Barranquilla 2010

EVOLUCIÓN DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA ENTRE 2008 - 2010

EVOLUCIÓN DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA ENTRE 2008 – 2010

Tabla de contenido

POBLACIÓN ....................................................................................2
DESARROLLO ECONÓMICO ..........................................................10
SEGURIDAD CIUDADANA .............................................................34
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ..........................................63
VIVIENDA .....................................................................................81
RECREACIÓN Y DEPORTES ............................................................93
GRUPOS VULNERABLES ................................................................98
FINANZAS PÚBLICAS...................................................................108

Informe presentado a Barranquilla Cómo Vamos, el cual muestra la
evolución del distrito de Barranquilla en diferentes aspectos, dando
unas conclusiones e identificando los retos.

Juan Manuel Alvarado
jmalvarado@uninorte.edu.co
jmalvaradon@hotmail.com

1

JUAN MANUEL ALVARADO NIVIA

POBLACIÓN

Las transformaciones demográficas son uno de los actores principales del desarrollo de
una ciudad o país al moldear las necesidades de los habitantes de un país o territorio de
acuerdo a su estructura por cohortes de edad. Actualmente Colombia, Latinoamérica y
por tanto sus ciudades están viviendo un cambio demográfico que ya tuvo lugar en Europa
años atrás: cada año que pasa es menor la proporción de jóvenes como porcentaje de la
población total, aumenta la proporción de personas en edad adulta, y todavía la
proporción de las personas mayores de 65 años sigue siendo baja.

Estos cambios en la estructura poblacional de menos niños y más adultos con respecto al
total de la población ofrece una oportunidad única a las ciudades y países para lograr
desarrollarse. Durante este lapso de tiempo la relación entre número de adultos en
edades productivas frente a niños y jóvenes disminuirá, y la relación frente a los adultos
mayores seguirá siendo baja. Esto significa una mayor proporción de personas haciendo
parte de base tributaria potencial, personas que en su gran mayoría tendrán pocos niños y
adultos mayores que atender en comparación con décadas pasadas. Es una etapa que
tendremos la oportunidad de tener una alta proporción de personas trabajando,
generando ingresos, pagando impuestos y con mayor capacidad de ahorro.

Pero estos cambios demográficos se llevan a cabo en distintas velocidades y han tenido
lugar primero en unas ciudades que en otras debido a los diferentes comportamientos de
las variables demográficas en el territorio (natalidad, mortalidad, migraciones), por lo que
es importante identificar en que etapa se encuentra el cambio demográfico y como es la
estructura poblacional en el territorio a estudiar. Adicional a esto, debido a que la
estructura poblacional está en constante cambio, no se pueden realizar planificaciones de
mediano y largo plazo y pensar en temas de ciudad sin tener en cuenta el cambio en la
estructura poblacional por cohortes de edades.

Las modificaciones en la estructura poblacional de una ciudad o país dependen de los
cambios que han tenido lugar en décadas pasadas en materia de mortalidad y fecundidad
en ese territorio, por tanto la estructura poblacional es difícil de modificar en el corto
plazo, y más bien sus efectos son visibles en el largo plazo. Por ejemplo políticas
educativas y de control de natalidad en adolecentes que conllevan a la reducción de la
tasa de natalidad tiene efectos en el largo plazo al tener una menor proporción de niños
que educar y una menor proporción de personas que tener que enrolar en el sector
productivo cuando esa persona se encuentre en edad de trabajar.

Indicadores poblacionales

A continuación se presentaran algunos indicadores demográficos que dan cuenta de la
estructura poblacional del Distrito de Barranquilla, y se compararan con las cifras
presentadas en el país como conjunto, y en ciudades tales como Bogotá y Bucaramanga
basados en las proyecciones DANE de población para el año 2010 en cada ente territorial.
En los casos de Barranquilla y Bucaramanga los datos se refieren al territorio municipal
como tal y no a su área metropolitana.


El primer indicador a mostrar es la composición de pirámide poblacional, la cual muestra
como se encuentra distribuida la población de acuerdo a su estructura etaria (rangos de
edad por cada cinco años). Esta pirámide presenta los porcentajes que tiene cada cohorte
de edad con respecto a la población total en 2010 en el distrito de Barranquilla. Según las
proyecciones DANE en ese año el 35,2% de la población estaban entre los 0 a 19 años, el
57,9% entre los 20 a 64 años y los mayores de 65 años correspondían al 6,9% de la
población, y en donde el 51,6% de sus habitantes son mujeres mientras que el 48,4% son
hombres.

Si tenemos en cuenta la proporción de población de acuerdo a los rangos de edades
(cohortes) encontramos que Barranquilla es una ciudad que tiene relativamente un
mayor porcentaje de jóvenes que ciudades como Bucaramanga en donde el porcentaje de
personas entre 0 a 19 años es del 32,1%, de 20 a 64 años de 59,7% y mayores de 65 años
el 8,1%; y de Bogotá la cual presenta un porcentaje de personas entre 0 a 19 años del
33,6%, de 20 a 64 años de 60,1% y mayores de 65 años el 6,3%; pero mayor a las cifras
que presenta el país como tal en donde el porcentaje de personas entre 0 a 19 años es del
38,2%, de 20 a 64 años de 55% y mayores de 65 años el 6,7%.

Estas diferencias en los porcentajes con cohortes de edad se ven reflejadas en la edad
promedio de la población. Para el año 2010 la edad promedio de la población en Colombia
era de 30,2 años, en Bogotá de 31,6 años, en Barranquilla de 31,1 años y en Bucaramanga
de 32,7 años.

Gráfico. Pirámide poblacional Barranquilla

80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-10,0% -8,0% -6,0% -4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0%

Mujeres Hombres

Fuente: DANE, proyecciones poblacionales 2010

3


Para comprar a Barranquilla con otras ciudades, se tomaron varios indicadores utilizados a
nivel mundial para comparar y conocer la estructura poblacional de los territorios.
Revisando el índice de envejecimiento, el cual presenta el grado de envejecimiento de la
población y se calcula dividiendo el número de habitantes mayores de 65 años entre los
niños y jóvenes menores de 15 años, se observa que Bucaramanga presenta un mayor
porcentaje de adultos mayores frente a ciudades como Bogotá, o Barranquilla o el país
como tal.

Mientras que en Colombia hay 23,5 adultos mayores de 65 años por cada 100 niños y
jóvenes menores de 15 años, en Barranquilla el índice se ubica en 26,1, Bogotá en 25,6 y
Bucaramanga en 34,8; esto se traduce a que en Colombia hay 4,2 niños menores de 15
años por adulto mayor de 65 años, en Bogotá 3,9, en Barranquilla 3,8 y en Bucaramanga
2,9.

Los resultados de este indicador muestran que en Colombia la proporción de niños frente
a los adultos mayores aun el alta, pero que en las ciudades este porcentaje es levemente
menor pareciéndose mucho en este aspecto Bogotá y Barranquilla pero alejándose de
Bucaramanga en donde el porcentaje de adultos mayores con respecto a los niños es
mayor. Es importante resaltar que el índice de envejecimiento va creciendo a medida que
evoluciona la población en la transición demográfica debido a la caída de la tasa de
natalidad y debe entenderse como la comparación del número de niños frente al número
de ancianos en el territorio.

Otro indicador a tener en cuenta es la razón de dependencia, el cual se calcula como la
división del número de habitantes mayores de 65 años y menores de 15 años sobre el
número de habitantes en los 15 a los 64 años. Este indicador muestra una relación de
dependencia potencial de cuantas niños menores de 15 o ancianos debe mantener o
hacerse cargo en promedio una persona mayor de 15 y menor de 65 años. Esta relación es
potencial ya que no todas las personas mayores de 65 o menores de 15 están fuera del
mercado laboral, y no todas las personas entre 15 a 64 se encuentran económicamente
activas, pero si es bastante útil para cuantificar que tanto pesa la población que no está en
edad de trabajar frente a la que sí lo está. A diferencia del indicador anterior que
comparaba los grupos de edades de jóvenes y adultos mayores, este indicador compara el
tamaño de los adultos mayores y niños frente al tamaño del grupo de adultos entre los 15
a 64 años.

Mientras que en Colombia a 2010 la razón de dependencia era de 54,6 niños menores de
15 y adultos mayores de 65 años por cada 100 adultos mayores de 15 a menores de 64
años, en Bogotá era 45, en Barranquilla 49,8 y en Bucaramanga 45,9. Este indicador
muestra que en Barranquilla el peso de la población joven y de adultos mayores es
superior a las ciudades de Bogotá y Bucaramanga. Entre mayor sea la razón de
dependencia mayor carga potencial tendrán los adultos en esa ciudad. En las ciudades
latinoamericanas una alta razón de dependencia se debe más que todo al todavía alto


porcentaje de la población menor de 15 años ya que el porcentaje de ancianos en estas
ciudades todavía sigue siendo relativamente bajo.

El índice de estructura de la población en edad activa muestra el grado de
envejecimiento de la población en edad activa y se obtiene dividiendo el número de
habitantes entre los 40 y 64 años sobre el número de habitantes entre los 15 a 39 años.
Para calcular este índice comparamos el tamaño de la generación en edad de trabajar más
joven sobre el tamaño de la generación en edad de trabajar con mayor edad. Entre menor
sea el índice, más joven es la estructura de la población en edad de trabajar en ese país o
territorio.

