1.
1
La Economía Social - Solidaria
y el Modelo Cooperativo
Empresarial
Jesús Arriaga Herrera
Presidente del Consejo de
Administración
CAC “Parroquia Santa Rosa de Lima”
Abril 2014

2.
Algo de historia.
En Manchester, Inglaterra en 1844 se
Formalizó la Rochdale Society of Equitable
Pioneers.
La “Minka” y el “Ayni” en la cultura
quechua contribuyó al buen desempeño y
resultados sobresalientes.

3.
Cuáles se consideran
organizaciones de la ESS
Cooperativas.
Sociedades mutuales.
Asociaciones y organizaciones comunitarias.
Empresas sociales.
Fundaciones.

4.
Rasgos Comunes
Objetivos: producen bienes o servicios. Se
desarrolla tanto por aspiración como por
necesidad.
Participación: los usuarios son dueños de la
organización o pueden tomar decisiones. El
debido control.
Solidaridad: apoyo mutuo.
Voluntario y autónomo: Libre adhesión y no
responde a ningún gobierno o grupo político.
Dimensión colectiva: órganos colegiados.

5.
Ventajas comparativas
Cohesión social: sentido de comunidad genera
desarrollo territorial.
Empoderamiento: tener voz y ser representados.
Reconocimiento de una economía plural: varios
interlocutores públicos y privados, generan
protección social.

6.
El tercer sector
Economía
Popular, del
Trabajo
Economía Privada
Economía
Pública
Economía Social
Responsabilidad,
Códigos de Etica.
Concertación, Inversión
Social, Regulación,
Presupuesto Participativo.
Profundizar y contagiar la
solidaridad.

7.
¿Qué es una Cooperativa?
Según la OIT en su recomendación 193 dice: “Es una
asociación autónoma de personas unidas
voluntariamente para satisfacer sus necesidades y
aspiraciones económicas, sociales y culturales en común
a través de una empresa de propiedad conjunta, y de
gestión democrática”
http://www.youtube.com/watch?v=J9UMJ6U-U28

8.
Principios OIT desde 1995
Adhesión voluntaria y abierta.
Gestión democrática por parte de los asociados.
Participación económica de los asociados.
Autonomía e independencia.
Educación, formación e información.
Cooperación entre cooperativas.
Interés por la comunidad.

9.
Gobernanza
Ejercicio de la autoridad institucional para determinar
la utilización de los recursos en la manera de abordar
los asuntos de una sociedad.
(Banco Mundial, 1991)
Gestión
Organización y coordinación de las actividades y los
esfuerzos de las personas de acuerdo con políticas
diseñadas para lograr las metas trazadas.
(Churchill y Frankiewicz, 2006)

10.
Propiedad
La tienen los socios(as)/dueños(as).
Ellos realizan la gobernanza y los colaboradores,
empleados por aquellos, ejecutan la gestión.
Algunas organizaciones no han podido separar
eficazmente la realización de estos roles.
Prevalece la autogestión.
Por el tamaño de la misma.
Por las políticas nacionales (en los países anglofonos ya
se encuentra bien separado) en Perú básicamente en las
COOPAC.

11.
Participación
La participación de los miembros tienen el mismo
reconocimiento y valor.
1 socio es 1 voto.
Democracia representativa: Consejos y Comités.
Debido control.

12.
Recursos
Inicialmente dependen de los recursos suministrados
por sus fundadores.
Según la norma no estamos autorizados a trabajar
con recursos de terceros, eso quiere decir, que sólo
trabajamos con las socias y socios. De ellos tenemos el
aporte (signo visible del cooperativismo), cuenta de
ahorros y Depósitos a Plazo Fijo, nuestros ingresos
por intereses a los créditos.
También podemos tener préstamos de otras
cooperativas, donación de la cooperación
internacional, entre otros.

