Las elecciones presidenciales en Colombia se llevan a cabo cada 4 años para elegir al presidente. En 2010, 6 candidatos compitieron por la presidencia representando diferentes partidos políticos. Cada candidato propuso planes de gobierno en áreas como la salud, educación y empleo, con énfasis en mejorar la cobertura y calidad del sistema de salud, aumentar el acceso a la educación superior, y generar millones de nuevos puestos de trabajo.

1. Elecciones presidenciales en Colombia
2010 - 2014
Presidential elections in Colombia
2010 - 2014
Jorge Daniel Ramírez Araujo
Estudiante de ingeniería civil
Universidad del magdalena, facultad de ingeniería
George_0117@hotmail.com
También se plantea de que en caso de muerte o
Resumen—En en el presente artículo se presenta la forma incapacidad física permanente de alguno de los dos
como se realizan las elecciones presidenciales en Colombia candidatos con mayoría de votos, su partido o
todas sus características, sus procedimientos y movimiento político podrá inscribir un nuevo candidato
obligaciones, además alguna información sobre las
para la segunda vuelta. Si no lo hace o si la falta obedece
elecciones que se realizaran en el presente año 2010 – 2014
candidatos y algunas propuestas. a otra causa, lo reemplazará quien hubiese obtenido la
tercera votación; y así en sucesiva y en orden
Palabras Clave— elecciones presidenciales, candidatos, descendente. Además Los aspirantes para presidente
propuestas, Colombia 2010, presidente. deberán obtener el aval de un partido político o recoger
un número significativo de firmas para postularse por un
Abstract- In in this article presents the way presidential movimiento cívico.
elections are held in Colombia all its features,
procedures and obligations, as well as some information En el presente año 2010 se llevaran a cabo las elecciones
about the elections that were held this year 2010 - 2014 presidenciales en Colombia para el periodo 2010 – 2014,
candidates and proposals. la fecha prevista para realizarse son el 30 de mayo, en
esta participaran 6 candidatos cada uno por un
Keywords- presidential elections, candidates, proposals, movimiento político los cuales son:
Colombia 2010, president.
• Antanas mockus por el partido verde
• Rafael pardo por el partido liberal colombiano
• Gustavo petro por el polo democrático
En la nación colombiana las elecciones para elegir al alternativo
presidente de la república son efectuadas cada 4 años • Noemí Sanín por el partido conservador
con posterioridad a las elecciones de senadores y
representantes, la elección del presidente en Colombia • Juan Manuel santos por el partido de la u
es por mayoría absoluta de votos, si se da el caso de que • Germán Vargas lleras por el partido cambio
ningún candidato alcance la mayoría absoluta de votos radical
o más del 50% de estos, se realizara una segunda vuelta,
la cual consiste en que si ningún candidato obtiene Cada candidato a la presidencia estudia, crea y organiza
dicha mayoría se celebrará una nueva votación que un plan de gobierno o propuestas políticas con ayuda de
tendrá lugar tres semanas más tarde, en la que sólo su equipo de trabajo y compañeros de partido político ya
participarán los dos candidatos que obtuvieron las más que esto es requisito indispensable y obligatorio para su
altas votaciones, entonces será declarado Presidente candidatura y para mostrar a los ciudadanos el cambio o
quien obtenga el mayor número de votos. mejoramiento que puede ofrecer en los diferentes
campos o áreas al país, también se realizan campañas

2. electorales que se definen como el conjunto de consistirá en cambiar las costumbres de las familias y los
actividades organizativas y comunicativas realizada por ciudadanos.
los candidatos y partidos que tienen como propósito Tenemos que tomar conciencia de que la mejor cura para
captación de votos. Estas actividades están sujetas a las enfermedades es una vida sana y con deporte
normas y pautas de actuación que garanticen y permitan continuo. Implementaremos estrategias masivas de
la igualdad de los competidores, la limpieza y educación sexual; nos comprometemos a trabajar con los
transparencia del proceso electoral y la neutralidad de jóvenes en formas de intervención más efectivas y en una
los poderes públicos. mejor educación para disminuir el embarazo de
adolescentes.
A continuación se darán a conocer las propuestas de
algunos candidatos aspirantes a la presidencia de la - Hospitales con responsabilidades y derechos
nación colombiana en el área de la salud, el empleo y la Implementaremos una política hospitalaria dirigida a la
educación: máxima cobertura geográfica, con equidad y
racionalidad, enfatizando la asistencia básica y
preventiva. Apoyaremos los hospitales, pero les
exigiremos resultados de su gestión, vacunándolos contra
el clientelismo y la corrupción.
JUAN MANUEL SANTOS
- Un nuevo ministerio de la salud y la vida sana
SALUD crearemos este Ministerio, para que exista un responsable
político exclusivo de la calidad, la universalidad y la
- Una unidad especial de inteligencia y anti-corrupción viabilidad financiera de este servicio fundamental para la
para el gasto social vida de los colombianos. Estableceremos la rectoría del
Es inadmisible que los dineros arduamente ganados y Sistema de Salud centrada en el ciudadano —como parte
aportados por los trabajadores y las empresas se pierdan de un grupo familiar— y su derecho al acceso efectivo al
en despilfarro y corrupción. Crearemos Un servicio de servicio integral de salud, y fortaleceremos la
inteligencia y fiscalía que vigile el gasto en el sector Superintendencia de Salud.
