Diese Präsentation wurde erfolgreich gemeldet.
Wir verwenden Ihre LinkedIn Profilangaben und Informationen zu Ihren Aktivitäten, um Anzeigen zu personalisieren und Ihnen relevantere Inhalte anzuzeigen. Sie können Ihre Anzeigeneinstellungen jederzeit ändern.
Экспертный                  Экспертный центр обеспечивает работу открытой                  площадки для обсуждения и подго...
Уважаемые коллеги!                                         Идея этого издания, равно как и пред-    ных успехов на этом пу...
Пресс-конференция                                                                                  экспертов центраостальн...
Здравоохранение         Как известно, здоровье – это основное слагаемое личного счастья и         успеха. И одновременно з...
Законодательство:                          Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ                              ...
Образование         Наша страна традиционно и пока еще оправданно считается одним из         лидеров в сфере образования. ...
Должна быть проведена систематизация          ном виде. Ведение электронного дневникавсего многообразия электронных учебны...
!                                                                                     4,5%, качество образования – на 3%. ...
Социальная поддержка     Одна из основных функций государства – обеспечение достойного     уровня жизни своих граждан, осо...
Законодательство:                                 Несмотря на то что субъекты Российской Федерации и                      ...
Регистрация актов     гражданского состояния     Государственная регистрация актов гражданского состояния является     одн...
Законодательство:                                                                                         В настоящее врем...
Жилищно-коммунальное хозяйство     Услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства не являются     государственными услугам...
Информационное завтра России
Информационное завтра России
Информационное завтра России
Информационное завтра России
Информационное завтра России
Информационное завтра России
Информационное завтра России
Nächste SlideShare
Wird geladen in …5
×

Информационное завтра России

Буклет Экспертного центра электронного государства о приоритетах региональной и муниципальной информатизации

