Plan gobierno Alcalde Reyes Patal, Patzún 2015

25-6-2015 Plan de Trabajo
Candidatura a Alcalde 2016-2020
Reyes Patal Yos
PATZÚN, JUNIO 2015
“Mi participación nace de la convicción de constituirme
en un verdadero servidor público invirtiendo de manera
transparente los recursos de la población”

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Presentación
El municipio de Patzún está cambiando, las condiciones actuales no son las mismas que las
de hace algunos años pues tanto el país como el propio municipio han ido desarrollándose
y adaptándose a los cambios de los tiempos.
El municipio cuenta con un promedio de 55,000 habitantes de los cuales el 94% es
población indígena maya Kaqchikel y el otro 6% mestiza. Aun cuando el 95% de sus
habitantes y familias viven de la agricultura, ésta cada vez está siendo menos rentable por
lo que las nuevas generaciones ya no trabajan el campo sino que se están formando y
haciéndose profesionales para luego obtener un trabajo en Chimaltenango, Guatemala o
fuera del país.
Otro fenómeno que se está dando es que se contabilizan en la actualidad un promedio de
4,000 patzuneros residentes en Estados Unidos y Canadá. Este fenómeno merece especial
atención por lo que supone de migración al exterior, el envío de remesas al municipio y el
posterior retorno de estas personas y la realidad ante la que se enfrentan una vez vuelven
a su hogar. Igualmente la desintegración familiar que se da al estar ausente el padre o la
madre.
Todos estos elementos son importantes para diseñar un plan de gobierno municipal para
los próximos cuatro años el cual responda a estas necesidades y en su conjunto mejoren el
desarrollo de Patzún.
El grupo de ciudadanos que conforman el partido político Unidad Nacional de la Esperanza
UNE, con el propósito de contribuir con el municipio de Patzún proponen este Plan de
Trabajo como un instrumento importante para el desarrollo del municipio con la inversión
correcta de sus recursos.
El Plan de Trabajo es producto de un proceso de necesidades sentidas de manera directa e
indirecta manifestadas en cada una de las actividades que se realizaron en las diferentes
visitas a las comunidades del municipio, las cuales fueron comparadas con estudios que
otras entidades han realizado y que fueron consultados como material de apoyo para la
búsqueda de soluciones a las diferentes necesidades que requieren atención por parte de
la autoridad municipal.
La observación y lo manifestado por los vecinos motivó al equipo de trabajo, más la
reflexión personal de cada uno de los participantes, así como el análisis que se realizó de
las últimas administraciones municipales que no satisface las expectativas de la mayoría
de la población, también se incluye el funcionamiento de las dependencias municipales
que están al servicio de la población, así como la priorización de la problemática del
municipio que se describe en orden de prioridades en el presente plan de trabajo para
ejecutarse en los próximos años.

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Con la exposición anterior, el presente Plan de Trabajo recoge y plantea soluciones a
corto, mediano y largo plazo a los siguientes problemas: mejorar el servicio de agua
potable, ampliar el alcantarillado sanitario, mejorar la red vial del casco urbano y de las
comunidades, mejorar o construir lugares adecuados para la juventud, políticas claras
para detener el deterioro de nuestro ecosistema, escasa atención en los servicios sociales,
educación, salud y seguridad alimentaria y nutricional, ordenamiento urbano, mercado,
terminal de buses, revisión de reglamento del funcionamiento de microbuses, taxis, moto
taxis, fortalecimiento del desarrollo económico local y otros que se describe en el
presente plan.
Con estos planteamientos consideramos que estamos iniciando la profundización para la
búsqueda de soluciones de los problemas y necesidades del municipio esperando poder
hacerlo realidad con el acompañamiento y apoyo de la población en general.

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INTRODUCCION
El planteamiento del presente Plan de Trabajo lleva consigo el compromiso de hacer
realidad el cambio que se necesita en la gestión pública, cada esfuerzo estará orientado al
logro de resultados que beneficien al ciudadano de forma directa teniendo el cuidado que
en cada proceso de planificación, ejecución, seguimiento, valuación y rendición de
cuentas, se cumpla de manera ordenada y responsable desde luego para lograrlo será
necesario el acompañamiento de los diferentes actores tanto privadas, así como
instituciones del gobierno central a quienes se les pedirá acompañamiento técnico, en los
procesos y temas que tengan intervenciones y obligaciones directa.
Con la convicción de constituirnos en verdaderos servidores públicos para el próximo
periodo de gobierno nos comprometemos a orientar nuestros esfuerzos con la finalidad
que a través de la municipalidad podamos juntos crear un municipio que mejore sus
índices de desarrollo humano y que permita a sus habitantes vivir en desarrollo y armonía
permanente.
El presente plan se divide en 5 partes: Primero el Marco estratégico, que incluye la
orientación filosófica de nuestro plan. La segunda parte Objetivo del Plan Municipal. La
tercera Metodología del Proceso. La cuarta se refiere al Diagnóstico y la última describe
el Plan de Desarrollo del Municipio de Patzún.
El Plan de Trabajo Municipal consta de 4 ejes de trabajo las que se describe a
continuación; 1. Desarrollo Social y de Servicios que abarcan los siguientes temas; a)
Agua y Drenaje, b) Salud, c) Educación, d) Niñez y Juventud, e) Mujer, f) Adulto Mayor, g)
Red Vial, h) Ordenamiento territorial, i) Turismo, cultura y deporte, j) Seguridad y k)
Migrantes. 2. Saneamiento Ambiental; sus componentes, a) Política medioambiental, b)
Manejo de basura. c) Astillero municipal, d) Vivero municipal. 3. Fomento Económico; sus
componentes, a) Desarrollo Agrícola, b) Artesanías y productos locales, c) Desarrollo
económico local. 4. Desarrollo Organizacional y Fortalecimiento Institucional; sus
componentes, a) Municipalidad, b) Participación ciudadana.
Además de los ejes anteriores, planteamos los ejes transversales que incluyen temas
importantes que se deben tomar en cuenta para una buena administración municipal,
siendo las siguientes; a) Transparencia y rendición de cuentas, b) Cooperación nacional e
internacional y c) Gobierno electrónico y gobierno abierto.
Y por último y muy importante, contar con el apoyo de toda la población para la
implementación y ejecución de cada uno de los planteamientos que se describe en el
presente documento que esperamos sirva de guía para alcanzar lo que se plantea para
bien de la población.

