
socioculturales, de ambiente, económicos, de infraestructura y las políticas administrativas; además establece las
principales características de este documento que posiciona la equidad e inclusión social como principales pilares de la
administración municipal, estableciendo sus ejes estratégicos y las líneas de acción de toda el concepto del Gobierno
Municipal “Unidos por Angostura”, para un Desarrollo Integral.
Igualmente con base en los resultados de las consultas ciudadanas realizadas con habitantes de cada sector durante la
fase preliminar de preparación de este El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Unidos por Angostura”, para un
Desarrollo Integral y luego de un análisis y procesamiento de la información y estudios en los diferentes ámbitos temáticos
y sectoriales que hicieron parte de la dinámica del desarrollo preliminar, enriquecido con los conceptos y aportes del
Consejo Territorial de Planeación y la participación incondicional de los miembros del equipo Gobierno Municipal, grupo
de asesoresprofesionales y servidores públicosde la Administración, así como de otrosactores estratégicosde entidades
públicas y académicas, se construyó un diagnóstico situacional del Municipio.
En tercer lugar, se inicia el diagnóstico “Cómo estamos” por cada una de nuestros temas estratégicos y líneas de acción,
dando a manera de introducción las generalidades y el territorio para iniciar con los principales capítulos de la carta de
navegación del municipio, donde cada una de las líneas de acción del plan de desarrollo se aborda en este orden:
Diagnóstico, que se ha titulado “Cómo estamos”; Direccionamiento Estratégico llamado “Hacia dónde marchamos”;
Programas y subprogramas correspondientes a la línea de acción o eje que se está explicando.
En el capítulo II, observamos el Componente financiero que distribuye sus puntos entre las estrategias financieras del
municipio, el estado de las finanzas municipales, Marco fiscal de Mediano Plazo, comportamiento de ingresos y Gastos,
proyecciones financieras y el Plan Plurianual de Inversiones.
Por último, el capítulo III, correspondiente a los instrumentos para la ejecución, seguimiento y evaluación del plan de
desarrollo municipal, que incluye entre otros la rendición de cuentas.
La parte metodológica contiene los instrumentos para que los actores puedan producir el resultado esperado oportuna y
acertadamente, es decir los planes de desarrollo, siendo monitoreables, evaluables, facilitando la rendición de cuentas y
constituyéndose en insumos para la formulación de los futuros planes de desarrollo, volviendo permanente el ciclo de la
planeación.

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El presente Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Unidos por Angostura”, para un Desarrollo Integral”, tiene una guía
de lectura amigable y su fácil y ágil entendimiento. Inicialmente, el capítulo I, se hace referencia a un marco legal que
engloba las diversas directrices que acata las leyes, normas, decretos y demás mandatos que rigen la realización,
conformación, elaboración y cumplimiento del Plan de Desarrollo.

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CAPITULO I PARTE GENERAL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019
¡Unidos por Angostura Para un Desarrollo Integral ¡

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CAPITULO I PARTE
GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019
Este Plan de Desarrollo Municipal “Unidos por Angostura”, para un Desarrollo Integral para la vigencia 2016 – 2019, se
compone, por mandato expreso de la Ley, de una parte, general y de un Plan Plurianual de Inversiones que debe traducir
en inversión pública todas las iniciativas (programa) plasmadas, tanto en su propia parte general, como en los demás
instrumentos de planeación existentes. Este plan acogió y estableció las metodologías que desde Planeación Nacional
se han diseñado para concretar esa articulación, garantizando la presencia efectiva de las inversiones necesarias para la
ejecución de lo planeado.
La Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, Ley 152 de 1994, norma los procedimientos para la elaboración, ejecución,
aprobación, seguimiento, evaluación y control del Plan de Desarrollo. Esta ley establece los principios que deben seguir
las autoridades de planeación para garantizar la autonomía territorial y los mecanismos para fortalecer la coordinación,
consistencia y sustentabilidad ambiental en eldesarrollo armónico de las regiones. El fin último de losplanes de desarrollo
de las entidades territoriales es “(…) garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de sus
funciones” (artículo 38).
En cuanto al contenido obligatorio de los planes de desarrollo, la Ley ordena que se integren: “(…) por una parte
estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo, en los términos y condiciones que de manera general
reglamenten las Asambleas Departamentales y los Concejos Distritales y Municipales o las autoridades administrativas
que hicieren sus veces, siguiendo los criterios de formulación, establecidos en la presente Ley (artículo 31)”.
FUNDAMENTOS LEGALES Y ESTRUCTURAL, PLATAFORMA FILOSOFICA DEL PLAN DE DESARROLLO
FUNDAMENTOS LEGALES DEL PLAN
El Plan de Desarrollo Municipal “Unidos por Angostura”, para un Desarrollo Integral para la vigencia 2016 – 2019, está
formulado y proyectado en todos sus componentes como un instrumento de gestión pública que, desde lo local, se
enmarca dentro de la normatividad vigente. En este sentido, se considera pertinente recordar algunos elementos
puntualesconsignadosen la normatividad constitucionalylegal, que se constituyen en parámetrosorientadores generales
que hacen parte integral de este Plan de Desarrollo
Constitución Política.
 Con respecto a la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo el artículo 339 precisa el contenido y su
propósito.
 El artículo 340, por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeación y con él los Consejos de Planeación
como instancia de participación ciudadana en el proceso. En lo referente a la rendición de cuentas, varios
artículos soportan la entrega de información a la ciudadanía.
 Elartículo23, porejemplo, señalaquetoda persona puede solicitar informacióna lasautoridadesydebe obtener
respuesta de ellas.
 En este mismo sentido el artículo 209 define el principio de la publicidad, obligando a la administración a poner
en conocimiento de sus destinatarios los actos administrativos para que éstos se enteren de su contenido, los
observen y puedan impugnarlos de ser necesario. Complementariamente el artículo 270 responsabiliza a la ley
de organizar formas y sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública.

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Ley 152 de 1994.
La cual establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las
prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
 En lo relativo a la ejecución del Plan, el artículo 29 establece que todos los organismos de la administración
pública nacional deben elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las
funciones, un plan indicativo cuatrienal.
 El artículo 36 estipula que, para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento yevaluar los planes de desarrollo
de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas para el
Plan Nacional de Desarrollo.
 El artículo 41 señala que, con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretaría y departamento
administrativo debe preparar, con la coordinación de la oficina de Planeación, su plan de acción.
 Con respecto a su evaluación, el artículo 42 señala que corresponde a los organismos departamentales de
planeación evaluar la gestión y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del
respectivo departamento como de los municipios de su jurisdicción.
 Complementariamente la rendición de cuentas se fundamenta en el artículo 43, que estipula que el gobernante
debe presentar un informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado.
Decreto 111 de 1996.
En términos de ejecución, el Estatuto Orgánico de Presupuesto debió ser adaptado en las entidades territoriales en sus
estatutos presupuestales, en los términos definidos en los artículos 8 y 49 del Decreto; es decir, que el Plan Operativo
Anual de Inversiones (POAI), debe señalar los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas, y
debe guardar concordancia con el Plan de Inversiones.
Ley 388 de 1997.
Referida a la formulación y aprobación del plan de ordenamiento territorial, en su artículo 6 establece la condición
complementaria de la planificación económica y social con la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio,
racionalizar las intervenciones sobre éste y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Ley 1098 de 2006.
Con relación alproceso de formulación yaprobación delplan de desarrollo, en su artículo204 establece que elgobernador
y el alcalde, en los primeros cuatro meses de su mandato, deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia,
niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos, con el
fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el
plan de desarrollo para atenderlas.
Ley 617 de 2000.
Hace referencia a aspectos de la evaluación del Plan. Su artículo 79 establece que el Departamento Nacional de
Planeación DNP debe evaluar publicar en medios de amplia circulación nacional los resultados de la gestión territorial.
Ley 715 de 2001.

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Tiene también implicaciones en la evaluación, teniendo en cuenta que en su artículo 90 estipula que las Secretarías de
Planeación Departamental o la entidad que haga sus veces, debe elaborar un informe semestral de evaluación de la
gestión y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local y, además, informar a la comunidad
a través de medios masivos de comunicación.
Ley 136 de 1994.
En cuanto a las actividades de rendición de cuentas relativas al Plan de Desarrollo, en su artículo 91, literal E, establece
que el Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.
Ley 489 de 1998.
En el mismo sentido que en el punto anterior, regula el Sistema de Desarrollo Administrativo, al impulsar la rendición de
cuentas, a través de la promoción de estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de información de la gestión pública.
Ley 962 de 2005.
También como referencia a las acciones de rendición de cuentas, esta ¨Ley Anti trámites¨ busca facilitar las relaciones
entre la administración pública y la ciudadanía. En su artículo 3o establece como derechos directos a las personas los de
obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes imponen a
las peticiones, actuaciones, solicitudes o quejas que se propongan realizar, así como de llevarlas a cabo (haciendo
referencia al uso de medios tecnológicos para atender los trámites y procedimientos, y la obligatoriedad de poner a
disposición del público las leyes y actos emitidos por la administración pública).
FUNDAMENTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS DEL PLAN
El Plan de Desarrollo es el instrumento de planeación que guía las actuaciones de la Administración durante su periodo
de gobierno, como tal se ha establecido por la Constitución Política con el fin de garantizar el uso eficiente de los recursos
y el desempeño adecuado de las funciones del Estado en todos sus niveles de gobierno. Como instrumento orientador
debe:
 Responder a los compromisos adquiridos en el programa de gobierno del Alcalde electo.
 Mostrar con claridad los efectos e impactos que se pretenden alcanzar durante el periodo de gobierno, para lo
cual debe contener metas realizables que estén sustentadas en recursos que sean medibles a través de
indicadores de producto y de resultado.
 Ser coherente con las competencias que tienen las entidades territoriales.
 Identificar, cuantificar y proponer acciones para solucionar los problemas prioritarios de la localidad.
 Estar armonizado con otros instrumentos de planeación de otros niveles de gobierno (plan Departamental, Plan
de Ordenamiento Territorial, planes sectoriales, Plan Nacional de Desarrollo).
El Plande DesarrolloMunicipalsecompone,por mandato expreso de laLey,deuna parte,generalydeun Plan Plurianual
de Inversiones que debe traducir en inversión pública todas las iniciativas plasmadas, tanto en su propia parte general,
como en los demás instrumentos de planeación existentes. El Plan de Desarrollo establece las metodologías que desde
Planeación Nacional y Departamental se han diseñado para puntualizar su elaboración, garantizando la presencia
efectiva de las inversiones necesarias para la ejecución de lo planeado.

