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Berliner gespräche Frühjahr 2017

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20 Jahre nach der Ruck-Rede: Wie der „kranke Mann Europas“ geheilt wurde – und wie er gesund bleibt

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Berliner gespräche Frühjahr 2017

  1. 1. 27. April 2017, Berlin Berliner Gespräche, Frühjahrstagung 2017 20 Jahre nach der Ruck-Rede: Wie der „kranke Mann Europas“ geheilt wurde – und wie er gesund bleibt
  2. 2. Dr. Hubertus Bardt Geschäftsführer und Leiter des Wissenschaftsbereichs Politische Reformen und weltwirtschaftlicher Rückenwind als Erfolgsfaktoren?
  3. 3. Arbeitsmarkt damals: Ein Sorgenkind Quelle: Statistisches Bundesamt 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 20 Jahre nach der Ruck-Rede Anzahl der Arbeitslosen im Jahresdurchschnitt Seite 3
  4. 4. Arbeitsmarkt heute: Eine Erfolgsgeschichte Quelle: Statistisches Bundesamt 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20 Jahre nach der Ruck-Rede Anzahl der Arbeitslosen im Jahresdurchschnitt Seite 4
  5. 5. Beschäftigungsorientierte Lohnpolitik Quelle: Statistisches Bundesamt 100 105 110 115 120 125 20 Jahre nach der Ruck-Rede Lohnstückkosten der Industrie, 1991=100 Seite 5
  6. 6. Wachstumserholung ab 2006 Quelle: Statistisches Bundesamt -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 20 Jahre nach der Ruck-Rede Jährliches BIP-Wachstum Seite 6
  7. 7. Sorgen um die allgemeine wirtschaftliche Situation Quellen: SOEP v32; Institut der deutschen Wirtschaft Köln 0 10 20 30 40 50 60 Große Sorgen Keine Sorgen 20 Jahre nach der Ruck-Rede Anteile in Prozent Seite 7
  8. 8. Die Agenda 2010 Quelle: IW Medien / iwd 20 Jahre nach der Ruck-Rede Seite 8
  9. 9. Stimmungswechsel 2006 20 Jahre nach der Ruck-Rede Seite 9
  10. 10. Wende beim Outsourcing Anmerkungen: Anteil der Bruttowertschöpfung am Produktionswert; Anteilige Preise Quelle: Sachverständigenrat; JG 2015/16, Abb. 93 20 Jahre nach der Ruck-Rede Fertigungstiefe in ausgewählten Wirtschaftsbereichen 20 25 30 35 40 45 50 Chemische Erzeugnissen Metallerzeugung u. -erzeugnisse Elektrotechnik Maschinenbau Fahrzeugbau Seite 10
  11. 11. Weltweite Wirtschaftsleistung Quellen: IWF; Institut der deutschen Wirtschaft Köln 20 Jahre nach der Ruck-Rede Index 1991=100, preisbereinigte Angaben, Wachstum in Prozent -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Globale Wirtschaftsleistung Weltwirtschaftswachstum Seite 11
  12. 12. Globaler Investitionsboom Quellen: IMF; Institut der deutschen Wirtschaft Köln 1.442 1.720 5.915 9.908 9.313 3.836 3.925 5.469 6.211 2.073 2.082 4.411 3.274 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 Schwellen- und Entwicklungsländer Fortgeschrittene Länder ohne EU Europäische Union 20 Jahre nach der Ruck-Rede Inländische Bruttoinvestitionen, in Milliarden US-Dollar Quelle: IMF Seite 12
  13. 13. Globale Investitionen und Leistungsbilanz Quelle: IMF; Institut der deutschen Wirtschaft Köln -3 0 3 6 9 0 5.000 10.000 15.000 20.000 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Leistungsbilanz Deutschland (rechte Achse) Globale investitionen 20 Jahre nach der Ruck-Rede Leistungsbilanzüberschuss in vH des BIP und globale Investitionen in Milliarden US-Dollar Seite 13
  14. 14. Investitionstätigkeit in den wichtigsten Exportzielländern Deutschlands 2017-2018: Prognose von Oxford Economics Quellen: Institut der deutschen Wirtschaft Köln; Oxford Economics, Haver Analytics 20 Jahre nach der Ruck-Rede Anteil an den deutschen Warenexporten in Prozent; Jahresdurch- schnittliches Wachstum der preisbereinigten Bruttoanlageinvestitionen 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2015-2016 2017-2018 Anteil an den dt. Warenexporten Seite 14
  15. 15. Dr. Hans-Peter Klös Geschäftsführer und Leiter des Wissenschaftsbereichs Warum war die Flexibilisierung des Arbeitsmarktes ein Erfolg?