En Colombia el índice de estructura de la población activa es de 0,61, es decir que el
tamaño de la cohorte de población en edad de trabajar más joven (de 15 a 39 años) es
muy superior al tamaño de la cohorte de personas en edad de trabajar con mayor edad
(de 40 a 64 años) y el cual se puede leer como por cada 100 personas entre los 15 a 39
años hay 61 personas entre los 40 a 64 años. Las otras ciudades colombianas que estamos
tomando como comparación tienen resultados similares: el Bogotá y Bucaramanga el
índice toma el valor de 0,65 y en Barranquilla de 0,63.

El Índice de reemplazamiento de la población en edad activa muestra a que porcentaje
corresponde la proporción de personas que están a punto de salir de la edad de trabajar
con la cohorte de edad que en la práctica esta con mayores posibilidades de entrar al
mundo laboral. El cálculo de este índice corresponde a la división del número de
habitantes en la cohorte de los 60 a 64 años sobre el número de habitantes entre los 15 a
19 años.

En Colombia el índice de reemplazamiento de la población en edad activa se ubica en 32,1
resultados el cual se puede leer de la siguiente manera: por cada 100 habitantes entre los
15 a 19 años hay en el país 32,1 habitantes entre los 60 a 64 años. En Bogotá el índice se
ubico en 37,5, en Bucaramanga en 39,5 y en Barranquilla en 35,9.

El Índice de Fritz muestra la proporción de la población en la cohorte de 0 a 19 años en
relación con la cohorte de 30 a 49 años la cual se toma como base cien. Si el índice es
mayor a 160 la población es considerada como joven, si se encuentra entre 60 a 160 como
madura, y si es menor de 60 se considera vieja.

Según esto Colombia y las ciudades que estamos usando como comparación se
encuentran en edad madura. El valor del Índice de Fritz en Colombia según los datos de
2010 fue de 146,7 mientras que en Bogotá fue de 114,1, en Barranquilla de 129,4 y en
Bucaramanga de 116. Esto se puede inferir que hay ciudades en donde la población está
más madura que en otras pero en general su población ya no es joven y todavía le hace
falta varios años de transformación de la estructura poblacional para ser considerada
como vieja.

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El Índice de Sundbarg se calcula tomando como base el número de habitantes entre los
15 a 49 años, comparándolo con los grupos de 0 a 14 años y de mayores de 50 años. Se
define que si el porcentaje de los menores de 15 años con respecto a la población de 15 a
49 años supera al de los mayores de 50 años, la población es de carácter progresivo, si se
igualan es estacionaria y si el grupo de mayores de 50 años supera al de los jóvenes
entonces es regresiva.

En el caso de Colombia, el porcentaje de habitantes entre los 0 a 14 años es del 54%
frente al 36% correspondientes a los mayores de 50 años por lo cual la población se
considera como progresiva, al igual que en Bogotá en donde el porcentaje de habitantes
entre los 0 a 14 años es del 44% frente al 35% correspondientes a los mayores de 50 años,
en Barranquilla el porcentaje de habitantes entre los 0 a 14 años es del 49% frente al 36%
correspondientes a los mayores de 50 años, y en Bucaramanga el porcentaje de
habitantes entre los 0 a 14 años es del 42% frente al 39% correspondientes a los mayores
de 50 años por lo que se puede considerar estacionaria.

El índice de Burgdöfer compara el porcentaje de habitantes entre los 5 a 14 años frente a
la población de 45 a 64 años. Si la población joven es mayor que la población adulta en
esos rangos de edad se considera que la población es joven, si son aproximadamente
iguales se considera a la población madura, y si es menor se considera a la población vieja.

En Colombia el porcentaje de habitantes entre los 5 a 14 años el del 19% mientras que la
población entre los 45 a 64 años es del 18%, por lo que la población puede considerarse
como madura. En el caso de Bogotá el porcentaje de habitantes entre los 5 a 14 años el
del 17% mientras que la población entre los 45 a 64 años es del 20%, por lo que la
población puede considerarse como madura tendiendo a vieja, en Barranquilla el
porcentaje de habitantes entre los 5 a 14 años el del 18% mientras que la población entre
los 45 a 64 años es del 19%, por lo que la población puede considerarse como madura, y
en Bucaramanga el porcentaje de habitantes entre los 5 a 14 años el del 16% mientras que
la población entre los 45 a 64 años es del 22%, por lo que la población puede considerarse
como madura tendiendo a vieja.

Tabla . Indicadores demográficos de Colombia, Bogotá, Barranquilla y Bucaramanga

INDICADOR COLOMBIA BOGOTÁ BARRANQUILLA BUCARAMANGA

Edad Promedio 30,2 31,6 31,1 32,7
Índice de envejecimiento 23,5 25,6 26,1 34,8
Número de menores de 15 años por adulto 4,2 3,9 3,8 2,9
mayor de 65 años
Razón de dependencia 54,6 45,0 49,8 45,9
Índice de estructura población activa 0,61 0,65 0,63 0,65
Índice reemplazamiento población activa 32,1 37,5 35,9 39,5
Índice de Fritz 146,7 114,1 129,4 116,0


% población entre los 0 a 14 años 54% 44% 49% 42%
% población mayores de 50 años 36% 35% 36% 39%
Índice de Sundbarg progresiva progresiva progresiva estacionaria
% Población 5 a 14 años 19% 17% 18% 16%
% población 45 a 64 años 18% 20% 19% 20%
índice de Burgdöfer madura madura madura madura
Fuente: Datos DANE, cálculos Barranquilla Cómo Vamos

Proyecciones poblacionales

Revisando la proyección de la población hacia 2020 y la evolución desde el año 1985 de la
estructura poblacional, se observa como la proporción de jóvenes en las ciudades
colombianas con respecto al tamaño de la población total cada vez va a ser menor y el
tamaño de la población adulta de 19 a 64 años y mayor de 65 años va a crecer. Esto
significa que en nuestras ciudades cada vez va a haber menos niños que atender en el
sector educativo, ya que hacia 2020 va a haber menor proporción de niños con respecto a
la población total que ahora, niños que también podremos educar mejor si aumenta el
empleo, ya que aumentaran la proporción de personas en edades productivas lo que
puede llevar a un aumento de la recolección de impuestos.

Si observamos la evolución de los porcentajes de jóvenes, adultos y adulto mayor desde
1985 hasta la proyección que elaboro el DANE a 2020 se observa que mientras que en
Colombia en 1985 el 48% de la población tenía entre 0 a 19 años, el 48% estaba entre 20 a
64 años y el 4% mayor de 65 años, en 2010 el 38% de la población tenía entre 0 a 19 años,
el 55% estaba entre 20 a 64 años y el 7% mayor de 65 años, y a proyecciones
poblacionales de 2020 el 34% de la población va a tener entre 0 a 19 años, el 58% entre 20
a 64 años y el 8% mayor de 65 años.

En Barranquilla mientras que en 1985 el 47% de la población tenía entre 0 a 19 años, el
48% estaba entre 20 a 64 años y el 5% mayor de 65 años, en 2010 el 35% de la población
tenía entre 0 a 19 años, el 58% estaba entre 20 a 64 años y el 7% mayor de 65 años, y a
proyecciones poblacionales de 2020 el 31% de la población va a tener entre 0 a 19 años, el
60% entre 20 a 64 años y el 9% mayor de 65 años.

En Bogotá mientras que en 1985 el 46% de la población tenía entre 0 a 19 años, el 50%
estaba entre 20 a 64 años y el 4% mayor de 65 años, en 2010 el 34% de la población tenía
entre 0 a 19 años, el 60% estaba entre 20 a 64 años y el 6% mayor de 65 años, y a

En Bucaramanga mientras que en 1985 el 42% de la población tenía entre 0 a 19 años, el
53% estaba entre 20 a 64 años y el 5% mayor de 65 años, en 2010 el 32% de la población
tenía entre 0 a 19 años, el 60% estaba entre 20 a 64 años y el 8% mayor de 65 años, y a

7



Actualmente estamos viviendo en Barranquilla y en las ciudades colombianas una
oportunidad que no podemos desaprovechar debido a las dinámicas poblacionales que se
están viviendo tanto en Colombia como en varios países latinoamericanos. Se trata del
cambio de la estructura poblacional por rango de edades, en donde pasamos a una mayor
proporción de adultos, una cada vez menor proporción de jóvenes y donde aún se
mantiene una pequeña proporción de adultos mayores.

Esta característica de la población ofrece una oportunidad única a las ciudades para lograr
desarrollarse y la cual no podemos dejar perder. Durante este lapso de tiempo la relación
entre número de adultos en edades productivas frente a niños y jóvenes disminuirá, y la
relación frente a los adultos mayores seguirá siendo baja. Esto significa una mayor
proporción de personas haciendo parte de base tributaria potencial, personas que en su
gran mayoría tendrán pocos niños y adultos mayores que atender en comparación con
décadas pasadas.

Debido a lo anterior, en esta etapa tendremos la oportunidad de tener una alta
proporción de personas trabajando, generando ingresos, pagando impuestos y con mayor
capacidad de ahorro. Pero el aprovechamiento de estas ventajas no se da solo, tenemos
que aplicar las políticas adecuadas en la ciudad para beneficiarnos de esta condición.

Grafico. Evolución de porcentajes de grupos poblacionales en Colombia, Bogotá,
Barranquilla y Bucaramanga de 1985 a 2020.

