O relatório descreve a participação de duas funcionárias da CETESB no II Congresso Regional SRA-LA sobre análise de riscos na Colômbia. Elas apresentaram trabalhos sobre gerenciamento de riscos ferroviários e critérios de tolerabilidade de riscos de dutos em São Paulo. O congresso discutiu diversos temas relacionados a riscos e as participantes estabeleceram contatos úteis.

1. RELATÓRIO DE VIAGEM
PROCESSO / OFÍCIO N.º: 73/2012/324/E
INTERESSADO (A): Deborah Oliveira de Souza e Silva
Leopoldine Solange Montiel Frioni
INSTITUIÇÃO / ÁREA: CETESB / IEIR (Setor de Análise de Risco)
DESTINO/LOCAL: Bogotá (Colômbia) – Universidad de los Andes
PERÍODO: 8 a 13 de abril de 2012
MOTIVO DA VIAGEM: Participação do II Congreso regional SRA-LA “De la
prevención a la atención”
Importância do Evento:
O II Congreso Regional SRA-LA 2012: De la prevención a la atención foi promovido
pela Sociedade de Análise de Riscos da América Latina (SRA-LA). Esta sociedade foi
criada a partir do grupo da SRA (Society for Risk Analysis) com o objetivo de trabalhar
de forma ampla com a análise, o atendimento, a comunicação, a regulação dos riscos e a
mitigação dos desastres de forma multidisciplinar e interdisciplinar, visando os principais
problemas dos países da América Latina. Esta sociedade organiza congressos a cada dois
anos para divulgar os trabalhos realizados e promover a troca de informações entre os
países da América Latina.
Foram três dias de congresso com a apresentação de 71 trabalhos de especialistas de
várias áreas que abordam análise de riscos, incluindo os seguintes temas:
 Mudanças climáticas  Comunicação do risco
 Desastres naturais  Contaminação
 Sistemas de respostas emergenciais  Gestão do risco e políticas públicas
 Fontes de energia alternativas  Saúde pública
 Desenvolvimento sustentável
Houve a divulgação das atividades realizadas pelo Setor de Análise de Riscos da
CETESB com a apresentação, em forma oral, dos seguintes trabalhos:
 Gerenciamento de risco no transporte ferroviário no Estado de São Paulo.
Este trabalho foi apresentado pela Quím. Deborah Oliveira de Souza e Silva, sendo
enfatizada a necessidade de apresentação de um Programa de Gerenciamento de
Risco e de um Plano de Ação de Emergência para os sistemas ferroviários em
processo de licenciamento no Estado de São Paulo, com a finalidade de minimizar
os impactos ambientais causados, prevenir acidentes e mitigar os respectivos riscos
impostos ao meio ambiente e à população, os quais são baseados nos documentos
“Roteiro para a elaboração de Programa de Gerenciamento de Riscos para o
transporte ferroviário de produtos perigosos” e “Roteiro para a elaboração de
Plano de Ação de Emergência”, elaborados em 2002 e revistos em 2003 pelos
Setores de Análise de Riscos de Atendimento à Emergência. Tais documentos têm

2. como finalidade orientar as concessionárias dos sistemas ferroviários quanto às
diretrizes mínimas a serem abordadas nestes programa e plano.
 Estabelecimento do método de cálculo e do critério de tolerabilidade de risco para
dutos em São Paulo
Este trabalho foi apresentado pela MSc. Eng. Leopoldine Solange Montiel Frioni,
sendo enfatizada a inclusão do método de cálculo do risco e do critério de
tolerabilidade na norma CETESB P4.261. Esta norma está em processo de revisão
desde 2009, encontrando-se no momento na etapa de consulta pública. O público
que estava assistindo a apresentação foi informado da possibilidade de participação
desta consulta pública. O foco principal da apresentação foi o estabelecimento do
critério de tolerabilidade, mostrando-se a lógica utilizada para se adequar o critério
de tolerabilidade que hoje é utilizado apenas para as instalações pontuais (indústrias)
e as considerações para ajustá-lo à realidade do Estado de São Paulo.
Contatos Efetuados:
Os contatos realizados ocorreram durante as apresentações orais, as apresentações de
posteres e nos intervalos das apresentações. Houve troca de cartões e endereços
eletrônicos.
 Colômbia:
Felipe Muñoz Giraldo
Professor assistente do Departamento de Engenharia Química. Foco de trabalho em
segurança de processos e modelagens (utilizando softwares 3D)
Universidad de los Andes
fmunoz@uniandes.edu.co
Mauricio Sánchez
Professor do curso “Análise probabilístico do risco” (Departamento de Engenharia
Química). Foco de trabalho em confiabilidade
Universidad de los Andes
msanchez@uniandes.edu.co
Jaime E. Cadena G.
Mestrando do Departamento de Engenharia Química. Foco do trabalho em segurança
de processos
Universidad de los Andes
ja-caden@hotmail.com
Indira Barrios Mendoza
Mestranda do Departamento de Engenharia Química. Foco do trabalho em cálculo do
risco no transporte
Universidad de los Andes
indirabar@hotmail.com

