Submit Search
Upload
דוח זליכה סופי
•
0 likes
•
1,902 views
Israfans
Follow
הדוח הסופי של ועדת זליכה
Read less
Read more
Report
Share
Report
Share
1 of 46
Download now
Download to read offline
Recommended
סקירה משפטית- הסדרת היציבות הפיננסית של מועדוני הכדורגל
סקירה משפטית- הסדרת היציבות הפיננסית של מועדוני הכדורגל
Israfans
תיקון לחוק הנכים - הנחה במיסים למעסיקי נכים
תיקון לחוק הנכים - הנחה במיסים למעסיקי נכים
smile2life Israel
הוצאות נסיעה מרפאה שלי
הוצאות נסיעה מרפאה שלי
smile2life Israel
שילוב הוראות דיור בר השגה בחוק התכנון והבנייה 25.1.12
שילוב הוראות דיור בר השגה בחוק התכנון והבנייה 25.1.12
acri009
פניה ראשונית אל חברי הכנסת להקמת שדולה נוסח סופי
פניה ראשונית אל חברי הכנסת להקמת שדולה נוסח סופי
smile2life Israel
לא לבד
לא לבד
reuw
פקודת הסמים המסוכנים תשל"ג 1973
פקודת הסמים המסוכנים תשל"ג 1973
smile2life Israel
E-ticket Oct2012-DSec-2012
E-ticket Oct2012-DSec-2012
smile2life Israel
Recommended
סקירה משפטית- הסדרת היציבות הפיננסית של מועדוני הכדורגל
סקירה משפטית- הסדרת היציבות הפיננסית של מועדוני הכדורגל
Israfans
תיקון לחוק הנכים - הנחה במיסים למעסיקי נכים
תיקון לחוק הנכים - הנחה במיסים למעסיקי נכים
smile2life Israel
הוצאות נסיעה מרפאה שלי
הוצאות נסיעה מרפאה שלי
smile2life Israel
שילוב הוראות דיור בר השגה בחוק התכנון והבנייה 25.1.12
שילוב הוראות דיור בר השגה בחוק התכנון והבנייה 25.1.12
acri009
פניה ראשונית אל חברי הכנסת להקמת שדולה נוסח סופי
פניה ראשונית אל חברי הכנסת להקמת שדולה נוסח סופי
smile2life Israel
לא לבד
לא לבד
reuw
פקודת הסמים המסוכנים תשל"ג 1973
פקודת הסמים המסוכנים תשל"ג 1973
smile2life Israel
E-ticket Oct2012-DSec-2012
E-ticket Oct2012-DSec-2012
smile2life Israel
עמותת היציע ארגון אוהדי קבוצות הספורט בישראל נ' ההתאחדות לכדורגל בישראל
עמותת היציע ארגון אוהדי קבוצות הספורט בישראל נ' ההתאחדות לכדורגל בישראל
Israfans
התנהלות וניהול משחק - מנהלת הליגות אוגוסט 2016
התנהלות וניהול משחק - מנהלת הליגות אוגוסט 2016
Israfans
מסמך אביזרי עידוד מעודכן אוקטובר 2015
מסמך אביזרי עידוד מעודכן אוקטובר 2015
Israfans
גיוס כספים מהקהילה לרכישת מועדון או בניית תשתיות (אנגלית)
גיוס כספים מהקהילה לרכישת מועדון או בניית תשתיות (אנגלית)
Israfans
המרצת פתיחה - שקיפות בכדורגל הישראלי
המרצת פתיחה - שקיפות בכדורגל הישראלי
Israfans
הסקר הכלל אירופאי החצי שנתי של קבוצות / עמותות האוהדים
הסקר הכלל אירופאי החצי שנתי של קבוצות / עמותות האוהדים
Israfans
אורדונון - פאנזין אוהדי הפועל רמת גן 2010
אורדונון - פאנזין אוהדי הפועל רמת גן 2010
Israfans
יציבות פיננסית בכדורגל - דוח ספורטרס דייקט 2010
יציבות פיננסית בכדורגל - דוח ספורטרס דייקט 2010
Israfans
מצגת גיוס חברים חדשים לעמותה מקרה קרדיף
מצגת גיוס חברים חדשים לעמותה מקרה קרדיף
Israfans
ניהול קבוצת אוהדים המקרה של ניופורט
ניהול קבוצת אוהדים המקרה של ניופורט
Israfans
מבנה הבעלות של ברצלונה
מבנה הבעלות של ברצלונה
Israfans
כנס השקת עמותת אוהדי הפועל חיפה על שם רובי שפירא
כנס השקת עמותת אוהדי הפועל חיפה על שם רובי שפירא
Israfans
הצעת חוק הספורט (תיקון – שקיפות ניהולית וכספית)
הצעת חוק הספורט (תיקון – שקיפות ניהולית וכספית)
Israfans
גביית עמלות
גביית עמלות
Israfans
איסור גביית עמלות פרונטלית
איסור גביית עמלות פרונטלית
Israfans
Swans trust making a difference in your club סיפורה של עמותת האוהדים של סוונסי
Swans trust making a difference in your club סיפורה של עמותת האוהדים של סוונסי
Israfans
הצגת פעילות הספורטרס דיירקט
הצגת פעילות הספורטרס דיירקט
Israfans
- רקע כנס האוהדים הראשון
- רקע כנס האוהדים הראשון
Israfans
מי שלא קופץ - מחקר עומק על אוהד הכדורגל הישראלי
מי שלא קופץ - מחקר עומק על אוהד הכדורגל הישראלי
Israfans
מצגת הפעילות של הפועל קטמון ירושלים
מצגת הפעילות של הפועל קטמון ירושלים
Israfans
More Related Content
More from Israfans
עמותת היציע ארגון אוהדי קבוצות הספורט בישראל נ' ההתאחדות לכדורגל בישראל
עמותת היציע ארגון אוהדי קבוצות הספורט בישראל נ' ההתאחדות לכדורגל בישראל
Israfans
התנהלות וניהול משחק - מנהלת הליגות אוגוסט 2016
התנהלות וניהול משחק - מנהלת הליגות אוגוסט 2016
Israfans
מסמך אביזרי עידוד מעודכן אוקטובר 2015
מסמך אביזרי עידוד מעודכן אוקטובר 2015
Israfans
גיוס כספים מהקהילה לרכישת מועדון או בניית תשתיות (אנגלית)
גיוס כספים מהקהילה לרכישת מועדון או בניית תשתיות (אנגלית)
Israfans
המרצת פתיחה - שקיפות בכדורגל הישראלי
המרצת פתיחה - שקיפות בכדורגל הישראלי
Israfans
הסקר הכלל אירופאי החצי שנתי של קבוצות / עמותות האוהדים
הסקר הכלל אירופאי החצי שנתי של קבוצות / עמותות האוהדים
Israfans
אורדונון - פאנזין אוהדי הפועל רמת גן 2010
אורדונון - פאנזין אוהדי הפועל רמת גן 2010
Israfans
יציבות פיננסית בכדורגל - דוח ספורטרס דייקט 2010
יציבות פיננסית בכדורגל - דוח ספורטרס דייקט 2010
Israfans
מצגת גיוס חברים חדשים לעמותה מקרה קרדיף
מצגת גיוס חברים חדשים לעמותה מקרה קרדיף
Israfans
ניהול קבוצת אוהדים המקרה של ניופורט
ניהול קבוצת אוהדים המקרה של ניופורט
Israfans
מבנה הבעלות של ברצלונה
מבנה הבעלות של ברצלונה
Israfans
כנס השקת עמותת אוהדי הפועל חיפה על שם רובי שפירא
כנס השקת עמותת אוהדי הפועל חיפה על שם רובי שפירא
Israfans
הצעת חוק הספורט (תיקון – שקיפות ניהולית וכספית)
הצעת חוק הספורט (תיקון – שקיפות ניהולית וכספית)
Israfans
גביית עמלות
גביית עמלות
Israfans
איסור גביית עמלות פרונטלית
איסור גביית עמלות פרונטלית
Israfans
Swans trust making a difference in your club סיפורה של עמותת האוהדים של סוונסי
Swans trust making a difference in your club סיפורה של עמותת האוהדים של סוונסי
Israfans
הצגת פעילות הספורטרס דיירקט
הצגת פעילות הספורטרס דיירקט
Israfans
- רקע כנס האוהדים הראשון
- רקע כנס האוהדים הראשון
Israfans
מי שלא קופץ - מחקר עומק על אוהד הכדורגל הישראלי
מי שלא קופץ - מחקר עומק על אוהד הכדורגל הישראלי
Israfans
מצגת הפעילות של הפועל קטמון ירושלים
מצגת הפעילות של הפועל קטמון ירושלים
Israfans
More from Israfans
(20)
עמותת היציע ארגון אוהדי קבוצות הספורט בישראל נ' ההתאחדות לכדורגל בישראל
עמותת היציע ארגון אוהדי קבוצות הספורט בישראל נ' ההתאחדות לכדורגל בישראל
התנהלות וניהול משחק - מנהלת הליגות אוגוסט 2016
התנהלות וניהול משחק - מנהלת הליגות אוגוסט 2016
מסמך אביזרי עידוד מעודכן אוקטובר 2015
מסמך אביזרי עידוד מעודכן אוקטובר 2015
גיוס כספים מהקהילה לרכישת מועדון או בניית תשתיות (אנגלית)
גיוס כספים מהקהילה לרכישת מועדון או בניית תשתיות (אנגלית)
המרצת פתיחה - שקיפות בכדורגל הישראלי
המרצת פתיחה - שקיפות בכדורגל הישראלי
הסקר הכלל אירופאי החצי שנתי של קבוצות / עמותות האוהדים
הסקר הכלל אירופאי החצי שנתי של קבוצות / עמותות האוהדים
אורדונון - פאנזין אוהדי הפועל רמת גן 2010
אורדונון - פאנזין אוהדי הפועל רמת גן 2010
יציבות פיננסית בכדורגל - דוח ספורטרס דייקט 2010
יציבות פיננסית בכדורגל - דוח ספורטרס דייקט 2010
מצגת גיוס חברים חדשים לעמותה מקרה קרדיף
מצגת גיוס חברים חדשים לעמותה מקרה קרדיף
ניהול קבוצת אוהדים המקרה של ניופורט
ניהול קבוצת אוהדים המקרה של ניופורט
מבנה הבעלות של ברצלונה
מבנה הבעלות של ברצלונה
כנס השקת עמותת אוהדי הפועל חיפה על שם רובי שפירא
כנס השקת עמותת אוהדי הפועל חיפה על שם רובי שפירא
הצעת חוק הספורט (תיקון – שקיפות ניהולית וכספית)
הצעת חוק הספורט (תיקון – שקיפות ניהולית וכספית)
גביית עמלות
גביית עמלות
איסור גביית עמלות פרונטלית
איסור גביית עמלות פרונטלית
Swans trust making a difference in your club סיפורה של עמותת האוהדים של סוונסי
Swans trust making a difference in your club סיפורה של עמותת האוהדים של סוונסי
הצגת פעילות הספורטרס דיירקט
הצגת פעילות הספורטרס דיירקט
- רקע כנס האוהדים הראשון
- רקע כנס האוהדים הראשון
מי שלא קופץ - מחקר עומק על אוהד הכדורגל הישראלי
מי שלא קופץ - מחקר עומק על אוהד הכדורגל הישראלי
מצגת הפעילות של הפועל קטמון ירושלים
מצגת הפעילות של הפועל קטמון ירושלים
דוח זליכה סופי
1.