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
1985

2001

2017
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000

2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

2018
2019
2020

Bucaramanga, 0 a 19 años Bucaramanga, 20 a 64 años Bucaramanga, más de 65 años
Colombia, 0 a 19 años Colombia, 20 a 64 años Colombia, más de 65
Barranquilla, 0 a 19 años Barranquilla, 20 a 64 años Barranquilla, más de 65
Bogotá, 0 a 19 años Bogotá, 20 a 64 años Bogotá, más de 65 años

Fuente: DANE.


Retos:

Teniendo en cuenta de la evolución de la estructura poblacional en Barranquilla se
plantean unos retos que debemos resolver como ciudad. Hay que tener en cuenta que
muchas de las medidas para afrontar a estos retos no tienen resultados inmediatos sino
que pueden pasar muchos años para observar la respuesta de una política implementada
hoy. Tenemos que tener una proyección del futuro que queremos de nuestra ciudad ya
que la preparación y composición de nuestra actual mano de obra es el resultado de
políticas públicas y dinámicas sociales que se dieron años atrás y por tanto quienes sean
los ciudadanos del futuro depende en gran parte en lo que implementemos hoy.

- Necesitamos ser capaces de capacitar y emplear a los jóvenes que llegan a la edad
adulta. Esta educación no solo debe ser de calidad sino también pertinente para
las necesidades de la ciudad y región. Actualmente los niveles de calidad de la
educación que le brindamos a nuestros jóvenes de acuerdo con las pruebas SABER
de 2010 son menores que en otras ciudades como Bogotá o Bucaramanga.

- Otro reto en educación es que debido a los cambios demográficos cada vez habrá
menos niños que educar por lo que podemos darle educación de mejor calidad. Un
menor número de niños por contribuyente permite tener un mayor gasto en
educación por niño, y brindarle educación de mayor calidad.

- En vivienda tenemos que ser capaces de poder absorber una demanda mayor en
nuevas viviendas para nuevos hogares. El reto en este punto es que venimos de un
déficit cuantitativo de vivienda aún no subsanado y pasados 6 años del censo
realizado por el DANE no se ha vuelto a calcular.

- En empleo, actualmente gran parte de las personas ocupadas están en el sector
informal, en donde directamente no pagan impuestos al distrito. Si logramos que
gran parte de los empleos sean formales lograremos un mayor recaudo de
impuestos para las inversiones de la ciudad. El reto en este caso es la generación
de las condiciones propicias para la creación de empleo en el sector formal y de la
formalización de los que eran informales.

- Atención integral a la primera infancia: se ha demostrado que la atención que se le
dé al niño durante esta etapa es la más importante para el desarrollo del niño y el
aprendizaje.

- En la parte ambiental, durante las próximas décadas continuara el cambio
climático. Resulta importante que la ciudad comience a monitorear los cambios en
el medio ambiente y comenzar a generar alertas tempranas frente arroyos y otros
fenómenos naturales.

9


DESARROLLO ECONÓMICO

Este capítulo consta de cuatro apartados: empleo, inflación, movimiento de carga en los
puertos y competitividad en la ciudad de Barranquilla. Bajo estos indicadores si bien no se
puede mostrar toda la dinámica del desarrollo económico de la ciudad, sí nos pueden dar
una mirada de cómo va avanzando la ciudad.

En el caso del empleo, se observa una dinámica positiva en la ciudad debido al aumento
del número de personas ocupadas durante los últimos años y la presencia de bajas tasas
de desempleo, pero con la desventaja de que en nuestra ciudad hay una alta proporción
de personas económicamente inactivas con respecto a otras ciudades de Colombia.

La inflación ha presentado un comportamiento similar al nacional en los últimos tres años,
y donde los bienes y servicios que más presentaron aumentos de precios en el último año
fue en educación, con el 5.1%, seguido por alimentos, con el 4.3%, vivienda, con 3,8%,
salud, con 3,6%, transporte, con 2,8%, y otros gastos con 2,2%.

Por manejo de carga, la zona portuaria de Barranquilla ocupó durante 2010 el sexto lugar
en movimiento de toneladas de carga para exportaciones y el tercer lugar en movilización
de toneladas de carga para importaciones. Hay que tener en cuenta que gran parte de la
carga exportada en Colombia es carbón, petróleo y sus derivados, de los cuales solo un
bajo porcentaje es sacado por la zona portuaria de Barranquilla, mientras que en el caso
de las importaciones, en la zona portuaria de Barranquilla se movilizó el 26% de este tipo
de carga y muy cerca a las dos primeras, Cartagena y Buenaventura, las cuales movilizaron
29,6 y 26,7% respectivamente.

En el caso de la competitividad, se hace referencia al informe Doing Business, el cual hace
un recuento con varios indicadores para determinar en qué ciudad de Colombia (en una
muestra de 21 ciudades) es más fácil hacer negocios. En esta clasificación Barranquilla se
ubicó en el puesto 17, por lo que se requieren hacer cambios, más que todo relativos a la
agilización de trámites, para que la ciudad sea más competitiva frente a las demás en
estos aspectos.

Se aclara que los indicadores que se presentan a continuación corresponden al área
metropolitana de Barranquilla, ya que las dinámicas del desarrollo económico no tienen
límites políticos o administrativos sino territoriales.

EMPLEO

Durante los últimos años Barranquilla y su área metropolitana ha sido una de las ciudades
con menor tasa de desempleo en Colombia, y ha mostrando una tendencia a la baja
durante dichos años. De una tasa de desempleo promedio anual de 11,4% en 2007 pasó a
10,9% en 2008, 10,5% en 2009, hasta alcanzar una tasa de 9,2% durante 2010, la cifra más
baja en las principales ciudades de Colombia y únicamente superada por San Andrés.


Las bajas tasas de desempleo de Barranquilla y su área metropolitana, si bien en gran
parte han sido producto del aumento del número de personas ocupadas, la ciudad ha
estado acompañada de una condición estructural de la población que la diferencia de las
otras grandes ciudades de Colombia que también sobresalen por su baja tasa de
desempleo, tales como Bogotá y Bucaramanga con su área metropolitana, como lo es la
menor proporción de la población en edad de trabajar y la menor proporción de personas
económicamente activas con respecto a la población, total que conllevan a una alta
proporción de población económicamente inactiva. Estas diferencias estructurales
implican que mantener las bajas tasas de desempleo durante los próximos años será un
reto para las futuras administraciones de la ciudad.

800
750
700
650
600
550
500
Jun - Ago

Jun - Ago

Jun - Ago

Jun - Ago

Jun - Ago

Jun - Ago
Mar - May

Mar - May
mar - May

mar - May

mar - May

mar - May

mar - May

mar - May

Dic 07 - Feb 08
Jun - Ags

Jun - Ags

Jun - Ags

Jun - Ags

Dic 06 - Feb 07

Mar- May

Dic 09 - Feb 10
Mar- May

Dic 10 - Feb 11
Dic 01 -Feb 02

Dic 02 -Feb 03

Dic 03 -Feb 04

Dic 04 -Feb 05

Dic 05 -Feb 06
Sep - Nov

Sep - Nov

Sep - Nov

Sep - Nov

Sep - Nov

Sep - Nov

Sep - Nov

Sep - Nov
Dic 08-Feb 09

Sep - Nov

Sep - Nov
Ocupados Barranquilla

Fuente: DANE, elaboración de Barranquilla Cómo Vamos (BqCV).

Con respecto al número de ocupados en Barranquilla y su área metropolitana, de un
promedio anual de 639 mil personas ocupadas en 2007 pasó a 710 mil en 2010, lo cual
indica un significativo aumento de cerca del 11%, mientras que la población
económicamente activa (número de personas ocupadas o buscando ocupación) creció
entre esos años aproximadamente 8,4%. Comparando con el promedio de las principales
trece áreas metropolitanas de Colombia, donde el aumento de personas ocupadas entre
2007 a 2010 fue del 9,8% y el crecimiento de la población económicamente activa del
12,2%, podemos observar las diferencias en el comportamiento de los indicadores que
nos llevan a mirar más allá de los datos.

Para entender las siguientes gráficas y poder hacer una mejor interpretación de éstas, a
continuación explicaremos brevemente lo que significa cada indicador:

Tasa global de participación (TGP): Muestra la proporción de personas que están
económicamente activas en nuestras ciudades (ocupados + desempleados) sobre el total
de la población en edad de trabajar. Bajos valores de este indicador nos muestran que
existe una alta proporción de la población que es económicamente inactiva pero que
algunos están estudiando, otros dedicados a labores del hogar, otros son discapacitados,

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jubilados o se aburrieron de buscar empleo. Adicionalmente, este indicador nos muestra
qué tan grande es nuestra fuerza laboral frente al total de la población.

Tasa de ocupación (TO): Indica la proporción de población ocupada sobre la población en
edad de trabajar (mayores a 12 años en las ciudades). Del porcentaje restante hacen parte
tanto los desempleados como los inactivos.

Tasa de subempleo (TS): Indica la relación porcentual de la población ocupada que
manifestó querer cambiar de ocupación o de lugar de trabajo para mejorar sus ingresos,
trabajar más horas o tener un trabajo más relacionado con su formación sobre la
población económicamente activa. La tasa de subempleo se considera “subjetiva” cuando
el individuo manifiesta el deseo de mejorar sus condiciones laborales pero no realiza
ninguna acción para cambiar la situación, y se considera “subempleo objetivo” cuando el
individuo ha tomado medidas para cambiar su situación o mejorarla.

La tasa de subempleo nos muestra qué piensan las personas de su empleo actual. Altas
tasas de subempleo, tanto objetivo como subjetivo, significa que nuestra fuerza laboral se
encuentra insatisfecha con su ocupación.

