UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
Facultad de Ingeniería Económica y Ciencias Sociales
Escuela Profesional de Ingeniería Económica
Núñez Mucha, Joel Rudy 20094007I

 ¿Existe un impacto potencial positivo
sobre el bienestar social de la
implementación de la flexiseguridad como
entorno laboral sobre el mercado de
trabajo formal a nivel nacional?

 El comercio internacional ha sido uno de
los determinantes de la evolución
económica a nivel mundial en las últimas
décadas. Adicionando a esto el proceso
globalizador los factores productivos han
sufrido también amplio
desarrollo, sobretodo bajo el principio de
la libre movilidad de factores.
 El mercado de capitales, o sector
financiero, posee un papel importante en
este desarrollo. Sin embargo, y sobre todo
a raíz de la crisis, la regulación del mismo
se ha hecho necesaria.

 No obstante, el factor trabajo – quizás más
importante por su nivel de socialización –
no ha sido estudiado a profundidad.
 Finalmente, la importancia de la
negociación entre Estado, empresas y
familias es fundamental para explicar las
relaciones entre crecimiento
económico, pobreza, desigualdad, desemple
o y probablemente desarrollo económico.

 Las reformas en materia laboral han estado concentradas en
moderar los costos de despido y facilitar la contratación
temporal de trabajadores. Sin embargo, estos objetivos no
siempre se han cumplido, los altos e inciertos costos de
despido han inducido una excesiva rotación laboral y los
elevados costos extrasalariales han propiciado la
informalidad.
 Históricamente los procesos de reforma en América Latina se
han adoptado en momentos de crisis macroeconómicas. Y l a
ausencia de reformas se explica por la falta de efectividadde
la legislación laboral, con desconocimiento sobre los posibles
beneficios de la reforma, con la ausencia derepresentación de
los grupos que podrían ser favorecidos y con la imposibilidad
de diseñar mecanismosadecuados de compensación para los
perdedores.

 Una de las justificaciones para la flexibilidad laboral
son los elevados costos laborales que implica la
seguridad, estos inducen a un incremento de los
precios relativos locales que disminuyen la
competitividad de las empresas.
 En contraposición, Tokman y Martinez (1999)
señalan que “las ganancias de la competitividad
logradas a partir de las estrategias de reducciones de
costos laborales y flexibilización tienen como
contrapartida una mayor inestabilidad laboral y
pueden involucrar, además de costos por pérdidas de
bienestar de los trabajadores, ineficiencias
económicas al no contribuir a que las ganancias de
competitividad continúen expandiéndose a través del
tiempo.”

 La flexiseguridad es un modelo de organización del
mercado de trabajo mediante políticas proactivas del
Estado. Dicha organización se fundamenta en tres
principios:
 Mercado de trabajo flexible
 Políticas activas de formación
 Alta protección por desempleo.
 El modelo tienes sus orígenes en Dinamarca donde acorde
con CEPAL, “Se ha institucionalizado una interacción
especial entre el mercado de trabajo y un Estado de
Bienestar universal que se puede interpretar como un
“híbrido” entre regulaciones sociales flexibles basadas en el
libre mercado (con reglas liberales de contratación y
despido) y los generosos regímenes escandinavos de Estado
de Bienestar (con cobertura universal y elevada de
seguridad social).”

 Adicionalmente, la visión tradicional de
competitividad basada en el uso de mano de obra
barata se ha tornado en otro sentido, ahora se busca
competitividad auténtica (CEPAL), que se
corresponde con ganancias de productividad brindad
por la formación de recursos humanos y eficientes
niveles de inversión en proyectos de innovación y
desarrollo.
 Resulta evidente la potencialidad de incorporar el
modelo de flexiseguridad dentro del marco laboral
peruano, como una alternativa al modelo actual poco
definido de inefectividad de las políticas
laborales, corrupción institucionalizada.

