PLAN DE RIESGOS. SEDE PRINCIPAL. I.E. LOS COMUNEROS

ALCALDÍA DE POPAYÁN
SECRETARIA DE EDUCACIÓN
PROGRAMA GESTION ESCOLAR DEL RIESGO EN DESASTRES
Fecha

PLAN ESCOLAR DE GESTION DEL RIESGO
Institución Educativa LOS COMUNEROS

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Formulario PI-1 PRESENTACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Nombre de la institución educativa
INSTITUCION EDUCATIVAS LOS COMUNEROS
Departamento

Municipio

Barrio / Vereda

CAUCA

POPAYÁN

LOS COMUNEROS

Dirección

Teléfonos

Sitio web y correo electrónico

CARRERA 7 21-04
Rector(a)
Walter Augusto Gaviria Gómez

8244155

Comuneros6@yahoo.com

Coordinadores(as)
Mary Janeth Silva

Coordinador(a) del plan
Walter Augusto Gaviria Gómez

Grupo de formulación
Walter Augusto Gaviria, Olga Castrillón, Rosalba Castaño, Amders Linares, Ary Fabián Paruma, Luis Plaza, David
Eduardo Díaz.
No. Estudiantes
No. Docentes
No. Directivos, Administrativos
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Fecha de elaboración de este
formulario
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3

3
Fecha de actualización



Fecha

NORMATIVIDAD
•La Constitución Política de Colombia de 1991. Artículo 67 de la Constitución Política
se define y estructura la prestación de la educación formal en sus niveles preescolar,
básica (primaria y secundaria) y media, no formal e informal; dirigida a niños y
jóvenes en edad escolar, a adultos, a campesinos, a grupos étnicos, a personas con
limitaciones físicas, sensoriales y psíquicas, con capacidades excepcionales, y a
personas que requieran rehabilitación social.
•La Directiva Ministerial No. 13 de 1992 La Directiva Ministerial No. 13 de 1992
establece la obligación del sistema educativo de contribuir al “propósito nacional de
reducir los desastres y sus efectos”, para lo cual aconseja la incorporación de la
prevención de desastres en la educación, a través de los currículos, el fomento de la
conciencia ambiental, la formulación y desarrollo de planes de prevención de
emergencias, y la coordinación interinstitucional dirigida a la gestión del riesgo.
•Ley 115 de 1994 La Ley General de Educación o Ley 115 del 6 de octubre de 1994
y la Directiva No. 13 del Ministerio de Educación Nacional cita que el fin de la
educación la formación de una conciencia para la conservación, protección y
mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los
recursos naturales, de la prevención de desastres dentro de una cultura ecológica del
riesgo y de la defensa del patrimonio cultural de la Nación.
Ley 115. Artículo 1º, Objeto de la Ley. La educación es un proceso de formación
permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción
integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes.
Un Servicio Público de la Educación que cumple una función social acorde con las
necesidades de intereses de las personas, de la familia y de la sociedad. Se
fundamenta en los principios de la Constitución
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Fecha

Política sobre el derecho a la educación que tiene toda persona, en las libertades de
enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y en su carácter de servicio público.
•Decreto 1860 de 1994,reglamenta la Ley 115 de 1994. Artículo 14, “todo
establecimiento educativo debe elaborar y poner en práctica, con la participación de
la comunidad educativa, un proyecto educativo institucional que exprese la forma
como se ha decidido alcanzar los fines de la educación definidos por la Ley, teniendo
en cuenta las condiciones sociales, económicas y culturales de su medio”. Este PEI
diseña e implementa los Proyectos Pedagógicos, que en el artículo 36 se definen
como una actividad del plan de estudios que de manera planificada ejercita el
educando en la solución de problemas que tienen relación directa con el entorno
social, cultural, científico y tecnológico del alumno.
Todos los colombianos, las entidades públicas y privadas, así como las
organizaciones humanitarias no gubernamentales tienen el deber de aportar al
propósito de evitar o reducir los efectos de los desastres sobre el sector escolar y, en
general, sobre todos los sectores comunitarios vulnerables. El Plan Escolar para la
Gestión del Riesgo [PEGR] puede estructurarse a partir del Proyecto Educativo
Institucional (PEI), planteado en el capítulo III del Decreto 1860 de 1994, por el cual
se reglamenta.
• Resolución 7550 de 1994
“Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional en la
Prevención de Emergencias y Desastres expedida por el Ministerio de Educación
Nacional establece las siguientes medidas”:
Artículo 1°. “Impulsar la incorporación de la prevención y atención de desastres en el
PEI”
Artículo 2°. “Incentivar la solidaridad y asociación para casos de emergencia”
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Fecha

Artículo 3°. “Crear y desarrollar un Proyecto de Prevención y Atención de
Emergencias Escolares”
Artículo 4°. “Crear estímulos para los proyectos desarrollados en el área de
prevención”
Artículo 5°. “Organizar un comité educativo y de las entidades de apoyo operativo en
emergencia”
Artículo 6°. “Propender por la adecuación curricular en las diferentes áreas y niveles”
Artículo 7°. “Promover el Día Internacional de la Prevención, el segundo miércoles de
octubre”
•Resolución 2343 de 1996
La adaptación y adecuación de áreas obligatorias y fundamentales a las necesidades
regionales, deberá consultar las particularidades sociales, culturales, económicas,
políticas, étnicas y ambientales de la región en donde ejerce influencia el proyecto
educativo institucional. Además deberá atender los criterios que sobre el particular
formulen las secretarías de educación departamentales y distritales, previa consulta
con las autoridades municipales.
•Decreto 1743 de 1994
Conjuntamente los ministerios de Educación, Medio Ambiente y Defensa a través del
Decreto 1743 de 1994, permiten la posibilidad de realizar proyectos de educación
ambiental con componentes específicos de prevención y manejo de desastres
naturales, como una opción para la prestación del servicio militar obligatorio de los
bachilleres, los cuales podrán apoyar los proyectos ambientales escolares - PRAES y la gestión comunitaria.
•Ley 46 de 1998, Decreto Ley 919 de 1989. Modificado mediante Decreto ley 15 23
del 24de abril de 2012.