13.
Regulación
En países denominados desarrollados, tienen mayor
y mejor marco jurídico y reconocimiento.
En Perú había mucha fortaleza antes de la nueva
constitución del 1993.
En el caso de las Cooperativas de Ahorro y Crédito,
estamos reguladas por la SBS y Supervisadas por la
Fenacrep.
Las disposiciones de la SBS nos delimitan operaciones,
contratación de personal, análisis de riesgos,
inversiones, entre otros.

14.
Sin Fines de Lucro Vs.
Gestión eficiente
Utilizar los recursos disponibles para maximizar los
resultados.
Se fortalece la Gestión buscando personal más
especializado en sus funciones.
Supervisión y monitoreo, primero por la Auditoría
Interna y el Consejo de Vigilancia, luego las
Auditorías Externas y la Asamblea General,
finalmente la Fenacrep y la SBS.
Los remanentes se reinvierten en la organización para
beneficio de sus socias y socios.

15.
Marco de Políticas para desarrollar
la ESS
La ESS se caracteriza por las dificultades y
contradicciones en su definición, conceptualización,
medición y en la delimitación de sus actividades y
organizaciones. Aunque se sabe que tiene un
significativo papel a nivel mundial.
Video http://www.youtube.com/watch?v=8baO99U7IJU
Es un hecho que la proporción de la ESS está
creciendo en generación de empleo, importancia
económica y penetración social.

16.
Tendencias en Políticas
Públicas
Estamos en una etapa de construcción de un nuevo
modelo.
Es una “política en progreso” porque son experiencias
recientes con metodologías “experimentales” que son
aplicadas heterogéneamente. Se debe considerar:
Acciones para la cualificación profesional de los
segmentos informales.
Iniciativas para diseminar el microcrédito.
Promover las cooperativas.
Apoyo en organizar el asociativismo.
Establecer centros públicos de ESS.

17.
Problemas que deben abordar
estas Políticas Públicas
Cómo institucionalizar a la ESS en las estructuras
gubernamentales. PRODUCE, Congreso, otros.
La centralidad e interfaces de la ESS en otras
políticas.
Cómo “territorializar” la acción del Estado.
Cómo establecer mecanismos permanentes y eficaces
para la participación de la ESS en la gestión de
políticas.

18.
Instrumentos
Formación, educación básica y cualificación profesional.
Asistencia y asesoramiento técnicos para el
establecimiento, incubación y consolidación de las
empresas dentro de la ESS.
Desarrollo de las Tecnologías adecuadas y el acceso a ellas.
Acceso a créditos y financiamiento solidario.
Definición de los marcos jurídicos y regulatorios.
Definición de las estructuras gubernamentales, a
diferentes niveles, para la acción de la ESS.
Definición de proyectos, programas y políticas específicos
y transversales para la ESS.
Constitución y organización de la oferta (logística e
infraestructura) y la demanda (compras públicas y
mercado) en la producción del sector.

19.
Categorías
Política territorial: apoyar comunidades y crear redes,
procesos de planificación estratégica y proyectos
colectivos.
Instrumentos genéricos para el desarrollo: Permite el
acceso a instrumentos apropiados de inversión, mercados
adecuados, instrumentos de investigación y desarrollo y
sistemas de formación.
Políticas sectoriales: Apoyan el surgimiento o
fortalecimiento de sectores económicos particulares.
Políticas a favor de las poblaciones destinatarias: integrar
a ciudadanos “improductivos” en la fuerza laboral.
(Neamtan & Downing, 2005)

20.
Construidas de abajo hacia arriba
Coproducción, resultado e acción colectiva con los
ciudadanos para promover desarrollo integrado.
Por el impacto territorial que tendrán.
Desarrollo Local, Desarrollo desde lo local
L-A
L
N
R
I
* Desarrollo, un
proceso desde lo
local... a lo global