  • Als Erste(r) kommentieren

Информационное завтра России

  1. 1. Экспертный Экспертный центр обеспечивает работу открытой площадки для обсуждения и подготовки предложений и реко- мендаций по реализации государственной политики в сферецентр формирования эффективных коммуникаций между государ- ством и обществом на основе информационных технологий. Экспертный центр взаимодействует сэлектронного Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, Министерством связи и массовых коммуникаций Российскойгосударства Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, иными федеральными органами ис- полнительной власти, руководством субъектов Российской Федерации и другими органами. Также налажены устойчивые деловые контакты с научным сообществом, общественными объединениями и организациями, работающими в сфере ин- формационных технологий. Деятельность Экспертного центра направлена на консолидацию экспертного сообще- ства в сфере информационных технологий, развитие техноло- гий электронного государства на всех уровнях власти, а также обеспечение независимого общественного контроля за дан-www.d-russia.ru ным процессом.
  2. 2. Уважаемые коллеги! Идея этого издания, равно как и пред- ных успехов на этом пути. Более чем у шествовавшего ему обсуждения прио- половины регионов уже доступны услу- ритетов, возникла в ходе дискуссий о ги в электронном виде на Едином порта- первоочередных направлениях разви- ле, есть свои лидеры и по востребован- тия информационных технологий в го- ности электронных услуг. сударственном управлении. Все это стало возможно благодаря та- Как вы помните, в конце 2009 года рас- ким государственным инфраструктур- поряжением Правительства Российской ным решениям, как Единая система Федерации были утверждены перечни межведомственного электронного вза- первоочередных государственных и му- имодействия, Единая система иденти- 15 миллионов граждан ниципальных услуг, предоставляемых фикации и аутентификации и ряд дру- посетили Единый портал госуслуг. федеральными органами исполнитель- гих. В 2011 году запущена Единая систе- ной власти, органами исполнительной ма межведомственного электронного Более 3 миллионов власти субъектов Российской взаимодействия, ставшая инфраструк- пользователей имеют личные Федерации и органами местного самоу- турной основной для организации об- кабинеты на портале. правления в электронном виде, а также мена информацией между органами услуг, предоставляемых в электронном власти и организациями всех уровней и виде учреждениями субъектов давшая новый толчок к развитию ве- Российской Федерации и муниципаль- домственных информационных систем. ными учреждениями. Внедрение системы межведомственно- го электронного взаимодействия уже В декабре 2009 года прошел Госсовет, позволило избавить граждан он необ- полностью посвященный теме внедре- ходимости самостоятельного сбора ния современных информационных большого количества справок и хожде- технологий в сфере предоставления го- ния от одного ведомства к другому, а сударственных услуг. общее количество транзакций в систе- Эти события придали новый импульс ме уже превысило 500 миллионов. созданию инструментов электронного В то же время практика показала, что правительства в России. Более полутора некоторые из вопросов были не вполне миллионов граждан В 2010 году заработал Единый портал проработаны, в частности, очень много ежемесячно посещают Единый портал, государственных и муниципальных ус- дискуссий вызвали перечни региональ- луг, который позволил консолидировать ных и муниципальных услуг, рекомендо- почти 400 тысяч человек используют усилия по переводу услуг в электрон- ванных к предоставлению в электрон- мобильное приложение «Госуслуги». ный вид и обеспечить контроль за дан- ном виде. Далеко не все из предложен- ным процессом. В настоящее время бо- ных услуг оказались реально востребо- лее 200 федеральных и 1000 региональ- ванными их потребителями именно в ных услуг доступно в электронном виде электронном виде, перевод некоторых на Едином портале. Граждане подали первоочередных услуг в электронный более 7 миллионов электронных заяв- вид требует неоправданных затрат реги- лений. ональных и муниципальных бюджетов. Большая часть субъектов Российской С другой стороны, необходимо сделать Федерации также достигли определен- так, чтобы столь же доступными стали2
  3. 3. Пресс-конференция экспертов центраостальные сервисы, которые необходи- Еще один важный аспект – необходи- органов власти, органов местного само-мы людям. Не только государственные и мость расширения перечня услуг, пре- управления, представители российско-муниципальные услуги. Ведь людям за- доставляемых в электронном виде уч- го ИТ-сообщества и общественности.частую не важно, кто именно оказывает реждениями субъектов Российской За точку отсчета определения приори-им услугу – государственная, бюджет- Федерации и муниципальными учреж- дениями, а также предоставление воз- тетов были взяты интересы потребите-ная или частная организация, а иногда можности получения в электронном лей государственных сервисов – росси-они просто не могут разобраться во всех виде услуг, оказываемых иными органи- ян. На предварительном этапе экспертыюридических тонкостях и понять, к кому зациями. выделили шесть приоритетных направ-им следует обратиться за помощью. лений: здравоохранение, образование,Давайте рассмотрим пример: человек Основываясь на необходимости кор- жилищно-коммунальное хозяйство, со-хочет построить дом. Для этого он дол- ректировки приоритетов по результа- циальная поддержка, безопасность ижен – даже если рассматривать упро- там практической реализации проектов регистрация прав граждан.щенную схему – получить кредит, офор- в области предоставления государ-мить субсидию, купить участок, офор- ственных и муниципальных услуг в Результаты этого обсуждения обобще-мить его, заказать проект дома и по- электронном виде, мы решили узнать ны в этой брошюре.строить дом, зарегистрировать его, под- мнение экспертов и руководителей Рассчитываем, что они будут востребо-ключить к нему все коммуникации. субъектов Российской Федерации, кото- ваны и использованы органами власти рые непосредственно отвечают за реа-Этот процесс включает в себя целый на- федерального уровня при формирова- лизацию планов и проектов, направлен-бор взаимодействий с государственны- ных на использование информацион- нии стратегии развития информацион-ми, окологосударственными и коммер- ных технологий в наиболее социально ных технологий и будут полезны руково-ческими организациями. значимых сферах. дителям субъектов Российской Феде­ рации при принятии стратегических иХотя на самом деле для гражданина это Обсуждение проводилось в октябре – тактических решений в этой сфере.одна комплексная услуга, просто растя- ноябре 2012 года с участием более 600нутая во времени. Все остальные участ- экспертов, среди которых представите- Хотелось бы поблагодарить всех участ-ники этого процесса должны взаимодей- ли высших исполнительных органов ников обсуждения за их активную жиз-ствовать друг с другом самостоятельно. субъектов Российской Федерации, ру- ненную позицию и искреннее желаниеИ таких примеров довольно много. ководители и сотрудники региональных сделать нашу жизнь лучше. 3