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Fecha

En Colombia el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
[SNPAD], descentralizado e interinstitucional, fue creado y organizado mediante la
Ley 46 de noviembre de 1988 y se reglamentó en su organización y funcionamiento
mediante el Decreto Ley 919 de mayo de 1989.
11. Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo
y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se
genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las
situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase:
rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen e! propósito explícito de
contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible.
18. Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o
prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere
riesgo. Puede enfocarse a evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la
vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para impedir que se genere
nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la prevención son aquellos
previstos en la planificación, la inversión pública y el ordenamiento ambiental
territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la ocupación del suelo
de forma segura y sostenible.
•Decreto 93 de 1998
En 1998 a través del Decreto 93 se expidió el Plan Nacional para la Prevención y
Atención de desastres – PNPAD – que define los principios, objetivos y estrategias,
propone también varios programas entre los cuales están: la incorporación de los
conceptos de prevención de desastres y protección ambiental en la educación formal
y el conocimiento sobre riesgos de origen natural y antrópica.
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Fecha

HORARIO DE PERMANECIA EN LAS INSTALACIONES
AREA

PERSONA
ELCIRA CLEMENCIA RUIZ MOLANO
MARIA ANGELICA GOMEZ MANZANO

Horario
depermanencia

8a.m.-12:00 y 2:00
-6:00p.m.
10:00 a.m. – 6:00
pm.

Lunes a
sábado
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
sábado
Lunes a
viernes

DILIA SOCORRO LEGAREJO MARTINEZ
CECILIA HERNANDEZ

6:30 a.m.-3:00
p.m.
7:30 a.m. – 4:00
p.m.

Lunes a
viernes
Lunes a
viernes

LUZ YANETH HURTADO PAREDES
LILIAM LIZETH VIVAS
MARIA ADIELA MOPAN NARVAEZ
BETTY AMPARO MOLANO MOLANO
MARY LUCIA NARVAEZ LEDEZMA.
MARTHA FREDESBINDA BENAVIDEZ MARTINEZ
FRANCISCO MANZANO
DENY ALBERTO CHILITO GARZON
EDNA OLIVIA VELASCO GONZALEZ
CARLOS ALFREDO PERAFAN

6:50 a.m. a 1:00
p.m.
6:50 a.m. a 1:00
p.m.
6:50 a.m. a 1:00
p.m.
6:50 a.m. a 1:00
p.m.
6:50 a.m. a 1:00
p.m.
6:50 a.m. a 1:00
p.m.
6:50 a.m. a 1:00
p.m.
6:50 a.m. a 1:00
p.m.
6:50 a.m. a 1:00
p.m.
6:50 a.m. a 1:00

Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a

JASMIN LORENA BRAVO SILVA
DIRECTIVAADMINISTRATIVA
WALTER AUGUSTO GAVIRIA GOMEZ
RECTORIA
YCOORDINACIONES
PSICOLOGIA
ADMINISTRATIVA

SERVICIOS GENERALES
YCOMPLEMENTARIOS
(Aseo, cafetería y
mantenimiento)

DOCENTES PRIMARIA

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MARY JANETH SILVA MOLANO

8 a.m. – 4:00 p.m.
8a.m.-12:00 y 2:00
-4:00p.m.
9:00 a.m. -5:00
p.m.

Días

Fecha

p.m.

DOCENTES BACHILLERATO

12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.
12:00 p.m. a 6:20
p.m.

Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes
Lunes a
viernes

7:45 a.m. – 12:00
p.m.

ERUIN ALONSO SANCHEZ ORDOÑEZ
GARRIDO HUMBERTO SAMBONY JIMENEZ
ARY FABIAN PARUMA VELASCO
ARMANDO ALBEIRO CAMPO RENGIFO
JUAN CARLOS GUEVARA VILLAMARIN
ALBEIRO CERON ORDONEZ
ALVARO ALFONSO PEREZ RUIZ
JAIME ALBERTO MONCAYO DORADO
JOSE ADRIANO FERNANDEZ RESTREPO
FERNANDO GUSTAVO PARRA
AMDERS LINARES VELASQUEZ
RUBY AMPARO LIS GOMEZ
LUIS CARLOS CONSTAIN RUIZ
ANDREA LISSETE ORTIZ
ROSALBA CASTAÑO SANCHEZ
EDGAR EMILIO SILVA DELGADO

viernes

Lunes a
viernes

6:50ª.m. – 11:50

Lunes a

ESTUDIANTES

PREESCOLAR
PRIMARIA

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271

Fecha

a.m.
420
BACHILLERATO

viernes

12:00 p.m. – 6:15
p.m.

Lunes a
viernes

Formulario OP-1 OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE GESTIÓN DEL RIESGO
Objetivos
Objetivo general:
Definir las acciones que deben tomarse en caso de que se produzcan eventos de riesgo
en Sede Comuneros de la Institución Educativa Los Comuneros, de manera que se
actúe de forma rápida y eficaz garantizando la integridad física de los integrantes de la
comunidad educativa.

Objetivos específicos:
 Detectar las posibles amenazas a las que está expuesta la sede Comuneros de la
Institución Educativa Los Comuneros
 Diseñar un plan de actividades formativas para las diferentes situaciones que se
presentan al generarse una emergencia.
 Preparar a la comunidad escolar para la prevención y atención de desastres,
fortaleciendo su capacidad de respuesta mediante el desarrollo de planes de
emergencia y contingencia.