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1. Marco estratégico Visión, Misión y Valores
Visión:
Ser un municipio que mejore susíndicesde desarrollo humano que permita a sushabitantes vivir en
desarrollo yarmoníapermanente.
Misión:
El centro de la administración municipal es la persona y su objetivo principal es lograr dar
a todos los vecinos los servicios de calidad que necesitan para que tengan una vida
próspera y adaptada a los tiempos actuales.
Principios y valores:
Principios:
• Servicio al prójimo: se brinda la atención y servicios a las personas con respeto y
prontitud.
• Justicia: se propone la equidad en la atención a las necesidades y servicios de la
población del área urbana y rural.
• Participación: la administración municipal es incluyente de todos los sectores que
representan al municipio y promueve la equidad para sus habitantes.
• Solidaridad: es el lazo principal que une y orienta a compartir las mismas
obligaciones intereses e ideales que lleven al desarrollo total de la población.
Valores:
• Responsabilidad: cada miembro del personal tiene la conciencia que su servicio
debe estar orientado a hacer siempre el bien en cada uno de sus actos.
• Transparencia: compromiso y responsabilidad que cada persona que está al
servicio de la comunidad debe de practicar en todo momento.

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• Calidad: se tiene la aptitud para satisfacer las necesidades de la población, por
medio de los servicios que la municipalidad presta a través de sus diferentes
departamentos.
• Eficiencia: correcta utilización de los recursos disponibles para alcanzar las metas,
lo que implica la optimización de los recursos municipales.
2. Objetivodel Plan Municipal.
Objetivos
Objetivo general:
Contar con un instrumento que recoja la problemática social, económica, ambiental e
institucional del municipio y que oriente la priorización para alcanzar las metas trazadas y
que esto permita la preparación para hacerle frente a las diferentes amenazas posibles
causadas por fenómenos naturales, así como para el correcto manejo de los recursos
naturales indispensables para la convivencia humana para el periodo de gobierno 2016-
2020 del municipio de Patzún.
Objetivos específicos:
• Orientar las prioridades de la inversión pública, privada y de posible cooperación
internacional para la ejecución de proyectos y programas que respondan a las
necesidades consensuadas con la población tomando en cuenta la territorialita del
municipio.
• Sentar las bases del conocimiento social de la problemática del municipio en general y
de sus propuesta de solución a la vez garantizar de forma dinámica el monitoreo para
su cumplimiento de acuerdo a lo planificado.
• Consensuar las bases para buscar y avanzar en el dialogo sobre las necesidades del
ordenamiento territorial, gestión de riesgo y manejo integrado de los recursos hídricos
del municipio.
• Orientar el esfuerzo local para que contribuyan a alcanzar los objetivos y metas
trazadas para bien de la población.
3. Metodologíadel proceso
La metodología que se ha seguido para el presente plan ha sido primero hacer un
diagnóstico de las necesidades de la población a través de las visitas a las distintas

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comunidades así como las reuniones y conversaciones mantenidas con vecinos del área
rural y urbana. Posteriormente se han analizado algunos documentos públicos sobre el
desarrollo del municipio de los cuales se han tomado algunas ideas así como los aportes
propios para diseñar el presente plan.
Igualmente se han definido los ejes de trabajo y los ejes transversales que se deben
considerar para el desarrollo de Patzún en los próximos cuatro años.
Por últimos se añaden unas conclusiones y recomendaciones.
4. Diagnóstico
Esta fase tan importante se llevó a cabo a través de un acercamiento franco y directo que
se tuvo con los diferentes actores en cada una de las visitas que se realizaron como parte
del acercamiento con cada una de las comunidades que forman parte del municipio de
Patzún. En este proceso se aprovechó conocer de boca de cada una las personas y
autoridades que participaron en cada una de las reuniones, por lo que consideramos lo
plasmado en el presente plan corresponde a las necesidades sentidas de la población.
Además de lo expresado por cada uno de los actores visitados con el equipo que
acompañó en las diferentes salidas, se tuvo también la responsabilidad de observar las
necesidades que podían ser observables de manera directa en el momento de llegar a
cada comunidad.
Además se consultaron varias fuentes públicas para recoger las diferentes necesidades
que cada uno ha plasmado de acuerdo al área y trabajos que han desarrollado a favor de
la población, experiencia que es de suma importancia conocer para poder abordar con
conocimientos los problemas que requieren solución.
Todos estos elementos han servido para diseñar este plan de gobierno municipal para los
próximos cuatro años.
5. Plande Desarrollo del Municipio dePatzún
Ejesdetrabajopara el desarrollo
Para definir los ejes de trabajo prioritarios para el desarrollo de Patzún se contó con la
información proveniente de las fuentes directas (entrevistas personales, visitas de campo,
reuniones, actividades comunitarias) así como en análisis de los documentos preparados
por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN durante los
años anteriores los cuales han sido presentados como planes de desarrollo y planes de
gobierno, y que fueron elaborados por técnicos de la Secretaría así como por personas
con poder de decisión en el municipio. Estos son:
• Plan de Desarrollo Municipal, 2011-2025, SEGEPLAN.