ל א ר
ש י ת נ י ד מ ט ר ו פ ס ה ו ת ו ב ר ת ה ד ר ש מ ן ו ב ש ח ו ן י ד י ל ו ה י נ ה ה נ ב מ ה ת ק י ד ב ל ת י ר ו ב י צ ה ה ד ע ו ו ה ל א ר ש י ב ל ג ר ו ד כ ה ף נ ע ל ש (ל)" ה כ י ל ז ת ד ע ו " ן ל ה
2.
2 עניינים תוכן 1.מבוא'עמ3 2.הוועדה וחברי
המינוי כתב'עמ5 3.והמלצותיה הוועדה מסקנות'עמ7 א.ומוסדותיה לכדורגל ההתאחדות'עמ7 ב.הכדורגל קבוצות'עמ11 ג.בכדורגל ואלימות עבריינות'עמ25 ד.הכדורגל מאמני'עמ22 ה.ונוער נערים ,ילדים'עמ33 ו.בה המדינה תמיכתהכדורגל ענף של התקינה תפתחותו'עמ03 ז.המדינה לתמיכת תנאיםנתמכים וגופיםבישראל בכדורגל'עמ03 0.סיכום'עמ00 5.הופיעוהוועדה בפני'עמ05
3.
3 1.מבוא "ועד או "ה"וועדה
:(להלן בישראל הכדורגל ענף של הניהולי המבנה לבדיקת הציבורית הוועדהת השונים הממשלה גורמי ,בישראל האוהדים ציבור בין חריף אמון משבר רקע על הוקמה )"זליכה מנהלים ,שופטים ,מאמנים ,שחקנים (לרבות בענף הפעילים ,והספורט התרבות משרד ובראשם .לכדורגל ההתאחדות ובראשם הכדורגל ומוסדות )קבוצות ובעלי אירועים מספר למנות אפשרלהקמת שקדמו,הוועדההחריף המשבר את שהעמיקו ,הציבורי הרוח הלך על והשפיעווביניהם:אביב התל הדרבי משחק לאחר האלימות אירועייבמרץ 2312;באצטדיון חיפה להפועל פ"ת מכבי בין המשחק לאחר האלימה ההתפרצות""המושבה, החודש באותו שהתרחשה;לכד ההתאחדות של הדין בבית ההחלטה לגבי הכאוסשה ורגלתחולל אלה אירועים בעקבות;לבני ר"ג הפועל בין הלאומית הליגה משחק בסיום האלימה וההתפרצות לוד,אפריל חודש בסוף2312. ו אלה אירועים אף עלבבירור הוועדה עסקה לא והספורט התרבות שרת הנחיית פי על ו הפרסונאליים הגורמיםזהותהשונים האישיםהאמון למשבר שתרמוו/אולההישגים רמת הכדורגל של הנמוכההקבוצות ברמות והן הנבחרות ברמת הן ,,/ואולתרבותשפשטה הקלוקלת .במקומותינועל יתרכן,ממילאשל המבניים הכשלים של תולדה הן אלה בעיות כי סבורה הוועדה רבות שנים לאורך הענף התנהלות,גם מכאןעצמ המבניים בכשלים להתרכז יותר שראויולא ם בבעיותפרסונאליות.ואחרות כאלו עלתפיסתנו פי,את מייצגת לכדורגל ההתאחדותהכדורגל בענף הפעילים ציבור כלל במדינה,שופטים ,מאמנים ,(שחקניםהכד קבוצותור,גלאוהדים ,צעירים לכדורגלנים הורים וכיוצ)"ב,לפתח ותפקידהבישראל הענף פעילות אתולנהל לקדם ,אותה.ית,מכך רההוא הכדורגל ונוער נערים ,ילדים של דור ויטפח שיפתח כך כדי תוך חברתי כמוקד לשמש ויכול חינוכי כלי .ומשמעת אחריות ,צוות עבודת ,בריאות ,ספורט לערכי בהתאםדומהכי,ההתאחדות ,להיום נכון בעיקר מתמקדת לכדורגלהתחרותי בתחום/הישגי,ובליגות בנבחרות,המקצועניותוזאתעל חשבוןהעממי התחוםוהליגותהחצי-מקצועניות. המב בכשלים ורק אך הוועדה עסקה ,זה רקע עלשזיהתה ניים–ובהם.בלבדמי יטעה שיראההדוח בהמלצות,,כן אםבאיש מאשימה אצבע הטחת או אישיות המלצות משום .בענף המעורבים והפעילים מהאישיםזו באמירה לראות אין ,זאת עםסלחנית גישה משום המבניים לכשליםהחמוריםהוועדה בדוח בפירוט נעמוד ועליהם שאיתרנושאנו ,כן על יתר .להלן
4.
4 בענף המעורבים הגורמים
לכלל קוראים,לכדורגל ההתאחדות ,והספורט התרבות משרד ובראשם להסדר והמועצההבספורט הימורים:(להלןלהסדר "המועצההאו "בספורט הימורים"הטוטו- )"ווינר,ליישום ובהרמוניה יחד שיפעל משותף צוות ולהקים הדוח המלצות את לאלתר לאמץ הניתן ככל מהר ההמלצותהזמנים ללוחות לב ובשיםב המפורטים המומלציםזה דוח. ניאות הוועדה ישיבות במהלךורח מכלול המייצגים ,אישים של רבות עשרותפעילים של ב להיפגש ,הכדורגל בענףעמרב קשב הקשבנו ובו פתוח הליך קיימנו הוועדה ישיבות במסגרת .נו רבים של לזעקתםמהםאנו .בישראל הכדורגל ניהול את המאפיינים המבניים לכשלים באשר , .לעבודתנו רבות כה שתרמו אלה לכל להודות מבקשיםהנשיא לכבוד להודות מבקשים אנו ,בפרט גורן אורי השופט ,)(בדימוס,מונה אשרהדין בית לאב האחרונה בעתלערעוריםההתאחדות של לכדורגל,תכניותיו את בפנינו לפרוש והואיל,.רבות למדנו מהן בענף הפועלים השונים האוהדים לארגוני הרבה הערכתנו את גם להביע מבקשים אנו ב מרענן רוח משב היא אוהדים ארגוני של מעורבותם כי סבורים אנו .הכדורגלמסגרת ההתפתאירע אשר חויותובהאחרונות בשנים ענף.כבכלל האוהדים ארגוני פעילות שתגבר כל בפרט יחד והתארגנותם,.חיובי אופק יהיה בישראל הכדורגל לענף כי הסיכוי יגבר כן הופיעו ,בעבר למצב והשוואתו אלה בשנים בענף המצב על מלאה תמונה לקבל בכדי בהווה קבוצות בעלי בפנינוובעברמנ ,מאמני ,ושיתופית פרטית בבעלות מועדונים של כ"לים ובה בעבר נבחרותווהאוהדים מקרב נציגים ,המאמנים ,השופטים איגוד נציגי ,ה,נציגי לגבי משנתה את בפנינו להציג לנכון שראתה עניין בעלת אישיות וכל לכדורגל ההתאחדות את שהביאו התהליכיםלמצב הענףשנמצא הוא בו,האמו ולמשברשהפך העמוק ן,הצער למרבה, .חלקו למנת גם .לפתרונם ביחס עמדתנו ואת כשלים לאותם באשר הבנתנו את מסכם שלפנינו הדוח הוועדה עבודת בבסיס שעמד המידע תשתית של זה במובן,הדוחועדה של עבודתה את משקף .ציבורית
5.