Políticas
Nuestro lema institucional “Educación para nutrir la vida” implica un compromiso de
desarrollo personal y social, valorando la vida, la salud y el ambiente que nos rodea;
evidenciado esto en comportamientos como preservación, el emprendimiento, el
liderazgo, el empoderamiento, la solidaridad, la autoestima, el autocuidado, el adecuado
manejo de residuos y las intervenciones en las actividades curriculares.
Como institución estamos interesados en mejorar las condiciones de seguridad y calidad
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Fecha

de vida de los infantes y adolescente Comuneros, por eso como está considerado en el
Proyecto Educativo Institucional, la Institución Educativa los comuneros garantizará que
los recursos propios y los obtenidos a través del SGP u otras fuentes de índole estatal,
se usarán de acuerdo a los fines legales previstos y se distribuirán de manera racional y
eficiente entre las diferentes sedes priorizando las necesidades que obedezcan a una
carencia de un recurso pedagógico primordial; y aquellas que se requieran para
disminuir o controlar amenazas físicas o sociales de la comunidad educativa.
Así mismo, la Institución se compromete a sensibilizar a toda la comunidad educativa a
través de proyectos Institucionales en torno al uso eficiente de los recursos físicos de los
cuales dispone, como aporte al autocuidado, desarrollo sostenible y al cuidado del medio
ambiente
Fecha de elaboración de este formulario


Formulario CR-1
CARACTERIZACIÓN DEL AMBIENTE NATURAL EN EL QUE SE ENCUENTRA LA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Identificación de las características naturales del territorio a nivel físico y biológico

La Institución educativa Los Comuneros se encuentra ubicada en la comuna seis,
barrio Los Comuneros en la ciudad de Popayán, la comuna está configurada en su
parte oriente, occidente y sur por relieves ondulados de poca elevación, cubierta
por pequeños matorrales y en su parte norte por el área urbana de relieve plano, de
oriente a occidente la atraviesa el Río Ejido.
A 20 cms. de la sede Comuneros, pasa la quebrada la monja que por su grado de
contaminación se constituye en un grave problema social y ecológico para la
población circunvecina.
Los terrenos sobre los que está construido el barrio son inestables, de acuerdo a la
historia, los mismo quedan en terrenos arcillosos y pantanosos, siendo necesaria la
intervención con obras técnicas de drenajes y canalizaciones.
La inexistencia de redes de drenaje para aguas lluvias o mal diseño de las
existentes hacen que el barrio y particularmente la sede Comuneros se inunde con
frecuencia en temporada de lluvias.
Identificación de los fenómenos amenazantes de origen natural y sus causas
SISMOS:
Según el POT el municipio de Popayán de acuerdo a su situación geográfica, se localiza
en una zona tectónicamente activa, propensa a sufrir el efecto de los fenómenos naturales y
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Fecha

antrópicos como son: sismos, erupciones volcánicas, inundaciones, vendavales, granizadas,
incendios forestales entre otros.
A lo largo de su historia Popayán ha sido afectada por sismos destructores, se tienen
registros desde 1566, 1736, 1817, 1946 y el último el 31 de marzo de 1983 que afectó el
área urbana de la Ciudad y sus vecindades, ocasionando la muerte de por lo menos
trescientas personas, causó heridas graves a más de mil y originó daños materiales con
costos superiores a los cuatrocientos millones de dólares.
INUNDACIÓN.
Las inundaciones ocurren cuando los aguaceros intensos o de larga duración sobrepasan la
capacidad de retención de humedad del suelo y los cauces.
En la comuna se presentan con frecuencia debido al taponamiento con basuras y al diseño
deficitario del sistema de desagüe y de alcantarillado.
En épocas invernales hay saturación de la red de alcantarillado ocasionando el rebose de
este sistema, lo cual se da por el aumento poblacional del sector y la falta de conciencia de
los habitantes por no darle un correcto manejo a los residuos sólidos y hacer caso omiso a
las constantes campañas de no botar basuras al piso, la calle, el colegio u orillas de las
quebradas.
Popayán cuenta con antecedentes de Inundaciones periódicas anuales sobre los lechos de
los ríos Molino (1991,1999,2000) y Ejido(1993,1999) y Quebrada Pubús que han provocado
cuantiosas pérdidas materiales.
INCENDIO
Este puede ser ocasionado por sismoso por actividades humanas, generando una
emergencia.
En la institución existen puntos de almacenamiento de papelería (Biblioteca, Archivos), así
como algunos aparatos eléctricos (computadoras).
Igualmente en la cafetería abundan elementos calientes y se usa una estufa industrial de
gas.
El sistema eléctrico de la Sede Comuneros constituye un riesgo inminente ya que se halla en
deplorables condiciones.

HUIDA COLECTIVA DE PERSONAS
Debido a que en las instalaciones de la Institución, permanece un promedio de 400
personas en un área aproximada de 408 m2, que existe una sola gradería no reglamentaria
(no cumple las especificaciones técnicas para bajar del segundo piso aproximadamente 80
personas al mismo tiempo en caso de un incidente) y que existe una sola salida de
emergencia,estas pueden salir en huidacolectiva por diversas circunstancias (sismo,
incendio, inundación), lo que puede generar gran cantidad de personas heridas y afectadas,
así como la pérdida de bienes materiales.
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Fecha

Antecedentes de fenómenos amenazantes de origen natural
Fenómenos sobre los cuales existen
Fenómenos de los cuales no hay antecedentes, pero
antecedentes de ocurrencia en el
podrían presentarse
pasado

1) Sismos
2) Inundaciones
3) Taponamiento
de
cañerías y desagües de
aguas lluvias.
4) Tormentas y vendavales

1) Huida colectiva de personas
2) Explosiones por ruptura de redes de gas
natural
3) Asentamientos en la construcción por la
humedad de los terrenos y falta de obras
de drenajes y mantenimiento de las aguas
de la quebrada la monja