3.  Chile:
Andrés Pica
MSc Engenheiro Civil Industrial Ambiental. Apresentou trabalho sobre riscos
ambientais solicitado pelo governo chileno para utilização no controle das indústrias.
GreenLabUC – Gestión y Política Ambiental DICTUC S.A.
apica@dictuc.cl
 México:
Mabel Padlog
Socióloga. Professora do curso “A investigação qualitativa nos estudos sobre riscos”.
Foco do trabalho em percepção e comunicação do risco.
Universidad de Guadalajara
mpadlog@cencar.udg.mx
Antonio Cornejo
Matemático. Trabalha em um banco na área de seguros de instalações prediais e
industriais.
jacornejo2003@gmail.com
 Argentina:
Cristina Massera
Geógrafa. Foco do trabalho com GIS e padronização dos dados
cbmassera_995@hotmail.com
cris_mass_995@yahoo.com.ar
 França
Olivier Salvi
Direction des Risques Accidentels Délégué Scientifique. Apresentou na plenária a
gestão de riscos desenvolvida para as novas tecnologias industriais, como exemplo as
de biocombustíveis, na comunidade européia.
INERIS
olivier.salvi@ineris.fr
 Brasil:
Dayse Maria Simplicio: dmsimplicio@eidos.com.br
Elizabeth Nunes Alves: elizabeth@engine.eng.br
Marcos A. Franco Portela: portela@agrengenharia.com.br
Sandra Tschirner: tschirner@uol.com.br
Sara Zaed: sara.zaed@zaedengenharia.com.br
 Participantes da comissão da SRA-LA:
Presidente: Marcelo Wolansky (Argentina): presidencia.srala@gmail.com

4. mjwolansky@qb.fcen.uba.ar
Vice-Presidente: Sandra Demichelis (Argentina): sandrademichelis@yahoo.com
Secretária: Mabel Padlog (México): secretaria.srala@gmail.com
mpadlog@cencar.udg.mx
Tesoureiro: Hugo Murcia Agudelo (Colombia): tesorero.srala@gmail.com
hugofmur@yahoo.com
Conselheiros: Elizabeth Nunes Alves (Brasil), Inés Navarro González (México)
Participantes da comissão anterior da SRA-LA:
Esperanza López Vázquez (México): espelva@mac.com
Rosa María Flores (México)
Ursula Oswald (México)
Material Técnico Adquirido:
A comissão do congresso disponibilizou, no site do congresso e da universidade, um link
onde podem ser acessados todos os resumos estendidos dos trabalhos apresentados. O
endereço eletrônico das memórias do congresso é:
http://congresosrala2012.uniandes.edu.co/images/memoriassrad.pdf
Formas de divulgação dos trabalhos:
Foi publicado no site, mencionado acima, o resumo estendido dos trabalhos apresentados
no congresso.
Foram realizadas apresentações orais dos trabalhos:
 Gerenciamento de risco no transporte ferroviário no Estado de São Paulo
 Estabelecimento do método de cálculo e do critério de tolerabilidade de risco para
dutos em São Paulo
Outras atividades desenvolvidas durante o evento:
Participação em dois cursos pré-congresso, sendo cada um de 4 horas na Universidad de
los Andes, os quais ocorreram antes do início do congresso:
 Análisis probabilístico del riesgo
 La investigación cualitativa en los estudios sobre riesgos
Foi visitado o laboratório do Departamento de Engenharia Química da Universidad de
los Andes, onde foi demonstrada a utilização do software FLACS (3D).