  16. 16. Agenda 2010: Reformen am Arbeitsmarkt • PSA • Ich-AG • Minijob-Reform • Verschärfung von Meldepflichten und Zumutbarkeit Hartz I und II (2003) • Reorganisation der Bundesanstalt für ArbeitHartz III (2004) • Zusammenlegung von Arbeitslosen- und SozialhilfeHartz IV (2005) • Kürzung der Bezugsdauer von Arbeitslosengeld • Erleichterungen bei Kündigungen Gesetz zu Reformen am Arbeitsmarkt (2003) 20 Jahre nach der Ruck-Rede Seite 16
  17. 17. Erfolgsindikatoren auf einen Blick Quantitativ ► Steigende Beschäftigung ► Sinkende Arbeitslosigkeit ► Steigendes Arbeitsvolumen ► Höhere Beschäftigungsintensität Qualitativ ► Stabiles Normalarbeitsverhältnis ► Sinkendes Arbeitslosigkeitsrisiko ► Höhere Beschäftigungsstabilität ► Konstante Befristungsraten 20 Jahre nach der Ruck-Rede Seite 17
  18. 18. Beschäftigungsintensität des Wachstums Quellen: Statistisches Bundesamt; Institut der deutschen Wirtschaft Köln 20 Jahre nach der Ruck-Rede Veränderung gegenüber Vorjahr, in Prozent Seite 18 – 1,5 – 1,0 – 0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 – 6,0 – 4,0 – 2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 Erwerbstätige Bruttoinlandsprodukt 2014 20152013 2012 2011 20102009 2008 2007 2006 2016
  19. 19. Beschäftigte nach Arbeitszeit- formen, in 1.000 20 Jahre nach der Ruck-Rede Erwerbstätigkeit und Beschäftigungsformen 30 000 32 000 34 000 36 000 38 000 40 000 42 000 44 000 46 000 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 Erwerbstätige Arbeitnehmer Erwerbstätige und Arbeitnehmer, in 1.000 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 sozialvers. Vollzeit sozialvers. Teilzeit ausschließlich geringfügig Beschäftigte (rechte Achse) Anmerkungen: ab 2012 vorläufige Ergebnisse; Arbeitnehmer, Selbstständige und mithelfende Familienangehörige; Quelle: Statistisches Bundesamt, Stand: 23.2.2017 Quelle: Statistisches Bundesamt Seite 19
  20. 20. Arbeitsvolumen Anmerkungen: 1) ab 2012 vorläufige Ergebnisse 2) Inlandskonzept, in der Abgrenzung der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen Quellen: Arbeitszeitrechnung IAB; Institut der deutschen Wirtschaft Köln, Stand: März 2017 60 58 55 56 60 Dotcom-Blase Prognose Abschluss Agenda 2010 Finanzkrise Wiedervereinigungsschock 20 Jahre nach der Ruck-Rede Geleistete Arbeitsstunden der Erwerbstätigen, in Mrd. Stunden Seite 20
  21. 21. Zugangsrisiko aus Beschäftigung in Arbeitslosigkeit und Abgangschance aus Arbeitslosigkeit in Beschäftigung, in Prozent 20 Jahre nach der Ruck-Rede Arbeitslosigkeitsrisiken und Beschäftigungsstabilität 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Abgangschance Zugangsrisiko 9,4 9,6 9,8 10,0 10,2 10,4 10,6 10,8 11,0 11,2 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Durchschnittliche Dauer eines Beschäftigungsverhältnisses, in Jahren Quelle: Bundesagentur für Arbeit Quelle: OECD Database Seite 21
  22. 22. Befristet Beschäftigte, in Prozent aller Beschäftigten, jeweils ohne Auszubildende Befristungsanteile von Arbeitnehmern 2014 in Prozent, ohne Auszubildende und Beamte 20 Jahre nach der Ruck-Rede Befristungen 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Insgesamt unter 30-jährige 0 5 10 15 20 25 30 Bund Land Kommune Sozialversicherung Privatwirtschaft Öffentlicher Dienst Quelle: Statistisches Bundesamt Quelle: IAB Seite 22
  23. 23. Herausforderungen Quantitativ ► Stagnierende Aufstiegsmobilität ► Spreizung Arbeitseinkommen ► Niedriglohnbereich Qualitativ ► Aktivierung ► Qualifizierung ► Regionalisierung 20 Jahre nach der Ruck-Rede Seite 23