21.
Importancia:
Para ganar reconocimiento por sus características específicas y
sus contribuciones al desarrollo. Así evitamos que nos fuercen a
entrar a silos que no reflejen nuestra realidad.
Buscan respuestas a sus necesidades específicas. Los Gobiernos
tienden a centrarse en las empresas privadas con enfoque
capitalista tradicional y buscan aumentar el equilibrio comercial
del país dentro del mercado mundial, mientras que las OEES
producen para satisfacer necesidades locales.
Se crean asociaciones, federaciones, centrales, confederaciones,
redes para colaborar entre OEES con los mismos objetivos.
Como se miden por la ganancia social de sus miembros o de la
comunidad en general, movilizan recursos del mercado,
voluntarios y públicos; así involucran una gran cantidad de
interlocutores.

22.
Entre ellas tenemos
MUNDIALES
ACI (1895) y WOOCU con 54 000 COOPACs.
Federeación Internacional de Cooperativas y seguros Mutuales.
Association Internacionale de la Mutualité (1950)
Social Economy Europe (2000).
Foro Asiático de Economía Solidaria (2006).
NACIONALES
CONFENACOOP
FENACREP
SERVIPERÚ
CAJA CENTRAL
APP CACAO

23.
Funciones principales
Representación, promoción y defensa.
Servicios comunes.
Intercambio de experiencias.
Creación de nuevos instrumentos de desarrollo por
medio de fondos comunes.
Mejoramiento del acceso a los mercados.
Desarrollo de investigaciones y creación de
conocimientos.
Planificación estratégica a escala local, regional y/o
nacional.

24.
Creación de un Plan de Acción
Trazar el mapa de la ESS.
Examinar los desafíos del desarrollo.
Analizar el papel potencial de la ESS para enfrentar
estos desafíos.
Determinar qué se necesita para crear un entorno
favorable.
Identificar a los interlocutores fundamentales.
Desarrollar objetivos y prioridades a corto y largo
plazo.
Coordinar y supervisar el plan.
Evaluar el progreso.

25.
SFIDA
Incrementare la participaciones degli attori dell’economia solidale
nel settore economico e nelle decisiones politiche
Economía del Trabajo
Trabajo no
remunerado
Trabajo
doméstico
Trabajo
Comunitario
Trabajo de
Formación
Trabajo
Independiente
Trabajo
Dependiente
Trabajo
Mercantil
doméstico
Trabajo
Remunerado
(moneda)
ET = TR+TNR
Economía del Trabajo
(economía popular),
una nueva “racionalidad”

26.
Fondo de Trabajo Solidario
Economía Trabajo = TR + TNR
ES = ET + “Factor C”
Compartir, cooperación, comunidad, confianza,
corazón…

27.
Trabajo Decente
“Son las aspiraciones de las personas en su vida laboral
en relación a oportunidades e ingresos; derecho de voz
y reconocimiento; estabilidad familiar y desarrollo
personal; justicia e igualdad de género.” OIT.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:
Principios y derechos fundamentales en el trabajo y
normas laborales internacionales.
Oportunidades de empleo e ingresos.
Protección y seguridad social.
Diálogo social.

28.
Objetivos económicos y sociales,
por lo que contribuyen en:
Garantizar empleo decente y los ingresos.
Acceso a los recursos (finanza social).
Creación de mercados (comercio justo, empleos
verdes).
Educación y formación profesional.
Ayudan a formalizar algunas unidades informales
bajo estructuras organizativas sociales.
Fortalecen la seguridad social.

29.
Se caracterizan por:
Operaciones a pequeña escala y bajos ingresos.
Poco capital de entrada y bajas calificaciones
profesionales.
Habilidades a menudo adquiridas fuera de la
educación formal y mayormente a través del
aprendizaje de u oficio.
Métodos de producción que utilizan mucha mano de
obra y tecnología adaptada.
Pago irregular o no pago de salarios.

