SlideShare ist ein Scribd-Unternehmen logo
1 von 60
TURVALLISUUSJOHTAMINEN
         PERUSTEET




  Turvallisuus -
”mitä?” ja ”miksi?”

     Jere Peltonen
      12. - 13.10.2006

                          1
Mitä
    turvallisuus
    on?
%   Miksi sitä
    tarvitaan?

                   2
Mitä turvallisuus on?
          Merriam-Webster Online Dictionary
1 : the quality or state of being secure : as a :
freedom from danger : SAFETY b : freedom from fear
or anxiety c : freedom from the prospect of being
laid off <job security>
2 a : something given, deposited, or pledged to
make certain the fulfillment of an obligation b :
SURETY
3 : an evidence of debt or of ownership (as a
stock certificate or bond)
4 a : something that secures : PROTECTION b (1) :
measures taken to guard against espionage or
sabotage, crime, attack, or escape (2) : an
organization or department whose task is security



                                                     3
Mitä turvallisuus on?
          Merriam-Webster Online Dictionary
1 : the quality or state of being secure : as a :
freedom from danger : SAFETY b : freedom from fear
or anxiety c : freedom from the prospect of being
laid off <job security>




                                                     4
Mitä turvallisuus on?
          Merriam-Webster Online Dictionary
1 : the quality or state of being secure : as a :
freedom from danger : SAFETY b : freedom from fear
or anxiety c : freedom from the prospect of being
laid off <job security>



vapautta VAARASTA




                                                     5
Mitä turvallisuus on?
          Merriam-Webster Online Dictionary
1 : the quality or state of being secure : as a :
freedom from danger : SAFETY b : freedom from fear
or anxiety c : freedom from the prospect of being
laid off <job security>



vapautta VAARASTA
vapautta PELOSTA tai EPÄILYSTÄ



                                                     6
Mitä turvallisuus on?
vapautta VAARASTA
vapautta PELOSTA tai EPÄILYSTÄ
tarkoittaa toiminnan näkökulmasta:




                                     7
Mitä turvallisuus on?
vapautta VAARASTA
vapautta PELOSTA tai EPÄILYSTÄ
tarkoittaa toiminnan näkökulmasta:


vapautta todellisten uhkien vaikutuksista
vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta
epävarmuudesta
                                            8
Mitä turvallisuus on?
Näitä ei pidä ymmärtää yksinomaan
vaihtoehtoisina turvallisuuden selityksinä.




vapautta todellisten uhkien vaikutuksista
vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta
epävarmuudesta
                                              9
Mitä turvallisuus on?
Näitä ei pidä ymmärtää yksinomaan
vaihtoehtoisina turvallisuuden selityksinä.
Turvallisuus tulisi ymmärtää molempien
yhdistelmänä.


vapautta todellisten uhkien vaikutuksista
vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta
epävarmuudesta
                                              10
Mitä turvallisuus on?
vapautta todellisten uhkien
vaikutuksista
vapautta oletettujen uhkien
aiheuttamasta epävarmuudesta
Teoriassa ja käytännössä turvallisuuden käsitettä ei pitäisi
rajoittaa “turvallisuuden” eli turvallisuuspäälliköiden
perinteisen asiantuntijuus- tai osaamissektorin mukaan.
Turvallisuus tulisi ymmärtää kokonaisuudeksi, joka pitää
sisällään kaikki toimintaan kohdistuvat uhkat, esim. myös
taloudelliset riskit kuuluvat turvallisuuteen.
                                                               11
Mitä turvallisuus on?
Teoriassa ja käytännössä turvallisuuden käsitettä ei pitäisi
rajoittaa “turvallisuuden” eli turvallisuuspäälliköiden
perinteisen asiantuntijuus- tai osaamissektorin mukaan.
Turvallisuus tulisi ymmärtää kokonaisuudeksi, joka pitää
sisällään kaikki toimintaan kohdistuvat uhkat, esim. myös
perinteiset taloudelliset riskit kuuluvat turvallisuuteen.


Tämä takaa sen, että kaikki asiat, jotka voivat
vaikuttaa toimintaan haitallisesti, käsitellään
yhdellä, koordinoidulla tavalla.
Tämä tekee turvallisuudesta selkeästi
ylimmän johdon asian.                                          12
Mitä turvallisuus on?
Tämä takaa sen, että kaikki asiat, jotka voivat
vaikuttaa toimintaan haitallisesti, käsitellään
yhdellä, koordinoidulla tavalla.
Tämä tekee turvallisuudesta selkeästi
ylimmän johdon asian.

Käytännössä ylin johto käyttää apunaan eri uhkien,
niiltä suojaavien toimenpiteiden ja riskienhallinnan
asiantuntijoita, sekä muita toimijoita (esim.
perinteinen “turvallisuus”, tietoturvallisuus,
liiketoimintariskit, juridiikka, vartiointi); vrt. myös
yritysturvallisuuden osa-alueet                           13
Mitä turvallisuus on?
“Turvallisuus” tulisi ymmärtää kokonaisuudeksi,
joka pitää sisällään kaikki toimintaan kohdistuvat
uhkat ja niiden vaikutusten minimoinnin, esim.
myös taloudelliset riskit kuuluvat turvallisuuteen.
Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että
“turvallisuusala” pitäisi määritellä uudelleen.
Käsitteen “turvallisuus” määritelmä ja tiettyä työtä
tekevien ihmisten joukkoa kuvaava nimitys ovat
kaksi eri asiaa, joita EI tule sekoittaa.
Toisin sanoen: turvallisuus on enemmän kuin
esim. lukot, hälytyslaitteet ja vartioimisliikkeen
toiminta saavat aikaiseksi.                            14
Mitä turvallisuus on?
vapautta todellisten uhkien vaikutuksista
vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta
epävarmuudesta




                                            15
Mitä turvallisuus on?
   vapautta todellisten uhkien vaikutuksista
   vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta
   epävarmuudesta

    Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten
toteutumiseen liittyvä varmuus, joka perustuu
  riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan
              vaikuttavista tekijöistä
                                               16
Mitä turvallisuus on?
    vapautta todellisten uhkien vaikutuksista
    vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta
    epävarmuudesta

    Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten
toteutumiseen liittyvä varmuus, joka perustuu
  riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan
              vaikuttavista tekijöistä
                                                17
Mitä turvallisuus on?
   vapautta todellisten uhkien vaikutuksista
   vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta
   epävarmuudesta

  Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten
   toteutumiseen liittyvä varmuus, joka
perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan
        asiaan vaikuttavista tekijöistä
                                               18
Mitä turvallisuus on?
   vapautta todellisten uhkien vaikutuksista
   vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta
   epävarmuudesta

   Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten
    toteutumiseen liittyvä varmuus, joka
perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan
         asiaan vaikuttavista tekijöistä
                                               19
Mitä turvallisuus on?
   vapautta todellisten uhkien vaikutuksista
   vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta
   epävarmuudesta

   Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten
    toteutumiseen liittyvä varmuus, joka
perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan
         asiaan vaikuttavista tekijöistä
                                               20
Mitä turvallisuus on?

   Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten
    toteutumiseen liittyvä varmuus, joka
perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan
         asiaan vaikuttavista tekijöistä

                   TOSIASIALLINEN       VARMUUS
TURVALLISUUS   =    RISKITTÖMYYS
                                    +

                                              21
Mitä turvallisuus on?

   Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten
    toteutumiseen liittyvä varmuus, joka
perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan
         asiaan vaikuttavista tekijöistä

                   TOSIASIALLINEN       VARMUUS
TURVALLISUUS   =    RISKITTÖMYYS
                                    +

                                              22
Mitä turvallisuus on?

   Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten
    toteutumiseen liittyvä varmuus, joka
perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan
         asiaan vaikuttavista tekijöistä

                   TOSIASIALLINEN       VARMUUS
TURVALLISUUS   =    RISKITTÖMYYS
                                    +

                                              23
Turvallisuuden malli
•
                          - miksi? hoitamisen ja
    Turvallisuusasioiden menestyksekkään
    johtamisen lähtökohtana on olennaisten perusasioiden
    ymmärtäminen.

• Tämä on ehdoton edellytys laajempien kokonaisuuksien
  todelliselle, erilaisiin ympäristöihin ja muuttuviin tilanteisiin
  sopeutuvalle hallinnalle.

• Turvallisuuden malli kuvaa olennaisia tekijöitä ja niiden
  keskinäisiä suhteita ja riippuvuuksia.

• Malli määrittelee turvallisuuden käsitteen yleisellä tasolla. 24
Turvallisuuden malli
                   - miksi?
• Turvallisuuden malli kuvaa olennaisia tekijöitä ja niiden
  keskinäisiä suhteita ja riippuvuuksia.

• Malli on sovellettavissa mihin tahansa uhkiin tai riskeihin
  liittyvän asiantuntemuksen tai toiminnan alueeseen.

• Turvallisuuden malli sitoo nämä perinteiset ’omavaraiset’
  alueet yhteen.


                                                                25
Yhteisö
• Toistensa kanssa toimivista yksilöistä
  muodostuva joukko
• Pitää koossa yhteinen, yksilöllisten
  tarpeiden tyydyttämistä palveleva
  päämäärä
• Pitää koossa yksilöiden näkemys sen
  hyödyllisyydestä
• Esimerkiksi yritykset ja muut organisaatiot
  ovat yhteisöjä
                                            26
Toisin sanoen: yhteisöä pitää
Saavuttaakseen omat päämääränsä,
Yksilöillä on omat yksilölliset koossa
yksilöiden He haluavat/odottavat
yksilöt yhdistävät voimansa.
tarpeensa.näkemys yhteisen päämäärän
hyödyllisyydestä.
tarpeiden tyydyttyvän.                    Yhteinen päämäärä
                                          ”Tehdään yhdessä jotain
Yhteisöä pitää koossa yhteinen,
                                          sellaista, joka auttaa
yksilöllisten tarpeiden tyydyttämistä
He eivät kuitenkaan useinkaan kykene      saavuttamaan omat henkilö-
palveleva päämäärä.
saavuttamaan yksilöllisiä päämääriään     kohtaiset päämäärät!”
pelkästään omin voimin.




    Yksilön tarve:     Yksilön tarve:            Yksilön tarve:  27
    haluaa rikkautta   haluaa mukavan elämän     haluaa arvostusta
On tärkeää, että yhteisön jäsenet ymmärtävät
Yhteisen päämäärän saavuttamiseksi tarvitaan tiettyjä
’välineitä’, toisin sanoen tuloksellisen toiminnan edellytys on
toiminnantekijöiden merkityksen yhteisen päämäärän ja sitä
kautta toiminnantekijöiden taso.
riittävä omien päämääriensä saavuttamisessa.

Toiminnantekijät ovat:
•Arvotekijät
•Prosessit
•Toimintarakenteet
•Toimintaympäristö
                                                             28
Arvotekijät

                                 • Arvotekijät ovat edellytys toiminnalle;
                                   ne ovat aineellisia tai aineettomia
                                   asioita, joita tarvitaan toiminnan
                                   tavoitteiden saavuttamiseksi

                                 • Arvotekijöitä voivat olla esim:
                                      •   raha, muu omaisuus
                                      •   raaka-aineet
                                      •   lopputuotteet
                                      •   työvälineet
Arvotekijöiden riittävän tason        •   toimitilat
ylläpitämiseksi tarvittava panostus   •   henkilöstö
                                      •   avainhenkilöt
Arvotekijöiden riittävän tason        •   ajoneuvot
luomiseksi tarvittava                 •   omat viestiyhteydet
ylimääräinen panostus                 •   tieto
                                      •   julkisuuskuva

                                 • Arvotekijät ovat ”palapelin palasia”,
                                                                    29
                                   aineksia, joista syntyy kokonaisuus
Prosessit


                                 • Prosessit ovat edellytys toiminnalle;
                                   ne ovat toimintovirtoja, joita tarvitaan
                                   toiminnan tavoitteiden
                                   saavuttamiseksi

                                 • Prosesseja voivat olla esim:
                                      •   raaka-aineiden käsittely
                                      •   tiedon käsittely
                                      •   logistiset prosessit
Prosessien riittävän tason            •   henkilöstöön liittyvät toiminnot
                                          (rekrytointi, työsuhde, jne)
ylläpitämiseksi tarvittava panostus

Prosessien riittävän tason       • Prosessit liittyvät arvotekijöiden
luomiseksi tarvittava              hyödyntämiseen; prosessien avulla
ylimääräinen panostus              ”palapelin palat” kootaan
                                   kokonaisuudeksi, ts. pannaan
                                   liikkeelle kohti tavoitteen
                                                                      30
                                   saavuttamista
Toimintarakenteet

                                •     Toimivat toimintarakenteet ovat edellytys
                                      toiminnalle; ne ovat yhteisön rakenteita,
                                      jotka liittyvät arvotekijöiden ja prosessien
                                      hyödyntämiseen toiminnan tavoitteen
                                      saavuttamiseksi