Descripción de la vulnerabilidad de los ecosistemas presentes en el territorio
En general la comuna 6 y en particular la zona de influencia de la I.E. Los Comuneros se
halla enmarcada en La subcuenca del río Ejido que atraviesa la Ciudad de oriente a
occidente. Nace en la unión de las quebradas Tinajas y Molanga a una altura de 1750 msnm
en el barrio Avelino Ull y desemboca en el barrio Junín a una altura de 1690. Como
principales afluentes se encuentran las quebradas la Monja, los Sauces, Dos Agüitas y los
Tejares.
Dentro de los problemas que causan deterioro en el río Ejido, además del vertimiento de
aguas residuales se observa el vertimiento de residuos sólidos como basuras y escombros.
La calidad del agua río Ejido está fuertemente influenciada por el vertimiento de aguas
residuales domésticas lo cual se realiza en forma directa ya sea por los sistemas de
colectores del Alcantarillado en puntos específicos como en sus partes finales de descargue
y por fuentes directas desde las viviendas en diferentes puntos de sus cauces
Existe un deterioro generalizado de los recursos suelo, agua, flora y fauna considerando la
alta urbanización en la mayor parte de la cuenca, el efecto sobre estos componentes es
mayor debido a las diferentes actividades de la población asentada en la zona
Los principales problemas son:
- Erosión severa, debido principalmente al uso de cultivos limpios y ganadería extensiva en
zonas de pendientes cortas y fuertes.
- Asentamientos humanos en zonas susceptibles a deslizamientos
- Contaminación por deshechos del matadero y plaza de ferias
- Contaminación hídrica por aguas residuales domésticas
- Disposición directa de excretas humanas y residuos sólidos
- Explotación inadecuada de material de arrastre.
formulario
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Fecha

Formulario CR-2 CARACTERIZACIÓN DEL AMBIENTE SOCIAL DE LA ESCUELA
Caracterización de los aspectos sociales, políticos, culturales y económicos de la comunidad escolar
y aledaña a la escuela.
Los habitantes de los barrios aledaños a la institución, pertenecen a los estratos 1, 2 y 3 ,
desarrollan labores denominadas secundarias dentro de la estructura económica de la
ciudad como vendedores informales, taxistas, recicladores, empleadas del servicio
doméstico, mototaxistas, etc.
Sobresale el desempleo como principal causa de los diferentes problemas sociales como el
pandillismo, prostitución, sicariato, drogadicción, etc.
Desde su fundación el barrio y en general la zona adyacente al colegio tiene dos
características que aún conserva: ser receptor de población en situación de desplazamiento
por la violencia y ser propiciador de asentamientos humanos.

Identificación de la social, económica, política, cultural y ecológica

Alrededor del barrio en el cual se encuentra la institución y en las orillas de la
quebrada La Monja se han construido invasiones que no cuentan con servicios
públicos como alcantarillado, recolección de basuras, por lo cual los desechos y
aguas negras son arrojados a la quebrada lo que ocasiona taponamiento del caño
contiguo al colegio trayendo como consecuencia contaminación ambiental e
inundaciones.
La comuna 6 se enfrenta a una amplia variedad de problemáticas sociales como son
un marcando consumo y expendio de sustancias psicoactivas, violencia intrafamiliar
y pandillismo.
Identificación de fenómenos amenazantes de origen socio natural
Fenómenos sobre los cuales existen antecedentes Fenómenos amenazantes de los cuales no
de ocurrencia en el pasado
existen antecedentes, pero podrían ocurrir
1. Inundaciones: ocurren en la institución cada
1. Epidemias a causa de la
contaminación
vez que llueve en forma abundante, en
algunas ocasiones el taponamiento del caño
2. Hundimiento del terreno sobre el
con basura ha hecho que el agua
cual está construida la institución ya
contaminada entre al colegio.
que el barrio originalmente era un
2. Vendaval: en junio de 2011 un vendaval
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humedal que fue rellenado con
materiales sobrantes de


derribó un árbol situado a orillas de la
quebrada la monja el cual cayó sobre el
restaurante escolar destrozando parte del
techo y las paredes.

Fecha

construcciones aledañas y basura.
3. Incendios estructurales

Identificación de fenómenos amenazantes de origen antrópico
Fenómenos sobre los cuales existen antecedentes Fenómenos amenazantes de los cuales no
de ocurrencia en el pasado
existen antecedentes, pero podrían ocurrir
1) Contaminación ambiental con aguas
1) Explosión de cilindros de gas
residuales domésticas y desechos
ubicados en el restaurante.
sólidos.
2) Conexiones eléctricas inadecuadas.

2) Atentado terrorista

3) Confrontaciones entre pandillas
existentes en la comuna



Formulario CR-3 CARACTERIZACIÓN DEL AMBIENTE CONSTRUIDO DE LA
ESCUELA Y SUS ALREDEDORES
Descripción de las condiciones de la infraestructura pública y privada y servicios públicos externos a
la escuela
Las Construcciones a su alrededor generalmente son viviendas familiares en muros de
ladrillo con vigas y columnas, con sus respectivos refuerzos. Se cuenta con los servicios de
acueducto, alcantarillado, pero insuficiente y con necesidad de remodelación y ampliación
por el aumento de la población que generalmente cada año se incrementa ya que llegan más
desplazados, amenazados por diferentes causas y problemas sociales en el campo.
El barrio cuenta con los servicios de telefonía e internet, energía con una deficiente
distribución de circuitos lo que conlleva a ser vulnerables a cortos circuitos y como
consecuencias a incendios, ya que muchas familias no cuentan con los recursos para poder
legalizar su situación de servicios públicos y deben tomarlas fraudulentamente o sin ninguna
prevención ni cuidados necesarios.
Existen vías algunas pavimentadas pero insuficientes sobre todo en su mantenimiento y
conservación.
Generalmente no existen fuentes de trabajo porque no hay industrias ni fábricas que puedan
minimizar el problema social del desempleo; solo existen las modestas, humildes y pocas
tiendas de barrio con una sola fábrica de papitas LOS COMUNEROS que es totalmente
insuficiente para resolver los graves problemas de desempleo en el sector y en la ciudad.
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Fecha