La teoría sobre el mercado laboral dice que el subempleo muestra el comportamiento de
una U invertida con respecto a la edad: Personas jóvenes o mayores tienen menos
expectativas con respecto a su situación laboral, por lo que la tasa de subempleo en esos
rangos de edades es menor frente a las personas ubicadas entre estos dos rangos de
edades, las cuales poseen mayores expectativas y, por tanto, la tasa de subempleo es
mayor.

Tasa de desempleo (TD): Muestra el porcentaje de personas que están buscando empleo
frente a la población económicamente activa (ocupados + desempleados). Una baja tasa
de desempleo, nos indica que gran parte de la fuerza laboral que quiere trabajar lo está
haciendo. Al ver las cifras de desempleo, vale la pena revisar cuál es la Tasa Global de
Participación, ya que esta nos indica si nuestro desempleo se basa en alta ocupación de
las personas o en un alto porcentaje de personas económicamente inactivas.

Las cifras

Haciendo las comparaciones con las otras principales ciudades de Colombia, observamos
que Barranquilla y su área metropolitana se diferencian de las demás –entre estas Bogotá
y Bucaramanga– y el promedio de las trece principales ciudades de Colombia por tener
una menor proporción de población económicamente activa, una menor tasa de
ocupación, una menor tasa de subempleo, tanto objetivo como subjetivo, y una menor
tasa de desempleo.

Mientras que durante 2010 en Barranquilla 58 de cada 100 personas en edad de trabajar
hacían parte de la fuerza laboral, 53 personas de cada cien estaban ocupadas, 5 de cada


cien estaban buscando trabajo o eran desempleadas, en Bucaramanga, 71 de cada 100
personas en edad de trabajar hacían parte de la fuerza laboral, 63 de cada cien personas
estaban ocupadas y 8 se encontraban buscando empleo; en Bogotá, cerca de 68 de cada
100 personas en edad de trabajar hacían parte de la fuerza laboral, 61 de cada cien
personas estaban ocupadas y cerca de 7 de cada cien se encontraban desempleadas; en el
promedio de las 13 áreas, cerca de 66 de cada 100 personas en edad de trabajar hacían
parte de la fuerza laboral, 57 de cada cien personas estaban ocupadas y 9 de cada cien
desempleadas.

Esto indica que en Barranquilla la baja tasa de desempleo está acompañada de una menor
proporción de personas que hacen parte de la fuerza laboral en comparación con otras
ciudades colombianas. También es importante resaltar que en Barranquilla se presentaron
durante 2010 las menores tasas de subempleo, tanto objetivo como subjetivo, con un
porcentaje de 8.5 y 18,3% respectivamente, comparada con Bogotá y Bucaramanga, que
tuvieron una tasa de subempleo subjetivo de 32,2 y 37,7% y una tasa de subempleo
objetivo de 14 y 13,5% respectivamente. Esto ubica a los barranquilleros durante el 2010
como los colombianos más satisfechos con su ocupación.

Indicadores Laborales para las ciudades colombianas durante 2010

Tasa Global de Tasa Subempleo Tasa Subempleo
Dominio Tasa Ocupación Tasa Desempleo
Participación (Subjetivo) (Objetivo)
Pereira 64,4 51,2 27,8 12,7 20,5
Ibagué 66,9 55,1 32,6 15,8 17,6
Medellín 64,0 55,1 28,8 13,0 13,9
Cali 67,5 58,2 37,9 15,9 13,7
Total 24 ciudades 65,2 57,1 31,1 13,5 12,5
Total 13 ciudades 65,7 57,6 31,2 13,6 12,4
Valledupar 62,9 55,2 28,4 12,1 12,2
Cartagena 56,4 49,9 27,4 14,2 11,5
Bucaramanga 71,2 63,4 37,7 13,5 11,0
Bogotá 68,6 61,3 32,2 14,0 10,7
Barranquilla 58,4 53,0 18,3 8,5 9,2
Fuente: DANE. Los datos presentados a continuación se refieren al área metropolitana de cada una de estas
ciudades.

De acuerdo con la proporción de población en edad de trabajar, que en las ciudades son
aquellos ciudadanos mayores de 12 años, encontramos que Barranquilla tiene una menor
proporción que ciudades como Bogotá, Bucaramanga y el promedio de las principales
ciudades de Colombia. En el trimestre de diciembre de 2010 a febrero de 2011, la
proporción de población en edad de trabajar sobre el total de la población en
Barranquilla era del 78,2%, frente al 80,6% en Bogotá, 81,4% en Bucaramanga y el 80,6%
en el promedio de las trece principales ciudades del país, es decir, Barranquilla presentó
una diferencia en el porcentaje de personas en edad de trabajar del 2,4% respecto a

13


Bogotá y del 3,2% respecto a Bucaramanga, que equivaldría a 41 510 habitantes de más
en edad de trabajar en Barranquilla si tuviésemos la proporción en edad de trabajar de
Bogotá y 55 348 de más si tuviésemos la tasa de Bucaramanga.

Estas diferencias en la proporción de personas en edad de trabajar se presentan por los
cambios en las dinámicas demográficas de las ciudades, las cuales van evolucionando cada
vez más a una mayor proporción de personas en edad de trabajar. Por ejemplo, Bogotá
presentó una proporción de personas en edad de trabajar del 78,3% en el trimestre de
diciembre de 2004 a febrero de 2005, similar a la presentada actualmente en Barranquilla.

Proporción población en edad de trabajar

82,0%
81,0%
80,0%
79,0%
78,0%
77,0%
76,0%
75,0%
74,0%
73,0%
mar - Dic 01 - Sep - Jun - mar - Dic 04 - Sep - Jun - Mar - Dic 07 - Sep - Jun - Mar- Dic 10 -
May Feb 02 Nov Ags May Feb 05 Nov Ago May Feb 08 Nov Ago May Feb 11

Bogotá Barranquilla Bucaramanga Trece áreas promedio

Fuente: DANE, cálculos BqCV.

La proporción de personas ocupadas con respecto a la población en edad de trabajar en
Barranquilla es menor si la comparamos con las tasas presentadas en Bogotá,
Bucaramanga y el promedio de las trece principales áreas de Colombia. Se puede observar
en la gráfica anterior que este comportamiento es similar en todos los años que abarca
esta (del trimestre marzo a mayo de 2001 al trimestre diciembre de 2010 a febrero de
2011. En este último trimestre, Barranquilla presentó una tasa de ocupación de 52.8%, en
Bogotá fue de 62%, en Bucaramanga de 61% y en el promedio de las trece principales
áreas de 57.2%. La tasa de ocupación en estas ciudades muestra una tendencia creciente
a través del tiempo.


Tasa de Ocupación

70,0

65,0

60,0

55,0

50,0

45,0

40,0

Bogotá Barranquilla Bucaramanga Trece áreas promedio


La tasa global de participación mide la proporción de personas en edad de trabajar que se
encuentran ocupadas o buscando empleo, es decir, que hacen parte de la fuerza de
trabajo de una ciudad. Al igual que la tasa de ocupación, en Barranquilla, la tasa global de
participación es y ha sido a través del tiempo menor a la de Bogotá, Bucaramanga y el
promedio de las trece principales ciudades del país. En el trimestre de diciembre de 2010
a febrero de 2011, el indicador en Barranquilla fue del 58,3%, frente al 65,8% en el
promedio de las trece principales ciudades de Colombia, 69% en Bucaramanga y 69,8% en
Bogotá.
Tasa Global de Participación

75,0

70,0

65,0

60,0

55,0

50,0

Trece áreas promedio Bucaramanga Barranquilla Bogotá


15


Una baja tasa global de participación indica que existe un alto porcentaje de personas
económicamente inactivas (ya sea por razones de estudio, discapacidad, por ser
pensionadas o estar dedicadas a oficios del hogar, entre otros) en Barranquilla que en las
otras ciudades de Colombia con las cuales estamos realizando la comparación.
Respecto a nuestra ciudad, resulta importante resaltar que el 45% de la población inactiva durante
el trimestre octubre a diciembre de 2010 se encontraba dedicado a oficios del hogar, frente a
porcentajes menores en este campo en las otras ciudades; el 41% de las personas inactivas en
Barranquilla se encontraba estudiando, con porcentajes similares en las otras ciudades, y el 14%
se hallaba inactivo por otros motivos, porcentaje por debajo de las ciudades con las que nos
estamos comparando.

Población inactiva según tipo de inactividad promedio trimestral - Octubre - Diciembre de 2010
Concepto Barranquilla Bucaramanga Bogotá Promedio 13 áreas
Estudiando 41% 43% 43% 40%
Oficios del hogar 45% 31% 36% 39%
Otros 14% 26% 21% 21%

De acuerdo con la proporción de ocupados por ramas de la economía, al observar los datos de
Barranquilla y los de las ciudades con las que estamos haciendo la comparación, observamos que
estas tienen una estructura similar con respecto al porcentaje de ocupados por rama.
Encontramos que la tercera parte de los ocupados en estas ciudades está en la rama de comercio,
hoteles y restaurantes, seguida, con cerca de una quinta parte, por la rama de servicios,
comunales, sociales y personales, con otra quinta parte la industria manufacturera y con una
decima parte el transporte, almacenamiento y comunicaciones. En esas ramas de la economía se
encuentran ocupados alrededor del 80% de las personas en cada una de estas ciudades.