salud y otras áreas del gasto social y blinde al sistema
contra la corrupción y el mal Uso de recursos. EDUCACION
- Planes de prevención y promoción a cargo del estado - Nueva educación para el nuevo siglo La educación del
La salud pública debe ser responsabilidad del Estado, siglo pasado no se ajusta a las necesidades del Siglo XXI.
para garantizar que labores como la promoción y la Desarrollaremos una educación que estimule los talentos
prevención lleguen a todos los colombianos. y la riqueza individual de los niños y jóvenes
Universalizaremos la cobertura de los programas de colombianos, liberando su creatividad y permitiéndoles
vacunación, el control de enfermedades infecciosas, o descubrir su vocación, en lugar de homogeneizar y
de aquellas consideradas “erradicadas” que han estandarizar, valores imperantes en la educación del siglo
reaparecido. Las políticas sobre Salud Pública deberán pasado. Los educaremos para la incesante flexibilidad
ser formuladas y monitoreadas desde el Ministerio de mental y formativa que demanda el nuevo siglo.
Salud y no desde las EPS.
- Atenderemos integralmente a los niños en su primera
- Costos de medicamentos libres de abusos y de cadenas infancia Es prioritario que todos nuestros niños reciban
de sobreprecios una atención integral y digna desde la gestación y durante
Necesitamos con urgencia medicamentos de calidad a sus primeros años de edad, a fin de potenciar su
precios asequibles. Para lograrlo crearemos un sistema desarrollo físico, socio-emocional y cognitivo.
de información interconectado que permita analizar el Articularemos al Instituto Colombiano de Bienestar
comportamiento de los precios de mercado de los Familiar (ICBF) con los Ministerios de Educación,
medicamentos e insumos. Acabaremos con la cascada Salud/Protección Social, Cultura y Comunicaciones, para
de cobros excesivos por medicamentos. lograr un alto estándar educativo y de atención para los
Se gestionará justa y eficientemente el mecanismo de niños y niñas menores de seis años.
libertad regulada establecido en la normatividad.
- Educación gratuita para los más necesitados Un tema
- Vida sana, larga y basada en el deporte y la central es el establecimiento, a nivel constitucional
prevención El mejor aporte a la propia vida y a la (Artículo 67), de la gratuidad de la educación básica para
sostenibilidad del sistema de salud colombiano los niños de hogares pobres. Haremos cumplir este

3. mandato y lo sufragaremos con el 1% del Sistema computadores o medios audiovisuales dotados con
General de Participaciones para educación. material pedagógico y programas en ese idioma. También
formaremos profesores, y apoyaremos al ICETEX y a las
- Exigiremos calidad a través de los padres de familia regiones para financiar programas de estudio de lenguas
Convertiremos a los padres de familia en interventores en el exterior. La meta a nivel nacional será que en diez
de la calidad de la educación impartida a sus hijos. El años, cuatro millones de niñas y niños tengan comando
desempeño de los colegios se medirá por las pruebas leído, hablado y escrito del inglés.
Saber e ICFES, y se establecerán metas de
mejoramiento. La información de seguimiento a las - Educación universitaria de calidad para todos Para que
metas será provista directamente a los padres de familia un joven con vocación académica y profesional pueda
por parte del Gobierno Nacional. Los colegios con avanzar, necesita acceso a la educación universitaria.
desempeños insatisfactorios entrarán en “Consejos de Duplicaremos durante la próxima década el número de
Mejoramiento”, donde recibirán atención específica en alumnos inscritos en las universidades. Los veinte
las áreas críticas. mejores bachilleres de cada departamento recibirán cada
año un subsidio para que realicen sus estudios pos-
- De vuelta al colegio, ayuda para reiniciar cada año secundarios en los establecimientos del país que ellos
escolar Los padres de familia más necesitados enfrentan escojan. Propenderemos porque al final de esta década la
al comenzar el año escolar el problema de cómo cubrir mayoría de las universidades del país estén acreditadas.
los costos de libros, cuadernos y útiles para los colegios.
A las familias más vulnerables se les ayudará - Apoyo a la literatura técnica y especializada Para ser
parcialmente a sobrellevar esta dura temporada para las competitivos en el entorno universitario internacional
finanzas familiares. necesitamos que nuestra literatura técnica y especializada
no se quede arrumada. Apoyaremos decididamente las
- Un pupitre y un computador para cada joven Para que editoriales universitarias, incrementando el número de
el país dé el gran salto en calidad de sus graduados, revistas académicas indexadas y de artículos publicados
promoveremos que en las escuelas y colegios del país por nuestros académicos, mejorando el ranking de
haya disponibilidad de computadores con acceso a nuestras universidades en el escenario internacional.
Internet para el uso de los estudiantes y personal Apoyaremos los doctorados nacionales y las becas y
docente. Aspiramos a que cada estudiante de octavo préstamos para estudios en el exterior, en pos de la
grado en adelante, además de su pupitre, tenga un calidad de la docencia y la investigación en Colombia.
computador con acceso rápido a Internet.