Descripción de la vulnerabilidad física de la infraestructura externa a la escuela
Inundaciones por las deficientes obras de drenajes y evacuación de aguas lluvias en grandes
tormentas y aguaceros que generalmente se taponan con gran cantidad de desechos y
residuos sólidos dejados o botados en las calles. Nuestra institución ya ha sido objeto de
inundaciones por desbordamiento de la quebrada la monja y esto hace que los muros
empiecen a debilitarse con posibles consecuencias futuras si este problema existe y persiste
Descripción de la vulnerabilidad física de la escuela
Construcción en muros de ladrillo con vigas y columnas, con sus respectivos refuerzos. En
un 70% la construcción es en un solo nivel y el resto (30%) está construido en dos niveles,
aproximadamente 210 m2. Esta construcción se encuentra en un terreno que pertenece a la
Junta de Acción Comunal del barrio Los Comuneros, por lo cual infortunadamente es una de
las razones y justificaciones para no hacer intervención e inversión en ampliación,
remodelación, etc de obras en la institución.
Cuenta con redes de alcantarillado mixto, pero insuficiente y con necesidad de remodelación
y ampliación por el aumento de la población estudiantil.
Con el servicio de acueducto que es necesario hacer una mejor distribución para obtener
una optimización adecuada del mismo.
E servicio de energía tiene una deficiente distribución de circuitos lo que conlleva a ser
vulnerables a cortos circuitos y como consecuencias a incendios.
Descripción de las condiciones de la infraestructura y mobiliario dentro de la escuela y servicios
públicos
La construcción es deficiente y no cumple con las condiciones normales para la formación de
la población estudiantil, pero se hacen grandes esfuerzos por parte de Directivos y docentes
para llevar a cabo el proceso de enseñanza y aprendizaje a 1000
estudiantes
aproximadamente distribuidos en las tres jornadas: mañana, tarde y noche.
La sede Comuneros nocuenta con los espacios recreativos ni formativos necesarios ni
reglamentarios para llevar a cabo el proceso.
No existen espacios para sala de laboratorios de química, física, biología. Tampoco los sitios
adecuados y necesarios para llevar a cabo las prácticas de educación física, ni espacios
suficientes para los descansos, donde solo se cuenta con un área de 34 metros de largo por
12 metros de ancho para 400 estudiantes en la jornada de la tarde.

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Fecha


Formulario CR-4 DESCRIPCIÓN DE LOS DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE SE PUEDEN PRESENTAR
Daños y/o pérdidas sociales

•
•

•
•

Pérdida de vidas
humanas.
Afectación física de
las personas que
encuentren en la
institución
Daños sicológicos.
desescolarización

Daños y/o pérdidas
económicas

•

•
•

Daños y/o pérdidas
ecológicas

Daños en la
infraestructura de
la planta física y de
los equipos.
Daño en el material
didáctico.
Aumento del
desempleo o del
empleo informal

•
•
•

Deforestación
Daños a la capa
de ozono por
contaminación
Contaminación del
agua que es
consumida por la
población

IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO
la interpretación que lleva a esta calificación del riesgo es la siguiente
Riesgo alto: significa que del 75% al 100% de los valores que representan la
vulnerabilidad y la amenaza están en su punto máximo, para que los efectos de un
desastre produzcan un cambio significativo en la sociedad, la economía, la
infraestructura y el medio ambiente.
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Fecha


Riesgo medio: significa que del 25% al 50% de los valores que representan la
vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta, también es posible que 3 ó 4 de todos
los componentes sean calificados como medios.
Las consecuencias y efectos sociales, económicos y del medio ambiente, pueden
ser de magnitud, pero se espera sean inferiores a los ocasionados por el riesgo alto.
Riesgo bajo: significa que del 25% al 50% de los valores calificados en la
vulnerabilidad y la amenaza representan valores intermedios, o que del 70% al
100% de la vulnerabilidad y la amenaza están controlados.
En este caso se espera que los efectos sociales, económicos y del medio ambiente
produzcan pérdidas menores.
ROMBO con ejemplo de
riesgo medio
RECURSOS

RECURSOS
PERSONAS

PROCESOS

PERSONAS

RECURSOS

PROCESOS

PERSONAS

Amenaza

Amenaza

PROCESOS

Amenaza

INCLUIR LOS ROMBOS DE RIESGOS POR CADA AMENAZA IDENTIFICADA

Formulario IR-1 MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIÓN DEL RIESGO
Medidas de
intervención

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Tiempo
Acción

Responsable

1 mes

6
meses

1 año o
mas

Recursos
requeridos

Fecha

Acciones
físicas para
reducir la
vulnerabilidad

Reforzamiento de
techos, paredes y
muros de
cerramiento

Alcaldía municipal

x

Alcaldía municipal
Aplicación de
normas de sismo
resistencia en
construcciones
nuevas
Reforzamiento
estructural de las
estructuras
antiguas
Acciones
físicas para
reducir la
amenaza (de
origen socionatural y
antrópico)

Acciones de
efecto
conjunto

Reforestar la
quebrada la
Monja con
especies nativas

x

Alcaldía municipal
x

x
I.E. Comuneros
Juntas de
accióncomunal

Limpieza del
cauce de la
quebrada la
Monja
Aseguramiento
de muebles
pesados
Adecuación
hidráulica de
redes de
alcantarillado

x

Directivos
docentes
docentes

x
Alcaldía municipal

Destaponamiento
Alcaldía municipal
y limpieza de
sumideros

Página 17 de 31

x

x




Fecha

Formulario IR-2 MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIÓN DEL RIESGO
Medidas de
intervención
Acciones físicas
para reducir la
vulnerabilidad

Tiempo
Acción

Diseño e
implementación
de campañas
educativas
sobre
prevención de
riesgos

Responsables

1 mes

6 meses

Directivos
docentes y
docentes

1 año o
más

Recursos
requeridos

Humanos
x

Económicos

Reglamentación
de la movilidad
de los
estudiantes en
sitios críticos

Alcaldía
municipal

x

Educar a la
comunidad
estudiantil
sobre las
amenazas
Realizar planes
de evacuación

Directivos
docentes y
docentes

Directivos
docentes y
docentes

x

Humanos
Económicos

Crear diferentes
brigadas de
evacuación para
casos de
emergencia
Página 18 de 31

x

Dotación de
implementos
para reducir o
mitigar riesgos
y desastres
Acciones físicas
para reducir la
amenaza (de
origen socionatural y
antrópico)

Directivos
docentes y
docentes

Humanos

Directivos
docentes y
docentes

x

Humanos

papelería

económicos

x

Humanos
Económicos

Económicos


Acciones de
efecto conjunto

Humanos
Realizar
simulacros de
evacuación
Sensibilizar a la
comunidad en
general para
reducir
amenazas de
tipo socio
natural

Crear zonas y
rutas seguras
de evacuación

Página 19 de 31

Fecha

x
Económicos

x

Humanos
Económicos

x

Humanos
Económicos



No.