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• Plan de Gobierno Local, 2012-2016, SEGEPLAN.
El desarrollo del municipio se debe hacer basado en estos ejes de trabajo de los distintos
planes los cuales se deben priorizar. Así mismo las comunidades a través de sus COCODE
presentan propuestas al COMUDE las cuales deben estar en sintonía con los ejes de
trabajo y conforme a estos se van implementando.
I. Desarrollo socialy deservicios
Estos son los problemas que se han detectado relacionados con el desarrollo social y de
servicios en Patzún:
• Deficiencias en los servicios de salud, agudizándose aún más en la gestión de este
gobierno por haber cancelado el programa que atendía a la población más
postergada de nuestro municipio (SIAS Sistema Integral de Atención en Salud).
• El 60% de los lugares poblados aun requieren atención para que puedan abastecerse
de agua potable o entubada, situación que sigue incidiendo en la prevalencia de las
enfermedades diarreicas.
• Prevalencia en retardo de talla 61.70%. De esté, 45.10% es moderado y el 16.7% es
severo. Dicha problemática que es generada por la falta de accesibilidad a los
alimentos básicos necesarios (seguridad alimentaria y nutricional).
• El índice de pobreza es alto que se estima a nivel general de 64.40% y extrema
pobreza 16.70%.
• En cuanto a educación si existe cobertura pero no responde a las demandas de la
población. (Recurso humano, infraestructura y materiales didácticos que hagan más
llamativo la enseñanza/aprendizaje.
• Falta de educación para el uso racional de los recursos naturales en especial lo que
se refiere a lo forestal e hídricos.
• Mantenimiento de caminos vecinales.
• Inseguridad en el municipio y falta de credibilidad en las autoridades
correspondientes.
• Debilidad de la Comisión Municipal de Seguridad.
Estas son las intervenciones que se harán en desarrollo social y de servicios:
a. Agua ydrenaje
El servicio del agua potable es insuficiente en relación a la población, esto se deriva de
varios factores dentro de los que se puede mencionar; el deterioro del sistema de
captación y distribución del servicio de agua, la ausencia de una planificación y monitoreo
del sistema de agua para el mantenimiento y mejoramiento del mismo, falta de políticas

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de planificación del uso del agua. Por otro lado, la demanda de los usuarios es alta, se
identifican problemas de vandalismo en el rompimiento de la tubería de conducción de
agua. Así mismo la contaminación de las fuentes de agua y el agotamiento de los mantos
acuíferos por la deforestación, en este sentido se hace necesario encaminar acciones que
promuevan la ampliación del sistema de agua para la población Patzún.
Se debe hacer un análisis general del sistema de agua, partiendo desde los nacimientos,
sistemas de captación, almacenamiento, canales de distribución al municipio y sistema de
distribución interna (tuberías, codos, conexiones).
Se proponen las siguientes intervenciones:
I. Estudio general sobre el sistema de agua en Patzún.
II. Revisión de los nacimientos: mantenimiento, mejoras, limpieza, bombas, nuevos
nacimientos o pozos mecánicos.
III. Red de captación: análisis del estado de esta red (tuberías, terrenos por donde
pasa).
IV. Tanques de captación: revisión de estos, mantenimiento, limpieza, protección por
los vecinos y los usuarios.
V. Red de distribución desde los tanques al casco urbano y dentro del casco urbano:
tuberías de asbesto, de hierro, centro histórico.
VI. Sistema de agua domiciliar: analizar la ventaja de tener contador de consumo de
agua, ver agua que se desperdicia, rebalse de tanques y pilas públicas,
aprovechamiento.
VII. Canon de agua, revisar coste, hacer el servicio sostenible.
VIII. Diseñar un reglamento del uso del agua y difundirlo entre la población.
IX. Retomar el proyecto de agua de Los Encuentros y darle seguimiento.
X. Elaborar un sistema de mapeo de todo el sistema de agua y otros servicios
públicos a través de SIG Sistema de Información Geográfica u otras herramientas
que permitan tener mapas de todas las tuberías, conexiones, codos, fuentes de
captación, etc.
XI. Revisar el sistema de agua de comunidades como Chuinimachicaj, Chipiacul, El
Llano y otras, que ya cuentan con contadores domiciliares y pagan el agua según su
consumo.
El sistema de alcantarillado sanitario se ve afectado por varias causas, la principal es el
deterioro del mismo debido a que su ciclo de vida está a punto de caducar, lo cual
ocasiona el deterioro y saturación del alcantarillado por la disposición de desechos sólidos
y líquidos. El sistema de drenaje de aguas negras (baños, inodoros) y de aguas grises
(lavamanos, lavatrastos, lavadoras) así como la recogida de agua de la lluvia,
alcantarillado, son deficientes y la Municipalidad no cuenta con una política del manejo de

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estos. Se ha identificado ésta problemática por lo que se propone destinar recursos para
la solución de la misma.
Algunos problemas detectados son estos: inadecuado diseño del sistema de alcantarillado
sanitario, sistema de tuberías de mala calidad, sistema de alcantarillado a punto de
colapsar, alta demanda del servicio de alcantarillado sanitario y saturación del sistema de
alcantarillado sanitario.
I. Elaborar un reglamento del uso de aguas negras y aguas grises para el municipio
donde se fije la política a seguir así como un sistema de sanciones por su
incumplimiento.
II. Este reglamento debe estar en consonancia con la política de medio ambiente del
municipio.
III. Revisar el sistema de drenajes del casco urbano y adecuar este a la población
actual (número de viviendas, negocios, empresas).
IV. Hacer campañas de comunicación relacionadas con el uso de los drenajes y el
manejo de aguas domiciliares.
b. Salud
El sistema de salud está a cargo del Centro de Salud y el Centro de Atención Materno,
pero no por ello hay que despreocuparse sino más bien la Municipalidad puede establecer
mecanismos de coordinación para mejorar este servicio y hacerlo más eficiente. Algunas
acciones serían estas:
I. Fortalecer la Comisión de Salud del Concejo Municipal y del COMUDE integrando
personas expertas para diseñar un plan de mejora para el municipio.
II. Coordinar con el Centro de Salud y el Centro de Atención Materno así como con las
ONG que se dedican a implementar acciones de salud, para establecer un plan de
mejora de la salud del municipio.
III. Crear un modelo de atención ambulatorio para las comunidades mas alejadas del
casco urbano (SIAS Local)
IV. Coordinar con la Cooperación Internacional la donación de medicinas,
equipamiento, capacitación, para mejorar el sistema de salud.
V. El plan contempla la realización de jornadas médicas trimestrales en los 3 sectores
del municipio.
VI. Apoyar a los servicios públicos de salud (Centro de Salud y Centro de Atención
Materna) con personal de enfermería, EPS, combustible, vehículos, material
médico, medicamentos, para el desarrollo de su trabajo en las comunidades.