EMPLEO
- Educando emprendedores Nuestros centros educativos
deben crear no sólo empleados, sino fomentar - Vivienda que genera empleo
“empresarios”. A través del SENA y los colegios, La implementación de todo el programa de vivienda
ofreceremos programas en nuevas tecnologías asociados llevará al país a construir entre 200 mil y 300 mil
con el emprendimiento de alta proyección para el país soluciones de vivienda cada año. El proceso de
(producción musical, animación digital, video y artes construcción de las mismas podrá generar más de 600 mil
visuales, diseño, ingeniería web, redes sociales, empleos directos por año; además, la vivienda influye en
medio ambiente, etc.). 32 industrias adicionales. Recuerden que con las Cuentas
de Ahorro y Fomento a la Construcción (AFC), creadas
- No más brechas educativas entre los colombianos cuando Juan Manuel Santos fue Ministro de Hacienda, se
Cerraremos las cuatro brechas inadmisibles: la primera, reactivó la vivienda y se han creado cerca de 40 mil
los años de educación entre las zonas urbanas y las empleos por año.
rurales; la segunda, diferencias en los logros educativos
entre estudiantes de ingresos altos y bajos, y entre - Hacia tres millones de empleos formales
colegios públicos y privados. La tercera brecha es en el El empleo es el resultado de una economía fuerte y
acceso a los bienes complementarios que requiere la dinámica. El resultado más importante de nuestras
educación. La última, afecta a las poblaciones: afro- políticas será la generación de puestos de trabajo: hasta el
descendiente, indígena, población desplazada y 2014 crearemos 2,4 millones de empleos nuevos y
personas en situación de discapacidad. formalizaremos quinientos mil puestos que hoy son
informales. Pondremos a la economía en la senda de crear
- Inglés para comunicarnos con el mundo Con el fin de en esta década 6,5 millones de empleos, y de formalizar
familiarizar a los niños con el inglés desde la primera 2,6 millones de empleos que hoy son informales. Con
infancia, entregaremos a cada Madre Comunitaria, a los estas metas lograremos llevar el desempleo por debajo
jardines infantiles y a las escuelas y colegios, del 9% en 2014, y del 6% en 2020.

4. - Sectores locomotora Para poner a Colombia a trabajar, ANTANAS MOKCUS
redoblaremos esfuerzos en cinco “sectores
locomotora” de nuestra economía. SALUD
• Infraestructura: relanzaremos el sistema de
carreteras de doble calzada Salud de calidad para todos
que saquen rápida y efectivamente nuestros productos
de los puertos. 1. Haremos las reformas estructurales del sistema de
• Agro: una transformación productiva que duplique las salud, sobre la base de un diálogo con pacientes, médicos,
exportaciones de ese sector, consolide la paz en el enfermeras, hospitales, aseguradores, empresas y
campo y cree cientos de miles de empleos. entidades de atención en salud, investigadores y entidades
• Vivienda: un despegue con subsidios no solamente territoriales, para lograr un sistema integral, con
para la de interés social capacidad real de coordinar los diferentes sectores que
Y prioritaria, sino también a la clase media, para que las contribuyen en la prestación de los servicios, accesible a
familias y los jóvenes compren su primera casa. toda la población, de calidad, equitativo y oportuno,
• Innovación: todos los sectores de la economía tienen administrado en forma eficiente, bien dirigido y bien
el potencial de avanzar en la senda del conocimiento. gerenciado.
• Minería: sector dinámico de Colombia, que crecerá
de manera compatible con la protección del medio 2. Simplificaremos el diseño institucional del sistema de
ambiente. salud para mejorar su administración, facilitar su
supervisión y combatir la corrupción.
- Una clase media pujante
Una vez estas locomotoras empiecen a jalonar la 3. La definición de un plan único de beneficios en salud,
economía, aumentará el ingreso y los puestos de trabajo prevista en la Ley 100 pero incumplida hasta hoy, y su
de muchas familias. El ascenso social y los mayores actualización periódica, es un primer paso para resolver
ingresos crearán demanda de más y mejores servicios los problemas financieros del sistema. En todo lo relativo
en el comercio, la salud, la educación, la recreación y el al POS, es esencial que se respete la autonomía científica
turismo, los bancos y las cooperativas, las y profesional de los médicos. Se revisarán los
telecomunicaciones y el transporte. Estos son sectores mecanismos de financiación de la salud para garantizar la
intensivos en empleo y no en máquinas, pues sostenibilidad en el futuro. El uso de los recursos para la
esencialmente consisten en gente atendiendo gente; por salud será controlado de la manera más estricta.
ende, llevarán a una nueva expansión en puestos de
trabajo de ingresos medios y dinamizarán el círculo 4. Buscaremos el desarrollo de sistemas de prevención
virtuoso del ascenso social. más eficaces. Revitalizaremos los programas nacionales
de salud pública para que logren un mayor impacto.
- Colombia exporta Pondremos énfasis en el cumplimiento de las
La protección del empleo en Colombia exige una obligaciones de los entes territoriales y las EPS. Daremos
política concienzuda de promoción y consolidación de prioridad al saneamiento ambiental (agua, aire, residuos
las exportaciones. Tal como lo hizo Juan Manuel sólidos, suelos) como estrategia para asegurar la buena
Santos, como primer Ministro de Comercio Exterior, salud de los colombianos.
nos volcaremos en apoyo del exportador; le ayudaremos
en los desarrollos tecnológicos que contribuyan a su Vivienda de interés social
competitividad; defenderemos su acceso a los mercados
externos; y le ofreceremos reglas de juego estables. 1. Aumentaremos el presupuesto público para vivienda de
Impulsaremos la llegada de inversión extranjera, interés social, sus recursos y modalidades de subsidio y
buscando la generación de valor agregado nacional. fortaleceremos la capacidad de la banca pública para
responder a las demandas de crédito, focalizando su
- Apoyo a las mipymes aplicación en la población con mayor déficit. La política
Las unidades empresariales de menor tamaño como las de subsidios de vivienda de interés social integrará y
MIPYMES tienen una contribución crucial en la armonizará las diferentes fuentes de recursos para
generación de empleo, el crecimiento productivo y la ampliar su cobertura y modalidades de aplicación, reducir
movilidad social; así mismo, mejoran la inversión los costos de producción de vivienda y facilitar el acceso
familiar en capital humano. de los ciudadanos a soluciones habitacionales adecuadas.