5 2.הוועדה וחברי המינוי
כתב :הוועדה חברי רשימת להלן פזליכה ירון רו"ח 'רופ–יו"ר דוד רות עו"ד–חברה אלדר ירון טלי עו"ד–חברה דריקס אלי מר–חבר זלצר זאב מר–חבר עובדיה אבישי רו"ח–חבר עשהאל נדב עו"ד–חבר שום יצחק מר–חבר שמש אורי ורו"ח עו"ד–חבר להסדר המועצה יו"ר ,פישביין צחי מרהבספורט הימורים א מרלארי יציק,ל המועצה מנכ"לה הסדרבספורט הימורים–משקיף והספורט התרבות משרד ,הספורט מינהל ראש ,שפר אורי ד"ר–משקיף קייס שירית 'גב,ןלמנכ"ל יועצתיתוהספורט התרבות משרד–מרכזתהוועדה בן ניצן מרוהספורט התרבות משרד ,הספורט מינהל ,נתן–הוועדה מרכז שלומית ד"רגיא–הוועדה ליו"ר מיוחדת עוזרת שליט בועז ד"ר–הוועדה ליו"ר מיוחד עוזר הוועדה מנדטהמינוי בכתב כמתואר: 1.ההתאחדות מבנהלכדורגל.בה ההחלטות קבלת והליכי 2.בהתאחדות תפקידים בעלי בקרב עניינים ניגודיל.ומוסדותיה כדורגל 3.של הבקרה מנגנוניקבוצ רכישת על לכדורגל ההתאחדותבעלים ידי על בקבוצות וזכויות ות .פרטיים 4.תקציבית שקיפות-.בישראל הכדורגל ומועדוני לכדורגל ההתאחדות במוסדות ניהולית 5.ואי עצמאות והבטחת לכדורגל בהתאחדות השיפוט מוסדות מערך-.השיפוט מוסדות תלות
6.
6 ל מבקשים אנול
הודותמהוועדה לעבודת הרבה תרומתם על אישים ספר:שלומית ד"ר שליט בועז וד"ר גיא,הוועדה ליו"ר בהתנדבות מיוחדים כעוזרים שימשו אשר,ותרומה תרמו ,בוועדה הדיונים לאיכות גדולהאף גיא ד"ר .השונים המבניים הכשלים של הניתוח לרמת גם כמו מצוותי אחד את וריכזה הדוח בכתיבת סייעה.המשנהעל הפרק בכתיבת לנו שסייע ,ענבר ניר מר הליגה מנהלת,ההמלצות בגיבוש פעיל שותף והיהזה בעניין.קייסן שירית גברת,למנכ"ל יועצתית והספורט התרבות משרדה ומרכזתו,ועדהימינו כיד ושימשה הוועדה לעבודת רבות סייעה אשר .הוועדה יו"ר שלבן ניצן מרהוועדה מרכז ,נתןגדולה גאווה לבנו את מילאה שהצטיינותו ,עלכי .הציבורי הסקטור את מייצגים והמקצועית האישית ברמתו אנשים.הברכה תבוא כולם על והאמון הגיבוי על ,לבנת לימור ח"כ ,והספורט התרבות לשרת להודות מבקשים אנו שנתנהבנורחב מינוי כתב במסגרת לנו שנתנה החופשית היד על גם כמו ,,ובייחוד-גישתה על המקצועיתהממלכתית ,בכלל הספורט של לניהולו הגישה היא זו גישה כי בטוחים אנו .והעניינית .בפרט הישראלי והכדורגל
7.
7 3.והמלצותיה הוועדה מסקנות .אומוסדותי
לכדורגל ההתאחדותה ספ ענף של התקינה בהתפתחותו ביותר החשובים מהעקרונות אחדאי הוא ורט-התערבות ,הממשלה של כופהוזו עצמאות .הספורט מוסדות של ההתנהלות עצמאות ,אחרות במילים זה ובכלל רבים במקרים הציבורית המדיניות בתורת מוכרת:בנק של המוניטארית עצמאותו השידור תכני (בקביעת הציבורי השידור עצמאות ,)המוניטארית מדיניותו (בקביעת ישראל הציבור)י,ו.)המקובלים החשבונאות תקני (בקביעת החשבון רואי של עצמאותם ברקשונים גופים של העצמאות לקידוש עכופה ממשלתית התערבות מפניבהחלטותיהם המקצועיות,)פוליטיים אינטרסים גם זה (ובכלל הממשלתיים האינטרסים כי ההבנה טמונה המקצועיות ההחלטות קבלת באיכות לפגוע עלוליםמקבלי בידוד כי ,הודגש ,זו במסגרת . ביותר היעילה הדרך בדבר המקצועי הדעת שיקול את ורק אך לשקול המקצועיות ההחלטות אמונים הם עליה המטרה את להשיג,מ .האופטימאלית ההחלטה לקבלת חיוני,שהממשלה שעה אחר גורם כל אובעלנוספים אינטרסים,יתערבוהדעת בשיקול,יביא הוא אזיאינטרסים בחשבון עצמם בפני ולגיטימיים חשובים להיות (העשויים זרים,רלבנטיות חסרי אולם),בהכרח שיביאו ההחלטות קבלת תהליך כל נדרש שבגינו המקורי האינטרס במישור יעילה לא להחלטה גם עמד זו לתובנה שברקע מובן .מלכתחילהספרו (ראה הנעלמה היד על סמית אדם של ניתוחו הנו,"העמים "עושר דע1771),הגעה תאפשר אינטרס בעל כל של חופשית פעולה רק כי המדגיש .לאופטימום ,ועוד זאתגופים של עצמאותם קידוש מאחורי עמד ההחלטות קבלת לתורת במקביל המבצעת הרשות של כוחה לביזור הרצון שונים,באמצעות שיאוזן ,מבוזר לא כוח כי והחשש שב ואיזונים בלמיםוסמכויות רשויות הפרדת מוקדםמסוכן הוא ,ידוע הרשויות הפרדת עקרון ., כמובן,מונטסקי הצרפתי הפילוסוף מימי עודיה,ומקדימים המרחיקים יש אךלידתו אתלימי עד ,""משה ,בובר מרטין של הנודע ספרו (ראה רבנו משה1105). האולימפיאדות מסורת שחודשה משעה ,זה רקע על,מוס קבעוהבי הספורט דותנלאומיים הספורט מוסדות של עצמאותם עקרון את.מקבלים אנו,כמובן ,עיאותו ומכבדים זה קרון להוכחה נדרשות שאינן מפורסמות יסוד כמושכלות. המדיניות קביעת עצמאות כי היא בדבר הנוגעים בידי רווחת טעות ,זאת עםהגופים בידי האוטונומייםלעשו עצמאות גם פירושההרשות של תמיכתה את ולחייב רוחם על העולה ככל ת
8.