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Todo este esfuerzo se complementa con el cierre del ciclo de la planeación, esto es, con el seguimiento al desarrollo y
ejecución de lo planeado y, de alguna manera, sentando las bases para la evaluación de impacto de las inversiones
públicas ejecutadas. La administración Municipal tiene que hacer mejores inversiones y para lograrlo es necesario que
se midan y cuantifiquen los impactos de las acciones adelantadas, de manera tal que sea posible darle continuidad a lo
exitoso e identificar oportunidades de mejora.
La formulación del plan de desarrollo Municipal, debe entenderse como un proceso que se desarrolla mediante un ciclo
compuesto de fases que deben ejecutarse sucesiva y ordenadamente para garantizar el logro de los resultados
esperados. Como nos ilustra el grafico las diferentes etapas del ciclo.
En el proceso de identificación, formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la gestión y la planeación
pública, la administración Municipal procurará los espacios y mecanismos de interlocución con la ciudadanía, con el fin
de discutir las consideraciones individuales y comunitarias que puedan aportar elementos de juicio en la toma de
decisiones.
Para la formulación del plan de desarrollo Municipal, se desarrolló mediante un ciclo compuesto de fases que se
ejecutaron sucesiva y ordenadamente para garantizar el logro de los resultados esperados.
La fase de Identificación y caracterización, se constituye el momento en que se valora la situación respecto de la cual se
va a realizar el ejercicio de planeación. En esta etapa se determinan cuáles son las situaciones problemáticas de cada
uno de los sectores que han de resolverse o las necesidades que se deben satisfacer, en ese sentido, implica realizar
un análisis de la realidad.
En la fase de diseño y formulación se relacionan, describen y analizan las propuestas y estrategias pertinentes al
problema a resolver de acuerdo con el alcance del instrumento de planeación. Consiste en formalizar y organizar lo

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arrojado en el proceso de identificación y caracterización, estableciendo los fines, las estrategias o acciones, tiempos,
recursos y costos para superar las situaciones problemáticas o satisfacer la necesidad.
La fase de adopción, se someten a consideración de las diferentes instancias de participación, para su respectivas
discusiones y recomendaciones, para luego de los ajustes lograr su aprobación.
En la fase de ejecución se desarrollan las estrategias, proyectos, acciones o actividades que se desprenden de las
decisiones contempladas en los instrumentos de planeación adoptados. En esta fase se desarrollan los planes de acción
para ejecutar las soluciones formuladas para transformar la realidad diagnosticada.
En la fase de seguimiento se cuantifican los resultados de las acciones realizadas. Provee información sobre el progreso
en laejecuciónde loplanteado en lafase de formulación, alcompararlosavanceslogradosfrente a las metaspropuestas.
Y en la fase de evaluación, se valora el impacto asociado con la implementación de las estrategias planeadas. La
evaluación se constituye en el insumo para identificar los cambios en la realidad intervenida y retroalimentar la
formulación de nuevos instrumentos de planeación, convirtiendo el proceso de planeación en un proceso constante.
La metodología aplicada está fundamentada en los lineamientos dados por el Departamento Nacional de Planeación,
teniendo en cuenta además como aspectos transversales el enfoque de derechos y el enfoque poblacional y territorial se
basa en dos momentos el alistamiento institucional y la ruta metodológica para la formulación del plan de desarrollo.
Para el alistamiento institucional se debe nombro un coordinador, se conformó el comité técnico para la formulación del
Plan, formalización del Proceso de Inducción, sensibilización y la capacitación a los funcionarios de la administración y
de la comunidad, con el fin de socializar tanto el contenido del documento de orientaciones y directrices, como las
prioridades del programa de gobierno.
La formulación El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Unidos por Angostura”, para un Desarrollo Integral” parte de
elaborar un diagnóstico que permita elaborar la caracterización del municipio de acuerdo a los temas propuestos en el
programa de gobierno, revisando la información primaria y secundaria con que cuenta el municipio tomando como fuentes
los informes rendidos a los entes de control, a la secretaria de planeación departamental, a la contaduría y el proceso de
empalme y la contenida en el SICEP.
Otras fuentes de información que se tuvieron en cuenta el actual Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, todos por un
nuevo país, los nuevos objetivos de Desarrollo sostenible (ODS), Política de agua potable y saneamiento básico, Política
de niñez, infancia, adolescencia y familia, Planes regionales de competitividad, Esquema de desarrollo territorial, Planes
de etnodesarrollo, Planes de ordenamiento territoriales, Gestión del riesgo de desastres como instrumento de desarrollo,
y competencias de las entidades territoriales.
El diagnóstico incluyó la identificación del estado actual y los cambios recientes ocurridos en la entidad territorial; la
identificación de las situaciones problemáticas que surgen en cada una de las dimensiones del desarrollo o a partir de las
interacciones entre ellas, las cuales son valoradas y priorizadas de acuerdo con su nivel de gravedad; la identificación de
posibles situaciones problemáticas que se presentarían en el territorio en el caso en que no se realice ninguna
intervención. La formulación de un juicio o (dictamen) sobre la situación actual del municipio, en el cual se establece el
estado y la caracterización actual de los sectores y los grandes retos que la entidad territorial tendrá que enfrentar y una
apuesta de escenario deseado y posible, en el cual se visualiza la transformación y superación de las situaciones
problemáticas presentes en el territorio aprovechando y potenciando las ventajas y oportunidades. De allí se desprendió
luego la visión compartida de desarrollo y los objetivos y metas que orientarán la formulación de la parte estratégica y el
plan de inversiones del plan de desarrollo.

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Es importante anotar que el ejercicio de la planeación se puede abordar desde diversas miradas teóricas que estructuran
una visión de desarrollo, dentro de éstas vale mencionar: la teoría de la toma racional de decisiones, la planificación como
proceso técnico y político y el enfoque sistémico (ver tabla 1), éstas pese a sus diferencias confluyen en la necesidad de
transformar la realidad social. Finalmente se incluyó el proceso para hacer seguimiento a las metas del plan de desarrollo
y el proceso de rendición de cuentas.
La Participación
El Municipio de Angostura obedeciendo al mandato constitucional de organizar y promover la participación ciudadana,
definió la participación como un ejercicio y un instrumento de movilización social, que permite a hombres y mujeres en
todoslosciclos vitales yen su diversidad étnica, sexual ycultura, la participación en laconstrucción del Plan de Desarrollo
Municipal. La participación entendida como el derecho que tienen todas las personas de sugerir y aportar al Estado
elementos que contribuyan a la definición de las políticas Municipales y a la construcción de las acciones que éste debe
asumir para asegurar el goce efectivo de todos los derechos.
Por lo anterior, en el proceso de identificación, formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la gestión y la
planeación pública, la administración procurará los espacios y mecanismos de interlocución con la ciudadanía, con el fin
de discutir las consideraciones individuales y comunitarias que puedan aportar elementos de juicio en la toma de
decisiones.
Con el propósito de que los diferentes planes, programas y proyectos respondan a las expectativas de la comunidad y
atiendan las necesidades territoriales que surgen de la expresión ciudadana en los espacios de participación existentes,
se busca que la planeación involucre las diferentes instancias y actores de ciudad en los asuntos a cargo de las
autoridades e instituciones públicas. Por lo tanto, la planeación participativa presupone la existencia de un conjunto de
insumos articulados, en donde la institucionalidad es capaz de materializar las propuestas e iniciativas ciudadanas, sin
perder de vista las apuestas políticas, los alcances normativos y los criterios técnicos que dan lugar al surgimiento de las
políticas públicas.
La planeación participativa representa para el fortalecimiento institucional, el mejoramiento en el desempeño de las
acciones públicas, la construcción democrática de una visión de ciudad, la descentralización, el desarrollo local y la
orientación programática de la participación ciudadana en el marco de la planeación pública. Dentro de los procesos
que ha desarrollado los enfoques teóricos que guían la construcción del Desarrollo de lo local sin que ninguno de ellos
prevalezca sobre los demás.
A nivel Municipal, existen diversos espacios en los que la comunidad y sus organizaciones pueden hacer efectiva su
participación en la discusión de los asuntos de interés público e incidir en la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de las políticas públicas. Igualmente existen espacios donde las dinámicas de participación obedecen a
iniciativas de la comunidad organizada o de actores de la sociedad civil que buscan incidir en asuntos de su interés, a
través de la interlocución con otros actores sociales, técnicos o políticos.
Se entiende por actores sociales las organizaciones sociales, comunitarias, generadoras de opinión, gremios y
organizaciones del sector privado, organizaciones religiosas y la ciudadanía no organizada que interactúa con los
agentes e instituciones municipales, con el propósito de incidir en la toma de decisiones sobre los asuntos públicos de
su interés municipal. Actúan a través de espacios y mecanismos de deliberación, concertación, información, evaluación,
seguimiento y control social a las políticas públicas y a la gestión de la administración Municipal.