30.
Exclusión de los trabajadores del sistema de seguridad
social.
Falta de reconocimiento dentro de un marco jurídico y
regulatorio.
Falta de organización, y por tanto de una voz para los
trabajadores.
Vulnerabilidad de los trabajadores al acoso intermitente
del gobierno con respecto a sus espacios de trabajo.
Falta de seguridad en el empleo y seguridad ocupacional.
Trabajadores no tienen acceso a los beneficios y servicios
públicos, como préstamos, capacitación, información
empresarial, etc.

31.
Atributos Fundamentales
1. Incluye a negocios legales y ofrecen empleo, pero no
están regulados.
2. Incluye a los trabajadores empleados como a los
autónomos.
3. Las transacciones en efectivo son el medio más
común de transacciones; también ocurre el trueque.
4. Las condiciones de los trabajadores, a menudo, son
inferiores a las encontradas en la economía formal.

32.
Nunca van a desaparecer porque son parte de la
economía en general.
La propia economía formal la fomenta con tal de
reducir costos.
Se busca con la ESS formalizarlos capacitándolos o
haciéndolos participe de una organización mayor.
Las políticas deben incentivar la formalización
disminuyendo la carga tributaria o haciendo que estos
reviertan en mejores servicios a los mismos.
Realidad

33.
DIRECTORIO NACIONAL DE
COOPERATIVAS, PERÚ – Julio 2013
El Directorio cuenta con el registro de 620
cooperativas a nivel nacional de los cuales el 42,1% se
encuentra en Lima y Callao y el 57,9% en el interior
del país. Se calculan más de mil cooperativas.
El 35,2% de cooperativas registradas tienen como
actividad económica el Ahorro y Crédito y el 45%
están ubicadas en Cusco, el 18,5% en Junín y 13,7% en
San Martín. En estas regiones se ha desarrollado más
la actividad de las cooperativas

34.
Las cooperativas generan más de 14,626 puestos de
trabajo. Lima es la región con mayor participación en
número de trabajadores (53,5%), seguido de la región
Cajamarca (10,2%) y Ayacucho (4,2%).
También, el 28,6% representa al empleo generado por las
cooperativas de ahorro y crédito, seguido de otros
servicios (cooperativa de producción especial) con 23,2% y
cooperativas agrarias con 17,8%.
Conforme a nivel de ingresos el 65,3% de cooperativas
registran ingresos menores a S/. 547,500, de estas el 30,9%
son cooperativas de ahorro y crédito; otro 24,2% de
cooperativas registran ingresos entre S/. 547,500 a S/.
6`205,000 siendo las cooperativas de ahorro y crédito la de
mayor participación con 44,7%; finalmente, el 10,5% de
cooperativas registran ingresos por encima de los S/.
6`205,000 de estas el 40% pertenecer a las cooperativas de
ahorro y crédito, seguido de las cooperativas agrarias con
35,4%

35.
+ 1,000+ 1,000
cooperativascooperativas
activasactivas
PatrimonioPatrimonio
superior a N. S/.superior a N. S/.
1,400 millones1,400 millones
Activos superanActivos superan
los N. S/. 3,500los N. S/. 3,500
millonesmillones
Más de unMás de un
millón demillón de
sociossocios
15% en15% en
créditos decréditos de
micro finanzasmicro finanzas
ExportacionesExportaciones
superiores a USsuperiores a US
$ 400 millones$ 400 millones
22 regiones22 regiones
del paísdel país
. El Cooperativismo en el Perú-2009
Fuente: CONFENACOOP, SUNAT, INEI y SUNARP

36.
45

37.
La organización de una cooperativa
es como un árbol con frutos:
• Las raíces son las actividades económicas en las que
se trabaja y que son las que obtienen el sustento.
• El tronco representa las operaciones que cada socio
realiza con la cooperativa.
• La copa con frutos representa los beneficios que
obtienen los socios por su participación en la
organización.