Por lo tanto, buscaremos perfeccionar el marco de
apoyo a estas empresas. 2. La nación fortalecerá la capacidad de los municipios
para mejorar su desempeño en vivienda social. En

5. coordinación con los organismos de control se vigilará sector privado, pondremos en operación bancos de
la gestión descentralizada de la política de vivienda. alimentos en los municipios en donde sean necesarios.
3. Promoveremos las formas asociativas de 4. Promoveremos un sistema de información que dé a las
construcción de vivienda, a través de programas de familias la posibilidad de escoger los mejores productos y
asistencia técnica y acompañamiento, en coordinación planear una nutrición sana, eficiente, económica y
con los municipios. ambientalmente sostenible.
4. Impulsaremos esquemas de cofinanciamiento y 5. Por las diversas actividades derivadas de la ejecución
subsidio en la construcción de las redes de servicios de este programa, generaremos empleo especialmente
públicos, en coordinación con las empresas prestadoras para los jóvenes en el sector de la seguridad alimentaria.
de estos servicios y los municipios. Las políticas y
programas en esta materia fomentarán el consumo 6. Fortaleceremos la economía campesina y la producción
racional y eficiente en términos ecológicos, y prácticas, de alimentos en las zonas rurales y en espacios urbanos
como el reciclaje, que reduzcan los impactos apropiados, y buscaremos hacer más eficiente la
ambientales. intermediación y distribución, para reducir el costo de los
alimentos.
5. Fomentaremos la construcción de vivienda con
materiales de origen vegetal y el desarrollo tecnológico
asociado con esas viviendas. EDUCACION
Queremos una educación al alcance de todos, de alta
calidad, que realmente prepare a las personas para la vida
6. La vivienda de interés social rural tendrá la misma laboral y la vida en sociedad, que sirva para eliminar las
atención que el resto de la vivienda de interés social. desigualdades entre las personas y entre las regiones y
Los programas para apoyar la vivienda de interés social promueva la creatividad, la innovación y la
rural la de los centros poblados en áreas rurales productividad. Para lograrlo:
incluirán el suministro de servicios sociales básicos.
1. En educación preescolar, orientaremos nuestros
Minorías étnicas y diversidad cultural esfuerzos a lograr una cobertura del 90% y tener personal
calificado al frente de las instituciones encargadas de
1. Promoveremos una política de acción integral y de ello.
inclusión para las minorías étnicas y culturales en todos
los aspectos de la vida nacional. Aplicaremos las 2. Fortaleceremos el Programa Integral de Atención a la
normas que promueven el reconocimiento y la Primera Infancia, orientándolo a dar prioridad a los niños
protección de la diversidad étnica, su territorio y su más pobres, de modo que no queden en desventaja en sus
cultura y que garantice sus derechos, el respeto a sus posibilidades de desarrollo para la vida.
tradiciones legales, su desarrollo integral, su seguridad
y su vida digna. 3. Mejoraremos sustancialmente la calidad de la
educación básica pública mediante la construcción de
Colombia sin hambre escuelas y colegios de alta calidad, el aumento del tiempo
de estudio, pasando gradualmente de la media jornada a
1. La falta de alimentos limita el desarrollo físico, la jornada completa, el mejoramiento de las prácticas
intelectual y emocional de los infantes. La pedagógicas en el aula, la dotación de ayudas
combatiremos con diversos programas como pedagógicas, incluyendo bibliotecas y computadores en
restaurantes escolares, canastas de alimentos, las aulas, y la cooperación amplia entre estudiantes,
distribución de complementos nutritivos a menores de maestros y padres. Elevaremos el nivel de los colegios
12 años, mujeres lactantes y gestantes, discapacitados y públicos, de tal manera que su calidad se aproxime
desplazados de los grupos sociales pertinentes, en rápidamente a la de los mejores colegios privados.
hogares comunitarios, escuelas y hogares.
4. En la educación básica y media, nuestras políticas
2. En escuelas, comedores y hogares impulsaremos tendrán en cuenta las particularidades de cada región.
estrategias integrales de educación, salud y nutrición Fortaleceremos el Programa Nacional de Educación
para nuestros niños y niñas con corresponsabilidad en la Rural para reducir la brecha educativa entre el campo y la
formación en nutrición y en hábitos de vida saludable. ciudad. Crearemos las condiciones para que los maestros
de las zonas rurales aseguren su permanencia en las aulas
3. En alianza con los municipios, departamentos y el durante todo el año escolar.

6. 5. Estimularemos el reconocimiento social de la labor 13. Tenemos la voluntad política para realizar la
de los maestros y fortaleceremos su formación, inversión necesaria en educación, cultura, ciencia,
mediante un programa de capacitación permanente de tecnología e innovación. Entre los mecanismos de
docentes en todos los niveles del sistema educativo, con financiación para esta visión contemplamos la
la colaboración de universidades, empresas y gobierno. constitución de un Fondo de hasta un 15% de las acciones
Aumentaremos la capacidad de investigación de las de Ecopetrol. Este proyecto no tiene precedentes en la
universidades que forman profesores. historia reciente de Colombia, y será uno de los ejes para
la transformación social y económica del país.