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Enfoques del Desarrollo
Toma racional de decisiones Proceso técnico político Sistémico
Enfoque
Identifica y soluciona problemas; analiza y
selecciona alternativas de solución,
maximizando los objetivos que mejor refleja
los valores y prioridades de la comunidad y
que contribuya de manera eficaz a
incrementar el bienestar social a mediano y
largo plazo.
Planificación no solamente como
proceso técnico sino también político,
que facilita la participación y la
concertación entre los diferentes
actores sociales.
Permite entender la relación entre
las partes que conforman el todo y
entre éste y su entorno. Analiza las
relaciones de interdependencia de
dicha realidad con los subsistemas
que la integran, así como con el
subsistema en el que ésta se halla
incluida.
ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
La construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019 está orientada desde el punto de vista institucional, por los
lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de Planeación, contenidos en el documento Manual para la
formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales “kit territorial”. Siguiendo estos conceptos, el Plan de
Desarrollo Municipal “Unidos por Angostura para un desarrollo integral”, conserva correspondencia con el Programa de
Gobierno de la señora Alcaldesa Municipal y el Programa de Gobierno del señor Gobernador y el Plan de Desarrollo
Nacional “Todos por un nuevo País”.
Para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, se desarrollará los siguientes Capítulos:
Capítulo I: Componente Diagnóstico sectorial
Capítulo II: Componente Estratégica
Capítulo III: Componente Plan de Inversión
Capítulo I Componente Diagnóstico:
Para el componente estratégico se desarrollaron las siguientes actividades:
 Paso 1: Análisis para el cierre de brechas: Que consiste en priorizar los esfuerzos sectoriales en las zonas o
problemáticas más relevantes en el Municipio.
 Paso 2: Lectura trasversal y sectorial del territorio: Comprende la revisión de fuentes de información existentes
por cada sector y las competencias de la entidad Territorial, identificando las situaciones positivas y negativas
que inciden en el estado actual del sector.
 Paso 3: identificación de Problemas: Consiste en profundizar el análisis de las situaciones negativas
encontradas en un territorio, identificando la población a la cual afecta y su localización.
 Paso 4: Definición de Causas y Consecuencias: Este análisis busca identificar las causas y consecuencias de
un problema específico.
 Paso 5: Ejercicio participativo con la comunidad: Incorpora los aportes y diversos intereses de la comunidad en
dos sentidos: 1) frente al análisis de los problemas que el equipo formulador ha identificado y el 2) para recopilar
ideas que aporten a la construcción colectiva del imaginario o futuro deseado del territorio desde el punto de
vista ciudadano.
 Paso 6: Síntesis de la situación actual del territorio: Permite realizar el diagnóstico y teniendo en cuenta las
situaciones negativas y positivas en las cuales debe actual la Administración Municipal.

22
COMPONENTE ESTRATÉGICO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
La parte estratégica expresa el conjunto de contenidos relacionados con la visión del plan, su objetivo general, principios,
políticas, programas, y metas para el periodo de vigencia del plan (cuatro años).
Se pretende con ello dotar de sentido las preguntas relacionadas con el qué queremos, para qué lo hacemos, cuáles
serán las estrategias y cuáles son los cambios que esperamos lograr con la implementación y ejecución del plan de
desarrollo.
Comprende la identificación y formulación de los diferentes objetivos, programas, indicadores y metas que se espera
alcanzar en el periodo de gobierno.
 Paso 1: Elaboración de la visión de desarrollo: Describe el desarrollo deseado o el futuro previsto para la entidad
territorial a largo plazo.
 Paso 2: Análisis de alternativas: Es la identificación de las distintas opciones que tiene la entidad territorial para
solucionar los problemas identificados en la parte del diagnóstico.
 Paso 3: Formulación y priorización de objetivos: Es la definición de objetivos que la entidad territorial espera
alcanzar mediante la implementación de alternativas de solución.
 Paso 4: Definición de ejes estratégicos: Condensan los principales objetivos y delimitan las apuestas más
importantes.
 Paso 5: Estructuración de programas: Consiste en profundizar en el análisis de los objetivos plasmados en el
formato “ejes estratégicos” para encontrar aspectos comunes que permitan su agrupación en un mismo
programa.
 Paso 6: Formulación de indicadores y metas: Permite establecer los instrumentos de medición a partir de los
cuales se podrá realizar seguimiento e informar periódicamente los avances del Plan de Desarrollo Territorial.
Capitulo III Componente Plan de inversión:
 Paso 1: Elaboración del diagnóstico financiero: Es el análisis del comportamiento histórico de las variables que
permiten realizar las previsiones del balance financiero. (ingresos, gastos, déficit y financiación) en los últimos
cuatro años.
 Paso 2: Análisis de la disponibilidad de recursos para el PDT: Es la definición del monto del monto de los
recursos financieros totales clasificados por fuente de financiación.
 Paso 3: Definición de los costos de los programas y su financiación: Es el proceso mediante el cual se estima
el costo de los programas definidos en la parte estratégica del PDT y se articulan las fuentes de financiación
para generar productos y alcanzar los resultados en la parte estratégica.
 Paso 4: Formulación del plan plurianual de inversiones: Incluirá en forma detallada las inversiones más
importantes que se estiman realizar para el periodo de gobierno.
DIMENSIONES DE DESARROLLO:

23
El Plan de Desarrollo del Municipio de Angostura, “Unidos por Angostura para un desarrollo integral, contempla cuatro
dimensiones de desarrollo, con seis líneas estratégicas y los respectivos componentes, las cuales están en concordancia
con las establecidas en el Plan de Desarrollo Nacional y el Plan departamental de Desarrollo.
Articulación Estratégica
El Plan de Desarrollo del Municipio de Angostura, “Unidos por Angostura para un desarrollo integral, se articula con las
políticas nacionales en procura de alcanzar las metas propuestas de más empleo, menos pobreza y más seguridad; con
los objetivos del milenio especialmente en relación con la primera infancia mediante el programa de cero a siempre; con
las políticas ambientales de la CAR y las iniciativas Departamentales contenidas en el programa de gobierno del
gobernador Luis Pérez Gutiérrez.
En lo referente a las características del Plan de Desarrollo del Municipio de Angostura, “Unidos por Angostura para un
desarrollo integral, se puede afirmar que este guarda absoluta correspondencia con el Programa de Gobierno, es decir,
las propuestas consignadas en dicho documento fueron convertidas en programas y subprogramas.
La posibilidad que el Plan de Desarrollo del Municipio de Angostura, “Unidos por Angostura para un desarrollo integral”,
pueda ser objeto de evaluación y seguimiento es facilitado por el enfoque de orientación a resultados con el que se
encuentra construido. Además, esta posibilidad se ve reforzada gracias a que los planes sectoriales que serán elaborados
durante el primer año de gobierno donde se tiene previsto la generación de líneas base mucho más robustas permitiendo
el ajuste de objetivos y metas.

24
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL
2014-2018
“Todos por un nuevo país”
PROGRAMA DE GOBIERNO
DEPARTAMENTAL 2016-2019
“Pensando en grande”
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2016-
2019
“Unidos por Angostura para un desarrollo
Integral”
INFRAESTRUCTURA Y
COMPETITIVIDAD ESTRATEGICA
COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA
Línea Estratégica 1
“ANGOSTURA COMPETITIVA”
MOVILIDAD SOCIAL EQUIDAD
“ANGOSTURA PROMUEVE LA EQUIDAD Y
DESARROLLO SOCIAL”.
TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA
“LA NUEVA RURALIDAD ANGOSTUREÑA “
SEGURIDAD Y JUSTICIA PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE PAZ
SEGURIDAD, JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS
“ANGOSTURA SEGURA, JUSTA Y
PROMOTORA DE LOS DERECHOS
HUMANOS”
BUEN GOBIERNO
GOBERNANZA Y PRÁCTICAS DE BUEN
GOBIERNO
“BUENAS PRÁCTICAS DE GOBIERNO
MUNICIPIO DE ANGOSTURA”
CRECIMIENTO VERDE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
“ANGOSTURA AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE “
PLATAFORMA FILOSOFICA DEL PLAN DE DESARROLLO
La plataforma filosófica del Plan de Desarrollo es la estructura conceptual sobre la cual se erige la administración
Municipal. Está compuesta en esencia por una definición de su visión a largo plazo, una descripción de su ser y hacer
(misión), los objetivos más específicos que dibujan el camino a través del cual irá realizando su objetivo de largo plazo
(objetivos estratégicos), los marcos normativos que regulan su actuar (políticas, principios y códigos de ética), y la
descripción de la forma como desarrollará sus objetivos resolviendo todo aquello que la aleja de su sueño.
Visión de Desarrollo Municipal
La visión es el elemento guía del componente estratégico del plan de Desarrollo y hace referencia características
deseables del Municipio en el largo plazo. Fijar una idea de hacia dónde debe ir el Municipio de Angostura en el futuro
próximo le permitirá a la administración examinar la pertinencia de las decisiones que pretende adoptar en el plan, así
como valorar su aporte al cumplimiento de la visión que se tiene del desarrollo de la Municipalidad.
Nos proponemos para el Año 2024, Angostura será un Municipio modelo de desarrollo integral construido con todos los
actores sociales; en armonía con el ambiente, mediante el aprovechamiento sostenible y sustentable de sus riquezas;
basado en la tecnología, la innovación y el crecimiento permanente.
Misión Municipal
Nuestra Misión Municipal será servir a la comunidad, procurando el bienestar general y contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de los ciudadanos. Apoyando permanentemente las poblaciones más vulnerables y desprotegidas,
contando siempre con ellas para la toma de decisiones a través de líderes de la comunidad, gremios y organizaciones.