                                •     Toimintarakenteita voivat olla esim:
                                       •   tehtävä- ja vastuujärjestelyt
                                       •   toimivaltahierarkia
                                       •   riippuvuudet
                                       •   tiedonkulkuhierarkia
Toimintarakenteiden riittävän tason    •   epävirallinen, sosiaalinen hierarkia
ylläpitämiseksi tarvittava panostus
                                  •   Toimintarakenteet muodostuvat
Toimintarakenteiden riittävän         toimintaan liittyvien ihmisten, ryhmien ja
tason luomiseksi tarvittava           toiminnallisten kokonaisuuksien välisistä
ylimääräinen panostus                 virallisista ja epävirallisista suhteista ja
                                      järjestelyistä
                                                                                  31
                                •     Toimintarakenteet ovat alusta, jolle
                                      palapeli kootaan
Toimintaolosuhteet

•   Toimintaolosuhteet ovat edellytys
    toiminnalle; ne ovat olosuhdetekijöitä,
    joihin ei voida omilla toimenpiteillä
    varsinaisesti vaikuttaa, mutta joita
    tarvitaan toiminnan tavoitteiden
    saavuttamiseksi

•   Toimintaolosuhteita ovat esim:
     •   sopivat sääolot
     •   poliittinen ja taloudellinen vakaus
     •   toimivat liikenneyhteydet
     •   toimiva viestiliikenneinfrastruktuuri

•   Toimintaolosuhteihin ei voida vaikuttaa,
    mutta ne voidaan ehkä valita, ja niiden
    vaikutuksiin ja muutoksiin voidaan ehkä
    varautua

•   Palapelin kokoaminen ei onnistu              32
    pimeässä huoneessa
Panostus
                                 •   Toiminnanosallisten (=yhteisön jäsenet)
                                     panostuksen avulla hankitaan ja
                                     ylläpidetään arvotekijät, prosessit ja
                                     toimintarakenteet

                                 •   Ilman riittävää panostusta näitä
                                     toiminnantekijöitä ei saada käyttöön tai ei
                                     voida kunnolla hyödyntää

                                 •   Panostus on myös toimenpiteiden käyttöön
                                     saamisen ja hyödyntämisen edellytys

                                  •
Toiminnantekijöiden riittävän tason Panostaakseen toimintaan,
ylläpitämiseksi tarvittava panostus toiminnanosalliset tarvitsevat varmuutta
                                     yhteisön päämäärän toteutumisen, ja siihen
Toiminnantekijöiden riittävän        sidoksissa olevien omien yksilöllisten
tason luomiseksi tarvittava          odotustensa toteutumisen suhteen
ylimääräinen panostus
                                 •   Jos tällaista varmuutta ei ole, panostus
                                     koetaan hyödyttömäksi tai itseä
                                     haittaavaksi                           33
Panostus

                                 •    Ilman toiminnanosallisten panostusta ei ole
                                      toimintaa

                                 •    Panostus voi olla
                                       •   rahaa
                                       •   muuta omaisuutta
                                       •   työpanos
                                       •   tietoa
                                       •   muuta toiminnan kannalta tärkeää,
                                           toiminnanosallisten käyttöön antamaa


Toiminnantekijöiden riittävän tason
ylläpitämiseksi tarvittava panostus

Toiminnantekijöiden riittävän
tason luomiseksi tarvittava
ylimääräinen panostus


                                                                              34
Toiminnanosalliset


Toiminnanosallisia ovat kaikki ne

1. joilla on jotain toimintaan kohdistuvia
   odotuksia, JA

2. jotka ovat panostaneet jollain tavalla
   toimintaan, JA

3. jotka voivat jollain tavalla vaikuttaa
   panostuksen määrään halutessaan.




                                    35
Toiminnanosalliset


Toiminnanosallisia voivat olla esimerkiksi

1. kansalaiset (valtionhallinto; panostavat
   verorahoja, odottavat palveluja, vaikuttavat
   panostukseensa demokratian keinoin)
2. sijoittajat (liikeyritys; panostavat
   omaisuuttaan, odottavat voittoja)
3. työntekijät (panostavat aikaa ja vaivaa,
   odottavat palkkaa ja pysyvää työpaikkaa eli
   toiminnan jatkuvuutta)
4. asiakkaat (panostavat rahaa, odottavat
   vastinetta, esim. palvelua)
5. sidosryhmät (panostavat aikaa ja vaivaa,
   odottavat vastaavaa hyötyä)

•   Yhteisön koostumus määräytyy kulloinkin
    tarkasteltavan toiminnan päämäärän mukaan
    ja voi vaihdella hyvinkin paljon, samoin
    toiminnanosallisten tyypit.
                                          36
Toiminta

Toiminta on toiminnantekijöiden hyödyntämistä
tavoitteiden saavuttamiseksi



                                                37
Tuotos

Toiminnantekijöiden menestyksekäs hyödyntäminen
saa aikaiseksi tuotoksen, joka täyttää toiminnan
päämäärää koskevat toiminnanosallisten odotukset, ja
sitä kautta myös yksilölliset tarpeet. Samalla se
synnyttää ja ylläpitää luottamusta toiminnantekijöiden
hyödyllisyyttä kohtaan.                                  38
Toiminnantekijät

Arvotekijät, prosessit, toimintarakenteet ja
toimintaolosuhteet yhteiseltä nimeltään.


                                               39
Uhkat




Uhkat ovat mitä tahansa
toiminnan kannalta kielteisiä
asioita, jotka saattavat aiheuttaa
toiminnantekijöille vahinkoa, tai
muilla tavoin estää tai vaikeuttaa
niiden hyödyntämisen.

Toiminnanosalliset tekevät
kokemistaan uhkista tulkintoja,
jotka eivät välttämättä ole
todenmukaisia.


                             40
Uhkat




Uhkat ovat mitä tahansa
toiminnan kannalta kielteisiä
asioita, jotka saattavat aiheuttaa
toiminnantekijöille vahinkoa, tai
muilla tavoin estää tai vaikeuttaa
niiden hyödyntämisen.

Toiminnanosalliset tekevät
kokemistaan uhkista tulkintoja,
jotka eivät välttämättä ole
todenmukaisia.


                             41
Uhkat




Uhkat ovat mitä tahansa
toiminnan kannalta kielteisiä
asioita, jotka saattavat aiheuttaa
toiminnantekijöille vahinkoa, tai
muilla tavoin estää tai vaikeuttaa
niiden hyödyntämisen.

Toiminnanosalliset tekevät
kokemistaan uhkista tulkintoja,
jotka eivät välttämättä ole
todenmukaisia.


                             42
Uhkat




Uhkat voivat olla luonteeltaan:
•   toiminnan ulkopuolisia tai
    sisäpuolisia
•   ihmisen aiheuttamia tai muita
•   tahallisia tai tahattomia

Uhkia voivat olla esimerkiksi:
•   rikollisuus
•   terrorismi
•   tartuntataudit
•   vakoilu
•   sääolosuhteiden muutokset
•   liikenne
•   poliittisen vakauden puute
•   erilaiset onnettomuudet (esim.
                                43
    ydinvoimalaonnettomuus, tulipalo)
Varmuus


    X       X       X
X       X       X
                        Panostaakseen toimintaan,
                        toiminnanosalliset tarvitsevat
                        varmuutta yhteisön päämäärän
                        toteutumisen, ja siihen sidoksissa
                        olevien omien yksilöllisten
                        odotustensa toteutumisen suhteen.