Ocupados por ramas, promedios trimestrales - Octubre - Diciembre de 2010
Promedio 13
Concepto Barranquilla Bucaramanga Bogotá áreas
Comercio, hoteles y restaurantes 31,7% 30,6% 29,5% 30,9%
Servicios, comunales, sociales y
personales 22,2% 21,4% 22,4% 22,1%
Industria manufacturera 18,0% 18,9% 17,3% 17,7%
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones 10,9% 11,0% 8,6% 9,4%
Actividades Inmobiliarias 7,4% 8,7% 12,3% 9,8%
Construcción 7,1% 5,4% 6,0% 6,3%
Intermediación financiera 1,3% 1,1% 2,7% 2,0%
Suministro de electricidad, gas y agua 0,8% 0,6% 0,4% 0,6%
Agricultura, pesca, ganadería, caza y
silvicultura 0,5% 1,9% 0,4% 0,9%
Explotación de minas y canteras 0,1% 0,2% 0,5% 0,3%


En el caso de la población ocupada según su posición ocupacional, a diferencia de
ciudades como Bogotá o el promedio de las trece principales áreas, en Barranquilla es
mayor la proporción de personas que trabajan por cuenta propia y menor la de
empleados particulares. Mientras que en el trimestre de octubre a diciembre de 2010 el
39,3% de los barranquilleros ocupados eran empleados particulares, en Bogotá, el
porcentaje era del 49,5%; y en el caso de trabajadores por cuenta propia, en Barranquilla
el porcentaje era del 45,9%, frente al 35,5% en Bogotá.

Población ocupada según posición ocupacional promedios trimestrales - Octubre - Diciembre 2010
Concepto Barranquilla Bucaramanga Bogotá Promedio 13 áreas
Empleado particular 39,3% 35,5% 49,5% 45,9%
Empleado del gobierno 3,9% 4,0% 4,0% 4,0%
Empleado doméstico 4,8% 2,8% 3,4% 3,8%
Cuenta propia 45,9% 46,9% 35,5% 38,4%
Patrón o empleador 2,5% 7,3% 4,4% 4,6%
Trabajador familiar sin remuneración 3,3% 2,9% 2,7% 2,8%
Trabajador sin remuneración en otras empresas 0,1% 0,2% 0,2% 0,2%
Jornalero o peón 0,0% 0,1% 0,1% 0,1%
Otro 0,1% 0,3% 0,1% 0,2%

Con respecto a la proporción de personas ocupadas informalmente, encontramos que
Barranquilla se encuentra en un lugar intermedio respecto a las otras ciudades, con el
56,7% de los ocupados informales, frente a Bogotá o Medellín, que tienen un 47% de
informalidad.

Cabe recordad que el DANE considera como “persona ocupada informal” a aquellos
empleados o trabajadores por cuenta propia en establecimientos, negocios o empresas
que ocupen hasta cinco personas en todas sus agencias y sucursales, incluyendo al
patrono y/o socio.
Proporción personas ocupadas en empleos informales

70
60
50 66,3 66,2 65 64,9 61,2
40 59,1 58,2 56,7 53,6 53,2
51,7 47,4 47 47
30
20
10
0
Total…
Bucaraman…
Montería

Medellín
Villavicencio

Pasto

Bogotá
Pereira
Cartagena

Cali

Manizales
Cucuta

Ibagué

Barranquilla

Fuente: DANE.

17


La “tasa de respaldo” es la razón del número de habitantes no empleados (no importa la
edad) sobre el número de ocupados. El número resultante indica el número de personas
que no están trabajando por cada trabajador en cada una de las ciudades. Mientras que
en Barranquilla por cada ocupado hay 1,4 desocupados (incluye inactivos, desempleados y
personas que no están en edad de trabajar), en ciudades como Bogotá o Bucaramanga
hay una persona ocupada por cada persona desocupada, y en Medellín y Montería, por
cada persona ocupada hay 1,2 desocupadas.

La alta tasa de respaldo en Barranquilla se debe a una población joven y a una alta
proporción de población inactiva. A medida que la dinámica de la población va
evolucionado al mismo tiempo que la situación económica de la ciudad, la tasa de
respaldo tiende a disminuir.
Tasa de respaldo

2
1,8
1,6
1,4
1,2
1
0,8
Dic 05 -Feb 06

Mar- May
Dic 03 -Feb 04

Dic 04 -Feb 05
Sep - Nov

Sep - Nov

Sep - Nov

Sep - Nov

Sep - Nov

Sep - Nov

Sep - Nov

Sep - Nov
mar - May

mar - May

mar - May

Jun - Ago
Jun - Ags

Jun - Ags

Jun - Ago

Jun - Ago

Jun - Ago

Jun - Ago
Mar - May

Mar - May

Mar - May
Dic 06 - Feb 07

Dic 07 - Feb 08

Dic 08-Feb 09

Dic 09 - Feb 10

Dic 10 - Feb 11
Bucaramanga Barranquilla Bogotá Medellín Monteria



INFLACIÓN

La variación de precios que tiene de un periodo a otro una canasta fija de bienes se
conoce como “inflación”. Los bienes y servicios que hacen parte de la canasta típica de
bienes se ponderan de acuerdo con el valor relativo dentro de esta y los ingresos dentro
de esa sociedad sean estos bajos, medios o altos.

En Barranquilla, la ponderación según los ingresos de las personas es la siguiente: 32,04%
para los ingresos bajos, 54,77% para los ingresos medios y 13,18% para los ingresos altos;
esto quiere decir que la ponderación de bienes para los ingresos medios influye más en la
variación de la inflación dentro de Barranquilla que la de los ingresos altos o bajos.

La ponderación por tipo de bienes presenta variaciones de acuerdo con los ingresos del
comprador. Por ejemplo, mientras que los alimentos pesan el 36,8% en la canasta de
personas de ingresos bajos, para los ingresos medios pesan el 27,6% del valor de la
canasta y el 18% en personas de ingresos bajos; y en el caso de la vivienda, esta pesa el
29,1% del valor de la canasta para las personas de ingresos bajos, el 31,4% para personas
de ingresos medios y el 33,1% para personas de ingresos altos. Entre mayor sea el
porcentaje de un tipo de bienes o servicios, esto indica que la variación de estos ítems
influye más en el cálculo de la inflación total que los otros ítems.

Estos porcentajes son importantes para el cálculo de la inflación y para la identificación de
a quién afecta más un aumento de los precios de los bienes y servicios que hacen parte de
la canasta: si a los de ingresos bajos, medios o altos.

Dentro de estos, los bienes y servicios que mayor peso tienen, en su orden, de acuerdo
con el valor de la canasta, son: los gastos en ocupación, con el 19,3%; los combustibles, de
los cuales hacen parte los servicios públicos, con el 8,8%; el transporte público, con el 7%;
comidas fuera del hogar, con el 6,3%, transporte personal, 5,8%; artículos para el aseo y
cuidado personal, 5.8%; instrucción y enseñanza, 5.6%; lácteos, grases y huevos, 5.1%;
vestuario, 4.3%; cereales y productos de panadería, 4.3%; alimentos varios, 3,3%;
comunicaciones, 2,8%; entre otros con una menor ponderación dentro de la canasta típica
de bienes. Aquellos bienes o servicios que tienen un mayor peso afectan más a la
variación de la inflación que los otros. El peso que tenga un bien o servicio sobre la
inflación depende tanto de su peso en la ponderación como el aumento del nivel de
precios de ese bien o servicio.

19


Tabla . Ponderación de la canasta típica para el cálculo de la inflación de acuerdo con los tipos de
bienes o servicios en la ciudad de Barranquilla durante 2010

36,8%
40,0%

33,1%
31,4%
35,0%

29,1%
27,6%

30,0%

25,0%

18,5%
18,0%

20,0%

12,9%
11,1%
15,0%

7,7%
7,5%
7,4%

7,3%
7,1%
10,0%
5,9%
5,5%
5,3%

5,3%

4,4%
3,2%
2,7%

2,6%
2,6%
2,4%

1,9%
5,0%

1,4%
1,0%
0,0%
VESTUARIO

DIVERSION
VIVIENDA

TRANSPORTE

COMUNICACIONES
SALUD
ALIMENTOS

EDUCACION

OTROS GASTOS
BAJO MEDIO ALTO

Fuente: DANE.

La inflación de precios para los hogares se calcula de acuerdo con la ponderación que
tiene cada bien o servicio dentro de la canasta familiar y la variación de precios que tuvo
ese bien o servicio durante el año.

En Barranquilla, la inflación anual del Índice de Precios al Consumidor ha tenido un
comportamiento similar al promedio nacional durante los últimos tres años (2008 a 2010).
Durante 2010, la inflación promedio anual en Colombia fue de 3,17% y en Barranquilla fue
de 3,38%. Tanto en el país como en la ciudad, el valor de la inflación se ubicó dentro de la
meta propuesta por el Banco de la República: entre 2 y 4%.


Tabla . Variación del Índice de Precios al Consumidor anual, 2008 a 2010

9,00%
7,80% 7,70%
8,00%
7,00%
6,00%
5,00%
4,00% 3,38% 3,17%
3,00% 2,00%
1,80%
2,00%
1,00%
0,00%
2008 2009 2010
Barranquilla Nacional

Fuente: DANE

De acuerdo con la variación anual de los precios observada por cada grupo de gasto
durante 2010 en Barranquilla, se observa que el grupo de gasto donde más aumentaron
los precios fue en educación, con el 5.1%, seguido por alimentos, con el 4.3%, vivienda,
con 3,8%, salud, con 3,6%, transporte, con 2,8%, otros gastos con 2,2%.