25
Mediante formación permanente, inclusión, capacitación, asesoría y participación, contribuimos a lograr un desarrollo
integral sostenible, priorizando inversiones en educación, salud, vivienda, agua potable, desarrollo rural y agropecuario,
vías, cuidado del medio ambiente y otros programas sociales.
Con personal idóneo para prestar un servicio eficiente y eficaz a la comunidad, brindando espacios de participación y
concertación para que unidos logremos un mejoramiento en la población y de nuestro territorio.
Principios rectores
Los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades territoriales, en materia de planeación que fueron
tenidos en cuenta al momento de la elaboración, ejecución, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas del plan de
desarrollo del Municipio de Angostura son:
 Autonomía. Las entidades territoriales ejercerán libremente sus funciones en materia de planificación con
estricta sujeción a las atribuciones que a cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la
Constitución y la ley, así como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley Orgánica de
Planeación.
 Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y las entidades territoriales, deberán
garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre lasactividadesque realicen a su interior yen relación
con las demás instancias territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de
desarrollo.
 Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la elaboración, aprobación y ejecución de los planes de
desarrollo de la Nación y de las entidades territoriales se deberá tener como criterio especial en la distribución
territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población y la
eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto público social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación.
 Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos que se incluyan en
los planes de desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeación
propenderán porque aquéllos y tengan cabal culminación;
 Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo, las autoridades de planeación
velarán porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana previstos en la ley.
 Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en armonía con el medio natural, los
planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan
estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras
generaciones una adecuada oferta ambiental.
 Proceso de planeación. Elplande desarrolloestablecerá loselementosbásicosque comprendanla planificación
como una actividad continua, teniendo en cuenta la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y
evaluación.

26
 Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los planes de acción se deberá
optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación
entre los beneficios y costos que genere sea positiva.
 Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles de realizar, según,
las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de
administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder.
 Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relación efectiva con las
estrategias y objetivos establecidos en éste.
 Conformación de los planes de desarrollo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 339 de la Constitución
Nacional, los planes de desarrollo de los niveles nacional y territorial estarán conformados, por una parte,
general de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo. Para efectos de la
elaboración de los planes de inversión y con el propósito de garantizar coherencia y complementariedad en su
colaboración, la Nación y las entidades territoriales deberán mantener actualizados los bancos de programas y
proyectos.
 Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar actividades en conjunto hacia
un propósito común, teniendo facultades de distintos niveles su actuación deberá ser oportuna y procurando la
mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas.
OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del plan debe hacer referencia cuál es la contribución de este plan al Desarrollo Municipal pensada en
el largo plazo. El objetivo general debe estar orientado al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes en términos
de logros tangibles y no acciones. Es importante tener en cuenta que debe ser realizable en el periodo de gobierno,
conciso y acorde con la visión.
Vamos a contribuir a mejorar los indicadores de calidad de vida de la población del Municipio de Angostura, ampliando
la oferta de bienes y servicios públicos y sociales necesarios para su bienestar, generando programas que permitan
mejorar sus condiciones de vida, además de garantizar el ambiente adecuado para que las personas y grupos humanos
desarrollen sus potencialidades, en donde se puede imaginar, crear y producir de acuerdo a las necesidades e intereses
y participar en las decisiones que afectan a la comunidad.
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE ANGOSTURAS (ANT)
Aspectos Geográficos del Territorio
El Municipio de Angostura, se encuentra ubicado en la subregión Norte Medio, sobre la vertiente occidental del río Porce
– Nechí, en latitud norte 6º 53’ 04” y longitud oeste (meridiano de Greenwich), 75º20’13”. La altura sobre el nivel del mar
en la Cabecera municipal es de 1.675 metros, la temperatura promedio es de 21° Centígrados.” Está comunicado con
Medellín por medio de la Troncal del Norte, a una distancia de 139 kilómetros. En su recorrido pasamos por los Municipios
de Bello, Copacabana, Girardota, Don Matías, Santa Rosa de Osos y Yarumal.

27
El Municipio de Angostura limita por el occidente: Yarumal, por el sureste con Santa Rosa De Osos, por el suroccidente
con Carolina del Príncipe, por el oriente, con Guadalupe y por el norte con el Municipio de Campamento.
Coordenadas: Latitud Norte 6°,53’ 04”, Longitud Oeste 75°20’13”
Extensión total: 387 Km2
Extensión área urbana: 4.6 Km2
Extensión área rural: 382.4 Km2
La altitud de la cabecera municipal 1.675 metros sobre el nivel del mar
La Temperatura media del Municipio de Angostura es 19. 4º C
Distancia de referencia: 139 kilómetros de Medellín
Distancia de referencia: 21kilómetros de Yarumal
MAPA DE REFERENCIA MUNICIPIOS ALEDAÑOS
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación
San Andrés
De Cuerquia
Ituango
Campamento
Toledo
Belmira
Santa Rosa
De Osos
Don Matías
Entrerrios
San Pedro
Milagros
Carolina
Del
Angostura
Yarumal
Valdivia
Briseño
Guadalupe
Gómez
Plata
San José
de la

28
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA - MUNICIPIO DE ANGOSTURA
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación
POBLACIÓN MUNICIPIO DE ANGOSTURA AÑO 2011-2015
Tabla Nro. 01
AÑO POBLACIÓN
2011 12218
2012 12340
2013 12387
2014 12392
2015 12139

29
POBLACIÓN URBANA MUNICIPIO DE ANGOSTURA
Tabla Nro.: 02
URBANA POBLACIÓN PORCENTAJE
1 2.148 18%
Fuente: SISBEN - Municipio de Angostura
POBLACIÓN CORREGIMIENTO DE LLANOS DE CUIVA – MUNICIPIO DE ANGOSTURA.
Tabla Nro.: 03
El cual pertenece a 3 municipios Yarumal 20%, Santa Rosa 5% y un 75% Angostura.
CORREGIMIENTO POBLACIÓN PORCENTAJE
1 450 3.7%
POBLACIÓN RURAL
Tabla Nro.: 04
NUMERO
VEREDA
POBLACIÓN PORCENTAJE
1
EL MANZANILLO.
77 0,63
2
LA MUÑOZ.
151 1,24
3
LA MILAGROSA.
257 2,12
4
LA MONTAÑA.
112 0,93
5
EL ORIENTE.
149 1,23
6
SANTA TERESA
88 0,72
7
GUAJIRA ABAJO
175 1,45
8
TENCHE ALGODÓN.
314 2.59
9
CHOCHO ESCUELA.
233 1,92
10
GUAJIRA.
93 0,76
11
QUIEBRA ABAJO.
138 1,14
12
QUIEBRITA.
216 1,78
13
QUIEBRA ARRIBA.
161 1,32
14
LOS PANTANOS.
145 1,20

30
15
RÍO ARRIBA.
151 125
16
SANTA ANA.
323 2,66
17
CAÑAVERAL ABAJO.
573 4,72
18
PAJARITO ARRIBA.
226 1,86
19
MONTAÑITA.
128 1,05
20
CAÑAVERAL ARRIBA.
156 1,29
21
EL OLIVO.
141 1,16
22
MALDONADO.
390 3.21
23
LA QUINTA.
465 3,83
24
GUANTEROS.
191 1,58
25
LOS PINOS.
213 1,76
26
ALTO RHIN.
400 3,30
27
LA CULEBRA.
216 1,78
31
CONCEPCIÓN.
184 1,52
32
SANTA RITA.
109 0,90
33
VENTIADEROS
85 0,70
34
PALMAS
149 1,23
35
BAJO RHIN
86 0,70
36
SAN ALEJANDRO
462 3,81
37
LA TRINIDAD
450 3,71
38
BATEA SECA
263 2,17
39
PAJARITO ABAJO
472 3,89
40
SAN ANTONIO
251 2,07
41
MATABLANCO
290 2,39
42
TENCHE VIEJO
166 1,37
43
CHOCHO LOMA
355 2,93
44
CHOCHO RIO
126 1,04
45
EL SOCORRO
210 1,73
TOTAL
78,60

31
ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA ANGOSTURA
La pirámide poblacional de Angostura es regresiva e ilustra el descenso de la fecundidad y la natalidad con un
estrechamiento en su base para el año 2015 comparado con el año 2005, los grupos de edad donde hay mayor cantidad
de población son los intermedios y a medida que se avanza, se evidencia el estrechamiento que representa a la población
adulta mayor, además del descenso en la mortalidad.
POBLACIÓN 2005-2015-2020
Grupo de edad Año
2005 2015 2020
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Total 6451 6068 5841 5513 5582 5250
0-4 864 784 684 642 661 619
5-9 975 882 602 551 580 524
10-14 738 657 606 546 525 469
15-19 752 669 677 612 510 456
20-24 503 466 513 462 573 525
25-29 394 386 536 495 431 399
30-34 388 405 354 343 445 422
35-39 352 374 284 288 302 297
40-44 311 326 292 306 246 247
45-49 257 256 268 277 255 260
50-54 233 223 248 249 245 245
55-59 169 159 213 204 223 220
60-64 170 155 184 172 183 174
65-69 133 119 123 115 153 143
70-74 93 83 112 105 96 92
75-79 52 50 76 74 79 80
80 Y MÁS 67 74 69 72 75 78
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