                        Varmuus on odotusten toteutumista
                        koskeva myönteinen tunne.

                        Varmuus ei ole sinänsä kytköksissä
                        odotusten konkreettiseen
                        toteutumiseen, vaan perustuu
                        käsitykseen odotusten
                        toteutumisesta.
                                                     44
Varmuus




riittävän
VARMUUDEN
puute


riittävän           (EI YHTEISÖÄ)
PANOSTUKSEN
puute


EI TOIMINTAA



                               45
Varmuus




Panostukseen EI
vaikuttanut varsinainen
uhka, vaan


riittävän varmuuden
puute!




                          46
Toimenpiteet


Toimenpiteet ovat keinoja, joilla

1. suojataan toiminnantekijöitä
   uhkilta
2. luodaan ja ylläpidetään valmius
   toiminnan jatkamiseen
   toteutuneista uhkista huolimatta

Toimenpiteillä myös korjataan
haavoittuvuuksia.

Tehokkaiden toimenpiteiden
vaikutuksesta riskit vähenevät.

Toiminnanosalliset tekevät
toimenpiteiden tehokkuudesta omia
tulkintojaan, jotka eivät välttämättä ole
                                  47
todenmukaisia.
Toimenpiteet


Toimenpiteet ovat keinoja, joilla

1. suojataan toiminnantekijöitä
   uhkilta
2. luodaan ja ylläpidetään valmius
   toiminnan jatkamiseen
   toteutuneista uhkista huolimatta

Toimenpiteillä myös korjataan
haavoittuvuuksia.

Tehokkaiden toimenpiteiden
vaikutuksesta riskit vähenevät.

Toiminnanosalliset tekevät
toimenpiteiden tehokkuudesta omia
tulkintojaan, jotka eivät välttämättä ole
                                  48
todenmukaisia.
Haavoittuvuudet



Toimenpiteissä olevia heikkouksia tai
suoranaisia aukkoja, jotka haittaavat
toiminnantekijöiden suojaamista, tai
uhkien mahdollisiin vaikutuksiin
varautumista

Voidaan kuvata sanonnalla “Ketju on
yhtä vahva kuin sen heikoin lenkki".

Haavoittuvuuksia voidaan pyrkiä
korjaamaan toimenpiteillä.

Toiminnanosalliset tekevät
haavoittuvuuksista omia tulkintojaan,
jotka eivät välttämättä ole
todenmukaisia.
                                49
Haavoittuvuudet



Toimenpiteissä olevia heikkouksia tai
suoranaisia aukkoja, jotka haittaavat
toiminnantekijöiden suojaamista, tai
uhkien mahdollisiin vaikutuksiin
varautumista

Voidaan kuvata sanonnalla “Ketju on
yhtä vahva kuin sen heikoin lenkki".

Haavoittuvuuksia voidaan pyrkiä
korjaamaan toimenpiteillä.

Toiminnanosalliset tekevät
haavoittuvuuksista omia tulkintojaan,
jotka eivät välttämättä ole
todenmukaisia.
                                50
Riski          %
    Uhkien toteutumiseen ja vaikutuksiin
    liittyy epävarmuutta; jotta epävarmuutta
    voitaisiin käsitellä toiminnan kannalta
    tarkoituksenmukaisella tavalla,
    käytetään työvälineenä käsitettä ”riski”.

    Riskillä mitataan uhkan merkitystä
    suhteessa toimintaan (=suhteessa
    toiminnantekijöiden hyödyntämiseen);
    riski on uhkan ’mittari’.
%   Riski kertoo uhkan vuoksi mahdollisesti
    aiheutuvan kielteisen seurauksen
    todennäköisyyden ja suuruuden.

    Riskit ovat siis mahdollisia haitallisia
    tapahtumia, joiden haitallisuus ja
    mahdollisuuden aste ’tiedetään’.

                                         51
Toimenpiteet


    Toimenpiteet ovat keinoja, joilla

    1. suojataan toiminnantekijöitä
       uhkilta
    2. luodaan ja ylläpidetään valmius
       toiminnan jatkamiseen
       toteutuneista uhkista huolimatta

    Tehokkaiden toimenpiteiden
%   vaikutuksesta riskit vähenevät.



             Valmius; luodaan panos-
             tuksella toimenpiteiden
             avulla.
             ”Varastoitu panostus”      52
Toimenpiteet


    Toimenpiteet ovat keinoja, joilla

    1. suojataan toiminnantekijöitä
       uhkilta
    2. luodaan ja ylläpidetään valmius
       toiminnan jatkamiseen
       toteutuneista uhkista huolimatta

    Tehokkaiden toimenpiteiden
%   vaikutuksesta riskit vähenevät.



             Valmius; luodaan panos-
             tuksella toimenpiteiden
             avulla.
             ”Varastoitu panostus”      53
Turvallisuuden hallinta



    Toiminnan tavoitteiden
    saavuttamista voivat vaikeuttaa
    tai estää

    1. RISKIEN toteutuminen

    2. virheellisiin tulkintoihin
       perustuva VARMUUS
%
    YKSISTÄÄN!




                                      54
Turvallisuuden hallinta



    Toiminnan tuloksellisuuden
    kannalta on siis
    tarkoituksemukaista pyrkiä
    hallitsemaan

    1. TOSIASIALLISET RISKIT

    2. TOIMINNANOSALLISTEN
%
       VARMUUS




                                 55
Riskienhallinta



    Toiminta ja keinot, joilla pyritään
    tosiasiallisesti minimoimaan
    toimintaa (toiminnantekijöiden
    hyödyntämistä) uhkaavien
    tekijöiden vaikutus.



%




                                   56
Varmuudenhallinta



Toiminta ja keinot, joilla pyritään
siihen, että toiminnanosallisten
tuntema varmuus perustuu
mahdollisimman todenmukaiseen
tulkintaan asiaan vaikuttavista
tekijöistä.




                             57
Turvallisuudenhallinta




    Turvallisuudenhallinta =

    1) riskienhallinta +

    2) varmuudenhallinta.


%




                               58
Määritelmät

    Turvallisuus
    Tulevaisuuteen kohdistuvien
    odotusten toteutumiseen liittyvä
    varmuus, joka perustuu riittävän
    todenmukaiseen tulkintaan asiaan
    vaikuttavista tekijöistä.