6. Reduciremos la deserción escolar en las edades de 12
a 16 años a una tercera parte de la actual y Cambio cultural y cultura ciudadana
aumentaremos el acceso a la educación superior. El
programa “No me Retiro” combinará apoyo económico, Queremos una sociedad donde todos los colombianos
acompañamiento psicosocial y mejoras en cumplamos nuestros deberes ciudadanos y podamos
infraestructura. Los jóvenes de los estratos más pobres disfrutar de nuestros derechos. Donde la vida se respete
que permanezcan en la educación media, se esfuercen y como el don más preciado y los recursos públicos sean
se gradúen de bachilleres, tendrán apoyo financiero para sagrados. Donde la gente sea capaz de confiar y acepte
su acceso a estudios técnicos, tecnológicos y las diferencias. Para lograrlo:
universitarios.
1. Fomentaremos una cultura de la legalidad para afianzar
7. Aumentaremos la cobertura de la educación técnica y el respeto, la admiración y el cumplimiento de la ley y las
tecnológica con la financiación del ICETEX, las normas. En alianza con la ciudadanía y las autoridades
instituciones de educación superior y el SENA. Este regionales y locales, trabajaremos por aumentar la
aumento de cobertura estará atado a las necesidades conciencia y la cooperación entre ciudadanos en el
sectoriales y regionales. Adoptaremos estándares de rechazo de los atajos y las justificaciones para el
calidad para que los esfuerzos de los jóvenes se vean incumplimiento de la ley y las normas. Cero
recompensados en el mercado laboral. En particular, condescendencias con las actividades ilegales.
reestructuraremos el SENA para que opere dentro de los
sistemas de evaluación de calidad del Ministerio de 2. Promoveremos la cultura ciudadana para que los
Educación Nacional. colombianos, mediante el cambio de comportamientos,
facilitemos la convivencia, la confianza, la tolerancia, la
8. En cuanto a la educación superior el objetivo central solidaridad, el imperio de la ley y la democracia.
será mejorar la calidad. Impulsaremos un programa de
formación de profesores universitarios en maestrías y 3. Impulsaremos la actualización del Código Nacional de
doctorados, para aumentar el número de profesores de Policía mediante procesos democráticos y llevaremos a
planta y de profesores con maestría y doctorado. cabo las acciones pedagógicas necesarias para garantizar
su difusión, interiorización y cumplimiento por parte de
9. Promoveremos una reforma integral y con amplia la ciudadanía.
discusión social de la Ley 30 de Educación Superior,
para superar las barreras de acceso y responder a los
desafíos de calidad y pertinencia que enfrenta. Arte y cultura
10. Para asegurar la calidad de la educación superior, Fomentaremos en todos los niveles socioeconómicos la
revisaremos y actualizaremos el esquema de apropiación de la cultura y las artes como expresiones de
acreditación de programas académicos, así como los nuestra memoria, diversidad y riqueza. Para lograrlo:
mecanismos de evaluación, haciendo públicos sus
resultados. 1. Definiremos las prioridades del Ministerio de Cultura
para evitar su dispersión, señalándole sobre todo la
11. Privilegiaremos la investigación y la innovación en obligación de promover la recopilación, registro,
la educación superior y revisaremos el diseño conservación y divulgación del patrimonio cultural y
institucional que relaciona la educación, la creativo del país, haciendo énfasis en las diversas formas
investigación y los sectores productivos, para que de creatividad popular.
tengan mejor coordinación.
2. Promoveremos la formación de públicos para las artes
12. Habrá un programa de becas de sostenimiento para y la cultura, mediante un aumento sustancial de la
estudiantes universitarios de bajos ingresos. atención de la escuela a la formación musical, artística y

7. estética de los niños. acceso a servicios financieros de las pequeñas y medianas
empresas y se profundizará la estrategia de acceso a
3. Daremos impulso a las industrias culturales y tecnologías de información de las pequeñas y medianas
facilitaremos el acceso de la población a sus productos. empresas.
4. Apoyaremos en los departamentos y municipios que 5. Como mecanismos para promover el empleo,
asuman compromisos compartidos, la creación o pondremos en marcha proyectos de infraestructura vial,
consolidación de centros culturales múltiples, que según fortaleceremos la construcción de vivienda y
las características, necesidades, tradiciones y deseos de desarrollaremos planes masivos de reforestación que
cada población, asuman funciones de bibliotecas, generen empleos directos. En los casos en que sea posible
museos de memoria local, archivo, sitios de formación y económicamente adecuado, usaremos tecnologías que
cultural y lugares de encuentro múltiple para la maximicen la creación de empleo.
comunidad.
6. Desarrollaremos y consolidaremos políticas de
EMPLEO atracción de inversiones con responsabilidad social hacia
sectores que generen empleo digno y productivo.
Para asegurar un empleo formal y productivo se
requiere un gran esfuerzo público y privado en 7. Al ampliar la cobertura y la calidad de los servicios de
educación y convertir el talento y el conocimiento en salud, educación y recreación, lo haremos de manera que
alternativas de vida y generación de ingresos. Se no atente contra la creación de empleo formal.
requieren políticas públicas que promuevan y apoyen
procesos de formalización laboral y empresarial y 8. Estudiaremos con atención las posibilidades de
fortalezcan las acciones en educación, ciencia y establecer gradualmente un seguro de desempleo que
tecnología, emprendimiento e innovación. proteja a los trabajadores contra las fluctuaciones en sus
ingresos.