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c. Educación
El sistema de educación del municipio está a cargo de la Supervisión Educativa de Patzún
dependiente de la Dirección Departamental de Educación. Siempre se ha dicho que Patzún
cuenta con un sistema educativo más avanzando y desarrollado que otros municipios del
Departamento de Chimaltenango, pero esto hay que mantenerlo mediante acciones de
coordinación interinstitucional, por lo que la Municipalidad puede fortalecer el trabajo en
educación apoyando a la Supervisión Educativa en algunas acciones.
I. Fortalecer la Comisión de Educación del Concejo Municipal y del COMUDE
integrando personas expertas para diseñar un plan de mejora para el sistema
educativo del municipio.
II. Coordinar con la Supervisión Educativa así como con las ONG que se dedican a
implementar acciones de educación, para establecer un plan de mejora de la
educación del municipio.
III. Mejorar la infraestructura del sistema educativo de Patzún, principalmente del
área rural: aulas, cocinas, patios, salones, sanitarios etc.
IV. Coordinar proyectos con organismos nacionales e internacionales para fortalecer
el sistema educativo del municipio.
V. Apostar por el uso de la tecnología para mejorar el sistema educativo y la
formación de los docentes y alumnos de Patzún: banda ancha en las escuelas,
centros de computación, cursos presenciales, cursos en línea.
d. Niñez yjuventud
Para el año 2015 Patzún tendrá 15,859 niños y niñas de 5 a 14 años (27% de la población),
de los cuales 8,044 son niñas. Además de ser la población más vulnerable, demandan
atención, educación, servicios y actividades que los preparen pare enfrentar el futuro.
Para los más próximos a los 14 años, se les debe preparar para la vida, mostrándoles otras
alternativas que no sea solo trabajar en el campo o aprender el oficio para casarse. Por
esta razón se hace necesario llevar a cabo algunas acciones de manera que se les preste la
atención que merecen.
I. Crear la Comisión de niñez y juventud en el Consejo Municipal.
II. Fortalecer la misma Comisión en el seno del COMUDE.
III. Incorporar a la juventud en las reuniones del COMUDE.
IV. Asignación presupuestaria para darle institucionalidad.
V. Coordinar con las ONG de Patzún que trabajan con grupos de jóvenes como la
Asociación Renacimiento, Potencia Juvenil, entre otras.

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VI. Coordinar proyectos de fortalecimiento con organizaciones nacionales e
internacionales.
VII. Coordinar con la SOSEP o la entidad del Estado correspondiente las actividades de
las guarderías o casas hogar para atender a los hijos de madres trabajadoras.
VIII. Retomar el proyecto de Escuelas Abiertas.
IX. Crear nuevos centros recreativos en el municipio y mejorar o darle mantenimiento
a los actuales (parque de Los Próceres, Parque Infantil de El Calvario).
X. Intercambiar experiencias con otros grupos juveniles del Departamento.
XI. Fomentar las habilidades técnicas de los jóvenes a través de programas de
capacitación y formación (emprendedurismo, desarrollo juvenil, preparación
académica para el futuro).
e. Mujer
Las mujeres en Patzún, al igual que en muchos municipios de Guatemala, están
discriminadas y en inferiores de condiciones respecto a los hombres. Esto también es
debido al machismo que impera en nuestra sociedad y que hace que desde niñas las
mujeres se sientan inferiores.
Todos los gobiernos implementan acciones para fortalecer a la mujer, pero en el caso del
municipio solo se apoya a mujeres de avanzada edad y de escasos recursos. La mujer
necesita apoyo desde que es niña para así evitar que se le discrimine.
I. Creación de la Comisión de la Mujer en el Concejo Municipal.
II. Creación de la Comisión de la Mujer en el COMUDE.
III. Asignación presupuestaria para darle sostenibilidad a esta área de trabajo.
IV. Coordinación con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para
proyectos de fortalecimiento de la mujer.
V. Crear un Programa de Atención a la Mujer con su plan de trabajo y presupuesto.
VI. Fortalecer a las niñas desde el programa Niñez y Juventud.
VII. Crear un grupo de mujeres profesionales que con apoyo de la Municipalidad
capaciten a otras mujeres en temas diversos: relaciones familiares, desarrollo
empresarial, estudios y desarrollo personal, autoestima, violencia intrafamiliar,
etc.
VIII. Extender el programa al área rural trasladando la oficina a las comunidades cada
cierto tiempo.

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IX. Incorporar el uso de la tecnología para mejorar el desarrollo emprendedor de las
mujeres.
f. Adultomayor
Patzún cuenta con 1,456 personas mayores de 70 años, según datos del Centro de Salud.
El Centro Mis Años Dorados atiende a un número muy pequeño por lo que el objetivo es
ampliar los servicios que se prestan y cubrir un número mayor. Normalmente los
habitantes del casco urbano gozan de una mejor calidad de vida, por lo que este programa
apuesta por acercarse a las comunidades y llevar allí acciones similares.
I. Crear la Comisión del Adulto Mayor en el Concejo Municipal y COMUDE.
II. Coordinar acciones con las oficinas del Estado dedicadas a este fin.
III. Desarrollar proyectos de recreación, manualidades, entretenimiento, salud y vida,
con los adultos mayores, incorporando a técnicos y especialistas en geriatría.
IV. Llevar actividades al área rural en fechas determinadas de manera que se motive a
los adultos mayores que allí viven.
g. Redvial
La red vial del municipio se deteriora constantemente debido a los efectos climatológicos
principalmente en el invierno, la movilidad y transporte de la población, así como las
actividades económicas se limitan considerablemente ante esta situación. Esta, tanto en el
casco urbano como en el área rural, debe mejorarse así como establecer reglas de su uso
por parte de los vecinos.
Algunos problemas encontrados son altos costos de mantenimiento, deterioro constante
de las vías de comunicación y transporte, dificultosa movilidad y trasporte para la
producción y demanda de proyectos de construcción y mantenimiento de caminos y
carreteras.
I. Destinar recursos para la construcción y mantenimiento de las vías de acceso del
área urbana y rural de nuestro municipio.
II. Crear la Policía Municipal de Tránsito que ponga orden en el municipio.
III. Establecer un reglamento del uso de la red vial del casco urbano de Patzún.
IV. Regular el uso del transporte urbano y extraurbano, taxis, mototaxis, buses inter
aldeas, a través de reglamentos de los mismos que establezcan horarios, tarifas,
número de unidades permitidas así como sanciones por su incumplimiento.