    Turvallisuus yhteisön
    toiminnan näkökulmasta

%   Tulevaisuuteen kohdistuvien
    odotusten toteutumiseen liittyvä
    toiminnanosallisten tuntema
    panostuksen merkityksen ja
    muutosherkkyyden suhteen
    painotettu varmuus, joka perustuu
    riittävän todenmukaiseen tulkintaan
    asiaan vaikuttavista tekijöistä.
                                  59
Lisämateriaalia

    yhteisturvallisuus.net

    Tämä esitys on saatavilla yllä
        olevasta osoitteesta
    sähköisessä muodossa 19.10.
              alkaen!


%



       Kysyttävää?
                              60

Weitere ähnliche Inhalte

Empfohlen

2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by Hubspot2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by HubspotMarius Sescu
 
Everything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTEverything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTExpeed Software
 
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsProduct Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsPixeldarts
 
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthHow Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthThinkNow
 
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfAI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfmarketingartwork
 
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024Neil Kimberley
 
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)contently
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024Albert Qian
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsKurio // The Social Media Age(ncy)
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Search Engine Journal
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summarySpeakerHub
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Tessa Mero
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentLily Ray
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity -  Best PracticesTime Management & Productivity -  Best Practices
Time Management & Productivity - Best PracticesVit Horky
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementMindGenius
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...RachelPearson36
 

Empfohlen (20)

2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by Hubspot2024 State of Marketing Report – by Hubspot
2024 State of Marketing Report – by Hubspot
 
Everything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPTEverything You Need To Know About ChatGPT
Everything You Need To Know About ChatGPT
 
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage EngineeringsProduct Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
Product Design Trends in 2024 | Teenage Engineerings
 
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental HealthHow Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
How Race, Age and Gender Shape Attitudes Towards Mental Health
 
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdfAI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
AI Trends in Creative Operations 2024 by Artwork Flow.pdf
 
Skeleton Culture Code
Skeleton Culture CodeSkeleton Culture Code
Skeleton Culture Code
 
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
PEPSICO Presentation to CAGNY Conference Feb 2024
 
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
 
How to have difficult conversations
How to have difficult conversations How to have difficult conversations
How to have difficult conversations
 
Introduction to Data Science
Introduction to Data ScienceIntroduction to Data Science
Introduction to Data Science
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity -  Best PracticesTime Management & Productivity -  Best Practices
Time Management & Productivity - Best Practices
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project management
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
 