1. Crearemos oportunidades de trabajo con base en
políticas integrales en educación, ciencia y tecnología e 9. Reforzaremos los sistemas de información e
innovación. Con base en esa plataforma, reduciremos la intermediación laboral, como el Observatorio de Empleo
informalidad y el desempleo, formaremos para la vida del Ministerio de Educación, el Servicio Nacional de
laboral y la vida en sociedad, haciendo más equitativas Empleo y otros proyectos similares, en colaboración con
las oportunidades de empleo y la mejora sustancial del los empresarios y las instituciones educativas.
ingreso Per cápita.
10. Reforzaremos los sistemas de inspección laboral a fin
2. Generaremos los mecanismos necesarios para de asegurar el cumplimiento de la legislación laboral,
facilitar el entrenamiento y reentrenamiento de los haciendo énfasis en la prevención de las violaciones.
trabajadores desempleados en áreas donde haya
oportunidades de empleo a fin de facilitar su reinserción RAFAEL PARDO
en el mercado laboral en condiciones adecuadas, con el
apoyo del SENA y las instituciones educativas. SALUD
3. Los estímulos tributarios, temporales y respetuosos Reforma Definitiva a la Salud
del equilibrio fiscal, tendrán como objetivos primarios
la generación de empleo y su formalización, y la 1. Un plan de choque que evitará el desfinanciamiento de
innovación y el emprendimiento. Se cobrarán los los departamentos y de la cuenta de compensación
parafiscales garantizando el fortalecimiento del SENA y mediante una adición presupuestal que será presentada en
el ICBF, esenciales para la protección a la infancia y la Agosto de 2010.
capacitación laboral.
2. Una reforma estructural que será presentada ante el
4. Nos comprometeremos con la generación de una Congreso el 7 de Agosto de 2010. Esta reforma
cultura de emprendimiento. Desarrollaremos un estructural contendrá; a Dos pilares de aseguramiento:
programa de asistencia técnica por demanda y de
desarrollo de un mercado de servicios empresariales i. El primero será un seguro universal financiado
para las empresas y apoyaremos los fondos de capital de mediante impuestos generales y que específicamente se
riesgo y de emprendimiento e incentivaremos las redes financiará por los siguientes recursos: Sistema General de
de ángeles inversionistas. A través de la Banca de Participaciones con destino a la salud, impuesto
Oportunidades del Gobierno Nacional se promoverá el

8. específico a los licores de 300 pesos por grado coherencia interna en la formulación de políticas en cada
alcoholimétrico, IVA a la cerveza de 16%, una uno de estos dos sectores. La promoción en salud la hará
tarifa unificada a los cigarrillos igual a la tarifa máxima el Ministerio de Salud y no las EPS.
de 2011, una lotería nacional, los aportes a salud de las
cajas de compensación familiar, los recursos de EDUCACION
ETESA, el monto asignado hasta el momento por PARI
PASSU, los excedentes de la cuenta ECAT, y los - Jornada completa en escuelas de primaria y bachillerato
recursos propios asignados a salud hasta el momento Habrá un tránsito gradual hacia la jornada completa en
por los municipios y departamentos. los colegios públicos. Esta jornada garantizará no solo
una mejor educación y de mayor calidad sino contribuirá
ii. El segundo pilar de aseguramiento complementario con el tiempo libre de jóvenes que tienen la tentación de
será financiado por una cotización voluntaria igual al ingresar en pandillas o actividades ilegales. Este proceso
11% de los ingresos salariales. En el mediano plazo se iniciara en los barrios más pobres de las ciudades.
deberá establecerse un plan de transición entre los Desarrollo de un programa educativo especifico
esquemas que asegure la suficiencia de los recursos. extendido a deportes y actividades extracurriculares
Los recursos enunciados pueden ser insuficientes para dirigidas.
financiar el plan básico de aseguramiento, en caso de
que ocurra tal situación se cargarán al presupuesto - Revisión del pensum escolar para mejorar la
general de la nación. Los niveles de informalidad en el preparación en matemáticas y
país simplemente no son justos y obligan a una lectura. Está comprobado que las sociedades que trabajan
reforma que considere el mercado laboral. en la enseñanza
de estas dos áreas son más competitivas.
a. El aseguramiento básico se hará a cargo de una
cuenta nacional administrada por el FOSYGA sobre la - Reorientación del programa Computadores para Educar
cual el garante es el Gobierno Nacional. El subsidio para garantizar su impacto sobre la calidad de la
seguirá haciéndose a la demanda y los usuarios podrán educación. El programa ha sido exitoso, pero al
escoger entre las Empresas Prestadoras de Salud. evaluar su impacto en la calidad falta aún camino por
recorrer.
b. Una vez establecidos los recursos para este sistema y
atendiendo las necesidades epidemiológicas de la - Evaluación de la política de promoción automática y sus
población se elaborará un plan comprensivo de implicaciones sobre
beneficios para el plan básico y el plan complementario. la calidad de la educación, para revisarla según sea
La CRES hará licitaciones internacionales abiertas para necesario.
hacer actualizaciones anuales al plan de beneficios.