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V. Tener un sistema de señalización apropiado así como de zonas de parqueo y
estacionamiento.
h. Ordenamientoterritorial
El municipio de Patzún tiene una población que va creciendo al 3.4% anual. Las casas y
patios cada vez más pequeños, además el crecimiento se va dando hacia El Llano,
carretera a Godinez, salida al sector II. Esto requiere planificar las vías de acceso,
periféricos, drenajes, agua y luz en esas áreas. Así como también ver el crecimiento de las
comunidades, aldeas, caseríos, en término de servicios (aldeas con sistema de agua,
iglesia, mercado, etc.).
Otro aspecto importante es el mercado de Patzún, el cual no está ordenado y presenta
serios problemas de circulación en el centro el cual se debe descongestionar.
El crecimiento de la población del municipio hace efectivo la demanda de servicios de
equipamiento urbano y rural, las actividades sociales, culturales y deportivas se
desarrollan en espacios no adecuados a los mismos, de allí la necesidad de implementar
proyectos que promuevan la participación, recreación y deporte en el municipio.
Algunos problemas son los siguientes: Baja inversión municipal en este rubro, deterioro
de la infraestructura existente, ausencia de proyectos de infraestructura social y
económica, demanda de infraestructura social, cultural y económica, demanda de
servicios recreativos y deportivos. Atendiendo al crecimiento de la población de Patzún,
número de vehículos y desarrollo económico.
I. Definir un plan de calles, avenidas, vías preferentes, así como el diseño de nuevas
vías de ampliación de accesos por las afueras del Municipio, principalmente cantón
oriente y cantón norte.
II. Implementar un sistema de mapas a través de SIG que tengan digitalizado todas
las vías del municipio y su uso público.
III. Definir una política del mercado en cuanto a su ubicación y uso. Ver otros ejemplos
en Guatemala que ya lo han hecho.
IV. Establecer un reglamento para los vendedores del mercado.
V. Definir una política de pago de cuotas acorde a los tiempos actuales.
VI. Construcción de una terminal de buses que descongestione el centro de la
población.
i. Turismo,cultura ydeporte

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Patzún cuenta con una riqueza cultural ancestral muy anclada en su población. Uno de los
atractivos del municipio es precisamente la viveza de la cultura indígena manifestada a
través de diversas expresiones culturales. Igualmente esto atrae personas que vienen a
Patzún a disfrutar de sus fiestas, principalmente el 20 de mayo y Corpus Cristi.
Igualmente el deporte y la recreación son prioritarios en el municipio, sobre todo dada la
alta tasa de población joven que vive en el mismo.
I. Fortalecimiento de las Comisiones de Turismo, Cultura y Deporte en el Concejo
Municipal y el COMUDE.
II. Potenciar el turismo en Patzún a nivel departamental, nacional e internacional.
III. Divulgar las actividades turísticas a través de medios escritos y virtuales (por
internet).
IV. Crear y divulgar nuevos sitios que se consideran potencial para el turismo (vista al
lago Chuinimachicaj, astillero municipal entre otros)
V. Coordinar con organismos nacionales e internacionales el fomento del turismo en
el municipio.
VI. Coordinar actividades culturales con las distintas ONGs que hay en el municipio
que se dedican a este tema: CEMAYA, CECOPA, Centro Ceremonial OxlajujBaqtum,
entre otras.
VII. Mejorar las instalaciones deportivas actuales dándoles mantenimiento.
VIII. Coordinar actividades deportivas con las distintas organizaciones que hay en el
municipio para este fin.
IX. Creación de la Casa de la Cultura para llevar a cabo todas las actividades culturales
del municipio coordinando actividades en la Biblioteca Municipal, Centro
Comunitario Digital, Gimnasio, entre otros salones.
j. Seguridad
Así como la seguridad fue el lema de algunos partidos políticos, en el municipio de Patzún
no se han tomado acciones en este tema por falta de voluntad política. Se han dado casos
de linchamientos, muertes, asaltos, extorsiones y estos han quedado impunes.
I. Fortalecer la Comisión Municipal de Seguridad con nuevos integrantes de todos los
colectivos representados en el municipio.
II. Elaborar un diagnóstico de la seguridad en el municipio y de ahí preparar un plan
municipal a corto, medio y largo plazo.

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III. Elaborar un reglamento de seguridad del municipio que se comparta con toda la
población.
IV. Establecer Juntas Cantonales y Juntas Comunitarias de Seguridad y coordinar un
plan para todo el municipio.
V. Coordinar con la PNC acciones de prevención y de acción.
VI. Instalar un sistema de cámaras de seguridad en el centro histórico, del municipio
administradas desde la Comisaría Municipal.
k. Migrantes
Se calcula que hay entre 3,500 y 4,000 patzuneros trabajando fuera de Guatemala,
principalmente en Estados Unidos y Canadá. Estos no tienen ningún apoyo de la
municipalidad ni hay algún proyecto destinado a ellos. En Patzún hay varias
organizaciones de migrantes retornados o activos. La mayoría de ellos van allá de
mojados, viven en malas condiciones, apenas pagan el coyote y el prestamista, y luego
retornan. También hay los que les van muy bien las cosas, pero estos son los menos.
I. Crear la Comisión del Migrante en el Concejo Municipal y replicarla en el COMUDE.
II. Crear la Oficina del Migrante desde donde se pueden hacer estas actividades:
• Dar asesoría para personas que quieran ir de mojados.
• Asesoría en caso de fallecimiento de migrantes en los Estados y traslado de
cadáveres.
• Asesoría para personas que quieran ir a Canadá a trabajar.
• Poner en contacto con CONAMIGUA para informar sobre casos especiales o
problemáticos.
• Llevar capacitaciones para posibles migrantes.
• Dispone de base de datos de empleos para personas retornadas.
III. Contactar con migrantes que les ha ido bien para pedir apoyo para el desarrollo de
Patzún.
IV. Crear plataformas virtuales para comunicación con migrantes patzuneros: videos
en YouTube, fotografías.
V. Establecer un centro de conferencias con migrantes desde el Centro Comunitario
Digital de la Municipalidad.
l. Discapacitados