 De la Oferta Laboral – Familias:
 Las familias tienen diversas percepciones del bienestar, por su
lado podemos considerar que la seguridad laboral se torna en
un desincentivo a trabajar, la observación de los riesgos de no
inserción laboral en el futuro reducen dichos desincentivos
bajo el supuesto del trabajo como única fuente de ingresos.
 Además, si bien la flexibilidad laboral se pone de manifiesto
como un peligro inminente de desamparo, bajo el contexto de
flexiseguridad dicha incertidumbre queda reducida. Este
clima de estabilidad inducida, favorece a ganancias de
productividad debido a la dedicación plena mental de los
trabajadores. Cabe la posibilidad de traducir esto en mejoras
de los salarios.
 No obstante, los elevados costos tributarios que se hacen
necesarios se tornan en un mecanismo que disminuye el
bienestar percibido.

 De la Demanda Laboral – Empresas:
 Las empresas consideran la seguridad laboral como
un factor que merma la competitividad debido a los
costos laborales que supone, aunque no se han
estudiado las implicancias teóricas de sus
preferencias cuando dicho costo es asumido por un
tercer agente. Mermando el bienestar percibido por
el sector empresarial.
 Como se mencionó anteriormente, bajo el contexto de
la flexiseguridad las ganancias de productividad
brindan condiciones para incrementos de
competitividad. Contrarrestando el efecto negativo
en el bienestar mediante una mayor producción o un
incremento de las ganancias.

 De la Demanda Laboral – Empresas:
 Una mayor seguridad social, en general mayor protección
de empleo, tiene dos efectos sobre las decisiones de las
empresas. Por un lado, induce a menores despidos en las
épocas de recesión. Por otro, sin embargo, debido a los
mayores costos de despido que afrontarían en el futuro, las
empresas tienen menores incentivos a contratar más
trabajadores durante las épocas de expansión.

 Del Proceso de Negociación:
 Asumiendo un Estado Democrático que busca
efectivamente el incremento del bienestar social
agregado, la intermediación que regule la seguridad
laboral a través de la recolección de impuestos o la
aplicación efectiva de leyes se traduce en un
beneficio para este agente en lugar de ser un costo.
Sin embargo, considerando un agente pasivo y de
preferencias no significativas los mecanismos no
forman parte importante de la aplicación de rol.
 Finalmente, la flexiseguridad no transforma las
regulaciones actuales del mercado laboral, sino que
las completa hacia la seguridad laboral
complementaria a través de impuestos directos e
indirectos.

Posibles ventajas y riesgos de la regulación basada en
mecanismos de mercado, legales y negociados

 Del Proceso de Negociación:
 Asumiendo un Estado Democrático que busca
efectivamente el incremento del bienestar social
agregado, la intermediación que regule la seguridad
laboral a través de la recolección de impuestos o la
aplicación efectiva de leyes se traduce en un
beneficio para este agente en lugar de ser un costo.
Sin embargo, considerando un agente pasivo y de
preferencias no significativas los mecanismos no
forman parte importante de la aplicación de rol.
 Finalmente, la flexiseguridad no transforma las
regulaciones actuales del mercado laboral, sino que
las completa hacia la seguridad laboral
complementaria a través de impuestos directos e
indirectos.

 Las reformas que se vivieron durante la década de los
noventas han generado problemas en el mercado laboral
debido a la segmentación, explotación, marginación y
desprotección social. La desregulación que se tiene a partir de
esa época hasta ahora poner en riesgo la permanencia en el
mercado de trabajo; se necesita tener un equilibrio entre la
flexibilidad y la seguridad de mantenerse en el empleo.
 Surge como alternativa la “flexiseguridad”, cuyas componentes
básicas para desarrollarse en nuestro entorno suponen:
 Reformas en las normas relativas al régimen laboral
 Sistema fiable y adaptable de Formación y Capacitación
Profesional
 Sistemas flexibles de Protección Social que atiendan
necesidades de las personas que cambian de empleo o que
dejan el mercado de trabajo temporalmente
 Políticas activas de Mercado de Trabajo