  24. 24. Aktuelle Reformvorschläge in der Arbeitsmarktpolitik und Bewertung (I) Reform Grundsicherung: Zusätzliche Leistungen für Langzeitarbeitslose, Alleinerziehende und Ungelernte, aber keine Kumulation von Leistungen Sozialer Arbeitsmarkt für Langzeitarbeitslose: Ultima Ratio!, sehr eng begrenzt, kurze Laufzeit, degressiv finanziert Qualifizierung: Fokus Grundsicherung, Passgenauigkeit Zielgruppen, leistungsschwache Jugendliche, Stärkung Berufsorientierung, gezieltes „Coaching“ 20 Jahre nach der Ruck-Rede Seite 24
  25. 25. Aktuelle Reformvorschläge in der Arbeitsmarktpolitik und Bewertung (II) Recht auf Weiterbildung: kein Rechtsanspruch!, Einzelfallprüfung, Bedarfsorientierung, Zielgruppenbezug (z.B. Flüchtlinge) Bisher Fehlstelle: Weiterentwicklung Regionalpolitik, Konzentration auf Risikogruppen, nicht -regionen; Weiterentwicklung GRW-Indikatorik, Fokus Städteförderung 20 Jahre nach der Ruck-Rede „Arbeitslosengeld Q“: Bedarfsferne, Verlängerung Arbeitslosigkeit! Seite 25
  26. 26. Prof. Dr. Michael Hüther Direktor Wirtschaftspolitik für mehr Wachstum: Zeit für einen weiteren Ruck?
  27. 27. Gesundheit nicht gefährden Warnsignale beachten Fit bleiben 20 Jahre nach der Ruck-Rede Seite 27
  28. 28. Nach 2005: Ungleichheit der Markteinkommen sinkt leicht Quellen: SOEP v31; Institut der deutschen Wirtschaft Köln 20 Jahre nach der Ruck-Rede Gini-Koeffizienten auf Basis von Markteinkommen Seite 28
  29. 29. Nach 2005: Ungleichheit der Nettoeinkommen stabil, aber nicht sinkend Quellen: SOEP v31; Institut der deutschen Wirtschaft Köln 20 Jahre nach der Ruck-Rede Gini-Koeffizienten auf Basis der bedarfsgewichteten Nettoeinkommen Seite 29
  30. 30. * 1991=100; Preisbereinigt mit dem Verbraucherindex; Einkommen vor Steuern und Transferleistungen; ** preisbereinigt mit dem Verbraucherpreisindex Quelle: Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung auf Grundlage SOEP v31, Markteinkommen* Bruttoarbeitseinkommen** 20 Jahre nach der Ruck-Rede 0 20 40 60 80 100 120 140 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 0 20 40 60 80 100 120 140 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 Einkommensentwicklung Seite 30
  31. 31. Steigende Einkommen am unteren Rand – Lücke in der Mitte Quellen: SOEP v31; Institut der deutschen Wirtschaft Köln 20 Jahre nach der Ruck-Rede Anstieg der realen Bruttoerwerbseinkommen Vollzeitbeschäftigter, 2009-2013 6,6% 3,3% 1,8% 1,2% 0,8% 1,2% 2,2% 2,6% 2,2% 2,8% 1. Dezil 2 3 4 5 6 7 8 9 10. Dezil Seite 31
  32. 32. Aufstiegsmobilität 20 Jahre nach der Ruck-Rede Aufstiegsquote aus dem Niedriglohnsektor, in Prozent 0,20 0,22 0,24 0,26 0,28 0,30 0,32 0,34 0,36 0,38 0,40 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Seite 32
  33. 33. Langzeitarbeitslosigkeit Langzeitarbeitslosigkeit: bisherige Dauer der Arbeitslosigkeit länger als 12 Monate Quelle: Bundesagentur der Arbeit (zuletzt 2017), Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung 950.308 1.158.358 1.124.872 1.195.933 1.466.983 1.599.270 1.530.453 1.454.186 1.354.166 1.369.388 1.521.410 1.680.945 1.758.920 1.864.491 1.733.026 1.326.540 1.138.132 1.140.368 1.068.130 1.046.635 1.069.721 1.076.752 1.039.281 993.073 27,8 31,3 31,1 30,2 33,5 37,4 37,3 37,4 35,1 33,7 34,8 38,4 36,2 41,6 46,0 40,7 33,3 35,2 35,9 36,1 36,3 37,2 37,2 36,9 0 8 16 24 32 40 48 0 400.000 800.000 1.200.000 1.600.000 2.000.000 2.400.000 in%allerArbeitslosen Anteil der Langzeitarbeitslosen an allen Arbeitslosen (rechte Achse) Langzeitarbeitslose (linke Achse) 20 Jahre nach der Ruck-Rede absolut und in % aller Arbeitslosen Seite 33