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En el municipio de Patzún viven familias con personas discapacitadas o capacidades
disminuidas por diversas razones: accidentes, congénitas, heredadas. Estas personas se
mantienen en las casas sin participar en las actividades sociales que se llevan a cabo en el
municipio. Por tal razón se proponen acciones que logren que estas personas se inserten
en la sociedad y disfruten de los mismos beneficios que todas las demás personas.
I. Incorporación del tema de la discapacidad en la Comisión de Salud del Concejo
Municipal y del COMUDE.
II. Elaboración de un diagnóstico de personas discapacitadas en el municipio de
Patzún.
III. Desarrollo de actividades con instituciones especializadas como FUNDACIÓN u
ONG que se dedican a estos temas.
IV. Puesta en marcha actividades como emprendimiento laboral, uso de las TIC,
manualidades, inserción laboral, entre otros.
II. Saneamientoambiental
Estos son los problemas que se han detectado relacionados con el saneamiento ambiental
en el municipio de Patzún:
- Deforestación desmedida que se traduce en un eminente peligro por los deslaves que
esto provoca lo que lleva a derrumbes y deslizamientos por la falta de condiciones de
absorción del agua.
- Falta de educación y acciones que coadyuven a la protección del medio ambiente.
- La falta de absorción debilita la renovación de los mantos freáticos. Falta de manejo
apropiado de la cuenca.
- La proliferación de basureros clandestinos.
- La disminución de zonas boscosas, provocadas por el crecimiento demográfico, así
como por la falta de educación forestal y sobre todo por la falta de consciencia del
ciudadano trae la desmedida deforestación.
- Acompañado de la contaminación de fuentes de agua, que se traducen en los
problemas de mayor impacto que requiere de una atención urgente.
- Falta de manejo de desechos sólidos y un lugar adecuado para el vertedero de la
basura que ayude a minimizar la contaminación ambiental.
- Mejoramiento y ampliación del sistema de drenajes pluviales y de aguas negras a
manera de prevenir enfermedades prevenibles.
- Falta de protección del astillero municipal.

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a. Políticamedioambiental
El medio ambiente de Patzún se debe proteger pues este está constantemente en peligro
por el mal uso que se hace del mismo. Por esta razón se establecen estas intervenciones:
I. Crear una política de medio ambiente del municipio que involucre a todas las
instituciones públicas, privadas, educativas.
II. Establecer una política de cuencas de manera que el desarrollo se haga conforme a
los sistemas de agua que tienen el municipio, esto se debe hacer con en
coordinación con otras municipalidades colindantes.
III. Diseñar esta política con el apoyo de organizaciones nacionales e internacionales.
IV. Disponer de una campaña de sensibilización sobre el medio ambiente.
b. Manejodebasura
La basura sigue siendo un problema en el municipio por el mal uso que le da la gente,
sobre todo en el área urbana, esto requiere establecer políticas claras para su uso así
como campañas de sensibilización apropiadas.
I. Hacer un estudio del sistema del manejo de la basura en el municipio, tanto del
tipo de basura como del uso de la misma y los lugares donde se deposita.
II. Establecer un reglamento para el uso de la basura en el municipio, tanto de
servicios públicos como privados que determine uso, cuotas y sanciones.
III. Revisar el estado de los caminos y barrancos de los alrededores del casco urbano y
área rural en cuanto al uso de estos para botar basura.
IV. Elaborar una política para el reciclado de la basura (orgánica, no orgánica, plástico,
papel) en coordinación con instituciones expertas en este tema.
V. Hacer una campaña de sensibilización y concientización sobre el uso de la basura y
su relación con el medio ambiente.
c. Astilleromunicipal
El astillero municipal no solo es la reserva natural del municipio la cual provee de aire
puro, agua, fauna y flora, sino que es un espacio que hay que proteger para su
conservación. Esto requiere establecer una política clara de uso y conservación.
I. Disponer de mapas del astillero a través de un SIG Sistema de Información
Geográfica que permita conocer el área y establecer los límites reales.
II. Elaborar un reglamento de cuidado y uso del astillero municipal que recoja los
fines del mismo así como la política de uso de su suelo y recursos.

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III. Establecer un sistema de sanciones para el uso inapropiado.
IV. Coordinar con organismos nacionales e internacionales la puesta en marcha de
proyectos de mejora y desarrollo del astillero como centro ecológico, observación
de aves, flora, etc.
d. Viveromunicipal
El vivero municipal es otra fuente de ingresos así como de conservación del medio
ambiente. Este presta una serie de servicios que se deben potenciar.
I. Mejorar las instalaciones del vivero municipal.
II. Retomar el proyecto de la laguna de oxidación para reciclar aguas negras y
producir abono que sirva para la agricultura y sea una fuente de ingresos
municipal.
III. Desarrollar una política de siembra de arbolitos y distribución para la reforestación
del municipio.
IV. Coordinar con organismos nacionales e internacionales la política de reforestación
del municipio y el cuidado del medio ambiente.
III. Fomento económico
Para que un municipio se desarrolle, lo debe hacer su población y así mejorar su economía
y por lo mismo su calidad de vida. Por eso se considera prioritario este tercer eje de
trabajo desde el gobierno local. Algunos problemas son:
- Desarrollo agrícola: el 95% de las familias viven de la agricultura (diversificar productos,
ordenar la venta y distribución, oficina de atención al agricultor).
- Falta de una sólida organización especialmente de los agricultores que es la mayor
fuente de trabajo de la población.
- Falta de acompañamiento de las instituciones del gobierno para la asistencia a las
acciones y actividades que la población realiza en el campo económico.
- Falta de la creación de un grupo o comisión que vele por la promoción de los productos
que el municipio produce.
- Falta de promoción de los textiles que la población produce en especial lo que es
elaborado por la mujer.
- No existen fuentes de trabajo que les de oportunidades a la población.
- Los productos que se cosecha se venden de manera directa (sin valor agregado).
- Falta de la descentralización de los servicios de mercado o creación de nuevas áreas de
comercio.