Turvallisuuden käsitteellinen malli 2006

  • 1. TURVALLISUUSJOHTAMINEN PERUSTEET Turvallisuus - ”mitä?” ja ”miksi?” Jere Peltonen 12. - 13.10.2006 1
  • 2. Mitä turvallisuus on? % Miksi sitä tarvitaan? 2
  • 3. Mitä turvallisuus on? Merriam-Webster Online Dictionary 1 : the quality or state of being secure : as a : freedom from danger : SAFETY b : freedom from fear or anxiety c : freedom from the prospect of being laid off <job security> 2 a : something given, deposited, or pledged to make certain the fulfillment of an obligation b : SURETY 3 : an evidence of debt or of ownership (as a stock certificate or bond) 4 a : something that secures : PROTECTION b (1) : measures taken to guard against espionage or sabotage, crime, attack, or escape (2) : an organization or department whose task is security 3
  • 4. Mitä turvallisuus on? Merriam-Webster Online Dictionary 1 : the quality or state of being secure : as a : freedom from danger : SAFETY b : freedom from fear or anxiety c : freedom from the prospect of being laid off <job security> 4
  • 5. Mitä turvallisuus on? Merriam-Webster Online Dictionary 1 : the quality or state of being secure : as a : freedom from danger : SAFETY b : freedom from fear or anxiety c : freedom from the prospect of being laid off <job security> vapautta VAARASTA 5
  • 6. Mitä turvallisuus on? Merriam-Webster Online Dictionary 1 : the quality or state of being secure : as a : freedom from danger : SAFETY b : freedom from fear or anxiety c : freedom from the prospect of being laid off <job security> vapautta VAARASTA vapautta PELOSTA tai EPÄILYSTÄ 6
  • 7. Mitä turvallisuus on? vapautta VAARASTA vapautta PELOSTA tai EPÄILYSTÄ tarkoittaa toiminnan näkökulmasta: 7
  • 8. Mitä turvallisuus on? vapautta VAARASTA vapautta PELOSTA tai EPÄILYSTÄ tarkoittaa toiminnan näkökulmasta: vapautta todellisten uhkien vaikutuksista vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta epävarmuudesta 8
  • 9. Mitä turvallisuus on? Näitä ei pidä ymmärtää yksinomaan vaihtoehtoisina turvallisuuden selityksinä. vapautta todellisten uhkien vaikutuksista vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta epävarmuudesta 9
  • 10. Mitä turvallisuus on? Näitä ei pidä ymmärtää yksinomaan vaihtoehtoisina turvallisuuden selityksinä. Turvallisuus tulisi ymmärtää molempien yhdistelmänä. vapautta todellisten uhkien vaikutuksista vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta epävarmuudesta 10
  • 11. Mitä turvallisuus on? vapautta todellisten uhkien vaikutuksista vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta epävarmuudesta Teoriassa ja käytännössä turvallisuuden käsitettä ei pitäisi rajoittaa “turvallisuuden” eli turvallisuuspäälliköiden perinteisen asiantuntijuus- tai osaamissektorin mukaan. Turvallisuus tulisi ymmärtää kokonaisuudeksi, joka pitää sisällään kaikki toimintaan kohdistuvat uhkat, esim. myös taloudelliset riskit kuuluvat turvallisuuteen. 11
  • 12. Mitä turvallisuus on? Teoriassa ja käytännössä turvallisuuden käsitettä ei pitäisi rajoittaa “turvallisuuden” eli turvallisuuspäälliköiden perinteisen asiantuntijuus- tai osaamissektorin mukaan. Turvallisuus tulisi ymmärtää kokonaisuudeksi, joka pitää sisällään kaikki toimintaan kohdistuvat uhkat, esim. myös perinteiset taloudelliset riskit kuuluvat turvallisuuteen. Tämä takaa sen, että kaikki asiat, jotka voivat vaikuttaa toimintaan haitallisesti, käsitellään yhdellä, koordinoidulla tavalla. Tämä tekee turvallisuudesta selkeästi ylimmän johdon asian. 12
  • 13. Mitä turvallisuus on? Tämä takaa sen, että kaikki asiat, jotka voivat vaikuttaa toimintaan haitallisesti, käsitellään yhdellä, koordinoidulla tavalla. Tämä tekee turvallisuudesta selkeästi ylimmän johdon asian. Käytännössä ylin johto käyttää apunaan eri uhkien, niiltä suojaavien toimenpiteiden ja riskienhallinnan asiantuntijoita, sekä muita toimijoita (esim. perinteinen “turvallisuus”, tietoturvallisuus, liiketoimintariskit, juridiikka, vartiointi); vrt. myös yritysturvallisuuden osa-alueet 13
  • 14. Mitä turvallisuus on? “Turvallisuus” tulisi ymmärtää kokonaisuudeksi, joka pitää sisällään kaikki toimintaan kohdistuvat uhkat ja niiden vaikutusten minimoinnin, esim. myös taloudelliset riskit kuuluvat turvallisuuteen. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että “turvallisuusala” pitäisi määritellä uudelleen. Käsitteen “turvallisuus” määritelmä ja tiettyä työtä tekevien ihmisten joukkoa kuvaava nimitys ovat kaksi eri asiaa, joita EI tule sekoittaa. Toisin sanoen: turvallisuus on enemmän kuin esim. lukot, hälytyslaitteet ja vartioimisliikkeen toiminta saavat aikaiseksi. 14
  • 15. Mitä turvallisuus on? vapautta todellisten uhkien vaikutuksista vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta epävarmuudesta 15
  • 16. Mitä turvallisuus on? vapautta todellisten uhkien vaikutuksista vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta epävarmuudesta Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten toteutumiseen liittyvä varmuus, joka perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan vaikuttavista tekijöistä 16
  • 17. Mitä turvallisuus on? vapautta todellisten uhkien vaikutuksista vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta epävarmuudesta Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten toteutumiseen liittyvä varmuus, joka perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan vaikuttavista tekijöistä 17
  • 18. Mitä turvallisuus on? vapautta todellisten uhkien vaikutuksista vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta epävarmuudesta Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten toteutumiseen liittyvä varmuus, joka perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan vaikuttavista tekijöistä 18
  • 19. Mitä turvallisuus on? vapautta todellisten uhkien vaikutuksista vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta epävarmuudesta Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten toteutumiseen liittyvä varmuus, joka perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan vaikuttavista tekijöistä 19
  • 20. Mitä turvallisuus on? vapautta todellisten uhkien vaikutuksista vapautta oletettujen uhkien aiheuttamasta epävarmuudesta Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten toteutumiseen liittyvä varmuus, joka perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan vaikuttavista tekijöistä 20
  • 21. Mitä turvallisuus on? Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten toteutumiseen liittyvä varmuus, joka perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan vaikuttavista tekijöistä TOSIASIALLINEN VARMUUS TURVALLISUUS = RISKITTÖMYYS + 21
  • 22. Mitä turvallisuus on? Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten toteutumiseen liittyvä varmuus, joka perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan vaikuttavista tekijöistä TOSIASIALLINEN VARMUUS TURVALLISUUS = RISKITTÖMYYS + 22