Para dimensionar el efecto que tiene sobre la población el aumento de precios por grupo
de gasto hay que tener en cuenta la ponderación que tiene cada uno de estos grupos
sobre la canasta de bienes.
Tabla . Variación de precios por grupos de gasto, 2008 a 2010

14,0 11,8
12,0
10,0 8,2
8,0 5,1 4,7 5,8 6,3 5,1 5,5 4,8
4,3
6,0 3,1 3,8 3,6 2,8 2,8 2,4 1,8 2,2
4,0
0,3 0,9 1,2 0,7 0,1
2,0
0,0
-2,0 -0,1
-4,0 -0,7
-0,8
-1,9
Transporte
Educación

Otros Gastos
Vivienda

Diversión

Comunicaciones
Vestuario

Salud
Alimentos

2008 2009

Si tenemos en cuenta la variación de precios por bienes y servicios, donde la suma de cada
uno de los aportes da como resultado la inflación anual, encontramos que los bienes y
servicios que más aportaron a la inflación en Barranquilla fueron los gastos de ocupación
de vivienda (debido a su alta ponderación para calcular la inflación), combustibles (los
cuales incluyen consumo de gas, energía eléctrica, acueducto, alcantarillado), transporte

21


de personal, instrucción y enseñanza (valores de matriculas para educación) y comidas
fuera del hogar.

Tabla. Variación de precios por bienes y servicios durante 2010

Aparatos Para Diversión Y Esparcimiento -0,03%
Calzado -0,02%
Aparatos Domésticos -0,02%
Pescado Y Otras De Mar -0,01%
Transporte Público -0,01%
Artículos Culturales Y Otros Artículos Relacionados
Utensilios Domésticos
Articulos De Joyeria Y Otros Personales
Ropa Del Hogar
Servicios De Vestuario
Comunicaciones
Muebles Del Hogar
Vestuario
Gastos De Aseguramiento Privado Y Social
Artículos Escolares
Artículos Para Limpieza
Otros Bienes Y Servicios
Servicios De Diversion
Servicios De Salud
Tubérculos Y Platanos
Bienes Y Artículos
Carnes Y Derivados De La Carne
Artículos Para El Aseo Y Cuidado Personal 0,07%
Bebidas Alcohólicas 0,08%
Frutas 0,11%
Lácteos, Grasas Y Huevos 0,15%
Hortalizas Y Legumbres 0,17%
Cereales Y Productos De Panadería 0,22%
Alimentos Varios 0,24%
Comidas Fuera Del Hogar 0,30%
Instrucción Y Enseñanza 0,32%
Transporte Personal 0,39%
Combustibles 0,41%
Gasto De Ocupación 0,75%

-0,10% 0,00% 0,10% 0,20% 0,30% 0,40% 0,50% 0,60% 0,70% 0,80%


TRÁFICO PORTUARIO

Durante 2010, la carga movilizada por los puertos colombianos para comercio exterior fue
de cerca de 131 millones de toneladas, de las cuales el 16.6% correspondió a
importaciones y el 83.4% a exportaciones.

Las zonas portuarias que más movilizaron carga de comercio exterior en Colombia fueron,
en su orden, la de Santa Marta, La Guajira, golfo de Morrosquillo, Cartagena,
Buenaventura, Barranquilla, Tumaco y por último la de San Andrés.

En lo que respecta a las importaciones, la zona portuaria de Barranquilla se ubicó en
tercer lugar en movilización de carga, superada por las zonas portuarias de Buenaventura
y Cartagena y superando por poco a la zona portuaria de Santa Marta, y en el caso de las
exportaciones, la zona portuaria de Barranquilla se ubicó en el sexto lugar, superada, en
su orden, por las zonas portuarias de Santa Marta, La Guajira, golfo de Morrosquillo,
Cartagena y Buenaventura.

Los puertos ubicados en la zona portuaria de Barranquilla movieron durante 2010 el 4.7 %
de la carga de exportación e importación en Colombia, en toneladas, transportada por vía
marítima. Mientras que el 19.5% de las toneladas importadas en Colombia llegaron a
puertos ubicados en la zona portuaria de Barranquilla, únicamente el 1.7% de las
toneladas exportadas salieron por puertos ubicados en la zona portuaria de nuestra
ciudad.

El bajo porcentaje de exportaciones se debe más que todo al gran número de toneladas
exportadas de carbón y granel líquido por puertos ubicados en otras zonas portuarias
diferentes a la de Barranquilla.

Un porcentaje de carga que se debe resaltar, debido a su importancia para la ciudad, es la
carga por vía fluvial. Durante el último año, la ciudad movilizó 58 243 toneladas de carga,
correspondientes al 97% de la carga movilizada por vía fluvial en nuestro país.
Tabla. Tráfico portuario en zonas portuarias de Colombia durante 2010

Unidades: Comercio Tránsito
Importación Exportación Cabotaje Fluvial Transbordo Transitoria Total
Toneladas exterior Internacional
Barranquilla 4 270 764 1 893 326 6 164 090 85 403 58 243 1255 5600 74 682 6 389 272
Buenaventura 7 424 156 2 241 480 9.665 636 - - 240 029 - 499 501 10 405 166
Cartagena 5 476 250 8 157 278 13 633 527 166 585 1529 - 10 647 510 3358 24 452 510
Santa Marta 4 125 626 35 868 668 39 994 294 682 - 5653 6701 - 40 007 330
Golfo
60 599 25 044 075 25.104.673 4641 - - - - 25 109 315
Morrosquillo
La Guajira 532 324 35 035 721 35 568 045 - - - - - 35 568 045
San Andres 49 211 137 49 348 77 038 - - - - 126 386
Tumaco 1 705 293 1 705 293 18 660 - - - - 1 723 953
Total 21 938 929 109 945 977 131 884 906 353 009 59 772 246 937 10 659 811 577 541 143 781 976
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte.

23


En Colombia, el 51% de la carga movilizada por los puertos según su peso fue carbón,
seguido por el 25% en gráneles líquidos, 15% en contenedores, el 5% gráneles sólidos
diferente del carbón y el restante 4% correspondió a carga general.

En el caso del carbón, que es la carga que más se moviliza por nuestros puertos, en la
zona portuaria de Barranquilla durante 2010 únicamente se movilizo el 1,6% de este tipo
de carga; fue superada, en su orden, por los puertos de Puerto Bolívar, Ciénaga y Santa
Marta, que en conjunto movilizan el 96,6% del carbón colombiano.

En el caso de otro tipo de carga que tiene gran movilización por los puertos colombianos,
gráneles líquidos, los puertos ubicados en la zona portuaria de Barranquilla únicamente
movilizan el 1,2% de la carga de este tipo; son superados, en su orden, por los puertos de
Coveñas, Cartagena, Santa Marta y Tumaco, los cuales movilizan el 97,9% de los gráneles
líquidos en nuestro país.

En el caso de la carga movilizada por contenedores, los puertos ubicados en la zona
portuaria de Barranquillera movilizaron durante 2010 el 5,7% de la carga; superado por
los puertos ubicados en las zonas portuarias de Cartagena y Buenaventura, que en
conjunto movilizaron el 91,7% de la carga en contenedores.

Al revisar las cifras del tráfico portuario de gráneles sólidos diferentes del carbón, los
puertos ubicados en la zona portuaria de Barranquilla se encuentran en el segundo lugar y
movilizan el 29,8% de este tipo de carga en Colombia; superados por los puertos ubicados
en Buenaventura, los cuales movilizan el 42,5% de la carga; en tercer lugar se encuentran
los puertos ubicados en Santa Marta y en cuarto lugar los de Cartagena.

Por último, en movilización de carga general, la zona portuaria de Barranquilla se ubicó en
tercer lugar, al movilizar el 26% de este tipo de carga, y muy cerca a las dos primeras,
Cartagena y Buenaventura, las cuales movilizaron 29,6 y 26,7% respectivamente. Entre
estas tres zonas portuarias se movilizo el 82,3% de este tipo de carga.

Con respecto al uso de los puertos ubicados en la zona portuaria de Barranquilla por
distribución del tipo de carga movilizada durante 2010, el 32% de la carga eran gráneles
sólidos diferentes del carbón, el 24%, carga general, el 20% era carga movilizada en
contenedores, el 18% carbón a granel y el 7% en gráneles líquidos.


Tabla. Tráfico portuario en la zona portuaria por tipo de carga durante 2010

Granel sólido
Carbón a
Unidades: Toneladas Contenedores General Granel liquido diferente de Total
granel
carbón
Barranquilla 1 161 018 1 261 331 1 508 647 418 652 2 039 667 6 389 315
Buenaventura 619 870 5 011 324 1 545 450 319 713 2 908 810 10 405 166
Cartagena 696 642 15 406 645 1 714 756 6 164 194 470 272 24 452 510
Ciénaga 21 740 886 - - - - 21 740 886
Coveñas - - - 24 882 754 - 24 882 754
Puerto Bolívar 35 196 327 - 349 189 22 529 - 35 568 045
San Andres - 43 982 44 357 - 38 047 126 386
Santa Marta 13 494 872 553 742 438 853 2 442 760 1 336 216 18 266 443
Tolú - - 173 267 - 53 293 226 560
Tumaco - - 18 660 1 705 293 - 1 723 953
Total 72 909 616 22 277 023 5 793 179 35 955 895 6 846 305 143 782 019
Fuente: Superintendencia de puertos y transporte.