32
PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL DE MUNICIPIO DE ANGOSTURA, 2005, 2013, 2020
La pirámide poblacional del Municipio de Angostura es estacionaria moderna e ilustra el descenso de la fecundidad y la
natalidad con un estrechamiento en su base para el año 2015 comparado con el año 2005, los grupos de edad donde
hay mayor cantidad de población son los 0 a 4 años y de 15 a 19 años y, a medida que se avanza se evidencia el
estrechamiento en el intermedio y un aumento den la población 50 a 69 años. Se proyecta que para el año 2020 la
pirámide poblacional se siga estrechando en su base y aumente la población adulta mayor. La pirámide adquiere esta
forma en poblaciones cuya natalidad ha descendido en los últimos años y es baja. Este fenómeno genera un
envejecimiento de la población.
ÍNDICES DEMOGRÁFICOS, 2005-2015-2020
Índice Demográfico Año
2005 2015 2020
Población total 12,519 11,354 10,832
Población Masculina 6,451 5,841 5,582
Población femenina 6,068 5,513 5,250
Relación hombres: mujer 106.31 105.95 106
Razón niños: mujer 57 48 49
Índice de infancia 39 32 31
Índice de juventud 25 29 27
Índice de vejez 5 7 7
10% 8% 6% 4% 2% % 2% 4% 6% 8%
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MÁS
2020
2005
2015

33
Índice de envejecimiento 14 21 24
Índice demográfico de dependencia 80.18 62.73 62.69
Índice de dependencia infantil 70.52 52.04 51.39
Índice de dependencia mayores 9.66 10.69 11.96
Índice de Friz 236.83 203.98 175.59
Índices demográficos Interpretación
Relación hombres/mujer Representa la relación entre hombre y mujeres. En el año 2015 por cada 100 mujeres hay 105.9
hombres.
Razón niños mujer Representa la relación entre niños y mujeres en edad fértil. En el año 2015 por cada 100 mujeres en
edad fértil, entre 15 y 49 años, hay 47.6 niños y niñas entre 0 y 4 años
Índice de infancia Representa la relación entre los menores de15 años y la población total. En el año 2015 por cada
100 personas 31.9 correspondían a población menor de 15 años.
Índice de juventud Representa la relación entre la cantidad de personas entre 15 y 29 años y la población total. En el
año 2015 por cada 100 personas, 25 tienen entre 15 y 29 años.
Índice de vejez Representa la relación entre la población mayor de 65 años y la población total. En el año 2015 de
cada 100 personas, 6.57 tienen 65 años y más.
Índice de envejecimiento Representa la relación entre la cantidad de personas adultas mayores y la cantidad de niños y
jóvenes. En el año 2015 por cada 100 niños y jóvenes menores de 15 años hay 20.5 personas
mayores de 65 años
Índice demográfico de
dependencia
Representa la relación entre la población menor de 15 y mayor de 65 años y la población entre 15 y
64 años. En el año 2015 de cada 100 personas entre 15 y 64 años hay 62.7 menores de 15 y mayores
de 65 años
Índice de dependencia infantil Representa la relación entre la población menor de 15 años y la población entre 15 y 64 años. En el
año 2015, de cada 100 personas entre 15 y 64 años hay 52.0 personas menores de 15 años.
Índice de dependencia
mayores
Representa la relación entre la población mayor de 65 años y la población entre 15 y 64 años. En el
año 2015, de cada 100 personas entre 15 y 64 años 10.6 tienen más de 65 años.
Índice de Friz Representa la relación entre la población menor de 20 años (entre 0 y 19 años), con respecto a la
población entre los 30 y los 49 años. Cuando este índice supera el valor de 160 se considera que la
población estudiada es una población joven, mientras que si resulta inferior a 60 se considera una
población envejecida.
POBLACIÓN POR SEXO Y GRUPO DE EDAD DEL MUNICIPIO DE ANGOSTURA, 2015

34
POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD 2015
Grupo Edad Hombres Mujeres Total
Menores 1 año 147 139 286
1 - 4 años 537 503 1,040
5 - 14 años 1,208 1,097 2,305
15 - 24 años 1,190 1,074 2,264
25 - 44 años 1,466 1,432 2,898
45 - 59 años 729 730 1,459
60 - 79 años 495 466 961
más de 80 años 69 72 141
TOTAL 5,841 5,513 11,354
DINÁMICA DEMOGRÁFICA
 Tasa de Crecimiento Natural: 4 % no ha tenido cambios significativos desde 2010
 Tasa de Crecimiento Total o exponencial: ha estado íntimamente unida a la variación histórica de la natalidad y la
mortalidad. La población ha crecido en aquellos momentos en los que la natalidad ha estado por encima de la
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Menore
s 1 año
1 - 4
años
5 - 14
años
15 - 24
años
25 - 44
años
45 - 59
años
60 - 79
años
más de
80 años
TOTAL
Hombres 147 537 1.208 1.190 1.466 729 495 69 5.841
Mujeres 139 503 1.097 1.074 1.432 730 466 72 5.513
NúmerodeHabitantes

35
mortalidad. Debido a los avances técnicos y los cambios sociales de todo tipo, desde económicos hasta ideológicos,
ocurridos a lo largo del tiempo, tanto la mortalidad como la natalidad han variado.
 Tasa Bruta de Natalidad: 12.1 por 1000 personas; esta ha ido disminuyendo en los quinquenios, pero se observa en
la gráfica que para el último quinquenio se proyecta que se estabilizara la tasa bruta de natalidad.
 Tasa Bruta de Mortalidad: 4,5 por 1000 personas; esta ha ido disminuyendo en los quinquenios, pero se observa en
la gráfica que para el último quinquenio se proyecta que se estabilizara la tasa bruta de natalidad.
COMPARACIÓN ENTRE LAS TASAS BRUTAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD DEL MUNICIPIO DE
ANGOSTURA 2005 A 2014
Fuente: SISPRO, RUAF, DNP
En la gráfica, se evidencia que en el municipio de Angostura ha venido disminuyendo la tasa bruta de natalidad, pasando
de 16,16 nacidos vivos por cada mil habitantes en el 2005 a 12,2 nacidos vivos en el año 2014. En la tendencia de
mortalidad, existe una homogeneidad en la tasa de muertes, pero para el 2010 disminuyeron con 3,4 muertes por cada
1000 personas.
OTROS INDICADORES DE LA DINÁMICA DE LA POBLACIÓN
Tasas Específicas de Fecundidad en mujeres entre 10 y 14 años: el municipio de Angostura para el año 2014 registra
una tasa global de fecundidad de 1.7 y una tasa general de fecundidad de 50.2.
Otros indicadores de la dinámica de la población del municipio de Angostura, 2015.
Indicador Valor
Tasa general de fecundidad - TGF (estimada) 50.2
Tasa global de fecundidad - TGLF, (2010 – 2015) 1,7
16,6
17,2
15,7
14,7
13,3 13,4
14,6
12,1 12,0
12,1
4,4
6,0
4,2
4,9
5,0
3,4
5,2
4,2 4,4
4,5
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Tasa bruta natalidad tasa bruta mortalidad

36
Tasas Específicas de Fecundidad en mujeres entre 10 y 14 años* 0.8
Tasas Específicas de Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años* 39.32
 Según las proyecciones DANE, el municipio de Angostura contaba con un total de 12.519 habitantes en el año 2005
disminuyo gradualmente durante los últimos años ya que en el año 2015 hay un total de 11.354 habitantes, y se
espera que la tendencia continúe con una disminución de 10832 habitantes en el 2020.
 En el año 2015 había más población masculina que femenina, por otro lado, la población se considera joven y se
espera que para el 2020 la población pase a ser madura, el grupo de edad con mayor población en el 2015 fue el de
25 a 44 años.
 En el periodo en estudio la Tasa bruta de natalidad descendió progresivamente en el municipio de angostura, y a
pesar que las campañas de planificación familiar se han reforzado continuamente no se han obtenido los resultados
esperados, por esta razón es importante seguir con el trabajo de educación sexual en el municipio para obtener
mejores resultados en dicho indicador.
ANÁLISIS SITUACIONAL SECTORIAL DEL MUNICIPIO (DIAGNOSTICO) “Donde estamos”
Diagnóstico Municipal Programa de Gobierno 2016 -2019 Municipio de Angostura
Como insumo esencial del Plan de Desarrollo Municipal, el diagnóstico constituye un análisis de la realidad de la
Municipalidad y de sus principales problemas; teniendo en cuenta los aspectos misionales de los sectores que se
encuentran ligados a situaciones que afectan a la población, y que pueden ser percibidos por la ciudadanía como
situaciones desfavorables. Así, el diagnóstico debe tener un carácter estratégico e intersectorial, en el cual confluyan los
aspectos demográficos, sociales, económicos, territoriales, ambientales, culturales, de participación en la gestión pública,
entre otros; considerando la interrelación entre problemas.
El diagnóstico le permite a la administración Municipal entrante tener un acercamiento a la situación actual de la
municipalidad, para la formulación de objetivos, metas, estrategias y programas, en el Plan de Desarrollo; considerando
las variables e indicadores que llevan a la definición de líneas base o puntos de partida, para facilitar el posterior
seguimiento y evaluación del Plan.
El Municipio de Angostura en la actualidad requiere de un Programa creíble, adecuado y organizado que permita reducir
al máximo cada una de las necesidades que aquejan a la comunidad, buscando una mejor calidad de vida para cada uno
de los Angostureños, es así que desde el punto de vista social la población de nuestro Municipio requiere de:
Programas sociales encaminados a eliminar la problemática de la poca oportunidad de empleo, la violencia intrafamiliar,
la pobreza, la drogadicción, la carencia de oportunidades para la juventud, la poca accesibilidad a programas educativos
de calidad, el acceso a la educación superior y la posibilidad de vivienda digna para las familias.
En cuanto infraestructura aún se requiere del mejoramiento y apropiación de espacios que existen en el Municipio, para
que sean productivos y aprovechados por la comunidad de forma adecuada y no se queden subutilizados, en este orden
de ideas se requiere del mantenimiento y mejoramiento de vías, establecimientos educativos, puentes, caminos,
parqueaderos, viviendas, acueductos, alcantarillados, sistemas de tratamiento de aguas residuales, escenarios