5. Almoço com Olivier Salvi (INERIS) e representantes da ECOPETROL, empresa
colombiana que explora o petróleo do país.
Comentários pessoais:
Nesta edição do congresso, foram propostos três cursos que ocorreram antes da abertura
do congresso e das apresentações dos trabalhos, cujos temas foram variados e muito
interessantes. Os temas dos cursos foram:
 Como estudar áreas contaminadas em regiões com riscos de conflito
 Análise probabilística do risco
 A investigação qualitativa nos estudos sobre risco
Não foi possível assistir a todos os cursos, pois os mesmos estavam ocorrendo
simultaneamente, portanto, foram escolhidos aqueles que estavam mais diretamente
ligados ao dia-a-dia do Setor de Análise de Riscos.
O congresso foi dividido nas apresentações orais, as quais ocorreram em três auditórios
simultaneamente, apresentações de pôsteres e plenárias com assuntos diversificados:
 Mudança climática, apresentado por Inés Camilloni (Formada em Ciências
Meteorológicas e Ph.D. em ciências da atmosfera);
 O panorama de risco de áreas contaminadas na América Latina, apresentado por
Fernando Díaz-Barriga (diretor do centro colaborador da Organização Mundial da
Saúde para a Saúde Amiental Infantil e a Avaliação de Riscos na Faculdade de
Medicina da UASLP);
 Sistema geral de gestão de risco, apresentado por Carlos Iván Márquez (diretor da
Unidade de Gestão de Risco da presidência da Colômbia);
 Segurança e gestão de risco emergente para as novas tecnologias industriais,
apresentado por Olivier Salvi (secretário geral da Plataforma Tecnológica Européia
de Segurança Industrial do instituto francês INERIS);
 Serviço Geológico Nacional, apresentado por Marta Lucia Calvache (diretora do
Serviço Geológico da Colômbia);
 Aplicações de risco ambiental na América Latina (fórum).
Pudemos observar que vários trabalhos, assim como apresentações da plenária e de um
dos cursos do pré-congresso, abordaram de forma aprofundada os temas relacionados
com percepção de risco e comunicação do risco. Comparando nossa participação no
congresso anterior e no deste ano, observamos que estes assuntos estão ganhando cada
vez mais espaço nos países da América Latina, com preocupação maior voltada para
acidentes decorrentes de desastres naturais.
Por serem temas de grande importância para a ferramenta de gerenciamento de riscos,
sugerimos que no Estado de São Paulo, a CETESB poderia enfatizar o desenvolvimento
e a prática destas ações em seus processos de licenciamento e controle.
Ainda como sugestão, seria interessante promover internamente, na CETESB, uma
reunião envolvendo diversos setores da Companhia, que desenvolvem atividades

6. relacionadas com gerenciamento de risco ambiental e tecnológico, para discutir diversas
maneiras de aplicação de técnicas sobre percepção e comunicação de risco nas suas áreas
de atuação, as quais poderiam ser empregadas nos processos de licenciamento ambiental,
de tratamento de áreas contaminadas, em situações de emergência, mortandade de
peixes, entre outros temas.
A primeira edição deste congresso latino-americano foi realizado no Chile, há dois anos.
Foi observado naquela época que nenhum dos países participantes do congresso possuía
normas ou diretrizes adotadas pelos governos relacionadas com medidas preventivas
aplicadas aos riscos tecnológicos, como é realizado no Brasil. Esta constatação foi
verificada nesta edição também, porém notamos um avanço por parte do governo do
Chile com o desenvolvimento (em parceria com a universidade) de um método para
analisar o risco ambiental, sendo considerado o risco tecnológico, o risco social,
econômico, ambiental, entre outros para decisão em seu processo de controle da poluição
dos empreendimentos industriais.
Embora na Colômbia, também não existam exigências legais com relação à quantificação
do risco, ficamos impressionadas com o engajamento da universidade para desenvolver o
tema. Diversos trabalhos já foram propostos e publicados e o grupo de estudos, composto
pelo professor Felipe Muñoz Giraldo e os alunos de mestrado e graduação, desenvolveu
trabalhos com a utilização do software FLACS, o qual realiza simulações 3D de
vazamentos e efeitos físicos.
Como uma terceira sugestão seria interessante contatar o Prof. Felipe Muñoz Giraldo, do
Departamento de Engenharia Química da Universidad de los Andes, para verificar a
possibilidade de um intercâmbio, bem como uma possível visita a esta CETESB, com a
finalidade de capacitação técnica e/ou troca de informações acerca do modelo 3D
utilizado por esta Universidad e discussão sobre os resultados obtidos e limitações
técnicas de tal modelo e de outros softwares utilizados para o cálculo das consequências
decorrentes de acidentes com substâncias químicas.
O evento também foi importante pelo fato de mostrar outros aspectos dos riscos que
estão sendo estudados nas diversas áreas: riscos naturais, psicologia, riscos à saúde, entre
outros, assim como estreitar os laços com os outros representantes brasileiros.
Eng. Leopoldine S. Montiel Frioni Quím. Deborah Oliveira S. Silva
Reg. nº 01.6545-4/CRQ 004350024 Reg. nº 01.6137-1 / CRQ 04120776