1

2

Fecha

Formulario PR-1 DEFINICIÓN DE SERVICIOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
Servicios de respuesta a
Descripción
emergencias
Coordinación de la
respuesta escolar a
emergencias
Extinción de incendios

3

Primeros Auxilios

4

Evacuación

5

Control de tránsito
vehicular

6

Servicios sanitarios

7

Manejo de servicios
públicos

8

Traslado a hospital

9

Búsqueda y rescate

10

Manejo de materiales
peligrosos

11
Otros
formulario

Página 20 de 31

Garantizar que la respuesta a la emergencia se ejecute de
manera segura y eficiente, mientras hacen presencia los
organismos de socorro y durante las actividades que estos
desarrollen. Que todos los demás servicios de respuesta se
lleven a cabo de manera efectiva y ordenada de acuerdo con el
evento y daños presentados.
Extinción de conatos de incendio.
Asistencia primaria en salud a los miembros de la comunidad
educativa afectada, física o psicológicamente, con el fin de
proteger su vida y evitar complicaciones mayores mientras se
obtiene ayuda médica especializada.
Desplazamiento ordenado de la comunidad educativa hacia sitios
seguros.
Despejar las vías para garantizar el desplazamiento de la
comunidad educativa hacia los puntos de encuentro externos a la
escuela y el acceso a la escuelao acercamiento de los vehículos
de respuesta a emergencias como carros de bomberos,
ambulancias y patrullas de policía.
Asegurar las condiciones de higiene de la escuela para atender
sus necesidades fisiológicas.
Garantizar la prestación del servicio de agua, energía,
comunicaciones y transporte en caso de que resulten afectados
Incluye también la suspensión de los mismos en caso de que
puedan representar una amenaza para la comunidad o las
edificaciones.
Desplazamiento de miembros de la comunidad educativa
afectados por un evento con el fin de que reciban atención
médicaespecializada.
Hallazgo y recuperación a salvo de personas perdidas y/o
atrapadas por colapso de estructuras o elementos pesados, o en
áreas de difícil acceso.
Reconocer, identificar y controlar cuando sea posible la presencia
de materiales peligrosos para la salud, el medio ambiente o las
edificaciones.




Organización
COORDINADOR
DE LA
RESPUESTA
ESCOLAR A
EMERGENCIAS

BRIGADAS DE
EVACUACIÓN

BRIGADAS DE
PRIMEROS
AUXILIOS

BRIGADAS
CONTRA
INCENDIOS

BRIGADAS
CONTROL
TRÁFICO
VEHICULAR

BRIGADAS
SERVICIOS
SANITARIOS
OTRAS
BRIGADAS
Página 21 de 31

Fecha

Formulario PR-2 ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS
Nombre de
Funciones
responsables
Obtener y analizar información sobre el evento. Informar
a sus brigadas las condiciones del evento. Activar la
respuesta a emergencias. Coordinar y optimizar los
recursos humanos y técnicos para atender la emergencia.
Servir de conexión con entidades operativas. Informar a la
comunidad educativa sobre el estado de la
emergencia.Apoyar al rector (a) en la toma de decisiones.
Consolidar los reportes de las brigadas de la escuela.
Planear y ejecutar simulacros de evacuación por cursos y
general.Llevar a cabo labores de señalización.
Difundir el plan de evacuación.Activar la alarma de
evacuación.Conducir la evacuación de los alumnos a los
puntos de encuentro.
Conteo final en coordinación con los directores de cada
curso.
Elaboración de reporte de evaluación sobre participación,
tiempos de desplazamiento, orden.
Atenderlos casos específicos de primeros auxilios básicos.
Definir un lugar para la proveer la atención primaria a los
afectados.Identificar los centros asistenciales cercanos a
la escuela.Mantener actualizado un directorio de
entidades de ayuda.Mantener vigente el kit de
emergencias del colegio. Elaborar reporte de atención.
Atender conatos de incendio para lo cual deberánhaber
sido capacitados.Detectar y prevenir incendios dentro de
lasinstalaciones de la escuela.Revisar el estado y
ubicación de los extintores osistemas contra incendio.
Hacer inventario de recursos necesarios paraatender
incendios.Identificar puntos de abastecimiento de agua
(hidrantes, pozos).Comunicar a los Bomberos siempre en
caso de incendio
Identificar los puntos críticos para el despeje de vías.
Controlar la movilidad vehicular para evitar que ponga en
riesgo a la comunidad educativa y/o garantizar la
evacuación hacia puntos de encuentro externos a la
escuela.
Identificar focos de contaminación del agua y/o del aire.
Implementar medidas de saneamiento básico. Coordinar
la prestación de servicio de agua y energía siempre y
cuando no representen un riesgo.
Las que se requieran según las condiciones de la
emergencia.