  • 23. Mitä turvallisuus on? Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten toteutumiseen liittyvä varmuus, joka perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan vaikuttavista tekijöistä TOSIASIALLINEN VARMUUS TURVALLISUUS = RISKITTÖMYYS + 23
  • 24. Turvallisuuden malli • - miksi? hoitamisen ja Turvallisuusasioiden menestyksekkään johtamisen lähtökohtana on olennaisten perusasioiden ymmärtäminen. • Tämä on ehdoton edellytys laajempien kokonaisuuksien todelliselle, erilaisiin ympäristöihin ja muuttuviin tilanteisiin sopeutuvalle hallinnalle. • Turvallisuuden malli kuvaa olennaisia tekijöitä ja niiden keskinäisiä suhteita ja riippuvuuksia. • Malli määrittelee turvallisuuden käsitteen yleisellä tasolla. 24
  • 25. Turvallisuuden malli - miksi? • Turvallisuuden malli kuvaa olennaisia tekijöitä ja niiden keskinäisiä suhteita ja riippuvuuksia. • Malli on sovellettavissa mihin tahansa uhkiin tai riskeihin liittyvän asiantuntemuksen tai toiminnan alueeseen. • Turvallisuuden malli sitoo nämä perinteiset ’omavaraiset’ alueet yhteen. 25
  • 26. Yhteisö • Toistensa kanssa toimivista yksilöistä muodostuva joukko • Pitää koossa yhteinen, yksilöllisten tarpeiden tyydyttämistä palveleva päämäärä • Pitää koossa yksilöiden näkemys sen hyödyllisyydestä • Esimerkiksi yritykset ja muut organisaatiot ovat yhteisöjä 26
  • 27. Toisin sanoen: yhteisöä pitää Saavuttaakseen omat päämääränsä, Yksilöillä on omat yksilölliset koossa yksilöiden He haluavat/odottavat yksilöt yhdistävät voimansa. tarpeensa.näkemys yhteisen päämäärän hyödyllisyydestä. tarpeiden tyydyttyvän. Yhteinen päämäärä ”Tehdään yhdessä jotain Yhteisöä pitää koossa yhteinen, sellaista, joka auttaa yksilöllisten tarpeiden tyydyttämistä He eivät kuitenkaan useinkaan kykene saavuttamaan omat henkilö- palveleva päämäärä. saavuttamaan yksilöllisiä päämääriään kohtaiset päämäärät!” pelkästään omin voimin. Yksilön tarve: Yksilön tarve: Yksilön tarve: 27 haluaa rikkautta haluaa mukavan elämän haluaa arvostusta
  • 28. On tärkeää, että yhteisön jäsenet ymmärtävät Yhteisen päämäärän saavuttamiseksi tarvitaan tiettyjä ’välineitä’, toisin sanoen tuloksellisen toiminnan edellytys on toiminnantekijöiden merkityksen yhteisen päämäärän ja sitä kautta toiminnantekijöiden taso. riittävä omien päämääriensä saavuttamisessa. Toiminnantekijät ovat: •Arvotekijät •Prosessit •Toimintarakenteet •Toimintaympäristö 28
  • 29. Arvotekijät • Arvotekijät ovat edellytys toiminnalle; ne ovat aineellisia tai aineettomia asioita, joita tarvitaan toiminnan tavoitteiden saavuttamiseksi • Arvotekijöitä voivat olla esim: • raha, muu omaisuus • raaka-aineet • lopputuotteet • työvälineet Arvotekijöiden riittävän tason • toimitilat ylläpitämiseksi tarvittava panostus • henkilöstö • avainhenkilöt Arvotekijöiden riittävän tason • ajoneuvot luomiseksi tarvittava • omat viestiyhteydet ylimääräinen panostus • tieto • julkisuuskuva • Arvotekijät ovat ”palapelin palasia”, 29 aineksia, joista syntyy kokonaisuus
  • 30. Prosessit • Prosessit ovat edellytys toiminnalle; ne ovat toimintovirtoja, joita tarvitaan toiminnan tavoitteiden saavuttamiseksi • Prosesseja voivat olla esim: • raaka-aineiden käsittely • tiedon käsittely • logistiset prosessit Prosessien riittävän tason • henkilöstöön liittyvät toiminnot (rekrytointi, työsuhde, jne) ylläpitämiseksi tarvittava panostus Prosessien riittävän tason • Prosessit liittyvät arvotekijöiden luomiseksi tarvittava hyödyntämiseen; prosessien avulla ylimääräinen panostus ”palapelin palat” kootaan kokonaisuudeksi, ts. pannaan liikkeelle kohti tavoitteen 30 saavuttamista
  • 31. Toimintarakenteet • Toimivat toimintarakenteet ovat edellytys toiminnalle; ne ovat yhteisön rakenteita, jotka liittyvät arvotekijöiden ja prosessien hyödyntämiseen toiminnan tavoitteen saavuttamiseksi • Toimintarakenteita voivat olla esim: • tehtävä- ja vastuujärjestelyt • toimivaltahierarkia • riippuvuudet • tiedonkulkuhierarkia Toimintarakenteiden riittävän tason • epävirallinen, sosiaalinen hierarkia ylläpitämiseksi tarvittava panostus • Toimintarakenteet muodostuvat Toimintarakenteiden riittävän toimintaan liittyvien ihmisten, ryhmien ja tason luomiseksi tarvittava toiminnallisten kokonaisuuksien välisistä ylimääräinen panostus virallisista ja epävirallisista suhteista ja järjestelyistä 31 • Toimintarakenteet ovat alusta, jolle palapeli kootaan
  • 32. Toimintaolosuhteet • Toimintaolosuhteet ovat edellytys toiminnalle; ne ovat olosuhdetekijöitä, joihin ei voida omilla toimenpiteillä varsinaisesti vaikuttaa, mutta joita tarvitaan toiminnan tavoitteiden saavuttamiseksi • Toimintaolosuhteita ovat esim: • sopivat sääolot • poliittinen ja taloudellinen vakaus • toimivat liikenneyhteydet • toimiva viestiliikenneinfrastruktuuri • Toimintaolosuhteihin ei voida vaikuttaa, mutta ne voidaan ehkä valita, ja niiden vaikutuksiin ja muutoksiin voidaan ehkä varautua • Palapelin kokoaminen ei onnistu 32 pimeässä huoneessa
  • 33. Panostus • Toiminnanosallisten (=yhteisön jäsenet) panostuksen avulla hankitaan ja ylläpidetään arvotekijät, prosessit ja toimintarakenteet • Ilman riittävää panostusta näitä toiminnantekijöitä ei saada käyttöön tai ei voida kunnolla hyödyntää • Panostus on myös toimenpiteiden käyttöön saamisen ja hyödyntämisen edellytys • Toiminnantekijöiden riittävän tason Panostaakseen toimintaan, ylläpitämiseksi tarvittava panostus toiminnanosalliset tarvitsevat varmuutta yhteisön päämäärän toteutumisen, ja siihen Toiminnantekijöiden riittävän sidoksissa olevien omien yksilöllisten tason luomiseksi tarvittava odotustensa toteutumisen suhteen ylimääräinen panostus • Jos tällaista varmuutta ei ole, panostus koetaan hyödyttömäksi tai itseä haittaavaksi 33
  • 34. Panostus • Ilman toiminnanosallisten panostusta ei ole toimintaa • Panostus voi olla • rahaa • muuta omaisuutta • työpanos • tietoa • muuta toiminnan kannalta tärkeää, toiminnanosallisten käyttöön antamaa Toiminnantekijöiden riittävän tason ylläpitämiseksi tarvittava panostus Toiminnantekijöiden riittävän tason luomiseksi tarvittava ylimääräinen panostus 34
  • 35. Toiminnanosalliset Toiminnanosallisia ovat kaikki ne 1. joilla on jotain toimintaan kohdistuvia odotuksia, JA 2. jotka ovat panostaneet jollain tavalla toimintaan, JA 3. jotka voivat jollain tavalla vaikuttaa panostuksen määrään halutessaan. 35
  • 36. Toiminnanosalliset Toiminnanosallisia voivat olla esimerkiksi 1. kansalaiset (valtionhallinto; panostavat verorahoja, odottavat palveluja, vaikuttavat panostukseensa demokratian keinoin) 2. sijoittajat (liikeyritys; panostavat omaisuuttaan, odottavat voittoja) 3. työntekijät (panostavat aikaa ja vaivaa, odottavat palkkaa ja pysyvää työpaikkaa eli toiminnan jatkuvuutta) 4. asiakkaat (panostavat rahaa, odottavat vastinetta, esim. palvelua) 5. sidosryhmät (panostavat aikaa ja vaivaa, odottavat vastaavaa hyötyä) • Yhteisön koostumus määräytyy kulloinkin tarkasteltavan toiminnan päämäärän mukaan ja voi vaihdella hyvinkin paljon, samoin toiminnanosallisten tyypit. 36