Según la evolución del tráfico portuario entre 2007 a 2010 en Barranquilla, se observa una
caída de las exportaciones y un aumento de las importaciones; con excepción de 2009,
que fue un año atípico para la economía mundial. A diferencia de la mayoría de zonas
portuarias colombianas, el porcentaje de importaciones de Barranquilla es mayor que el
de las exportaciones: en 2007 el 61% del tráfico fueron importaciones, en 2008 el 65%, en
2009 el 60% y en 2010 ascendió a 69%. Mientras que las importaciones crecieron el 13%
entre 2007 a 2010, las exportaciones cayeron el 20%; esto generó a que entre este lapso
de tiempo el comercio exterior portuario únicamente haya variado el 0,4%.

Si revisamos estas cifras año a año, se encuentra que entre 2007 a 2008 el comercio
exterior en la zona portuaria de Barranquilla cayó el 2%, entre 2008 a 2009 el 16% y entre
2009 a 2010 creció el 23%.

Por otro tipo de movimiento portuario, se encuentra una disminución de la carga por vía
fluvial en la zona portuaria de Barranquilla, con una disminución del 55% entre 2009 a
2010; además se presentó una disminución de la carga movilizada por cabotaje,
transbordo y tránsito internacional durante el periodo de estudio de 2007 a 2010.

25


Tabla. Tráfico portuario en la zona portuaria de Barranquilla por toneladas, 2007 - 2010

Toneladas 2007 2008 2009 2010
Importación 3 768.969 3 91 468 3 014 080 4 270 764
Exportación 2 371 143 2 122 139 2.013 296 1 893 326
Comercio exterior 6 140 112 6 013 607 5 027 376 6 164 090
Cabotaje 169 254 109 499 105 936 85 403
Fluvial 126 201 134 630 129 536 58 243
Transbordo 9210 4 476 36 1255
Tránsito
7248 28 3112 5600
internacional
Transitoria - - 18 562 74 682
Total Tráfico
6 452 025 6 262 240 5.284.558 6 389 272
portuario
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte.

COMPETITIVIDAD

Uno de los factores que afecta la competitividad de las ciudades es su entorno de
negocios. Bajo esta mirada, un gobierno local puede aportar en este punto prestándole
atención a las leyes, regulaciones y disposiciones institucionales que modelan el día a día
de la actividad económica para que cada vez sean más fáciles de hacer y en menor
tiempo. Un documento útil, debido a que compara varias ciudades de Colombia y su
facilidad para hacer negocios, es el Doing Business 2010, elaborado por el Banco Mundial
y la Corporación Financiera Internacional.

El Doing Business mide la forma en la que las regulaciones gubernamentales fomentan o
restringen la actividad empresarial. El elaborado durante 2010 compara a 21 ciudades
colombianas en 6 etapas de apertura de una empresa: facilidades para la apertura de una
empresa, obtención de permisos de construcción, registro de propiedades, pago de
impuestos, comercio transfronterizo y cumplimiento de contratos.

La información presentada a continuación está actualizada hasta julio de 2009 y mide
aquellas fases del ciclo vital de una pequeña y mediana empresa que pueden tener
diferencias entre ciudades.

El fin de estas clasificaciones es lograr cada vez más regulaciones diseñadas para ser
eficientes, que sean de fácil aplicación y asequibles a todas las personas que necesiten
recurrir a ellas.

Reuniendo todos los indicadores de estudio y realizando su clasificación sobre qué tan
fácil o difícil es hacer negocios en las ciudades de Colombia, Barranquilla ocupó el puesto
17 entre 21 ciudades que participaron en el estudio. En dicha clasificación, el primer lugar


corresponde a la ciudad en la que es más fácil hacer negocios y el último (veintiuno)
corresponde a la ciudad donde es más difícil hacer negocios.

En la muestra, el primer lugar lo ocupó Manizales, como la ciudad donde es más fácil
hacer negocios, y el último Cartagena, como la ciudad donde es más difícil hacer negocios.

¿Dónde es más fácil hacer negocios en Colombia y dónde no?
1 Manizales (Caldas) 12 Bogotá (Distrito Capital)
2 Ibagué (Tolima) 13 Riohacha (La Guajira)
3 Pereira (Risaralda) 14 Montería (Córdoba)
4 Sincelejo (Sucre) 15 Cúcuta (Norte de Santander)
5 Valledupar(Cesar) 16 Medellín (Antioquia)
6 Santa Marta ( Magdalena) 17 Barranquilla (Atlántico)
7 Armenia (Quindío) 18 Bucaramanga (Santander)
8 Popayán (Cauca) 19 Villavicencio (Meta)
9 Pasto (Nariño) 20 Cali (Valle del Cauca)
10 Tunja ( Boyacá) 21 Cartagena (Bolívar)
11 Neiva (Huila)
Fuente: Doing Business 2010.

Desagregando cada uno de los seis indicadores a los cuales les hizo seguimiento el estudio
se pueden observar variadas clasificaciones para la ciudad que indican que en el momento
de hacer el estudio en Barranquilla no era tan fácil hacer negocios en comparación con
otras ciudades. Se presentarán los indicadores de las seis variables estudiadas y se
compararán los resultados de Barranquilla con la ciudad que ocupó el primer lugar en ese
indicador.

Con respecto a la facilidad de la apertura de una empresa, Barranquilla ocupa el undécimo
lugar y Armenia el primero. Esta clasificación incluye todos los trámites que oficialmente
necesita un empresario para crear y poner en marcha formalmente una empresa, y
respecto a lo cual, según el estudio, el requisito del certificado de uso del suelo y otros
certificados locales marcan las diferencias.

En Barranquilla se necesitan 9 trámites, 17 días y un costo equivalente al 15,7% del
ingreso per cápita para abrir una empresa y en Armenia, 8 trámites, 12 días y un costo
equivalente al 14% del ingreso per cápita.

27


Apertura de una empresa
Facilidad para
abrir una Trámites Tiempo Costo
empresa
% del INB per
Clasificación Número días
cápita
Barranquilla 11 9 17 15,7
Armenia 1 8 12 14

En lo que respecta a obtención de permisos de construcción, Barranquilla ocupa el octavo
lugar y Popayán el primero. Esta clasificación incluye todos los trámites para obtener un
permiso de construcción; entre los cuales se incluyen: la remisión de los documentos
relativos al proyecto (planos de edificación, mapas del lote), obtención de autorizaciones y
licencias, la superación de todas las visitas de inspección y la obtención de las conexiones
a las redes de electricidad, agua, alcantarillado y telefonía. Para esta clasificación también
se incluyen todas las tarifas oficiales asociadas a estos trámites.

En Barranquilla se necesitan 13 trámites, 91 días y un costo equivalente al 186.9% del
ingreso per cápita para abrir una empresa, y en Popayán, 11 trámites, 38 días y un costo
equivalente al 85,5% del ingreso per cápita.

Para la mejora en este punto, la administración distrital está definiendo el plano de
delineación urbana de la ciudad; paso que representa el mayor tiempo y problemas de
claridad de la norma, requisito necesario para la licencias de construcción.

Obtención de permisos de construcción
Facilidad para
obtener
Trámites Tiempo Costo
permisos de
construcción
% del INB per
cápita
Popayán 1 11 38 85,5

En cuanto al registro de propiedades, Barranquilla ocupa el vigésimo lugar e Ibagué el
primero. Esta clasificación incluye todos los trámites, tiempo y costo para transmitir un
título de propiedad desde un negocio local a otro cuando una sociedad compra un terreno
y un edificio.


En Barranquilla se necesitan 13 trámites, 19 días y un costo equivalente al 4% del ingreso
per cápita, y en Ibagué, 8 trámites, 16 días y un costo equivalente al 1.9% del ingreso per
cápita.

Según el informe Doing Business, uno de los principales retos es mantener los catastros
actualizados y vinculados con las oficinas de Registro. Centralizar la información de los
predios y propiedades de la ciudad en sistemas digitalizados y disponibles para las
personas y entidades permitiría avances significativos no solo en los trámites sino en la
capacidad de contar con información unificada y más exacta para el Gobierno y todos los
particulares.

Registro de propiedades
Facilidad para
registrar Trámites Tiempo Costo
propiedades
% del INB per
cápita
Barranquilla 20 13 19 4
Ibagué 1 8 16 1,9

En lo referente al pago de impuestos, Barranquilla ocupa el decimoctavo lugar y Sincelejo
el primero. Esta clasificación registra todos los impuestos y contribuciones obligatorias
que debe pagar una mediana empresa en el ejercicio fiscal de 2008. También mide la
carga administrativa de pagar estos impuestos y contribuciones.

En Barranquilla se necesitan 20 trámites, 208 horas y un costo equivalente al 73,1% de las
ganancias, y en Sincelejo, 15 trámites, 208 horas y un costo equivalente al 66% de las
ganancias.

La tecnología y la expansión de pagos en línea es una de las recomendaciones en este
sentido; respecto a lo cual, si bien en la ciudad se han producido avances significativos,
aún queda mucho por desarrollar en este aspecto.