  34. 34. Gesundheit nicht gefährden Warnsignale beachten Fit bleiben 20 Jahre nach der Ruck-Rede Seite 34
  35. 35. Investoren vertrauen Deutschland!? Quelle: A.T. Kearney, Foreign Direct Investment Confidence Index, 2017 20 Jahre nach der Ruck-Rede Großes VertrauenGeringes Vertrauen zunehmend Rang Punktwert abnehmend gleicher Rang Vertrauensindex ausländischer Direktinvestitionen Seite 35
  36. 36. Unsicherheit und Investitionen in Deutschland Quellen: Economic Policy Uncertainty, Statistisches Bundesamt; Institut der deutschen Wirtschaft Köln -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 0 50 100 150 200 250 300 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1.Vj 1997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015 2016 Politcal Uncertainty Index Ausrüstungsinvestitionen 2017 20 Jahre nach der Ruck-Rede Veränderung der Investitionen gegenüber dem entsprechenden Vorjahreszeitraum in vH Seite 36
  37. 37. Ist die Expansionsphase des Welthandels beendet? *nicht definiert bei negativem Welthandelswachstum 1983 und 2009 Quellen: Internationaler Währungsfonds; Institut der deutschen Wirtschaft 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 20 Jahre nach der Ruck-Rede Welthandelselastizität*: Veränderung des Welthandels in Relation zur Veränderung der Weltproduktion Seite 37
  38. 38. Regionale Unterschiede in den Blick nehmen 20 Jahre nach der Ruck-Rede BIP pro Kopf, 2001-2011 Quelle: Institut der deutschen Wirtschaft Köln Dunkel grün: Überflieger Hell rot: Abgehängte Hell grün: Aufholer Dunkel rot: Zurückgebliebene Seite 38
  39. 39. Brexit: Ein Ruck, der Europa stärkt? 20 Jahre nach der Ruck-Rede Quelle: Europäische Kommission Seite 39
  40. 40. Gesundheit nicht gefährden Warnsignale beachten Fit bleiben 20 Jahre nach der Ruck-Rede Seite 40
  41. 41. Ungleichheit in Europa im historischen Kontext 20 Jahre nach der Ruck-Rede Seite 41
  42. 42. Quellen: BMF; Steuerzahlerbund Ausgabenstruktur Bundeshaushalt 1997, in Prozent Ausgabenstruktur Bundeshaushalt 2017, in Prozent 20 Jahre nach der Ruck-Rede 52 6 11 6 25 38 1213 6 31 Re-Priorisierung der Staatsausgaben Volumen: 225,9 Mrd. € Volumen: 329,1 Mrd. € Seite 42
  43. 43. Korrektur bei der Einkommensteuer Quelle: BMF, Institut der deutschen Wirtschaft Köln 0 10 20 30 40 50 60 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 200000 Tarif 1965 Tarif 1986 Tarif 1996 Tarif 2017 20 Jahre nach der Ruck-Rede Grenzsteuersatz in Prozent in Abhängigkeit vom zu versteuernden Einkommen (in Euro), ohne "Reichensteuer" Seite 43
  44. 44. Quellen: Institut der deutschen Wirtschaft Köln; DPMA; Stifterverband Aufwendungen der Wirtschaft für FuE in Prozent des BIP, 2013 DPMA-Patentanmeldungen je Million Erwerbstätige, 2014 Innovationsforcierung 20 Jahre nach der Ruck-Rede Seite 44
  45. 45. Quellen: Bundesagentur für Arbeit 2016; eigene Berechnungen Regionaler Ersatzbedarf 2016 Unbesetzte Ausbildungsstellen in den Regionen zum 30.09.2015 Fachkräftesicherung 20 Jahre nach der Ruck-Rede Seite 45
  46. 46. Marktwirtschaft ist mehr als Wachstum 20 Jahre nach der Ruck-Rede Quelle: factsanddetails.com Seite 46

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