 Viabilidad de futuras reformas en dirección a la flexiguridad:
 Reconocer la realidad social, política, económica y cultural
peruana
 Trabajo pendiente respecto de los grupos sensibles al acceso
del empleo
 Eliminar o reducir trabas a la competitividad
 Presión social en las relaciones laborales
 La herramienta que asegura la flexiguridad: Diálogo Social

El modelo de flexiguridad ha sido aplicado exitosamente en
países Europeos, un ejemplo sobresaliente es Dinamarca. El
desempleo en la década de los 80’s se incrementó
significativamente con la dejadez de las políticas
macroeconómicas y las intervenciones selectivas, sobre todo
por medio de políticas activas del mercado de trabajo y
políticas de educación, llegando en 1993 a 12.4%. Sin
embargo, Dinamarca ha combatido con éxito el desempleo
llegando a tener 1.6% en el año 2008.
Este resultado es producto de una evolución continua de
dichas medidas que fueron iniciadas hace más de cien años y
que se ha institucionalizado, con la apreciación de muchos
teóricos, gracias a la buena gobernanza.

Por otro lado, los niveles impositivos daneses son bastante
elevados; en promedio Dinamarca es el país con mayores
impuestos del mundo, pagando sus habitantes de
media el 48,7% de su salario completo en impuestos directos.
El segundo es Suecia, que paga el 48,3%.
Pudiendo constituir esto un problema de información si es que
como mencionan Perktold y Tommasi (1994) no existe un nivel
crítico de aprendizaje que permita discernir las consecuencias
de las políticas o del estado adverso de la economía debido a
las nuevas condiciones.

 Acorde con Figueroa:
 El riesgo – bajo la posibilidad de disponer de la información
de alguna distribución de probabilidad para un evento dado –
puede ser medible o no medible. Mientras que el riesgo – bajo
la definición de conducir a un individuo al desastre económico
o no – puede ser soportable o insoportable. Luego aquellos
riesgos que son medibles pero insoportables conducen a la
creación de un mercado de seguros.
 Trasladando esto al contexto laboral, la creación de una
organización laboral que brinde seguridad (flexiguridad)
transforma el riesgo, ciertamente no medible y posiblemente
insoportable, del desempleo hacia un riesgo no medible pero
soportable. Generando bajo esta lógica una mejora en
términos de estabilidad.

 En el mismo libro Figueroa sostiene que la racionalidad
económica también depende de la desigualdad expresada de
dos formas: desigualdad absoluta y desigualdad relativa.
Donde cierto umbral de tolerancia determinado socialmente es
el que indica las curvas de indiferencia que permiten la
estabilidad distributiva.
 Las crisis distributivas generadas por la transgresión de dichos
umbrales generan consecuencias nefastas para el sistema
económico, impactando implícitamente de forma negativa en el
bienestar social.
 Luego, considerando la flexiguridad las ganancias que
provienen de los incrementos de la productividad pueden
traducirse no solamente en mayores utilidades sino además en
mejores salarios. Mejorando el bienestar distributivo sin
alterar la racionalidad económica de los ciudadanos.

 La heterogeneidad de los sectores
productivos, tanto a nivel tecnológico como a nivel
de capital humano? No permiten el pleno
funcionamiento de las políticas orientadas hacia la
flexiseguridad a pesar de la existencia de
estabilidad social democrática.

 La aplicación de encuestas que midan el bienestar
subjetivo y que, hipotéticamente, brinden la
información necesaria que permita la negociación
de flexiseguridad en nuestro país (salarios, tiempos
de protección contra el desempleo, tasas
impositivas).
 Con la información anterior, se propone proyectar
dichos valores mediante sencillos modelos que
permitan comparar los resultados hipotéticos con
los actuales.
 Finalmente, una comparación cualitativa y otra
ordinal servirán para contrastar la hipótesis
pudiendo segmentar la misma ya sea por
edades, nivel de capacitación o puesto de trabajo
actual.