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- Desarrollo económico: atraer empresas a Patzún, oficina de desarrollo económico local,
recaudar impuestos.
a. Desarrolloagrícola
La agricultura es la principal fuente de ingresos de los habitantes de Patzún, por lo que
esta se debe proteger, difundir y apoyar.
I. Crear la Oficina Agrícola que de asesoría a agricultores sobre tipos de tierra,
diversificación de productos y cultivos, mejoras, precios, entre otros.
II. Establecer políticas de uso de fertilizantes de manera que se proteja el medio
ambiente.
III. Tener un registro tanto de pequeños agricultores como de intermediarios y
empresas de manera que se puedan hacer intervenciones en este sector.
IV. Establecer un sistema de recaudación tributaria por la producción agrícola en el
municipio que sirva para el mantenimiento de la oficina agrícola y otros servicios
municipales.
b. Artesanías yproductoslocales
Patzún se ha caracterizado por contar con muchas personas que hace artesanías,
principalmente bordados de distintos tipos. Esto se queda en el mismo municipio y no se
han hecho acciones para darlo a conocer a nivel externo.
I. Registrar todas las personas e instituciones que desarrollan artesanías en el
municipio.
II. Fortalecer la participación de la mujer patzunera generando así un apoyo
económico en su familia.
III. Participar en ferias de artesanías en Guatemala y otros países.
IV. Dar capacitaciones para artesanos tanto en diseño como técnicas de elaboración,
comercialización, exportación.
V. Coordinar con instituciones nacionales e internacionales que apoyan este sector.
c. Desarrolloeconómicolocal
Además de la agricultura, las artesanías, Patzún cuenta con gente emprendedora que
tiene iniciativas pero que demanda apoyo para salir al mercado externo.

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I. Crear la Oficina de Desarrollo Económico Local con el apoyo de organismos
nacionales e internacionales.
II. Elaborar un diagnóstico del desarrollo económico del municipio y crear un Plan de
Desarrollo Económico con la ayuda de organizaciones nacionales e internacionales.
III. Desarrollar acciones de emprendedurismo, principalmente con jóvenes que
quieren salir al mercado.
IV. Desarrollar otras acciones de desarrollo económico, sobre todo con el uso de la
tecnología el cual se puede hacer de manera virtual sin salir de Patzún.
V. Establecer un programa de oferta y empleo virtual a través del portal web de la
municipalidad y el apoyo de la Oficina de Desarrollo Económico Local.
IV. Desarrollo organizacional y fortalecimiento institucional
Para llevar a cabo el presente Plan de Trabajo, se requiere contar con la estructura
adecuada que responda a las necesidades de desarrollo de la población. Igualmente hay
que fortalecer la institucionalidad y ganar la credibilidad que se ha perdido en los últimos
años.
a. Municipalidad
La estructura municipal así como las distintas dependencias de trabajo se deben adecuar a
los servicios que se prestan. Esto se requiere para eficientar el trabajo y prestar mejores
servicios a la población.
I. Implementar el Código Municipal en todos sus artículos.
II. Contar con el equipo humano necesario, personal preparado y coordinar
internamente el trabajo de todas las oficinas.
III. Mantener reuniones de coordinación entre equipo técnico y autoridades
semanales.
IV. Crear el departamento de Recursos Humanos: definir perfiles, puestos, funciones y
procedimientos, mejoras, contar con un plan de promoción interna.
V. Capacitar al personal municipal en atención al cliente, servicios municipales,
imagen institucional.
VI. Disponer de las siguientes oficinas clave: Oficina de la Mujer, Juventud, Niñez y
Adulto Mayor, Oficina Agrícola, Oficina de Desarrollo Económico definir un plan de
trabajo para estas y el perfil de sus responsables.

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VII. Crear la Oficina del Juez de Asuntos Municipales, esta persona descarga de
responsabilidad a los síndicos y ahora costos en abogados.
VIII. Crear la Oficina de Servicios Públicos donde se incorpore a los Síndicos que puede
ser la Oficina de Atención al Vecino.
IX. Crear la Policía Municipal de Tránsito: 10 personas con capacitación de 4 meses
como mínimo.
X. Mejora del sistema de recaudación de fondos propios: ver manual
correspondiente.
XI. Modernización de las instalaciones de la Municipalidad: oficinas, equipamiento,
conectividad.
b. Participaciónciudadana
El desarrollo del municipio no lo hace el Alcalde, el Concejo Municipal o los COCODE, sino
que se hace contando con la colaboración de toda la estructura de desarrollo del mismo.
Para ello es importante seguir los artículos de la Ley de Consejos de Desarrollo donde se
fortalezca la estructura de los COCODE, COMUDE y el CODEDE. Para ello se proponen las
siguientes intervenciones:
I. Fortalecimiento de la estructura de los Consejos de Desarrollo: COCODE, COMUDE,
CODEDE.
II. Potenciar el diseño de planes estratégicos, planes de desarrollo, planes de trabajo
y presupuesto anual través de la participación ciudadana.
III. Las comisiones de trabajo en el Concejo Municipal deben ser las mismas
comisiones en el COMUDE, pero fortalecidas con los actores públicos,
comunitarios y asesores expertos externos.
IV. Uso de las redes sociales y la tecnología para fomentar la participación ciudadana.
V. Fomentar la participación ciudadana desde otras oficinas de la Municipalidad:
mujer, juventud, niñez, agrícola.
V. Ejes transversales
Además de los ejes anteriores, hay otros temas que son importantes tomar en cuenta y
que se deben ejecutar desde todas las oficinas municipales y tener en cuenta en todos los
planes que se elaboren. Estos ejes son los siguientes:
a. Transparencia yrendicióndecuentas
La transparencia es cada vez más una preocupación de la población, sobre todo tomando
en cuenta los últimos acontecimientos que se han dado en el país. Esta a su vez tiene que