- Énfasis en políticas y programas para combatir la
c. Una vez se haya realizado la definición del POS bajo deserción escolar. Revisión de los programas de
los parámetros indicados en la recomendación anterior, transferencias condicionadas para garantizar una
se propone la promulgación de una ley estatutaria reducción significativa en la deserción escolar. Diseño de
mediante la cual el juez constitucional se adhiera a los programas que ataquen las diversas causas de la
límites convenidos en los planes de beneficios, con el deserción (violencia, pobreza, falta de oportunidades,
fin de racionalizar el gasto en el sector. El sentido de la calidad de la educación, distancia de la escuela)
ley sería definir el contenido esencial del derecho a la
salud estableciendo límites razonables y servicios de - Dignificar a los maestros. La labor del maestro es
salud económicamente sostenibles. fundamental en una sociedad. Son ellos los encargados de
formar las generaciones del futuro y eso no es cualquier
d. Finalmente, es de suponer que la unión entre el tarea.
ministerio de trabajo y el de salud buscaba garantizar la
coherencia entre el servicio de salud con sus regímenes Revisión de las condiciones laborales de los maestros de
subsidiado y contributivo y el marcado laboral. Sin Colombia, con énfasis en aquellos en las zonas rurales,
embargo, esta coherencia no se dio, y mientras el con el fin de garantizar a todos unas condiciones básicas
sistema de salud se encaminó hacia la crisis y la de vida adecuada y acorde con su labor. Evaluación a los
quiebra, el desempleo no rompió el 10%. Aunque es maestros con el fin de darles capacitación a aquellos que
necesario hacer un análisis más detallado, y no no pasen los exámenes de evaluación en sus áreas de
apresurarse a cambiar nuevamente una institución tan enseñanza.
importante, debe considerarse la separación de los
ministerios de salud y trabajo para garantizar la

9. - Enfasis en educación para el primer empleo. Luego de - En lo que concierne la financiación las medidas de
pasar años de formación académica es hora de que la política propuestas, es importante reconocer que al tener
sociedad esté preparada para recibir a los jóvenes en su eficiencia en el gasto se lograra la sostenibilidad.
primer empleo.
Desarrollo de programas acreditados de bachillerato - En términos de cobertura, se diseñarán estrategias para
técnico y de educación media para técnicos y ampliar la educación
tecnólogos que consulte la demanda de habilidades del en los niveles iniciales y reducir la deserción en todos los
sector productivo. departamentos de
El SENA es una de los mejores instrumentos de Colombia.
educación. Pero debe ser reestructurado. Esto para
garantizar el mayor rendimiento en calidad de
formación técnica por peso invertido y asegurar el EMPLEO
empleo de sus egresados.
La empresa privada debe participar. Se vinculará el POLITICA PARA GENERAR EMPLEO
sector productivo al diseño de programas de
entrenamiento para primer empleo. Las decisiones de mi gobierno se tomarán bajo la premisa
- Eficiencia del gasto en educación. de la igualdad de
oportunidades para todos. En ese sentido, afrontaremos el
Lo importante en los recursos de educación es la desempleo desde
eficiencia en el gasto de los mismos. Se desarrollarán varios frentes y de acuerdo a la demanda de trabajadores.
esquemas para el monitoreo del gasto regional que
permitan retroalimentar la toma de decisiones con base i) Fomentar la demanda de empleo a través de programas
en resultados. públicos de vivienda de interés social, obras de
La participación de la ciudadanía es clave. Se vinculara infraestructura, programas en el sector agrícola, entre
a la la sociedad civil al monitoreo del gasto y la calidad otros.
de la educación desde la escuela.
Desarrollo de esquemas de concesión de colegios en las ii) Incentivar al sector privado para la generación de
zonas más pobres y en zonas dispersas a partir de empleo. Es necesario revisar los estímulos que se han
modelos diseñados y monitoreados con apoyo del dado a la inversión en capital (uno de los insumos de las
gobierno central. empresas), y focalizar varios de estos incentivos hacia la
generación de puestos de trabajo. En este frente es
- Programas de seguridad en colegios y zonas escolares necesario revisar la estructura de los costos laborales de
rurales y urbanas afectadas por el conflicto armado y/o las empresas y buscar que estén acorde con la necesidad
crimen urbano Es de vital importancia tener un de los trabajadores, pero también de los desempleados.
ambiente seguro alrededor de las escuelas y colegios y
garantizar que los maestros puedan llegar a ejercer su iii) Revisar y fortalecer los programas del SENA
labor de la forma más segura. buscando mejorar las capacidades de los trabajadores,
para que la oferta laboral esté en sintonía con
- Aprender desde el colegio a respetar, a considerar las las necesidades de las empresas.
diferencias y acatar las normas es fundamental para una
sociedad y mas en la colombiana Por esto se iv) Diseñar programas directos de generación de empleo
desarrollaran programas de educación para la que combinen la oferta y la demanda laboral. Uno de
convivencia en todos los colegios públicos. ellos será el Programa del Primer Empleo que pretende
por una parte, que las personas que empiecen por primera
- El desarrollo de programas de incentivos para la vez a buscar trabajo tengan las capacidades necesarias
educación es fundamental. Acción afirmativa para los para cumplir con las necesidades de las empresas y por
más pobres: se otorgara un auxilio para la universidad al otro, dar incentivos a los empleadores para contratar a
3% de los mejores ICFES de estudiantes en el SISBEN nuevos trabajadores.
1 y 2.