37
deportivos, espacios físicos adecuados para las persona en situación de discapacidad, mujeres, jóvenes, tercera edad,
en general se pretende contar con un equipamiento municipal adecuado para prestar un mejor servicio a la comunidad
Angostureña.
En orden público, es una prioridad, seguir trabajando por la consecución de una Paz duradera en el territorio para lograr
que la población Angostureña se sienta tranquila y pueda desarrollar sus actividades.
Elsectoragropecuarioyambientalen elMunicipiorequiere de la diversificaciónde cultivos,apoyo a los cultivosexistentes,
pero principalmente buscar estrategias de comercialización de los productos lo que permita a los campesinos obtener
mejores recursos de sus parcelas y una mejor calidad de vida. El sector ambiental requiere mayor capacitación de las
comunidades en la protección de los recursos naturales, en estos momentos difíciles por los cambios climáticos que se
vienen presentando, por el calentamiento global y la falta de conciencia ambiental de todos; es urgente emprender
acciones encaminadas a mitigar estos efectos y que permitan garantizar un mejor futuro a nuestros hijos.
El Municipio actualmente vive la problemática de no contar con un hospital público, lo que dificulta la gestión de recursos
y encarece los servicios de salud, razón por la cual se hace necesario buscar los mecanismos jurídicos que permitan
contar con un hospital público, que, de acceso a los servicios de salud con calidad y eficiencia, de igual forma se debe
buscar la cobertura universal para que todos los Angostureños estén debidamente protegidos en salud.
Si bien en nuestro Municipio se tienen diferentes falencias se debe resaltar que en Angostura se cuenta con capital
humano, comprometido, conocedor del territorio y sus necesidades, que participa en los diferentes procesos de desarrollo
local, con idoneidad y liderazgo.
Además, el Municipio es privilegiado por su riqueza hídrica, diversidad de climas, atractivos turísticos y religiosos, su
ubicación estratégica, la amabilidad y empuje de las personas para emprender diferentes proyectos.
DIAGNÓSTICO SECTORIAL MUNICIPIO DE ANGOSTURA
El diagnostico sectorial como insumo esencial del Plan de Desarrollo Municipal, se constituye en el análisis de la realidad
de los sectores en la localidad y de sus principales problemas; teniendo en cuenta los aspectos misionales de los sectores
que se encuentran ligados a situaciones que afectan a la población o al territorio y que pueden ser percibidos por la
ciudadanía como situaciones desfavorables. Así, el diagnóstico debe tener un carácter estratégico e intersectorial, en el
cual confluyan los aspectos demográficos, sociales, económicos, territoriales, ambientales, culturales, de participación en
la gestión pública, entre otros; considerando la interrelación entre problemas.
El diagnóstico sectorial permite a la administración entrante tener un acercamiento a la situación actual de la
Municipalidad, para la formulación de objetivos, metas, estrategias, programas, y proyectos en el PDD; considerando las
variables e indicadores que llevan a la definición de líneas base o puntos de partida, para facilitar el posterior seguimiento
y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal.
DIAGNOSTICO SECTORIAL MUNICIPIO DE ANGOSTURA
DIMENSION ECONOMICA
La dimensión económica se entiende como la capacidad de transformación productiva y generación de valor agregado,
competitividad, innovación empresarial y emprendimiento; generación y retención de excedentes, atracción de

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inversiones, desarrollo económico local y construcción de sistemas productivos; también está relacionada con la
economía solidaria e incluyente. Desde el punto de vista de la competitividad territorial, esta dimensión se orienta a la
construcción de sistemas productivos territoriales que propicien el desarrollo económico local, comprender esta
dimensión permite generar estrategias para la promoción y fomento del desarrollo local incluyente y crear condiciones
para asumir los retos que implica la competencia en los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.
LÍNEA ESTATÉGICA 1: Angostura competitiva.
DIAGNOSTICO SECTORIAL INFRAESTRUCTURA (vías, puentes y caminos, bienes de uso público)
Garantizar la accesibilidad a las diferentes veredas con el casco urbano y este a su vez con lo municipio vecinos, por
medio de las vías de comunicación, aunque por sí mismas no llevan al desarrollo, es fundamental, favorecen al facilitar
el comercio y la comunicación regional de sus comunidades, al igual para brindar de forma más constante la presencia
institucional con su oferta de servicios.
El municipio de Angostura, basa su economía en la producción agropecuaria, para la cual es fundamental contar con vías
de acceso para ingresas los insumos que se requieren en el proceso productivo, al igual para casar los productos a las
cadenas de comercialización y uno de los factores que influyen en la rentabilidad de los productos, son los costos de
fletes o costos de transporte.
Por lo anterior el mantenimiento de la red vial, es unas acciones más importantes que debe realizar la administración
municipal, convirtiéndose en una de las estrategias para el desarrollo económico y de competitividad del municipio.
En el municipio de Angostura, El 100% de las vías terciarias, son destapadas y éstas requieren mantenimiento rutinario,
como limpieza de obras de drenaje, cunetas, rocería, conformación de banca y agregado de material de cantera, retiro
de derrumbes y control de erosión en los taludes.
El siguiente es el inventario de vías con las que actualmente cuenta el Municipio de Angostura y que comunican la
cabecera municipal con la zona Rural.
Rutas
Angostura Yarumal
Angostura Carolina
Angostura El Manzanillo
Angostura Cañaveral Abajo
Angostura Río Arriba
Angostura La Trinidad
Angostura La Milagrosa
Angostura La Muñoz
Angostura Montañita
Angostura Montañita (Ramal 2)
Angostura Pajarito Abajo
Angostura Cañaveral Abajo
Angostura Pajarito Arriba

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Angostura La Culebra
Angostura Dolores
Angostura San Alejandro
Cuenta con dos vías segundarias, vía que comunica con elmunicipiode Yarumal, siendo la principal salida hacia la ciudad
de Medellín, la cual es pavimentada, y en el año 2015 la Gobernación de Antioquia realizo importantes inversiones en la
recuperación de puntos críticos por medio de la construcción de muros de contención, filtros, obras de drenaje y
pavimentación. La otra vía comunica con el municipio de Carolina, Guadalupe, igualmente permite llegar a la capital.
Esta es una vía destapada, actualmente está en muy buen estado, al igual la Gobernación invirtió recurso en el
mantenimiento de esta vía.
La zona urbana, para salir a hacia Yarumal cuenta con un anillo vial que es la vía el Niguito, estos anillos tienen salida
por la carrera 9, con un recorrido de 2.2 km. conectando en nuevamente a la vía principal en el sector conocido como
vuelta del olvido, donde actualmente está ubicado el custodio de Marianito.
En el tema de caminos todas las veredas del municipio cuentan con caminos de herradura, los cuales comunican entre
sí las veredas y a la zona urbana o dan salida a las vías veredales. Se tiene un inventario de 57 caminos. Al finalizar el
año 2015 se inició con un proyecto de generación de empleo temporal, con el que se contrató a 32 personas por 6 meses,
para trabajar en el mantenimiento de los caminos veredales. Realizando rocería, conformación de cunetas entre otras
actividades. Sin embargo, no se logró hacer la intervención de los 57 caminos, solo los más cercanos a la cabecera
municipal.
Anteriormente las juntas de acción comunal se reunían en convites para realizar el manteniendo de los caminos. Pero
esta actividad ha decaído, notándose más rápido el deterioro de éstos. Se requiere hacer inversión en el mantenimiento
de los caminos de las manos de las juntas de acción para así aunar esfuerzos que permita intervenir todos los caminos
de las 45 veredas del municipio y a la vez retomar el trabajo comunitario.
Los puentes son otras de las prioridades:
 Elpuente sobre laquebrada laFloridaen zona urbana, amenazaruina, esurgente realizar losestudiosydiseños
para la construcción de un puente nuevo, que cumpla con las normas estructurales y constructivas.
 En vías terciarios, la vereda Rio arriba, sobre la vía se encuentra un sector que tienen problemas puesto que
pasa una quebrada, la cual en épocas de invierno impide el paso vehiculas, la solución es la construcción de
un puente.
 En la vereda Tenche algodón, en el sector paraje el motor, existe un puente peatonal, este se debe ampliar o
restructurar para el paso vehicular, ya que en el sector se está proyectando la construcción de un camino
carreteable.
 Los puentes en vías segundarias, la Gobernación de Antioquia realizo mantenimiento a los puentes sobre el
Rio Pajarito y sobre el rio de los Ríos, dándolos en muy buen estado.
 En algunas veredas se encuentran puentes colgantes, los cuales se debe hacer seguimiento y mantenimiento
rutinario.