8 את המקדשת העצמאות
.מזו חמורה טעות אין .רוחם על העולה עוועים דבר בכל המבצעת הדדית המקצועי הגוף לבין המבצעת הרשות בין ההפרדה–התערבות מפני עצמאות הן ,קרי הגוף של מקצועיות בהחלטות המבצעת הרשות,והרשו של עצמאות הןתהמבצעתמפני הגוף של התערבויותהפעלת או הרשות של הסוברניות בהחלטותיהלחציעל אינטרסנטיים םיה. שונים במשאבים העצמאי בגוף לתמוך חופשית המבצעת הרשות ,אחרות במילים,גם וחופשית לתמוך שלא,באימוץ תמיכתה להתנות אווולונטארישונים כללים של,.תקינים מנהל כללי ובפרט בחיים דבר בכל כמו–.אהדדי מוחל הוא אם ורק אך טעם העצמאות בעקרון יש פרטיים ,פרטיים לגופים המועברים ציבור בכספי כי לוודא המבצעת הרשות חובת עצמאיים ציבוריים או למחצה,ראוי שימוש נעשההביטוי מקבלרבות בנורמות.זו חובהאינה גורעתה הפרדת עקרון מקדושת זה כהוארשויות–ה :הוא נהפוךימשלי אמההעיקרוןואף מחזקת:אותוכך,לדוגמה,חשבמטעם,הכללי החשבשל מובהק אורגןיושב ,המבצעת הרשות הרשות של הקודשים קודש ,עצמו העליון המשפט בית יושב הוא ,(למעשה השופטת ברשות )השופטת,ה כל ומאשרלחילופי ;השופטת הרשות של התקשרות או וצאהן,האוצר שרקובעכללי השידור ברשות התנהלות,המקצועיות בהחלטותיה להתערב מבלי–ממשלתי סיוע לקבלת כתנאי ישראל בבנק ואף ;ישירה ממשלתית תמיכה אינם אשר ציבור בכספי לעסוק לזכאותה כתנאי או רשאיהשכר על הממונהביקורת לבצעמנת עלכי לוודאתקינים מנהל כללי,הנוג בכללתשלומי ע שכר,.נאכפים לאלמותרהללו הגופים בכל כי לציין,עצמה לכדורגל בהתאחדות גם וכך,מבקר עורך ביקורות המדינהשוטפות,ש מבלימשום יש הביקורת שבעצם דעתו על מעלה מישהופגיעה, כביכול,בעצמאות.המבוקר הגוף הוועדה ,לפיכך,סבורהכיעלש אףהממשלהאכןאינהבהחלטותיה להתערב רשאית לכדורגל ההתאחדות של המקצועיות,כי הדעת על יעלה לאתקיים לאלהתנות חובתהשל קבלתם אם ובין ישירה ממשלתית תמיכה אם (בין ציבור כספי,הטוטו באמצעות עקיפים ציבור כספי )אחר ציבורי גוף כל או מקומיות רשויותבכלליםתק ומנהל תאגידי ממשל שעניינםכמפורט ,ין .זה בדוחגופים של ומכובדת ארוכה לשורה כבוד אחר לכדורגל ההתאחדות תצטרף בכך,ובראשם .העליון המשפט ביתבישראל הכדורגל בענף לרפורמה הציבורית הוועדה גם כי ,יצוין עוד ההתאחדות ידי על שמונתה ,)"כהן וועדת :(להלן כהן דודי בדימוס המפכ"ל של בראשותו לכדורגלבעמוד קבעה ,1לפגוע מבלי ובניהולה ההתאחדות במבנה מקיף שינוי לערוך אפשר "כי :
9.
9 הת משום בכך
ואין "המקצועית בעצמאותהערב.לכדורגל ההתאחדות של בפעולותיה פוליטית ות .זה בעניין סטרשנוב השופט כבוד ועדת חברי עמדת על גם הסתמכה כהן וועדת הגב הוועדה כי ,עולה אלה מדבריםאת להתנות הממשלה בפני להמליץ עצמה ילה לכ הנוגעים בתנאים ורק אך ציבור כספי לקבל ההתאחדות של זכאותהומנהל תאגידי ממשל ללי :להלן כמפורט ,תקין 1.מוצאת הוועדהולוקים תקינים אינם לכדורגל ההתאחדות למוסדות הבחירות הליכי כי שקיפות בחוסר ,בריכוזיותמשוועעניי בניגודי ,ניםבוטים(אי דמוקרטיה ובחוסר-בחירה זכות מתן בענף הפעילים למרבית,שופטים ,ספורטאים :לרבות,מאמניםוכיו אוהדיםצ"ב)אלה כל .יוצרים לבין הישראלי בכדורגל הפעילים ציבור כלל של האינטרס בין נסבל בלתי פעראלקטורט ההתאחדות.הסוכ לבעיות פשוטה במקבילה מדובר כי ,יצויןהמתרחשות והחמורות הקשות ן ובחברות רבות ציבוריות בחברות הישראלי ההון בשוקפירמידאליותלפנינו ,כן כי הנה .בפרט מתווכות בעמותות בענף העניין מבעלי בלבד חלק בוחרים שבמסגרתה פירמידה-בשני הפועלות הספורט ומרכזי הקבוצות ,רבדים-בבחי להשתתף הרשאים אלה מתמנים ומשםלהתאחדות רות מבנה ,למעשה .עצמהפירמידאליחמור זהההון בשוק הפירמידאליים מהמבנים שבעתיים הישראלי,מאחרשהשונות הפירמידה לשכבות מעבראףנשללההצבעה זכות לחלוטין הממרבית .בענף העניין בעליאותו ומעמידות הציבורי האינטרס את המפקיעות החמורות הסוכן בעיות על לרשותב ראה ,מעטים עניין בעליה( "הצריכה בהרגלי "שינוי ,הוועדה יו"ר של בספרו רחבה2311.) .שם המצוי הרחב הדיון על נחזור לא אם אלא לכדורגל בהתאחדות בעקיפין או במישרין תתמוך לא המדינה כי ממליצה הוועדה ,לפיכך העקרונות את שיהלום באופן הבחירות תהליך את ההתאחדות תשנה כן:הבאים א.ישראל לכנסת לבחור הזכאי אזרח לכל בחירה זכות ומתן הבוחרים בסיס הרחבת,ואשר, בנוסף,בעל הואכרטיסשחקןהליגות בכלל,שחקנים (לרבות הכלל מן יוצא ללאבליגות )לחובבים,אותעודתשופט,מאמן או,אומקומית ברשות ספורט מחלקת ראש,שיחק או בשורותיההבו נבחרת שלישראל של האולימפית או הלאומית גריםליום נכון (והכול הבחירותלו סמוך או)בתחום הדמוקרטיזציה את להגביר נועדה הבוחרים בסיס הרחבת . ציבוריים מוסדות על ריכוזיים כוח בעלי של השתלטותם את ולמנועכמו .כן,זה צעדנועד מ רכישת (באמצעות הסדירה האקטיבית פעילותו את לעודדציבור של )למשחקים נויים
10.
01 בישראל האוהדים.שהרחבת ספק
כל איןאת תגדיל הבוחרים בסיסהלגיטימציההגוף של הנבחרעצמו.ש לאחריהמזכירות על יהיה לכדורגל ההתאחדות מוסדות זו בשיטה יבחרו גם הבוחרים לבסיס יצטרפו מכן שלאחר בבחירות כי המלצתנו את בחיוב לבחון החדשה כרט בעלילבחירות שקדמו השנים ארבע מתוך בשתיים מנוי יס,הבחירות שנת לרבות לכדורגל ההתאחדות לבין הכדורגל אוהדי ציבור בין ישיר קשר לאפשר מנת על ,זאת .עצמה .ומוסדותיו הענף תדמית לשיפור ויתרום בהתאחדות הציבור אמון את שיגדיל באופן המלצת את שקלנו ,זה לענייןלמי כהן וועדתאך ,איתור ועדת באמצעות ההתאחדות יו"ר נוי זה בדוח כמפורט הבוחרים בסיס את להרחיב יש כי דעתנו על עומדים אנו. ב.עליו והבקרה תיעודו ,הבוחרים פנקס לרישום סדרים תקבע לכדורגל ההתאחדות,בפיקוח ובאישורו )להלן (ראה הבחירות על הממונה. ג.ספצי כדורגל בקבוצת תלוי בלתי אדם כלהמקצועניות הליגות משתי באחת המתמודדת פית .לכהונה להיבחר רשאי יהיה בישראלאי מבחן-העניינים ניגוד לכללי דומה יהיה התלות ההמנהלי במשפט מקובלים. ד.שנים לארבע אחת יתקיימו הבחירות–מזכירות חברי לעשרהוכן ,,,נפרד בפתקלחבר מזכירות(אחדמאותםעשרה),ההת כיו"ר שיכהן.לכדורגל אחדות ה.עשרתהמזכירות חבריהציבור נבחרייבחרושלושהמקצוע אנשי,""מומחים ,שישמשו תמנה המזכירות ,לפיכך .הקדנציה אותה למשך ועניין דבר לכל נוספים מזכירות כחברי13 .היו"ר ובהם חברים.הישראלי בכדורגל ועשיר מיוחד ניסיון בעלי להיות המקצוע אנשי על ו.י הבחירותחשאיות היוואישיותויפוקחושופט ידי עלמחוזיעליון אונשיא שימנה בדימוס .)"הבחירות על "הממונה (להלן העליון המשפט בית ז.המכהנת המזכירות של הקדנציה תום עם יתקיימו החדשה במתכונת הראשונות הבחירות .לכדורגל בהתאחדות כיום ח.לכדו ההתאחדות למזכירות להיבחר זכאים יהיו לא,פשע או עוון מסוג פלילי עבר בעלי רגל העב נמחקו אם אלאירות.לערעורים הדין בית ידי על אושרו לחילופין או , ט.הבחירות על הממונהיפסולשהם מצא אם לבחירות מועמדים,ראשונה מדרגה קרוביהם או המקצועניות הליגות מקבוצות באחת תלוייםאוהםפלילי עבר בעלי.לעיל כאמור י.מז חברכירותההתאחדותלהתפטר חייב יהיה לכדורגלבמזכירות מחברותוהפ אםלהיות ך ,מקצוענית בקבוצה תלוי.לעיל כאמור ,פשע או עוון מסוג פלילית בעבירה הורשע או
11.