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ver con la rendición de cuentas, proceso mediante el cual las autoridades municipales
rinden cuentas tanto a la propia municipalidad, como a los vecinos y a los organismos del
Estado.
V. Tomar como guía el Manual de Rendición de Cuentas elaborado por la Fundación
DEMUCA y la Unión Europea y elaborar un Plan de Rendición de Cuentas
Municipal.
VI. Implementar acciones de rendición de cuentas 3 veces al año según el Código
Municipal.
VII. Potenciar la rendición de cuentas desde el seno del COMUDE y otros espacios de
participación ciudadana.
VIII. Establecer mesas técnicas de diálogo, equipos multidisciplinares y de colaboración
ciudadana.
IX. Usar la tecnología como medio de difusión masiva de la rendición de cuentas.
X. Usar un sistema multicanal de rendición de cuentas.
XI. Implementar la Oficina de Acceso a la Información Pública y la publicación de los
29 puntos del artículo 10 de la Ley de Acceso a la Información Pública, tanto en
medios escritos como digitales.
b. Cooperaciónnacional einternacional
El trabajo de gestión municipal no se puede hacer solo pues se cuenta con instituciones
nacionales cuyo fin es apoyar a las municipalidades, así como la cooperación internacional
que también apoya a estas en su avance. Por tal razón es importante solicitar apoyo a
estas instituciones y juntos diseñar el desarrollo del municipio.
I. Fortalecer el Concejo Municipal y el trabajo municipal con su apoyo y experiencia.
II. Coordinar con otras oficinas del Estado que apoyan a los municipios: Mº de Salud,
MAGA, MIDES, SEGEPLAN, INFOM, ANAM, AGAAI
III. Coordinar con la cooperación internacional: GIZ cooperación alemana, Canadá,
Italia, AECID cooperación española, OEA, BID, USAID, entre otras.
IV. Establecer mecanismos y políticas de coordinación con estas instituciones.
c. Gobiernoelectrónicoygobiernoabierto
El mundo va avanzando y Patzún debe estar a la altura de las circunstancias donde su
población se inserte en la Sociedad del Conocimiento. Las Tecnologías de Información y

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Comunicación TIC permiten que la gestión municipal sea cada vez más eficiente y
transparente. Por tal razón se debe fortalecer el uso de las TIC para mejorar la gestión de
la Municipalidad de Patzún.
I. Coordinar con organismos internacionales acciones de gobierno electrónico como
el programa MuNet de OEA y otros.
II. Implementar acciones de gobierno abierto publicando información en internet en
formatos abiertos, esto a través del portal web y de otros formatos.
III. Implementar el programa de redes sociales y mejorarlo.
IV. Diseñar herramientas de gestión que sirvan para tener mayor control de la gestión
financiera municipal así como de los usuarios: aplicaciones web, servicios en línea,
sistema de mapas o de Información Geográfica, entre otros.
V. Potenciar el uso de la tecnología entre los vecinos de Patzún.
6. Conclusiones y recomendaciones
Para llevar a cabo el presente Plan de Trabajo se requiere de voluntad política por parte
de las autoridades municipales. Esto quiere decir que no solo es el Alcalde quien lo
ejecute, sino el Concejo Municipal con el apoyo del equipo técnico así como con el apoyo
de la población representada en distintos sectores.
Pero no solo hay que tener un Plan que sirva de guía y de orientación. El Plan debe ser la
herramienta de trabajo mediante la cual se orienten las distintas acciones de la gestión
municipal de manera que estas se puedan medir y evaluar. Tan importante es ejecutar
acciones como medir los resultados para poder mejorar el trabajo realizado.
Igualmente el desarrollo del municipio es un trabajo de equipo donde debe haber
liderazgo, pero también trabajo técnico, capacidad humana y esto con entusiasmo y
creatividad. Por tal razón es necesario contar con un equipo preparado que apueste por el
desarrollo del municipio en su conjunto.
Así mismo no hay que centrarse en las capacidades instaladas sino que también se puede
pedir apoyo a otras instituciones nacionales o internacionales las cuales tienen amplia
experiencia en gestión municipal y además tienen en sus mandatos apoyar el desarrollo
del gobierno local, por tal razón se hace necesario solicitar dicho apoyo para así juntos
mejorar el desarrollo del municipio.

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Y por último y muy importante, hay que contar con el apoyo de toda la población, conocer
sus necesidades, juntos planificar el desarrollo, el presupuesto, analizar los problemas en
conjunto y lograr un desarrollo participativo que sea modelo para generaciones futuras.

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Resumen Ejecutivo:
Plan de desarrollo del Municipio de Patzún
Ejes de trabajo:
Desarrollo social y de servicios:
• Agua y drenaje
• Salud
• Educación
• Niñez y Juventud
• Mujer
• Adulto mayor
• Red vial
• Ordenamiento territorial
• Turismo, cultura y deporte
• Seguridad
• Migrantes
• Discapacitados
Saneamiento ambiental:
• Política medioambiental
• Manejo de basura
• Astillero municipal
• Vivero municipal
Fomento económico:
• Desarrollo agrícola
• Artesanías y productos locales
• Desarrollo económico local
Desarrollo organizacional y fortalecimiento institucional

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• Municipalidad
• Participación ciudadana
Ejes transversales:
• Transparencia y rendición de cuentas
• Cooperación nacional e internacional
• Gobierno electrónico y gobierno abierto

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