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DIAGNOSTICO SECTORIAL TURISMO
La Ley le dice para cada sector: Ley General de Turismo, "por la cual se modifica la ley 300 de 1996-ley general de
turismo, la ley 1101 de 2006 y se dictan otras disposiciones".
El capítulo l cuyo objeto define, la importancia y principios de la actividad turística. La presente ley tiene por objeto el
fomento, el desarrollo, la promoción, la competitividad del sector y la regulación de la actividad turística, a través de los
mecanismos necesarios para la creación, conservación, protección y aprovechamiento de los recursos y atractivos
turísticos nacionales, resguardando el desarrollo sostenible y sustentable y la optimización de la ' calidad, estableciendo
los mecanismos de participación y concertación de los sectores público y privado en la actividad.
El Municipio cuenta con una gran historia de más de doscientos años don la economía que nos ha representado ha sido
los cultivos agrícolas de la caña, café, plátano, yuca, y la Ganadería.
En Municipio de Angostura existe un gran potencial turístico religioso el cual nos ha llevado hacer uno de los municipios
más visitados a nivel del Norte de Antioquia, además de contar con un gran maestro literario como lo es el Poeta Porfirio
Barba Jacob, de igual forma contamos con un gran patrimonio arquitectónico y paisajista, es por ello que
aproximadamente a diario se reciben en el año unos 300 a 5000 visitantes, además de contar con una población de12.
138 habitantes.
Uno de los principales problemas del sector turístico que posee el Municipio es el desconocimiento del gran potencial
turístico que tiene y la insuficiente promoción y pocas estrategias que se aplican.
Las mayores causas que posee el Municipio son los sitios que tiene y no son aprovechados para la promoción del turismo
Angostureños, a esto se le extiende la poca proyección en la Hotelería y Gastronomía.
DIAGNOSTICO SECTORIAL TRANSPORTE
En cuanto al transporte, es evidente la problemática frente a la prestación del servicio público, puesto que no están
legalizadas las rutas rurales por medio de empresas transportadoras.
El incumplimiento de normas de tránsito y falta de personal con funciones exclusivas de tránsito, se han convertido en el
principal problema, entre sus causas están la falta de capacitación y sensibilización a los usuarios de las vías, generando
entre otras consecuencias, el Incremento en accidentes de tránsito, el desapego a la ley y responsabilidades y la
Congestión de movilidad, el incremento en accidentes de tránsito, la poca credibilidad en la autoridad y el desapego a la
ley y responsabilidades. La inexistencia de rutas rurales de transporte legalizadas genera algunas consecuencias, la
limitación en el servicio público de transporte rural, la exclusión de la población rural, la poca oportunidad laboral y la poca
expansión del mercado rural.
DIAGNOSTICO SECTORIAL TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN TIC´S
Con la promulgación de la Ley 80 de 1993, se empieza en Colombia el proceso para lograr una contratación transparente
ajustada a derecho y con amplia participación de la comunidad, los sistemas de información es algo que prácticamente

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nacen con la promulgación de esta ley ya que se crean mecanismos de rendición de cuentas y publicación de la
contratación estatal.
La aparición posterior de la Ley 594 de 2000, “Por la Cual Se Crea La Ley General de Archivos y Se Dictan Otras
Disposiciones”, el Gobierno Nacional cataloga la información Publica en Reserva y De Consulta Pública, y es allí donde
realmente comienza a aplicarse el principio de publicidad de la información y pasa está a ser una herramienta más de
control con la que cuenta la ciudadanía sobre el actuar y el quehacer diario de las administraciones Municipales.
Con la ley 790 de 2002 “Por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovación de la
administración pública y se otorgan unas facultades extraordinarias al Presidente de la República”, Nace el concepto de
Gobierno Electrónico o en Línea, el cual en su capítulo III, crea los procedimientos en las entidades del Orden Nacional
tanto del nivel central como del descentralizado para comenzar con la aplicación de lo que hoy en día conocemos como
Estrategia Gobierno en Línea Territorial.
La Ley 962 de 2005, “Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos
administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan
servicios públicos.” En sus capítulos III y siguientes, impone las normas y regulaciones que las entidades territoriales
deben tener en cuenta para una mejor y más ágil prestación del servicio a la comunidad sin embargo se queda corta en
su proyección a futuro ya que cuenta muy poco con las nuevas tecnologías que se venían implementando en nuestro
país.
Luego la Ley 1150 de 2007 "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la trasparencia en la Ley 80
de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos". el Cual en su artículo 3°
Introdujo el primer concepto de transparencia y acceso a la información en la contratación pública, con la creación y
puesta en funcionamiento del SECOP el primer sistema de Información por medios electrónicos de la contratación estatal
que se tenía en el país.
Ya para el año 2008, nace en Colombia el concepto de Gobierno En Línea Territorial con la promulgación del Decreto
Presidencial 1151 de 2008, “Por el cual se establecen los lineamientos generales de la estrategia de Gobierno en Línea
de la Republica de Colombia, se reglamenta parcialmente la Ley 962 de 2005 y se dictan otras disposiciones” el cual
definía las competencias en materia de administración de sitios web Municipales y se crea el primer manual de aplicación
de dichas tecnologías a la Administración Publica.
Con la publicación de dicho Decreto no solo se empezó a hablar de Gobierno en Línea, sino que también se empezó a
obligar a las diferentes entidades a Masificar la publicación de planes, programas, proyectos, normatividad actual y demás
documentos de interés público.
Más tarde en el año 2011 con la promulgación de la ley 1474 del mismo año, se crean los mecanismos para la prevención
de los hechos de corrupción y transparencia en la administración pública, la cual conlleva a la formulación por parte de
las entidades territoriales de planes Anticorrupción y de Atención a la Comunidad.
En el año 2012 el Gobierno Nacional Saca a la Luz el Decreto 19 de 2012, por el cual se dictan normas para suprimir o
reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública, con el cual se crea
la estrategia de racionalización de trámites y se reforma el SUIT sistema de Información donde las Administraciones
Municipales publicaran información con relación a los tramites y procedimientos internos que existen en cada una de ella.
Para la Administración Municipal de Angostura 2016 – 2019 “UNIDOS POR ANGOSTURA PARA UN DESARROLLO
INTEGRAL”, Es de vital importancia el brindarle a la comunidad Angostureña espacios donde con agilidad y eficiencia le
sean solucionadas sus solicitudes de acceso a la información pública, que aporten a la cadena de valor institucional y
redunden en bienestar de nuestra comunidad.

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De igual manera y siguiendo las directrices Nacionales de Gobierno en Línea, la Administración Municipal está
gestionando la consecución de nuevos equipos de cómputo para las diferentes dependencias Municipales, al igual que
se está analizando la posibilidad de implementar a través de su página web institucional, trámites y servicios en línea que
faciliten el acceso de la comunidad a la información y permitan reducir la tramitología interna que se está presentando en
la actualidad.
El Municipio en la Actualidad no cuenta con una línea base clara que le permita decir en qué punto se encuentran
globalmente los Sistemas de Información del Municipio.
Por lo anterior y de conformidad con la normatividad antes mencionada, el Municipio de Angostura se ve obligado a tener
dentro de su Plan de Desarrollo, Programas y Proyectos, tendientes a contar con la suficiente capacidad tecnológica y
administrativa para la publicación de su información en los portales que destine el Gobierno Nacional para ello, y que le
permitan la consecución de softwares y demás equipos que redunden en una mayor agilidad y un mejor servicio a la
comunidad.
LÍNEA ESTRATEGICA 2: La nueva ruralidad Angostureña.
DIAGNOSTICO SECTORIAL DESARROLLO AGROPECUARIO
La Ley 715 de 2001, establece las siguientes competencias a nivel territorial en el sector agropecuario:
 Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del área rural
 Prestar, directa o indirectamente el servicio de asistencia técnica agropecuaria.
 Promover mecanismos de asociación y de alianzas de pequeños y medianos productores.
La Ley 607 de 2000, Que modifica la creación, funcionamiento y operación de las Unidades Municipales de Asistencia
Técnica Agropecuaria, UMATA, y se reglamenta la asistencia técnica directa rural. Establece las siguientes competencias
a nivel territorial:
 Financiar y garantizar la asistencia Técnica Directa Rural Agropecuaria con cobertura, calidad y pertinencia, la cual
es un servicio público de carácter obligatorio y subsidiado con relación a los pequeños y medianos productores
rurales.
 Promover entre los pequeños productores rurales el establecimiento de alianzas, asociaciones u otras formas
asociativas de productores.
 Elaborar el Plan General de asistencia técnica rural - PGAT
 Elaborar el Programa Agropecuario Municipal – PAM
El sector agropecuario en el municipio es la base de la economía campesina, las principales explotaciones agrícolas y
pecuarias son las siguientes según diagnóstico del Programa Agropecuario Municipal (PAM) 2016 -2019:
Sector agrícola:
Caña panelera, el área cultivada aproximada es de 1.438 hectáreas, variedades Coinvatore 410, RD-85-20, Cenicaña
Colombia, POJ, hay unas 382 familias productoras beneficiándose de esta actividad productiva unas 2.650 personas de
manera indirecta, de las cuales el 42% son mujeres, el 58% son hombres. Existen alrededor de 137 trapiches paneleros,
de los cuales hay tres comunitarios, legalmente constituidos que son el Tren Panelero, Pajarito Abajo y Santa Teresa.