00 יא.אחת שנה של
צינון יוטלביןמינויו לבין לכדורגל ההתאחדות מזכירות חבר כהונת תום הליגות מקבוצות באחת כלשהוא לתפקיד.עצמה לכדורגל ההתאחדות או המקצועניות יב.לאילמזכירות יבחר)ציבור כנבחר (לרבותכהונה תקופות משתי יותר המכהן אדם ליו"ר או ולא המומלצת במתכונת הראשונות בבחירות תחל רצופות כהונות ספירת .רצופות .קודמות כהונות כך לצורך תיחשבנה יג.והמזכירות יבוטל ההתאחדות הנהלת פורוםאות תחליף הנבחרתו. יד.יעמוד זמנם על ותמורה הוצאותיהם על כהחזרההתאחדות מזכירות חברי של שכרם לכדורגל.מכוחו או בחוק המותר המרבי השיעור על טו.,לכדורגל ההתאחדות מזכירות יו"ר תפקיד של הציבורית הרגישות לאוריהיו"ר על יאסר טובות או תשלומים לקבלהנאהמגופיםקשוכלש ריםעל .לכדורגל ההתאחדות עם הם מראש אישור לקבל היו"רובכתבהדין בית מאבלערעוריםלניגוד ספק של מקרה בכל עניינים,האישור קבלת עם מיד ציבורי נאות גילוי לו ולתת. 2.הדוחותיוכנו ההתאחדות של הכספיים,הןבמתכונת)חשבון רואי ידי על (סקורהפעילות עונת של ב המתחילה-1בסב ומסתיימת שנה בכל פטמבר-31העוקבת השנה של באוגוסט,המתכונת והן דוחותקלנדרית שנה של מבוקריםהתקציב ביצוע והפסד/דוח רווח דוח ,(מאזן הכספיים הדוחות . )מזומנים תזרים ודוחמ יאוחר לא לציבור יפורסמו הקלנדריים-31שנה כל במרץ;הדוחות ואילו הסקוריםלציבור יפורסמועד33בנובמברשנה בכלחודש סוף עד יאושר השנתי התקציב .בכל מאי .הרחב לציבור מכן לאחר מיד ויפורסם שנה 3.אינטרנט אתר תנהל ההתאחדות,בויפורסמולציבור,ומ מלא באופןידיומ יאוחר לאשבועיים מיוםחתימתם,הדוחות כלכאמורההת של הדין בתי החלטות ,הפרוטוקולים ,התקציבים ,,אחדות בפ וחלוקתם הכספים הקצאת כללי ,התקנוניםו.למועדונים על 0.על וכן לכדורגל ההתאחדות עלהליגה מנהלת,המאמנים איגוד ,השופטים איגוד ,)להלן (ראהועדת כיו וכל )להלן (ראה והתקציבים התיאוםצ"ב,לקבלעצמם עלבהחלטהאת וולונטאריתאימוץ הוראוולפעול המידע חופש חוק תפיו על.באופן החוק הוראות את להחיל יסרבו והגופים היה דו גופים היותם מכוח ,בעניין חקיקה שינוי הממשלה תיזום וולונטארי-.מהותיים 5.,הבחירות על הממונה באישור ,)להלן (ראה והתקציבים התיאום ועדתהדין בית אב את תמנה בהיוו .שנים שבע בת ,בלבד אחת כהונה לתקופת ,לערעורים,לערעורים הדין בית אב עם עצות תמנההוועדהבלבד אחת כהונה לתקופת ימונו הדיינים גם .שכרם את ותקבע הדין לבתי דיינים
12.
02 שנים שבע תום
עד בתפקידם ימשיכו ,הדין בית אב לרבות ,כיום המכהנים דיינים .שנים שבע בת כהונתם מראשית,שנים שבע מעל ,כיום כבר ,המכהנים דיינים ואילושנה לעוד בתפקידם ימשיכו .)מסודר בחירה הליך לאפשר (בכדי אחת 1.והתקציבים התיאום ועדתתובע תמנה ,הבחירות על הממונה באישור ,,ולה ,לה כפוף יהיה אשר שנים חמש בת אחת כהונה לתקופת קצובה תהיה התובע של כהונתו .בלבד,אפשרות ללא להתאחדו היום הכפוף ,החקירות משרד .להארכהפי על ויפעל לתובע כפוף יהיה ,לכדורגל ת .בלבד הוראותיו 7.על ישירות ויתוקצבו לכדורגל מההתאחדות יוצאו והשיפוט התביעה מוסדות כלהתיאום ועדת ידי והתקציביםאו לכדורגל ההתאחדות .הליגה מנהלתהתביעה בהליכי יתערבו לא )להלן (ראה .והשיפוטמשרד את ישירות תפעיל גם הוועדהההתאחדות ידי על ישירות כיום המועסק החקירות .לכדורגל 2.הוועדהממליצהבדמות הספורט בתחום לערעורים דין בית של הקמתו עלדין ביתCAS.דין בית מדינת לחוקי בהתאם ויפסוק הספורט ענפי בכל הספורט סכסוכי לכל עליונה כערכאה ישמש זה בהתא ,ישראלל םה מאפייניםספציפייםשלענפיהספורטואופיים. 1.להכין חייבת תהיה לכדורגל ההתאחדות של החדשה הנבחרת המזכירות/לאשרחדש תקנון .כהונתה מתחילת משנה יאוחר לא ,הדין בית אב עם בהיוועצות למשמעתעל מברכת הוועדה כבוד של עבודתוהשופט בדימוס הנשיאאוריג.הישן חדש/תיקון תקנון להכנת ורןסבורה הוועדה כישנבחרה המזכירות ידי על ולא החדשה הנבחרת המזכירות ידי על מאושר שיהיה ראוי זה תקנון .הקיימת בשיטהמסוג כעבירות יוגדרו המשמעת מעבירות חלק כי ממליצים אנו ,זו במסגרת מראש וידוע קבוע בצדן שהעונש משפט ברירת,ובכךי.אלה בעבירות דיונים יחסכואנו ,ועוד זאת ממליציםכייבוטלו קהל ללא רדיוס עונשי.משמעותיים בקנסות ויומרואישור ללא ,מקרה בכל .כאמור שנה חלוף במועד כיום הקיים התקנון יפוג אקטיבי 13.בת החלטותיויפורסמו ינומקו ההתאחדות של הדיןהפסיקה ממועד שבועיים בתוךבאתר לפרסמ שלא הדין בית יחליט אם אלא ,ההתאחדות של האינטרנטןש מטעמיםיויפורסמו ירשמו. 11.כללי על הקפדה תוך לכדורגל בהתאחדות התפקידים בעלי כל את תמנה המזכירותהמשפט ו המנהלי,עניינים ניגודי ,למינויים הנוגע בכל )המדינה שירות (תקנון התקשי"ר,כהונה בתום צינון החלטות וקבלת בחירה הליכי)הנמקות לעניין (ובפרט.
13.
03 12.הנבחר המזכירותחדש כללי
תקנון להכין חייבת תהיה לכדורגל ההתאחדות של החדשה ת .בחירתה מיום שנה בתוך לכדורגל להתאחדותהתקנון יפוג אקטיבי אישור ללא ,מקרה בכל .שנה חלוף במועד כיום הקיים 13.חשבישמש לכדורגל ההתאחדותכמנהלהראשי הכספיםההתאחדות למנכ"ל ישירות הכפוף.מועד הראש מינויו.זה דוח פרסום ממועד שנה יחל וןחמש כלשניםההתאחדות תבצעבתפקיד רוטציה זה,קביעת תוךלכדורגל בהתאחדות עתידי העסקה איסוראחר בתפקידלמשך הקבוצות באחת או )ולשכר אדם לכוח הנוגע בכל (לרבות מכרז או תשלום או התקשרות כל .כהונתו מתום שנים שלוש חשב של בחתימה יותנוההתאחדות,המנכ"ל חתימת לצד ,החתימות כפל חובת במסגרת,שהיא .תקין מנהל בכללי יסוד אבןאישור ללא החשב לפיטורי להביא רשאי יהיה לא ההתאחדות מנכ"ל .לכדורגל ההתאחדות מזכירות מליאת 10.בתפקידים פוגע המקצועניות הליגות בהנהגת לכדורגל ההתאחדות של עיסוקה כי מוצאת הוועדה השלה האחרים ציבוריים,החצי הליגות הנהגת זה ובכלל-,הילדים ליגות הנהגת ,מקצועניות תחרויות קיום ,נשים כדורגל פעילות עידוד ,להישגים הלאומיות הנבחרות הבאת ,והנוער הנערים כי מוצאת הוועדה ,כן על יתר .בישראל הכדורגל משחק תדמית וקידום הטוטו וגביע המדינה גביע העיסוקו בענף הן הפוגעים ואינטרסים עניינים ניגודי יוצר המקצועניות בליגותבוהן תדמיתו הוועדה ,לפיכך .והשיווקיים המסחריים נכסיהן את להשיא המקצועניות הקבוצות של ביכולתן קובעתלהקים המקצועניות הליגות שתי לקבוצות לאפשר ההתאחדות על כימליגה נהלת, בארגון שתעסוקוברישויההמקצועניות תחרויות,ו בשיווק וכןבהמסחריים האינטרסים קידום המשותפים,בכל לרבותי.השונים התקשורתשל התנהלותה אופי בדבר הרחבההליגה מנהלתראה בתת-.זה חלק בתום הרלוונטי הפרק 15.ל אפשרות ממתן מוטרדת הוועדה ,לעיל האמור אף עלהליגה מנהלתהתקציבים חלוקת את לקבוע וההכנסות,עלי כללי מקביעת אוילבין ובינן המקצועניות הליגות שתי בין קבוצות של וירידה ה החצי הליגות-,זאת .מקצועניותמ)פריפריה קבוצות (לרבות קטנות קבוצות כי החשש שוםיידחקו ממליצה הוועדה ,לפיכך .והחזקות הגדולות הקבוצות ידי עלשל הקמתה עלתיאום ועדת ותקציבים,שי בהיטלוהשונים האינטרס בעלי כל חלק,האינטרס את שייצגו נציגים לרבות הציבורי,לספורט הלאומית המועצה נציג חברים יהיו בוועדה .הפנימיים המבקרים לשכת נשיא ,)מטעמו פנים מבקר (או(שתייצג לכדורגל ההתאחדות נציג,היתר בין,הליגות של האינטרס את החצי-האינטרס ואת מקצועניותנציג ,)הישראלי הכדורגל תדמית את לשפר הציבוריטוטו-ווינר ונציגהליגה מנהלתהוקמו לא עוד כל .הליגה מנהלתלספורט הלאומית המועצה ו/או,תפעל
14.