Suplentes

Walter A. Gaviria

Mary Janeth Silva

Carlos Perafan

Martha Benavidez

Rosalba Castaño

Armando Campo

Luis C. Constain

Edna Velasco

Andrea Ortiz

Luis Plaza

Lorena Bravo

Amders Linares
Mery Narváez
Ruby Amparo lis
Cecilia Hernandez

Fernando Parra
Amparo Molano
Angélica Gómez

Albeiro Cerón

Jaime Moncayo

Alberto Chilito

Janeth Hurtado

Edgar Silva

Jaime

Jose A. Fernández
Liliam Vivas
Juan C. Guevara

Garrido Samboni
Adiela Mopan
Elcira Ruiz

Ary Fabián Paruma

Eruin Sánchez

Francisco Manzano
James Pérez

ÁlvaroPérez
Dilia Legarejo



Fecha

Formulario PR-3 DIRECTORIO DE SERVICIOS EXTERNOS DE RESPUESTA A EMERGENCIA
Nombre y teléfono del
Institución responsable
Suplente o segundo contacto
contacto principal
Cuerpo de Bomberos
Centro de salud
Hospital
Policía
Policía de tránsito
Empresa de servicios públicos
Juntas de Defensa Civil
Alcaldía
Comité local de prevención y
atención de desastresCLOPAD
Otros

Página 22 de 31




Fecha

Figura 19. Recomendaciones para el planeamiento y ejecución de evacuaciones

EVACUACIÓN
Preventiva: Cuando existe la probabilidad de ocurrencia de un evento que ponga en peligro a la
comunidad educativa De emergencia: Cuando ya se presenta el evento y está afectando directa o
indirectamente a la comunidad educativa

Puede ser total o parcial - Puede ser al interior de la escuela
o hacia sus alrededores
SELECCIÓN DE LAS RUTAS DE
SELECCIÓN DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO
EVACUACIÓN

•
•
•
•
•
•

LAS RUTAS DE EVACUACIÓN DEBEN:
Estar señalizadas y demarcadas en
planos de evacuación.
Estar libres de obstáculos u objetos
que puedan
caer durante el recorrido.
Tenerla amplitud suficiente para el
número de alumnos a evacuar.
Ser en lo posible antideslizantes y sin
irregularidades.
Ser Iluminadas y sin riesgos en el
recorrido Existir rutas alternas para
llegar a los puntos de encuentro en
caso de que las principales no
puedan ser usadas.

LOS PUNTOS DE ENCUENTRO DEBEN:
• Estar alejados de la zona donde ocurrió o puede ocurrir la
emergencia, en lo posible como mínimo 100 metros de la zona de
impacto y a 20 metros de edificaciones u objetos que puedan caer.
• Estar lejos de vías públicas o rutas de acceso a otras edificaciones.
• Estar cerca para garantizar el acceso de los estudiantes más
pequeños o con habilidades
• diferentes.
• Evitar interferir las labores de emergencia de las entidades
operativos.
• Ser seguros con respecto a líneas eléctricas, tránsito vehicular,
depósitos de combustibles,
• estructuras inestables, irregularidades del suelo.
• Estar demarcarlos con la letra E en un cuadrado nformativo.
• Tener la capacidad suficiente para alojar el número de alumnos que
se van a evacuar allí (idealmente 2 personas por metro cuadrado)
• Existir sitios alternos en caso de que los sitios principales no puedan
ser utilizados.

Después de la evacuación de cada curso cada director de curso debe tomar lista para verificar que todos los estudiantes hayan salido.
Se recomienda que cada estudiante esté a cargo de un compañero y que diariamente verifique su asistencia a la escuela. La
autorización para que los estudiantes puedan regresar a la escuela la establece el coordinador de emergencias mediante una señal
de retorno previamente establecida.
•
•

•
•

RECOMENDACIONES
No devolverse por ningún motivo En caso de incendio, tratar de mojar un pañuelo ó tela y cubrirse la nariz; En caso de
humo, desplazarse agachados.
Cerrar las puertas después de salir Apoyar a las personas más vulnerables Quitarse los zapatos de tacón arto Dejar una
señal visible en caso de no poder salir Si se activa la evacuación cuando los estudiantes fuera del aula deben formar filas y
desplazarse hacia los puntos de encuentro Cada curso o grupo se desplaza al punto del área o zona de seguridad y debe
permanecer en él, mientras se verifica que todo el grupo ha completado la evacuación.
En edificios de dos o más pisos, la disciplina y el cumplimiento estricto de las normas de seguridad adquieren gran
importancia.
El mayor peligro está en las escaleras angostas y frágiles.

Página 23 de 31

Fecha


Formulario PR-4 Necesidades de capacitación para la respuesta
DIRECTORIO DE SERVICIOS INSTITUCIONALES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
# de
# de
Servicio de
Oferente de
personas
personas a
Responsable
Plazo
Recursos
respuesta
capacitación
capacitadas capacitar
Coordinación
de la
Alcaldía
respuesta
municipal
escolar a
0
4
emergencias
Extinción de
incendios

35

bomberos

35

1 año

Cruz Roja

0
Primeros
auxilios

1 año

0
Evacuación
35

Defensa civil

0

1 año

Otros
0


Página 24 de 31




Descripción del
equipamiento
Detector de
humo
Sprinkles o
rociadores
Hidrantes

Formulario PR-5 EQUIPAMIENTO CONTRA INCENDIOS
Verificación
Equipos
Responsable
Plazo
de existencia
requeridos
u condición
1
3
Alcaldia
municipal
6 meses
1
3
Alcaldia
6 meses
municipal
Alcaldia
municipal

6 meses

3

Alcaldia
municipal
Alcaldia
municipal

6 meses

1

Extintores
0
Solkaflam para
2
equipos
eléctricos

Equipamiento
para primeros
auxilios
Camillas

Inmovilizadores
cervicales


Formulario PR-6 EQUIPAMIENTO PARA PRIMEROS AUXILIOS
Verificación
Equipos
Responsable
Plazo
de existencia
requeridos
u condición
Alcaldia
6 meses
1
2
municipal
Alcaldia
municipal