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En Café: hay un área cultivada aproximada 965 hectáreas, variedad Castillo y Colombia principalmente, existen unos
1.257 productores, en plátano variedad dominico y dominico hartón hay alrededor de 428 ha establecidas, 80 ha de
aguacate principalmente de la variedad Hass y 22 ha en Lulo Castilla y en menor escala para autoconsumo existen
cultivos de fríjol, maíz y hortalizas.
Sector Pecuario:
La producción de Leche estimada de 137 productores es de unos 32.000 litros de leche diarios, existen 228 tanques de
frio para almacenamiento de leche cruda en el municipio.
Existe una Asociación de Carniceros, Matarifes y Ganaderos – ASOCAMG que actualmente administra la planta de
sacrificio y se cuenta con 14 expendedores de carne.
INVENTARIO BOVINO 2.015, MUNICIPIO DE ANGOSTURA
Bovinos: Hembras Machos
<1 año 1.170 486
1-2 años 1.172 512
2-3 años 1.264 427
>3 años 4.520 294
Total 8.126 1.719
Porcinos: Porcicultura tecnificada: Porcicultura tradicional:
CRIA: N° Granjas 2 N° Granjas 300
Hembras para reproducción: 949 900
Partos por hembra al año: 2.7 1.5
Lechones por parto: 11 8
Total, animales: 28.185 10.800
INVENTARIO DE OTRAS ESPECIES ANIMALES 2.015, MUNICIPIO DE ANGOSTURA.
Otras
especies
Caballar Asnal Mular Cunicola Ovinos Caprinos
Inventario 281 47 607 80 30 9
Existen a menor escala algunas explotaciones piscícolas principalmente de tilapia y trucha.
En generar se estima que en el municipio existen unos 2.000 productores de las diferentes explotaciones agrícolas y
pecuarias.
Después de un análisis del sector agropecuario del municipio de Angostura se observa lo siguiente:
 Respecto a la asistencia técnica, se debe mejorar la prestación de este servicio con personal idóneo y calificado,
crear mecanismos que garanticen la adopción de nuevos conocimientos por parte de los productores, que se le dé
continuidad a los procesos, para que el campesino sienta más respaldo al momento de implementar las nuevas
tecnologías que para el sector se presenten.

44
 En la comercialización de los productos se detecta baja competitividad en el mercado, bajo valor comercial,
intermediarios se quedan con parte de la ganancia, falta de oportunidades para vender sus productos directamente
en el mercado, poca tecnificación e implementación de las buenas prácticas y por ende bajos ingresos a los
productores.
 En vías de comunicación y transporte, se cuenta con vías en regular estado, vehículos inadecuados para realizar el
trasporte de los productos y se hace necesario ampliar la cobertura de vías a nivel veredal.
 Para mejorar la educación y diversificación hace falta capacitar al campesino en cada uno de los aspectos que
puedan mejorar sus ingresos y que le brinden la oportunidad de presentar productos de calidad, de competencia en
el mercado y que le permitan a la vez diversificar sus productos.
En el municipio se cuenta con buena capacidad de los productores por asociarse y se cuenta a nivel municipal con varios
grupos organizados de productores, que buscan la implementación de programas y proyectos enfocados al agro.
AGREMIACIONES AGROPECUARIAS DEL MUNICIPIO DE ANGOSTURA, 2.015
Nombre Entidad Producto o Sector Actividad que Presta
Federación de Cafeteros y Comité Municipal
de Cafeteros
Café pergamino seco Comercialización, extensión rural,
crediticia.
ASOPRAAN Plátano Comercialización
ASOCAMG Productos cárnicos Beneficio, faenado y
transformación.
ASOPANGO Caña panelera Comercialización
Grupo de Mujeres Cafeteras Almácigos de café Producción y comercialización de
almácigos.
Grupo Agroecológico (mesas Ambientales) Hortalizas y subproductos
innovadores
Producción y comercialización.
Si bien en el municipio de Angostura se cuenta con grandes ventajas comparativas y oportunidades para el
establecimiento de proyectos agropecuarios como es el poseer todos los climas, la cercanía a ciudades como Medellín y
otrasintermediascomo Santa Rosa de OsosyYarumal,ademásdeestar cercadeuna vía nacional hacia lacostaatlántica
lo que puede facilitar la comercialización de los productos, se tiene igualmente algunos factores que se convierten en
amenazas como son el desconocimiento en el manejo de agroquímicos, la contaminación ambiental,la poca tecnificación,
los deficientes canales de comercialización, los precios bajos de los productos, el bajo apoyo de entidades
gubernamentales y la baja credibilidad en el uso de nuevas tecnologías.
El principal problema del sector agropecuario es la deficiente y baja cobertura de la asistencia técnica a pequeños y
medianosproductoresloque limita laproductividad ycompetitividad del sector agropecuarioen elmunicipio de Angostura.
Causas Sector Agropecuario
Directas Indirectas
Deficientes instrumentos de planificación para el desarrollo
rural
Instrumentos de planificación rural desactualizados

45
Baja adopción de tecnologías apropiadas por parte de los
productores.
Deficiente asistencia técnica a los productores
Explotaciones poco tecnificadas Bajos precios de mercado
Deficiente Infraestructura vial Altos costos de trasporte
Baja diversificación de productos Sobreoferta de un solo producto
Bajos rendimientos de los cultivos por hectárea Baja rentabilidad de las explotaciones
Bajo valor agregado a los productos agropecuarios Productos poco competitivos
Establecimiento de explotaciones en suelos no aptos Perdidas económicas
Dificultades para acceder a programas financiados con
recursos del Estado
Proyectos mal formulados
Limitantes para acceder a créditos bancarios Baja cultura de pago y altas carteras
Limitantes para la venta y adquisición de predios para
implementación de proyectos rurales
Informalidad de la tenencia de la tierra
Baja participación de los productores en grupos asociativos
rurales.
Individualismo
Deficientes canales de comercialización Intermediación
Consecuencias Sector Agropecuario
Directas Indirectas
Baja cobertura de asistencia técnica a los productores Baja cobertura de explotaciones tecnificadas y competitivas
Bajo ingresos económicos Aumento de necesidades básicas de los productores y sus
familias
Desmotivación a seguir produciendo Abandono de las fincas
Desempleo Aumento de los índices de desempleo
Emigración del campo a zonas urbana Aumento de los cordones de miseria en las ciudades
Productos de baja calidad Dificultades en la comercialización de los productos.
Bajo ingresos económicos para los productores Incremento de necesidades básicas de los productores y sus
familias
Desmotivación a seguir produciendo Abandono de las fincas
Pérdida de oportunidades económica Aumento de los índices de desempleo
Cultivos con bajos rendimientos Rendimientos/ha de los cultivos inferiores a los promedios
DIMENSIÓN SOCIAL
LÍNEA ESTRATEGICA 3: Angostura promueve la equidad y desarrollo social.
DIAGNOSTICO SECTORIAL COMPONENTE EDUCACIÓN
La educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción
integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos, y de sus deberes.
La ley 115 de 1994 señala las normas generales para regular el Servicio Público dela Educación que cumple una función
social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad Se fundamenta en los
principios de la Constitución Política sobre el derecho a la educación que tiene toda persona, en las libertades de
enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y en su carácter de servicio público.
De conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, la educación se desarrollará atendiendo varios fines:

46
 El pleno desarrollo de la personalidad sin más limitaciones que las que le ponen los derechos de los demás y el
orden jurídico, dentro de un proceso de formación integral, física, psíquica, intelectual, moral, espiritual, social,
afectiva, ética, cívica y demás valores humanos.
 La formación en el respeto a la vida y a los demás derechos humanos.
 La formación para facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan en la vida económica,
política, administrativa y cultural.
 La formación en el respeto a la autoridad legítima y a la ley
 El acceso al conocimiento, la ciencia, la técnica y demás bienes y valores de la cultura, estos entre otros más
fines de los que habla la ley.
De acuerdo con el artículo 68 de la Constitución política, la comunidad educativa participará en la dirección de los
establecimientos educativos, la cual está conformada por los estudiantes o educandos, educadores, padres de familia o
acudientes de los estudiantes, egresados, directivos docentes, y administradores escolares.
Es objetivo primordial de todos y cada uno de los niveles educativos el desarrollo integral de los educandos mediante
acciones estructuradas encaminadas a formar la personalidad y la capacidad de asumir con responsabilidad y autonomía
sus derechos y deberes.
En todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educación formal, la enseñanza es obligatoria en los
niveles de la educación preescolar, básica y media.
Análisis de la situación problemática del sector educativo.
Analizando la situación problemática del sector educativo en el municipio de Angostura, se puedo identificar el indicador
baja cobertura neta en educación media la cual tiene un nivel del 27,5 %, para llegar a 42,50% en el año 2018 frente al
cierre de brechas, en el municipio se cuenta con una institución educativa con tres sedes rurales las cuales brindan el
servicio en el nivel de media académica rural y media técnica en la zona urbana en las jornadas completa y sabatina y
matricula contratada en el año 2015.
Se hizo un comparativo entre la población en edades comprendidas entre los 15 y 17 años con la población matriculada
en las Instituciones Educativas del municipio en este rango de edades para identificar cuantos jóvenes están fuera del
servicio educativo para la Media.
 Contando con una matrícula total de 242 matriculados y la población cuenta con 606 jóvenes en este rango de
edades, estando 364 jóvenespor fuera los cuales deberían estar en el nivel educativo de la media. Que equivale
al 60%.
 Los estudiantes matriculados en el nivel de media académica y técnica en el presente año (2016),
 Son 237, contando en la población con 842 jóvenes entre los 15 y 17 años, según esto hay 605 por fuera del
sistema educativo en el nivel de la Media, que equivale al 71.8% de la población en este rango de edades.
 Hay una disminución notoria de la matrícula, porque no hay matricula contratada (SOCYA).
 Los resultados de las pruebas saber 11, han sido del nivel Medio en la Institución Educativa de la zona urbana
y bajo en los Centros Educativos rurales.
 Pruebas saber 11 en el área de Matemáticas frente al cierre de brechas está en un nivel de 43,47% para llegar
al 46,27% en el año 2018.

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