04 .חסר בהרכב הוועדההדוח
סעיפי יתר בהמלצות לגרוע מבלי,יהיוהוועדה תפקידי,היתר בין , קתקציבי לחלוקת הקריטריונים ביעתהטוטו-ווינרהמקצועניות הליגות הכנסות ויתר,קביעת וכן החצי הליגות לבין ובינן המקצועניות הליגות שתי בין והירידה העלייה כללי-בנוסף .מקצועניות .זה דוח סעיפי ביתר כאמור תפקידים עליה יוטלו 11.ליגה מנהלת להקים ההמלצה לאורהמנגנון כי ברי ,הניהולכדורגל ההתאחדות של לייצו,מצם על ולכןלהסדר המועצההבספורט הימוריםלפעוללהפחתתחלקמהכספיות ההעברות לכדורגל להתאחדותהסופי שיעדןהואעצמה ההתאחדות)הספורט חוק (במסגרתכספים ולהפנות ל אלההליגה מנהלת. 17.הספורט חוק לתיקון ממשלתית חוק הצעת להוביל והספורט התרבות משרד עלשיבוטל כךהחיוב קבוצות מכספי חלק להעביר( הכדורגל0%)כיוםלמרכזיהספורט.ש הכספים כלייחסכומכך יועברו.הכדורגל קבוצות של חלקן להגדלת 12.איגוד את להפריד צורך עוד קיים כי סבורה הוועדה אין ,ליגה מנהלת להקמת ההמלצה לאור הליגות בשתי הקבוצות שנציגי משעה .לכדורגל מההתאחדות השופטיםיוצא המקצועניותים ומתאגד ההתאחדות ממסגרתיםלבין השופטים איגוד בין עניינים ניגוד עוד קיים לא ,נפרד בגוף בין מוחלטת הפרדה להישמר חייבת כי ,מובן .לכדורגל ההתאחדותהליגה מנהלתהקבוצות ו/או השופטים איגוד לבין ,ונציגיהן,לוו לכדורגל ההתאחדות ועלדקיומ אןהפרד שלואי ה-.אלה תלות 11.נתהגזענות ותופעות אלימות מניעת תקצוב לסוגיית דעתנו נו,אךל יוחד בנושא העיסוקמועצה בספורט אלימות למניעת,קודש מלאכת העושהאנו ,כן על .להסדר המועצה כי ,ממליצים הת בספורט הימורים.המועצה בפעילות לתמוך וסיף 23.ה עללהסדר מועצההבספורט הימוריםוכן ,על,אחר ציבורי גוף כללהעבירקבוצות לעידוד כספים כדורגלישירות.לקבוצותבאמצעות קבוצות כספי העברת כל"עמותות (להלן שלישיים גופים )"צינור,הספורט מרכזי או לכדורגל ההתאחדות לרבות–תיאסר.כי ,זה בהקשר ,יצויןלפיו הכלל מיועדת ציבור במוסדות המדינה תמיכתלפעילותאלה גופים שמקיימיםעצמם לגופים ולאיחול בענייננו אף.המרכזים ולא הקבוצות מבצעות אותן ספורט בפעילויות עסקינן דנן במקרהאו ההתאחדות.על הנתמכת הפעילות ביצועידיגוףמ אחרהגוףאינ ,התמיכה מקבלובעיננו ראוי ואינויצוין .יעיל,במוסדו ממשלה משרדי תמיכת לגבי כיכאקט ,מפורשות נאסר הדבר ציבור ת את הסותרתכליתו ואת התקציב יסודות חוק לשוןהקצבות על גם יחול שהכלל הראוי מן . הלהסדר מועצההבספורט הימוריםאחרים ציבוריים וגורמים.באמצעות תמיכה מנגנון ,בנוסף מאפשר אינו מתווך גורםעל לפקחהפעילותהנתמכתהביקו פעולות את ולבצע.הנדרשות רתמצב
15.
05 מסווה ישמשו ציבור
שמוסדות לכך לגרום עלול אף זהצינור אוו/או לגופיםלאשר גורמים למשל ,המדינה לתמיכת זכאים אינם כשלעצמם,פועלים היותם מחמתאינם ,תקין לא באופן .אחרת סיבה מכל או הסף בתנאי עומדים,ועוד זאתצינור עמותותעלולותלעשותשימושבכספי הל בכדי ציבורומפל שוויוני בלתי באופן ביניהם להעדיף או המוטבים חשבון על כוח צבורה,ללא .במקור אלו כספים שהקצה הציבורי הגוף של נאותים ובקרה פיקוחהגופים אשר פעילות ,לפיכך בעצמם אותה מקיימים אינם תמיכה עבורה המבקשים–על בפועל מבוצעת אלא,אחרים ידי א תאגידיםלממשלה המשפטי היועץ הנחיית זה לעניין ראה .לתמיכה ראויה אינה ,פרטים ו1.2335 מיום12.2.31סעיף לפי ציבור במוסדות המדינה תמיכת בעניין3,התקציב יסודות לחוק א התשמ"ה-1125. 21.הלהסדר מועצההבספורט הימוריםתפרסםכל אתנוהליוהעברות הקצבות ,כספים הקצאת .בפועלנהליםבאתר ויפורסמו שוטף באופן יעודכנו אלובספורט ההימורים להסדר המועצהוכן .לכדורגל ההתאחדות באתר מליגה נהלת יתר ביןלעיל שתוארו התפקידיםעצמה על נוטלת ,,כאמור,ההתאחדותלכדורגלאת בישראל שהתחרויות אלא .בישראל הכדורגל תחרויות כלל וארגון רישוי ,פיקוח ,ניהול,ובפרט בליגתהעל,סובלות,ירודה ציבורית מתדמיתמאלימותגוברתהדשא עלוביציעים,ומאמון חוסר הקיים בניהול. הווכי וקובעת מאבחנת עדה,גיסא מחד,עיסוקי עומסההתאחדותמקשהה עלהתמקדות הטיפול :ביותר החשובה בשליחותההחצי בליגות-הנער ,הילדים פעילות ובעידוד מקצועיותים )כולו הענף לצמוח אמור שעליה הפירמידה בסיס אנושות נפגע (ובכך והנוער;גיסא ומאידך, ,השקיפות והעדר העניינים לניגודי המובילים ,בהתאחדות המבניים הכשליםמאפשריםאת ההתנהלותהכושלתהמקצועניות הליגות בניהולשחוזים אנו בה,לדאבוננו,שנים במשך. המקצועניות הליגותהינןנושאותשל הדגלמשחקהכדורגלהמועדונים .בישראל החברים המקצוענייםבליגותבבחינת הםהמשחק של והביצוע הניהול גופי,בהיותםמנהלים בתחום הן ,הענף לרשות העומדים המשאבים את ישירות,בישראל הכדורגל תשתיותבתחום הן והנוער הנערים ,הילדים,המקצו השחקנים בתחום והן.עניםאלה ממשאבים חלק ,ברם,ובפרט והמסחור הפרסום משאבי,ישיר באופן בידם מופקדים אינם,לטובת הופקעו אלאההתאחדות.
16.