6 meses

2

6 meses

2

Alcaldia
municipal
Alcaldia
municipal

6 meses

1

Inmovilizadores
para
extremidades
Botiquín

0

6 meses

2

Alcaldia
municipal

0

0

Mascara RCP
0
Página 25 de 31

Recursos

6 meses

1
Extintores tipo
ABC

0

Fecha

Recursos



Tipo de señal
Señales de
prohibición
Señales de
precaución o
advertencia
Señales de
obligación o
reglamentación
Señales de
información de
salida de
emergencia y
primeros
auxilios
Señales de
protección
contra
incendios
Otros

Alcaldia
municipal

6 meses

3

Alcaldia
municipal

6 meses

3

6 meses

0

5

Alcaldia
municipal

3

Alcaldia
municipal

6 meses

0

0


Página 26 de 31


Formulario PR-7 NECESIDADES DE SEÑALIZACIÓN
# de señales
# señales
Responsable
Plazo
exixtentes
requeridas
0
2
Alcaldia
6 meses
municipal
0

Fecha


Recursos

Fecha


Formulario PR-8 NECESIDADES DEL SISTEMA DE ALARMA
Verificación de Modificaciones
Responsable
Plazo
las
requeridas
características
Instalar sistema Alcaldia
6 meses
No
de alarma
municipal

Características
del sistema de
alarma
Cubre todas las
zonas donde
hay estudiantes
y empleados
Es distinta al
Instalar sistema
sonido de
NA
de alarma
clases
Es exclusiva
Instalar sistema
NA
para casos de
de alarma
emergencia
La conoce toda
Instalar sistema
NA
la comunidad
de alarma
educativa
Dispone de un
NA
sistema alterno
Instalación de
para el
panel solar
suministro de
energía

Alcaldia
municipal

6 meses

Alcaldia
municipal

6 meses

Alcaldia
municipal

6 meses

Alcaldia
municipal

6 meses


Formulario PR-9 NECESIDADES DE EQUIPOS PARA COMUNICACIONES
Equipos para
Verificación
Equipos
Responsable
Plazo
comunicaciones
de existencia
requeridos
o condición
Teléfono celular
no
1
IE
6 meses
Radioteléfonos
0
no
Otros

Página 27 de 31

Recursos


Recursos



Fecha

ENTRENAMIENTO
Formulario PR-10 EVALUACIÓN DEL SIMULACRO
Simulacro No. 1
Fecha: NA
Objeto:
Actividad

Tiempo Dificultades Acciones de Responsable Plazo
empleado
mejoramiento
requeridas

Recursos

Detección del
peligro
Alarma
Alistamiento para
la salida
Salida


EJECUCIÓN DE LA RESPUESTA
Procedimiento de respuesta
Formulario ER-1 PROCEDIMIENTO BÁSICO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
Pasos
Descripción
Identificar la situación de emergencia
Activar brigadas
(Tener en cuenta las brigadas existentes,
capacitadas y entrenadas)
Ejecutar los servicios de respuesta

Solicitar los servicios externos de respuesta
Consolidar información de daños
Realizar reporte
Página 28 de 31

(Ejecutar los servicios de respuesta por parte
de las brigadas, según el caso: evaluación,
extinción de incendios, etc)
(Según sea el tipo de emergencia)



Fecha

(Insertar otros pasos)
Fecha de Elaboración de este formato


REPORTE DE DAÑOS
Formulario ER-2 REPORTE DE DAÑOS
Fecha del evento

Diligenciado por

Teléfono

Fenómeno al que está asociado la emergencia
Sismo___ Inundación___ Deslizamiento____ Avalancha___ Vendaval____
Erupción volcánica___ Tormenta eléctrica___ Huracán___ Caída árbol___
Incendio estructural___ Descarga eléctrica___ Explosión___ Contaminación___ Estampida de
estudiantes___ Accidente de laboratorio___ Accidente de tránsito___ Toma armada___ Atentado
terrorista___
Otro (cuál?):
Descripción general del evento

Daños y / o pérdidas ocurridas
Tipo y número de personas afectadas

Tipo de servicios de respuesta solicitados

Estudiantes____

Ambulancia____

Docentes____

Bomberos____

Personal administrativo____

Policía____

Personal de servicios generales____

Policía de transito____

Directivos____

Manejo de servicios Públicos____

Visitantes____
Tipo y número de edificaciones afectadas

Página 29 de 31

Descripción de los daños en las edificaciones



Fecha

Descripción de necesidades



PREPARACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN
Valoración de la situación
Formulario PRC-1 INFORMACIÓN GENERAL Y VALORACIÓN DE NECESIDADES DE LA ESCUELA
Lugar de la emergencia
Tipo de emergencia:
Información general
Está funcionando la escuela

SI

NO

x

Las instalaciones escolares son seguras

x

Dispone de agua limpia

x

Dispone de equipamiento (tableros,
pupitres, etc.)

x

Dispone de materiales escolares
(cuadernos, libros, etc.)

x

Dispone de docentes

x

Existen adultos / jóvenes que puedan
ejercer como docentes

x

Niños / niñas están asistiendo a la escuela

x

Niños / niñas dejan de asistir a la escuela
Si la escuela no puede ser usada, existen
sitios donde se pudieran dar clases

x

Es / son suficiente (s) para la cantidad de
niños y niñas

x

Es / son accesibles

x

Es / son seguros

x

Se brindan mensajes especiales a los niños

x

Página 30 de 31

Detalle de necesidades



Fecha

y niñas sobre salud
y niñas sobre peligros potenciales

x

y niñas sobre formas de protección

x



EJECUCIÓN DE LA RECUPERACIÓN
Formulario PRC-2 EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES PARA LA RECUPERACIÓN
EJECUCIÓN
SEGUIMIENTO
NECESIDAD
EJECUTOR
ACCIONES A
PLAZO
% DE
ACCIONES DE
A
(Interno / DESARROLLAR
CUMPLIMIENTO MEJORAMIENTO
SATISFACER
Externo)


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PLAN DE RIESGOS. SEDE PRINCIPAL. I.E. LOS COMUNEROS

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