  • 37. Toiminta Toiminta on toiminnantekijöiden hyödyntämistä tavoitteiden saavuttamiseksi 37
  • 38. Tuotos Toiminnantekijöiden menestyksekäs hyödyntäminen saa aikaiseksi tuotoksen, joka täyttää toiminnan päämäärää koskevat toiminnanosallisten odotukset, ja sitä kautta myös yksilölliset tarpeet. Samalla se synnyttää ja ylläpitää luottamusta toiminnantekijöiden hyödyllisyyttä kohtaan. 38
  • 39. Toiminnantekijät Arvotekijät, prosessit, toimintarakenteet ja toimintaolosuhteet yhteiseltä nimeltään. 39
  • 40. Uhkat Uhkat ovat mitä tahansa toiminnan kannalta kielteisiä asioita, jotka saattavat aiheuttaa toiminnantekijöille vahinkoa, tai muilla tavoin estää tai vaikeuttaa niiden hyödyntämisen. Toiminnanosalliset tekevät kokemistaan uhkista tulkintoja, jotka eivät välttämättä ole todenmukaisia. 40
  • 41. Uhkat Uhkat ovat mitä tahansa toiminnan kannalta kielteisiä asioita, jotka saattavat aiheuttaa toiminnantekijöille vahinkoa, tai muilla tavoin estää tai vaikeuttaa niiden hyödyntämisen. Toiminnanosalliset tekevät kokemistaan uhkista tulkintoja, jotka eivät välttämättä ole todenmukaisia. 41
  • 42. Uhkat Uhkat ovat mitä tahansa toiminnan kannalta kielteisiä asioita, jotka saattavat aiheuttaa toiminnantekijöille vahinkoa, tai muilla tavoin estää tai vaikeuttaa niiden hyödyntämisen. Toiminnanosalliset tekevät kokemistaan uhkista tulkintoja, jotka eivät välttämättä ole todenmukaisia. 42
  • 43. Uhkat Uhkat voivat olla luonteeltaan: • toiminnan ulkopuolisia tai sisäpuolisia • ihmisen aiheuttamia tai muita • tahallisia tai tahattomia Uhkia voivat olla esimerkiksi: • rikollisuus • terrorismi • tartuntataudit • vakoilu • sääolosuhteiden muutokset • liikenne • poliittisen vakauden puute • erilaiset onnettomuudet (esim. 43 ydinvoimalaonnettomuus, tulipalo)
  • 44. Varmuus X X X X X X Panostaakseen toimintaan, toiminnanosalliset tarvitsevat varmuutta yhteisön päämäärän toteutumisen, ja siihen sidoksissa olevien omien yksilöllisten odotustensa toteutumisen suhteen. Varmuus on odotusten toteutumista koskeva myönteinen tunne. Varmuus ei ole sinänsä kytköksissä odotusten konkreettiseen toteutumiseen, vaan perustuu käsitykseen odotusten toteutumisesta. 44
  • 45. Varmuus riittävän VARMUUDEN puute riittävän (EI YHTEISÖÄ) PANOSTUKSEN puute EI TOIMINTAA 45
  • 46. Varmuus Panostukseen EI vaikuttanut varsinainen uhka, vaan riittävän varmuuden puute! 46
  • 47. Toimenpiteet Toimenpiteet ovat keinoja, joilla 1. suojataan toiminnantekijöitä uhkilta 2. luodaan ja ylläpidetään valmius toiminnan jatkamiseen toteutuneista uhkista huolimatta Toimenpiteillä myös korjataan haavoittuvuuksia. Tehokkaiden toimenpiteiden vaikutuksesta riskit vähenevät. Toiminnanosalliset tekevät toimenpiteiden tehokkuudesta omia tulkintojaan, jotka eivät välttämättä ole 47 todenmukaisia.
  • 48. Toimenpiteet Toimenpiteet ovat keinoja, joilla 1. suojataan toiminnantekijöitä uhkilta 2. luodaan ja ylläpidetään valmius toiminnan jatkamiseen toteutuneista uhkista huolimatta Toimenpiteillä myös korjataan haavoittuvuuksia. Tehokkaiden toimenpiteiden vaikutuksesta riskit vähenevät. Toiminnanosalliset tekevät toimenpiteiden tehokkuudesta omia tulkintojaan, jotka eivät välttämättä ole 48 todenmukaisia.
  • 49. Haavoittuvuudet Toimenpiteissä olevia heikkouksia tai suoranaisia aukkoja, jotka haittaavat toiminnantekijöiden suojaamista, tai uhkien mahdollisiin vaikutuksiin varautumista Voidaan kuvata sanonnalla “Ketju on yhtä vahva kuin sen heikoin lenkki". Haavoittuvuuksia voidaan pyrkiä korjaamaan toimenpiteillä. Toiminnanosalliset tekevät haavoittuvuuksista omia tulkintojaan, jotka eivät välttämättä ole todenmukaisia. 49
  • 50. Haavoittuvuudet Toimenpiteissä olevia heikkouksia tai suoranaisia aukkoja, jotka haittaavat toiminnantekijöiden suojaamista, tai uhkien mahdollisiin vaikutuksiin varautumista Voidaan kuvata sanonnalla “Ketju on yhtä vahva kuin sen heikoin lenkki". Haavoittuvuuksia voidaan pyrkiä korjaamaan toimenpiteillä. Toiminnanosalliset tekevät haavoittuvuuksista omia tulkintojaan, jotka eivät välttämättä ole todenmukaisia. 50
  • 51. Riski % Uhkien toteutumiseen ja vaikutuksiin liittyy epävarmuutta; jotta epävarmuutta voitaisiin käsitellä toiminnan kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla, käytetään työvälineenä käsitettä ”riski”. Riskillä mitataan uhkan merkitystä suhteessa toimintaan (=suhteessa toiminnantekijöiden hyödyntämiseen); riski on uhkan ’mittari’. % Riski kertoo uhkan vuoksi mahdollisesti aiheutuvan kielteisen seurauksen todennäköisyyden ja suuruuden. Riskit ovat siis mahdollisia haitallisia tapahtumia, joiden haitallisuus ja mahdollisuuden aste ’tiedetään’. 51
  • 52. Toimenpiteet Toimenpiteet ovat keinoja, joilla 1. suojataan toiminnantekijöitä uhkilta 2. luodaan ja ylläpidetään valmius toiminnan jatkamiseen toteutuneista uhkista huolimatta Tehokkaiden toimenpiteiden % vaikutuksesta riskit vähenevät. Valmius; luodaan panos- tuksella toimenpiteiden avulla. ”Varastoitu panostus” 52
  • 53. Toimenpiteet Toimenpiteet ovat keinoja, joilla 1. suojataan toiminnantekijöitä uhkilta 2. luodaan ja ylläpidetään valmius toiminnan jatkamiseen toteutuneista uhkista huolimatta Tehokkaiden toimenpiteiden % vaikutuksesta riskit vähenevät. Valmius; luodaan panos- tuksella toimenpiteiden avulla. ”Varastoitu panostus” 53
  • 54. Turvallisuuden hallinta Toiminnan tavoitteiden saavuttamista voivat vaikeuttaa tai estää 1. RISKIEN toteutuminen 2. virheellisiin tulkintoihin perustuva VARMUUS % YKSISTÄÄN! 54
  • 55. Turvallisuuden hallinta Toiminnan tuloksellisuuden kannalta on siis tarkoituksemukaista pyrkiä hallitsemaan 1. TOSIASIALLISET RISKIT 2. TOIMINNANOSALLISTEN % VARMUUS 55
  • 56. Riskienhallinta Toiminta ja keinot, joilla pyritään tosiasiallisesti minimoimaan toimintaa (toiminnantekijöiden hyödyntämistä) uhkaavien tekijöiden vaikutus. % 56
  • 57. Varmuudenhallinta Toiminta ja keinot, joilla pyritään siihen, että toiminnanosallisten tuntema varmuus perustuu mahdollisimman todenmukaiseen tulkintaan asiaan vaikuttavista tekijöistä. 57
  • 58. Turvallisuudenhallinta Turvallisuudenhallinta = 1) riskienhallinta + 2) varmuudenhallinta. % 58
  • 59. Määritelmät Turvallisuus Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten toteutumiseen liittyvä varmuus, joka perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan vaikuttavista tekijöistä. Turvallisuus yhteisön toiminnan näkökulmasta % Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten toteutumiseen liittyvä toiminnanosallisten tuntema panostuksen merkityksen ja muutosherkkyyden suhteen painotettu varmuus, joka perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan vaikuttavista tekijöistä. 59
  • 60. Lisämateriaalia yhteisturvallisuus.net Tämä esitys on saatavilla yllä olevasta osoitteesta sähköisessä muodossa 19.10. alkaen! % Kysyttävää? 60