06 המשאבים פיתוח בפוטנציאל
פגיעה משום זו בהפקעה מוצאת הוועדה,הבולטתרקע על במיוחד .בישראל הענף סובל ממנה הכללית המשאבים מצוקת הוועדה ,כן על יתרכי מצאהרישוי קריטריון באמצעותמגדירהכמו ,אופ״אגםליגות תנאי ,באירופה מתקדמותםבסיסייםבתחרויות להשתתפות,ובאמצעותזאתרמ את מקדמתת הענףהמשחק תחומי בכלזו במסגרת .ניתנותהעדפותלו אימוןלטיפוחשל,צעירים שחקנים מבטיחיםהולמת וארגון ניהול רמתוכןתש אספקת,ולתקשורת לצופים ובטוחות נוחות תיות ל מסייעים,המועדונים של הכלכלית היכולת שיפוראת מגדיליםשלהם והאמינות השקיפות את ומחזקיםהנלווה המוניטיןלמשחק,ומבטיח חדש דור של צמיחתו להמשך הכרחי תנאי שהוא .בו האוהדים ציבור ותמיכת,ברםבישראל המועדונים רישוי קריטריוני(ולמעשה,הרגולציה ,)בישראל למועדוניםבסיסייםורחוקיםבתחרויות המשתתפות לקבוצות מהדרישות מאוד עד אופ״א,באמצעות כי גם המבקשות ,מתפתחות כדורגל במדינות ממועדונים הדרישות מן גם כמו ה משחקחברתיים ערכים ויקודמו הספורט תשתית תשתפר כדורגל. ו הלקוי לניהול נוסףלהעד,לרישוי מספקים קריטריונים רההתאחדותלכדורגלאינה .במוצר הפוגעים טלוויזיה בהסכמי ומתקשרת כהלכה העל ליגת את משווקתמשכך,מתקיימת האחרונות בשניםירידהמשמעותיתבמספרה,צופיםרק לאביציעים,אלאב גםאמצעותמסכי הטלוו.יזיה בישראלשתי,מקצועניות ליגותדומה מספר,המפותחות אירופה במדינות הליגות למספר התושבים למספר ביחס אולם–האירופי מהממוצע בהרבה הגדול מספריכולת את מפחית הדבר . .מקצועניות קבוצות בקרב משחקים ומכירת הון הלבנת ,פשיעה על הפיקוח עלפיהו ממצאיועדה,הכדור ליגות בכלגלליגה מנהלת מונתה באירופה המתקדמות לניהוהמקצועניות הליגות ל.מת הליגה מנהלותנהלותשונים ובאופנים בצורות,בסיס על כולן אך יש כי ההנחהיקדיש אשר מקצועני בגוף צורךכל,אותן יקדם ,המקצועניות לליגות לבו תשומת מקצועני באופן אותן ינהלמסחרית ובאוריינטציה מתקדם.התנהלותן אחר ויפקח היא בולטת דוגמההליגה מנהלתבגרמניה,מ המורכבת-36הבונדסליגה קבוצותבליגות חברות שתי למנהלת .ידן על ומנוהלת והשנייה הראשונה-בנות-לניהול אחראית האחת המסחרי והמערך התחרויות,המוצר להפקת והאחרתוהפצתווכןומדיה תקשורת לנושאי .אחרים
17.
07 מופעלת הליגההאינטרס בעלי
בידי ישירות אפואהמקצוע,יכאשרנותן היא ההתאחדות בסיס ומשמשות להצלחה בסיס מהוות מתקדמות ובקרה רישוי מערכות .בלבד שירותים ודוגמ מודל להוות תוכל זו ליגה .לתגמול לקריטריוניםהרבים באופנים,לקידום מודל בהיותה ,הענףלמלו את המקיים ,הראשונה המדרגה מן קהילתי וכלי כישרונות פיתוחאהתכליותאותן שואהכדורגל באמצעות לקדם המדינה פת. הוכי קובעת ועדהווהתקציבים התיאום עדתבתוך לפעול אחראית ,ארבעהמיום חודשים על זה דוח פרסוםלהקים מנתליגה מנהלת,אשרלפעול תחלביום1ביוני2313,באופן ותנהל החל בישראל המקצועניות הליגות את רשמיבעונת תחילתהמשחקים2313/10,בסיס על :להלן המפורטים העקרונות א.תעביר בטרםלהסדר המועצההבספורט הימוריםאחר ציבורי גוף כל או ,,הרשויות ובפרט ,המקומיותאתההקצבההסיוע אוהשנתייםעמידה להוכיח קבוצה כל תידרש ,לקבוצות בסיס בתנאי)רישוי (תקנוןיבטיח אשרובטיפוח מספקות השקעותנוער מחלקות,(ילדים קהילה ,)נוער ,נעריםאוהדים קשרי ,ומתקנים תשתיות ,וחינוךמורשיםובעלי וארגון ניהול , הולמים תפקידים,יציבה כלכלית והתנהלות שקיפות בתנאי עמידה וכןיצטרכו ,זו במסגרת . להראות הקבוצותשל מינויבעליהבאים התפקידיםהפחות לכל:מזכיר ,מנכ״ל (אדמתעודת (בעל נוער פיתוח תוכנית ראש ,שיווק מנהל ,)יניסטרטיביBמנהל ,)אופ״א (בעל ראשי מאמן ,כספיםל מקבילה תעודהתעודתA,)אופ״אביטחון קצין,רופא , ( קבוצה לכל נוער מאמן ,פיזיותרפיסטל מקבילה תעודה בעלתעודתB,)מאמן לכל אופ״א תקשורת קציןונציגקשריאוהדיםוקהילה. ב.הרישוי תקנוןשל הפעילות תקנון וכןהליגה מנהלתינוסחועידי למקצועית ועדהשיבחרו העל בליגת המקצועניות הקבוצות נציגי לעצמם,ויובאולאישורוהתקציבים התיאום ועדת. הטוטו של החדש השיווק הסכם חתימת כי ,ממליצים אנו-ווינרתשל הקמתה באישור ותנה .כאמור ליגה מנהלתהוהמלצותיה תגיש ועדההתיאום ועדת לאישורוהתקציביםבתוךשישה מכינוסה חודשים,החל יחול הרישוי ותקנוןבהמשחקים עונת2313/10. ג.התקנונים החלת מעתבתנאי תעמוד לא אשר מקצוענית קבוצה ,הםלרישוי זכותה תאבד , ,עבורה כספים יעוכבו ו/או המשחקים לעונתועדת להחלטת בהתאםהתיו אוםה.תקציבים ד.הליגה מנהלתתפעילהארוך בטווחשתיבלבד מקצועניות ליגות.תוקם הראשון בשלב ,אולם הליגה מנהלתבלבד העל לליגת.שנתייםאת והתקציבים התיאום ועדת תבחן הקמתה לאחר
18.
08 השנייה המקצוענית לליגה
הרחבתה.חובבני כדורגל ליגות תהינה הליגות יתר/חצי-מקצועני, שינוהלכדורגל ההתאחדות ידי על לו. ה.הליגה מנהלתשירותי לכדורגל מההתאחדות לשכור חייבת תהיהשיפוטאחר שירות כל וכן .והתקציבים התיאום ועדת תחליט עליו
19.
09 ב.הכדורגל קבוצות הוהכדורג קבוצות
של המשפטי המבנה את בחנה ועדהלאחיד מבנה כל אין כי וראתה כיום לקב.וצות,זו במסגרתאו כעמותות פועלות מהקבוצות חלקכ,הציבור לתועלת חברותואילוחלק לע בחברות הבעלות .רגילות כחברות מהןהקבוצה במניות בבעלות מתבטאת תים,ולעתים .בלבד הניהול חברת על בבעלות מתבטאתלפיכך,ה בחרהוהבעלות בדבר ראייתה את להציג ועדה התנה ודרך הקבוצה על.המלצותיה את להמליץ ובהתאם לותה כי ,סבורה הוועדהמהקהילה חלק מהווה הכדורגל קבוצתלפעילות מקום מהווה היא , .רחב קהל של להזדהות מקום וכן ,הסביבה של לחיקוי מודל ,ונוער ילדים של חיוביתהצד בקבוצות לתמוך השונים גופיה על המדינה את המביא זה הוא הכדורגל של הציבורי. העובדה לאורע שנוסףלרגיל מסחרי עסק הכדורגל של היותו,מרכז גם לשמש אמור הוא קהילתי.אלה לעקרונות יותאם הכדורגל קבוצות שמבנה ממליצים אנו ,ההתאמההנדרשת מישורים למספר קשורה,נעסוק בהםלהלן: א..הכדורגל בקבוצות הבעלות ב..הקבוצות מבנה ג.א תלויים בלתי גורמים מעורבות.הקבוצות של הפעילות במסגרת אוהדים ו ד..הקבוצות של הכספית ההתנהלות של וגילוי פרסום הכדורגל בקבוצות הבעלות ה הכדורגל של ציבוריותו לאורוועדהממליצהמנגנון לקבועל.כדורגל קבוצת על הבעלות אישור לדעתנו,ומייצגים מפורטים להיות יכולים אינם הכללים,כללים קביעת שכןעלול מדי רביםה לאי להביא-.ראויים גורמים של כניסתםמוצע,שמחזיק מי כל על יחול האמור המנגנון כי5% .כדורגל בקבוצת מהבעלות ויותר א.מי כל ,כן עלה:הבאים בכללים יעמוד כדורגל קבוצת של בעלים להיות מבקש ב.פשע או עוון מסוג עבירה עבר לא,עביר שעבר מאדם מימון קיבל לא וכןאו עוון מסוג ה ,פשעאת שבחן לאחר הדין בית אב זאת התיר אם אלאנסיבותהעבירהאת ונימק החלטתו.נמחקה שהעבירה או
20.