38.
Tipología de
cooperativas

39.
¿Cómo financio una Cooperativa y
cuándo la formo?
Las cooperativas pueden ser financiadas a través de recursos propios o
de terceros. En una cooperativa los recursos propios pueden provenir de
dos fuentes:
• Capital Social, constituidos por las aportaciones obligatorias y
voluntarias de los socios que pueden ser reembolsables en cualquier
momento.
• Excedentes no distribuidos, constituido por los fondos de reserva
obligatorios y voluntarios con fines determinados.
Se recomienda formar una cooperativa, cuando se han definido el
objetivo común, recomendable que las personas que la integrarán,
tengan la experiencia de trabajo conjunto, entre otros aspectos. Para
aquellos casos en los cuales lo que se necesita es tener una organización
para concretar un negocio, la recomendación es que sea un contrato de
consorcio.

40.
¿Qué ventaja tienen las
cooperativas para las MYPE?
• Desarrollan las capacidades empresariales de los
socios.
• Sus propios recursos le dan autonomía y
competitividad.
• Busca la mejor rentabilidad en los negocios de los
socios.
• Tienen costos de transacción bajos.
• Dan acceso a tecnologías que incrementen la
productividad de los socios.

41.
• Voluntad asociativa,
• Un proyecto empresarial viable y sustentable.
Las personas o empresas interesadas en formar una cooperativa deben
tener voluntad asociativa; es decir, que estén dispuestos a emprender
en conjunto un proyecto que implicará:
- Tener definido el objeto social de la cooperativa.
- Tomar decisiones en forma democrática y comprometerse a su
cumplimiento.
- Asumir responsabilidades por el éxito o el fracaso del
emprendimiento.
- Aportar tareas y recursos para el objetivo común.

42.
Por otro lado, contar con un proyecto económico empresarial viable y
sustentable, el cual implicará:
El objetivo social de la cooperativa, debe estar bien definido, de tal
forma que cubra las necesidades de los socios y de las cooperativas.
Existencia de un mercado de demanda de los bienes o servicios en el
cual la cooperativa puede vender efectivamente los bienes o servicios
que produzca.
Los socios cuenten con recursos mínimos para aportar al
financiamiento de la obra común a emprender
El presupuesto para la puesta en marcha del proyecto se pueda
financiar con aportes de los socios, o con financiamiento bancario o de
otra fuente, al menos hasta que la actividad de la cooperativa genere
ingresos suficientes para cubrir todos los gastos de funcionamiento.
El servicio o producto elaborado por la cooperativa sea competitivo en
términos de precio y calidad.

43.
• Confianza en sí mismo
• Asertivo
• Comunicativo
• Líder
• Motivación

44.
El productor del café premiado es
Wilson Sucaticona, modesto cafetalero
del valle de Sandia en Puno, que con
apenas tres hectáreas de cultivo y
miembro de la Cooperativa San José, de
la Central de Cooperativas de los Valles
de Sandia (Cecovasa), pudo imponer y
catalogar al café peruano como una
bebida exquisita.
El Perú logró superar a reconocidos
productores internacionales,
cautivando a un riguroso y estricto
jurado de calificados expertos, que
después de probar las 139 muestras de
participantes venidas de todo el
mundo, declaró como ganador al café
del Perú, por su sabor y aroma.
58
EL MEJOR CAFÉ DEL MUNDO

45.
La verdadera Economía social:
Es una vía eficiente para superar la pobreza.
Ponen atención en lo que hacen las personas para
afrontar su pobreza y desde ahí ver cuales son sus
potencialidades, lo que saben hacer, lo que podrían
realizar.
No les hacen ver que tienen que llenar un vacío. Les
hacen pensar sus propias necesidades como energías
que tiene que satisfacer y que lo impulsan a trabajar
en ello.

46.
GENERA
OPORTUNIDADES

47.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Jesús Arriaga Herrera
Email: jarriagah@gmail.com