29


Pago de impuestos
Facilidades Tasa total
para el pago Pagos Tiempo de
de impuestos impuestos
% de las
Clasificación Número horas
ganancias
Sincelejo 1 15 208 66

En lo que respecta al cumplimiento de contratos, Barranquilla ocupa el decimocuarto
lugar y Manizales el primero. Esta clasificación, realizada por el Doing Business, analiza la
eficiencia del sistema judicial a la hora de resolver una disputa comercial, siguiendo para
ello todos los pasos de la evolución de una disputa comercial de compraventa ante los
jueces locales. Estudia el tiempo, el costo y el número de procedimientos que se realizan
desde el momento en que el demandante presenta la demanda, pasando por el juicio y la
sentencia hasta el pago efectivo mediante una subasta pública de los bienes muebles del
demandado.

En Barranquilla se necesitan 34 trámites, 1520 días y un costo equivalente al 28.8% de la
demanda, y en Manizales, 34 trámites, 575 días y un costo equivalente al 21.4% de la
demanda.

Cumplimiento de contratos
Facilidades
para hacer
Trámites Tiempo Costo
cumplir los
contratos
% de la
demanda
Manizales 1 34 575 21,4

En lo referente a la facilidad de hacer comercio transfronterizo, Barranquilla ocupa el
segundo lugar y Santa Marta el primero en una clasificación hecha sobre las cuatro
principales ciudades portuarias (Barranquilla, Santa Marta, Cartagena y Buenaventura).
Esta clasificación, realizada por el Doing Business, analiza los requisitos, incluidos los
documentos necesarios y el tiempo y costo asociados (salvo los aranceles para el comercio
internacional), para la exportación e importación de un cargamento estándar de
mercaderías por transporte transoceánico. Para las exportaciones, los procedimientos
abarcan desde el empaquetamiento de la mercadería en fábrica hasta su partida desde el
puerto de salida. Para las importaciones, los procedimientos abarcan desde la llegada del
barco al puerto de entrada hasta la entrega del cargamento en el almacén de la fábrica.


En Barranquilla se necesitan 14 días para realizar una exportación: 6 días para la
preparación de la documentación, 2 para el despacho de aduanas y control técnico, 3 para
el manejo en puertos y terminales y 3 para la manipulación y transporte por carreteras, y
en Santa Marta 13 días: 5 días para la preparación de la documentación, 2 para el
despacho de aduanas y control técnico, 3 para el manejo en puertos y terminales y 3 para
la manipulación y transporte por carreteras trámites.

Comercio Transfronterizo
Naturaleza de Despacho
Manejo en Manipulación
los tramites de Preparación de de aduanas
puertos y y transporte
exportación documentación y control
terminales por carretera
(días) técnico
Barranquilla 14 6 2 3 3
Santa Marta 13 5 2 3 3

En el caso de las importaciones, en Barranquilla se necesitan 15 días para realizar una
importación: 7 días para la preparación de la documentación, 2 para el despacho de
aduanas y control técnico, 2 para el manejo en puertos y terminales y 3 para la
manipulación y transporte por carreteras, y en Santa Marta se necesitan 11 días: 5 días
para la preparación de la documentación, 2 para el despacho de aduanas y control
técnico, 2 paran el manejo en puertos y terminales y 2 para la manipulación y transporte
por carreteras trámites.

Comercio transfronterizo
Naturaleza de Despacho
Manejo en Manipulación
los tramites de Preparación de de aduanas
puertos y y transporte
importación documentación y control
terminales por carretera
(días) técnico
Barranquilla 15 7 2 2 3
Santa Marta 11 5 2 2 2

31


CONCLUSIONES

El gobierno local de Barranquilla necesita comenzar a implementar los cambios necesarios
para enfrentar el futuro. Si bien hoy en día la situación de la ciudad no es mala, es
necesario impulsar un mayor dinamismo en su desarrollo económico para que esta sea
más competitiva. Además, debemos estar preparados para atender una mayor proporción
de población en edad de trabajar que buscará ocupación en los próximos años, procurar
que los trámites para hacer negocios sean fáciles, rápidos y menos costosos y tener una
zona portuaria capaz de competir con las demás zonas en igualdad de condiciones, con un
canal de acceso estable y mayor conectividad con otras ciudades del país.

En el caso del empleo, cabe recordar que a 2010 Barranquilla tenía, en comparación con
ciudades como Bogotá, Bucaramanga y el promedio de las trece principales ciudades de
Colombia, una menor tasa de desempleo, menor tasa de subempleo, una menor
proporción de población en edad de trabajar, menor tasa de ocupación, menor tasa global
de participación, una mayor proporción de población económicamente inactiva y una
mayor proporción de población en ocupaciones informales.

Se requiere que en nuestra ciudad se inicie un debate respecto al empleo. No nos
podemos conformar con el eslogan de que somos una de las ciudades con menor
desempleo en Colombia cuando presentamos otros indicadores de la estructura de la
población y el empleo que no son favorables para nuestra ciudad. Resultados
acompañados con la última encuesta de percepción de “Barranquilla Cómo Vamos” del
año 2010 mostraron que los dos asuntos que los barranquilleros pensaban que más se
debían mejorar en la ciudad eran las oportunidades de conseguir empleo y la seguridad.

En Barranquilla, la inflación anual ha presentado en los últimos tres años un
comportamiento similar al promedio nacional. Esto demuestra que las dinámicas de los
precios nacionales no se alejan de las dinámicas locales. El porcentaje de inflación para el
año 2010 estuvo entre la meta propuesta por el Banco de la República. Los bienes y
servicios que más aportaron al porcentaje de inflación debido su peso en los gastos de una
familia fueron los gastos de ocupación de vivienda, el consumo de gas, energía eléctrica,
acueducto, alcantarillado, transporte de personal, instrucción y enseñanza.

En lo que respecta a los puertos, en Barranquilla, a diferencia de la mayoría de zonas
portuarias colombianas, el porcentaje de importaciones es mayor que el de las
exportaciones. Barranquilla se ubica en el sexto lugar en lo referente al movimiento de
carga exportada y en el tercer lugar en cuanto a carga importadas, en este último con un
importante porcentaje a nivel nacional. En la zona portuaria de Barranquilla predomina la
importación de carga sobre la exportación.

En la revisión de los indicadores de competitividad propuestos por el informe Doing
Business encontramos que nuestra ciudad tiene mucho por mejorar en lo que tiene que
ver con la facilidad para hacer negocios. Según esta última clasificación, comparada con


otras ciudades colombianas, Barranquilla es más lenta y costosa para hacer negocios. En
este aspecto Barranquilla supera solo a cuatro de las veintiunas ciudades que hicieron
parte del estudio. Esta clasificación invita a las autoridades a incorporar este tema como
un frente de trabajo prioritario y dedicar esfuerzos para hacer más fáciles y rápidos los
trámites en nuestra ciudad.

Retos

 Barranquilla y su área metropolitana a futuro deben continuar con bajas tasas de
desempleo, ocupando a un mayor número de personas que aún no trabajan (ya
sea por inactividad o por edad).

 Hacer más competitiva y segura la zona portuaria de Barranquilla por medio de
dragados de mantenimiento al canal de acceso, construcción de puertos de aguas
profundas y un puente de mayor altura entre Barranquilla y Ciénaga.

 Mejorar y hacer más fáciles y rápidos los trámites para hacer negocios en la
ciudad. Resulta importante la creación de comités antitrámites con el fin de que
hagan cambios en la regulación y los procesos para hacer más atractivo el entorno
de los negocios en la ciudad.

33


SEGURIDAD CIUDADANA

Según la Encuesta de Percepción Ciudadana que aplicó Barranquilla Cómo Vamos durante 2010, la
seguridad y las posibilidades de encontrar empleo son los aspectos que más deben mejorar para
que la ciudad sea un mejor lugar para vivir según lo expresado por los barranquilleros.

En este capítulo se mostrarán indicadores objetivos que recogen una parte de lo sucedido en la
ciudad entre 2008 a 2010 en temas de seguridad, debido a la dificultad para la recopilación de
información, reflejada en la ausencia de cifras desagregadas por localidades y barrios para algunos
delitos, datos sobre el funcionamiento del sistema judicial local y el impacto de los programas
implementados por la Alcaldía Distrital para mejorar la seguridad y convivencia ciudadanas.

A continuación se presentan las estadísticas de lo ocurrido entre 2008 a 2010 en el distrito de
Barranquilla. Antes de presentarlas es necesario aclarar que las cifras de violencia y criminalidad
reportadas en una ciudad por los diferentes organismos encargados pueden variar dependiendo
de dos razones:

1. Aumento o disminución de las veces que ocurre un delito.

2. Aumento o disminución de las veces que fue denunciado este delito ante las autoridades.

Criminalidad no
denunciada
- sin reportar -
Delito Criminalidad
Criminalidad Real
reportada
- Denunciada -

Fuente: Elaboración propia.

Hay delitos que son más denunciados que otros, y por tanto, la cifra reportada y contabilizada por
las autoridades competentes es casi similar a la real. Esta diferencia entre lo ocurrido realmente y
aquello de lo que tienen conocimiento las autoridades se hace más pequeña o nula dependiendo
del impacto que tenga el delito sobre la vida de las personas, las finanzas personales o sobre la
sociedad. Los delitos de alto impacto cuya cifra reportada por las autoridades competentes son
los delitos contra la vida (muertes violentas) y los hurtos de automotores (automóviles o
motocicletas). En cuanto a los demás delitos reportados, respecto a los cuales se espera que el
subregistro sea mayor, se recomienda que las cifras y sus tendencias sean estudiadas junto a
encuestas de victimización.

Consideraciones para tener en cuenta en Barranquilla: el accionar de la Alcaldía Distrital

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