21 ג.על הנדרשות הערבויות
את והעמיד התקציבית הבקרה בפני הכלכלית יכולתו את הוכיח ידה. ד..העליונות הליגות בשתי אחרת קבוצה של בעלים אינו ה.כשירותו(Fit and Proper)שלושה של ועדה ידי על אושרהשל הדין בית אב בראשות לכדורגל ההתאחדותא לרכישת ההיתרים ועדת במתכונת ,בבנק מהותית חזקה,הפועלת הבנקים על והפיקוח ישראל בנק במסגרת.לבחון מטרתו זה אישורפלילי לעבר (מעבר )לעיל 'א בסעיף כאמורפעילות אתוהנורמטיביתותרומ הפונה של,לחברה תומקור את ,העסקיים שותפיו ואת הונוציבורי צד לו שיש גוף של בעלים להיות מבקש שהוא לפני ,לילדים אחריות גם הכולללו נעריםלנוער.הדעת שיקולשייל נתןוועדה-שיהיה ראוי לא גורמים כניסת למנוע יהיה שניתן בכדי רחבנורמטיבייםחינוכיים לא ו/אולענףאשר , רא לאהם אם אף ,בה מעורבים רבים שילדים קהילתית בפעילות לשלוט להם לאפשר וי פלילי עבר בעלי אינם. ו.הו ראתה לאמור בנוסףוכדורגל קבוצת לנהל רשאי יהיה לא בעלים כי לקבוע מקום עדה י באמצעותי.אחר לגורם חוזר בלתי כוח פוימקבל שבו מצב למנוע מנת על ,זאתייפוי חוזר הבלתי הכוח'א בסעיפים האמור של לבחינה עמד אינו–.לעיל 'ד ז.בקבוצה בעלים להיות רשאי יהיה לא קבוצה של בעלים להיות שחדל מי כי מוצע כן כמו .קבוצה אותה של הבעלים להיות שחדל מיום שנתיים שחלפו לפני אחרת מבנההכדורגל קבוצות הוקבוצות של הקיימים המשפטיים המבנים את בחנה ועדהל וממליצה הכדורגלשני קבוע של מודל :כדורגל בקבוצת בעלות למבנה מודליםכספי בסיס להן אשר קבוצותעצמאי פרטי, שאינןנהנותכלל(בין הציבור מכספיב מדובר אםכספי,ממשלהכספי אם ביןמקומיות רשויות אוכספילהסדר המועצהה,בספורט הימוריםבין ,)שידור זכויות עבור שאינםבשווה ובין בכסף כסף,עקיפה או ישירה הנאה טובת ומכל(למשל,עידי להשייכים במתקנים חינם שימוש )לרשויות;ושל מודלקהציבור מכספי בעקיפין או במישרין הנהנות בוצות: תמיכה ללא קבוצות א.תמיכה ללא קבוצותגם להתנהל יכולות.בע"מ כחברות
21.
20 ב.כאמור קבוצות,עסקי גוף
בהיותן,וכ כעוסק בהן יכירו מע"מ רשויות כי מומלץךיהיו לקזז רשאיותמסתשומות. ג.הפע של הציבורי האופי לאורילות,ל לדעתנו ישבקבוצה הזכויות בעלות החברות את חייב לפחות תלויים בלתי דירקטורים שני בכהונת)להלן (כהגדרתםאב ידי על אושרה שכהונתם , לערעורים הדין בית,שבחן,ביןהיתר,אי את-כדירקטורים לשמש כשירותם ואת תלותם )ממשלתית בחברה דירקטור לגבי הקבועים למבחנים (בדומה.רוב יהיו אלה דירקטורים בוהחברה של הביקורת ועדת,את תבחן ציבורית שעין בכדיהנעשות העסקאותהחברה בידי. הדירקטורים,חב בכל כמורה,יאס ידי על יבחרויהמניות בעלי פת. ד.ת בנוסףילפרס ,פרטית היותה למרות ,כאמור חברה דרשםלציבורשנתיים כספיים דוחות מבוקריםרו ידי עלחשבון אהל עד ,-31הקו השנה לגבי שנה כל של במרץודוחות ,דמת לעונה סקורים כספיים,שבין לתקופה כלומר1לבין בספטמבר31השנה של באוגוסט העוקבת,ליום עד וזאת33בנובמבר.שנה אותה שלהו לדעתועדה,בקבוצותנתמכות שאינן ב די ,הציבור בידיו תלויים הבלתי דירקטוריםבהדוחות פרסוםלהיבט מענה ליתן כדי בכדורגל מפעילות תיפסלנה האמורים בתנאים תעמודנה שלא קבוצות .פעילותן של הציבורי .הישראלי קבוצותנתמכות א.עלהבוחרות קבוצותליהנותמכספייותר רבים ציבוריים מרכיבים לכלול ,ציבור .להלן כמפורט ,בפעילותןהואנשים של פעילותם חשיבות את עיניה לנגד שמה ועדה לאזן בא המוצע המבנה .פעילותם המשך על להקשות מעוניינת ואינה בענף פרטייםאפוא של הפרטיים האינטרסים ביןגורמיםהאינטרס לבין אלהיםהציבורי.יםלכן,לצד ההכבדהזו בדרך קבוצה לניהול הקשור בכל,הוועדהממליצהיאושרו הקבוצות כי סעיף לפי ציבור כמוסדות1(2וסעיף )01הכנסה מס לפקודת,שייהנו תורמים לתמרץ כדי תרומתם בגין מס מזיכוי..תאומץ זו המלצה כי לוודא הממשלה על ב.יתא כאמור קבוצותגדובמסגרתאו עמותהל חברה,הציבור תועלתחל"צ,ועד שלהן .לפחות אנשים שבעה של מנהל ג.זכויותההיותר לכל שנים לארבע שיהיה הסכם במסגרת פרטי לגוף יועברו ניהול,תקופה המ,לשינוי אפשרות מתן תוך ניהולי ביסוס אפשרתנדרש אם,כזהסביר זמן כעבור. ת המחייבת בנוער חריגה השקעה דוגמת ,מיוחדות בנסיבות,יותר ארוכה השקעה קופה
22.
22 זה במקרה ,זאת
עם .שנים שש עד של לתקופה הסכם על לחתום רשאית העמותה תהא העמותהחייבת.לציבור נימוקיה על ההחלטה ולפרסם ההחלטה את לנמק להיות תנאי ללא זכאים יהיו להלן המפורטים:הכללית באסיפה חברים 1.גיל מעל הקבוצה שחקני12. 2.של השחקנים הוריגיל את עברו א12. 3..הקבוצה של המנויים בעלי כל 0..מקצועי וצוות מאמנים ה חברי מתוך ארבעה יבחרו העמותה חבריוהמנהל ועד,שייהיו הארבעה כל .חברים שבעה מנה .)תלוי בלתי (רוב תלויים בלתיבש מי משמעו זה בהקשר תלוי לתיבשנתיים לו היו לאשקדמו למינויקשריםאישיים,משפחתייו/או השליטה בעלי עם עסקיים או םעםבחברת משרה נושאי הקבוצה של הניהול. ד.ה חבריותלויים הבלתי המנהל ועדי.שנים שלוש על תעלה שלא לתקופה יבחרו ה.ה חברי שלושתוהאחרים המנהל ועדייבחרוהקבוצה של הניהול חברת בידי. ו.הבחירותתלויים הבלתי הוועד חברי לארבעת הכללית באסיפהואישיות חשאיות יהיו אובייקטיבי חיצוני גורם בידי ויפוקחו. ז.הווב הקשורות העקרוניות ההחלטות את יקבל המנהל עד,קבוצהבהן והראשונההיא למשך הקבוצה את שינהל הגורם בחירת.שנים ארבעהניהול חברת של הבחירה הליך את ינהלו,הדברים מטבע,תלויים הבלתי הוועד חברי ארבעת רק,הניהול חברת נציגי ללא, .זה בעיתוי מונו שטרםבנוסף,הבאים בנושאים המנהל לוועד ייחודית סמכות תימסר: 1.בין עסקההקבוצהלביןהניהול בחברת אינטרס לו שיש מיבעמותה או,וכן עסקאולחבר עקיפות או ישירות הנאה טובות המקנות תתהניהול,בה אינטרס לבעל או, בעל של לקרובו או,האינטרסלהפך או. 2..ההתקשרות תקופת במהלך ניהול חברת עם התקשרות הסכם הפסקת 3.וסמל שם שינויהקבוצה,שישל ברוב רק יעשו23%ה מחבריו.המנהל ועד ח.השוטף הניהוללידי יימסר.הניהול חברת ט.ה כלל זכאית תהיה הניהול וחברת ,העמותה/החל"צ של יהיו הקבוצה כנסות-2% מהכנסותהקבוצה.
Download now