Habrá incentivos a colegios públicos con base en Contra la informalidad
cumplimiento de estándares de calidad. Se darán
incentivos a los educadores con base en metas de De acuerdo a estimaciones del Banco Mundial, en el
desempeño de los estudiantes. 2007 el 75% de los trabajadores colombianos estaban en
la informalidad. Para reducir esa cifra propongo trabajar
con dos enfoques complementarios: uno, por el lado de la

10. demanda laboral y otro, de la oferta. Es necesario contraproducente en la medida en que entidades como el
diseñar una serie de programas que motiven a las SENA, que capacita
empresas, especialmente las micro, pequeñas y para la generación del empleo, pueden verse afectadas.
medianas, a formalizarse y de paso a sus trabajadores. Mi gobierno buscará el punto de equilibrio. Los
Para esto es necesario revisar los costos laborales y en parafiscales deben ser utilizados de manera eficiente
especial, los gastos de contratación y despido. Una haciendo un seguimiento gerencial de los logros que se
mayor flexibilidad en el mercado laboral permitiría que alcanzan con los recursos y buscando que los beneficios
las empresas generen más y mejores empleos. También en el mercado laboral sean mayores que los costos. Esto
es necesario revisar las cargas impositivas para que una implica mejorar los indicadores de eficiencia de entidades
empresa sea formal y diseñar mecanismos que les como el SENA o incentivar el mejor uso de los recursos
permita formalizarse paulatinamente teniendo en cuenta parafiscales y de las entidades que los reciben como las
los beneficios que para las mismas empresas tiene la cajas de compensación. Los programas
formalización en términos de la inserción en el mercado de seguro al desempleo y de vivienda de interés social
nacional y mundial. También es necesario revisar los pueden volverse más eficientes si se utilizan las
incentivos a la inversión que han centrado el capacidades acumuladas de las cajas de compensación.
crecimiento de las empresas en el capital más que en el Adicionalmente, los criterios de eficiencia también van a
trabajo, y buscar incentivos paralelos en términos de llevar a evaluar el monto de los recursos parafiscales y
empleo. En el país ya se hicieron algunos intentos en pueden dar señales para reducirlos.
este sentido, como el Programa de Apoyo Directo al
Empleo (PADE) con resultados poco satisfactorios. Es LA FORMULA INTEGRAL PARA GENERAR
necesario revisar estos intentos y mejorar el diseño de EMPLEO
programas que fortalezcan la demanda de empleo. Todo
esto debe complementarse con una política por el lado Incentivar la construcción, tanto de vivienda como de
de la oferta laboral, los trabajadores deben cumplir con infraestructura, y el sector
las necesidades, los requerimientos, y la eficiencia que agrícola serán parte de la formula para la generación de
el aparato productivo -las empresas- necesitan. empleo. Sin embargo, la política debe ser mucho más
agresiva para atacar el problema estructural del
UN TEMA IMPORTANTE: EL MANEJO DEL empleo en Colombia. Por eso se proponen incentivos
SALARIO MINIMO tributarios a las empresas para la generación de empleo.
También fortalecer los programas de capacitación, en
El ajuste del salario mínimo es esencial para que los conjunción con las empresas, para que los trabajadores o
trabajadores puedan cubrir sus necesidades, pero las personas que estén buscando trabajo cuenten con las
también para que el sector productivo no tenga costos capacidades que el sector productivo requiere.
altos y de esta manera evitar que el salario mínimo
incentive la informalidad y disminuya la generación de
nuevos empleos. En mi gobierno buscaremos el balance
de estas necesidades para que el salario mínimo no se RETOS U OBJETIVOS
convierta en un obstáculo para el desarrollo del sector Ofrecer información acerca de los procesos electorales en
productivo y de los trabajadores y sus familias. nuestro país, informar a la gente sobre su duración, como
Igualmente trabajaremos para que siempre se logre la se ejecutan, requisitos a tener en cuenta en el momento de
concertación entre el gobierno y los trabajadores y no ser un candidato o persona que lo elige.
tener que definir el tema por decreto, como suele
hacerse. Además se plantearon algunas propuestas de candidatos
para dar a conocer a la gente sobre las distintas
LOS PARAFISCALES: TEMA transformaciones o mejoras que estos ofrecen en las
CONTROVERTIDO PERO URGENTE diferentes áreas del país (salud, educación entre otras).
SOLUCION
Esto fue plasmado con la intención de brindar algo que
Sobre el tema de los parafiscales hay bastante discusión concientice a los ciudadanos y a toda Colombia, que
respecto a los costos comparen, evalúen y escojan lo mejor para así con la
laborales que estos representan para las empresas y que ayuda de todos hacer un país mejor.
finalmente terminan
desestimulando la generación de empleo. Sin embargo,
la otra cara de la moneda sugiere que reducir o eliminar REFERENCIAS
los parafiscales puede terminar siendo

11. ↑ Registraduría Nacional del Estado Civil.
«29.997.574 colombianos están habilitados para votar
en la elección presidencial del 30 de mayo». Consultado
el 14 de mayo de 2010.
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, ↑ a b c d Referendo: historia de una causa perdida.
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reeleccionista. El Espectador, 4 de marzo de 2010
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lamentó en Manizales división del Polo Democrático
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L ↑ El País (ed.): «“Los partidos deben tomar sus
decisiones”» (5 de febrero de 2009). Consultado el 22
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candidato presidencial en Colombia» (5 de enero de
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» ↑ Revista Semana (ed.): «“Soy un candidato de
renovación”» (28 de marzo de 2009). Consultado el 22
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d ↑ Revista Semana (ed.): «Noemí supera a todos los
candidatos conservadores en encuesta» (26 de febrero
de 2010). Consultado el 22 de marzo de 2010.
d ↑ Asdrúbal Guerra (26 de agosto de 2009). W Radio
(ed.): «Partido Conservador decidió aplazar la consulta
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Consultado el 22 de marzo de 2010.
C ↑ Terra Colombia (ed.): «Conservadores obligados a
hacer consulta para elegir candidato presidencial» (15
de septiembre de 2009). Consultado el 22 de marzo de
2010.
2 ↑ TeleSURtv.net (ed.): «Sanín del Partido
Conservador colombiano pide a OEA transparencia en
comicios». Consultado el 22 de marzo de 2010.