  4. 4. Здравоохранение Как известно, здоровье – это основное слагаемое личного счастья и успеха. И одновременно здоровые люди – это необходимое условие благополучия страны. К ак и в других странах, в немалые государственные средства по- интеграции их с иными решениями. России приобретают яркую трачены, но оборудование не использу- выраженность проблемы ста- ется, граждане не могут пройти раннюю Другая проблема – необходимость пре- рения трудоспособного насе- диагностику и получить необходимую и доставления в медицинские учрежде- ления, увеличения числа хро- своевременную медицинскую помощь. ния многочисленных справок, выписок нических болезней, перенаселенности и заключений других органов и учреж- мегаполисов, плохой экологии. Часть обозначенных проблем здравоох- ранения могут быть решены посред- дений – может быть решена с использо- Кроме того, России свойственны и ством внедрения и использования ин- ванием механизмов электронного взаи- свои особенности, имеющие сильное формационных технологий. модействия, но прежде это должно быть отрицательное влияние: демографиче- решено на законодательном уровне. Например, практика показывает, что за- ский провал 90-х годов, низкий уро- пись на прием к врачу является чрезвы- Кроме того, Минздраву России необхо- вень оплаты труда медицинских работ- чайно востребованной электронной ус- ников, «условно-бесплатный» харак- димо ускорить принятие нормативных лугой, так как пациент в среднем эконо- тер медицины, невозможность опера- правовых актов, регламентирующих еди- мит до двух часов времени при ее ис- тивной записи на прием к врачу и по- ные требования к обмену медицинскими пользовании. лучения адекватной медицинской по- данными и использование единой нор- мощи жителями населенных пунктов, Эксперты обращают внимание на важ- мативно-справочной информации. удаленных от районных центров и ность централизованного подхода к ре- ! крупных городов. шению этой проблемы в рамках про- граммы модернизации здравоохране- В рамках национального проекта ния. Но реализация программы в этой «Здоровье», реализации региональных части в регионах идет недостаточно программ модернизации здравоохране- быстро. Немногие могут похвастать ре- ния во многие медицинские учрежде- альными достижениями. Региональным ния поставлено современное медицин- властям необходимо уделить особое ское оборудование, но специалистов, внимание использованию существую- Более чем в 45% российских способных работать на таком оборудо- медицинских учреждений первичного щих типовых решений и центров обра- вании не хватает, особенно в неболь- ботки данных. Это позволит сократить звена уже введена электронная запись ших районных больницах. В результате время внедрения, адаптации решений и на прием к врачу Электронная запись к врачу теперь доступна и в централь- ных больницах районов Алтайского края, сообщает пресс-служба ГУ Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности. В будущем, как уверяют организаторы, можно будет записаться на прием к любому специалисту во всех поликлиниках края. Однако сейчас доступна запись к терапевту и еще к одному-двум узким специалистам и только в центральных районных и во всех городских поликлиниках. Так, в Ключевской центральной районной больнице через Интернет можно за- резервировать время приема окулиста. В этом районе проживает около 18 тысяч человек. Жителям Новополтавы, Северки, Васильчуков, Каипа и дру- гих сел у самой границы с Казахстаном стало гораздо удобнее резервиро- вать время приема. Всего с начала работы сервиса в Алтайском крае его услугой воспользовались около 90 тысяч пациентов.4
  5. 5. Законодательство: Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ Приоритеты: «Об организации предоставления государственных и •Электронная запись к врачу, в муниципальных услуг» не установлена возможность том числе в удаленных населен- медицинских учреждений направлять межведом- ных пунктах ственные запросы в другие органы и организации для •Персонифицированный учет получения необходимых документов и информации. оказанных медицинских услуг в соответствии с едиными требова- ниями (электронная медицинскаяМнения представителей экспертного сообщества и граждан карта) •Использование единой норма-Татьяна Сергеевна Горбунова, инва­ конкретных специалистов, а именно:лид, Новороссийск. сам гражданин должен иметь возмож- тивно-справочной информации в«Хочу поблагодарить сотрудников, ко- ность в любой момент получить всю и области здравоохраненияторые принимали мою заявку. На сле- любую информацию о собственном здо- •Использование цифровых тех-дующий день после того, как я послала ровье, а конкретный специалист – нологий при проведении иссле-заявку на талон на прием к врачу, мне только в той части, которая касаетсяперезвонили и уточнили, на какое вре- его области. Например, стоматолог дований и диагностикемя я хочу взять талон. В день приема мог бы узнать строение рта пациента •Телемедицинские консультацииперезвонили и уточнили, приду ли я. по снимкам и возможные его аллергии и удаленная диагностикаОчень приятна такая забота и внима- на местную анестезию, но никогда быние. Я инвалид второй группы, и мне не узнал про операцию на аппендиците •Поддержка принятия врачебныхочень удобно записываться на прием по или какое зрение у пациента. Думаю решенийИнтернету. В этой поликлинике я об- необходимо интегрировать в единоеслуживаюсь с 1976 года. Многое сдела- медицинское информационное про- •Оперативный доступ врачей кли для улучшения обслуживания боль- странство все учреждения здравоохра- данным пациентов с обеспечени-ных, спасибо большое. Стало приятно нения, вне зависимости от того, госу- ем требований по информацион-обслуживаться в этой поликлинике». дарственные они или частные, а так- ной безопасности и защите пер- же обязать вести все медицинские за- сональных данныхАнна: «Говоря о приоритетах в здраво- писи о пациенте только в форматахохранении, нужно, прежде всего, заду- этого пространства и его средства- •Электронные аптечные сервисымываться о том, с чем люди сталкива- ми...» (поиск лекарства по всем апте-ются, в первую очередь, при общении с Иван: «Крайне важно не забывать об кам, онлайн-покупка и доставкаполиклиникой: электронная запись к ограничении доступа к информации, лекарств, проверка наличия ле-врачу (не надо по два раза ездить), причем закладывать это нужно в са- карств для льготников, запись сэлектронная карта (всегда под рукой, мую основу проектируемых систем. Я указанием места и времени полу-не зависит от учреждения), электрон- также добавил бы это к приоритетам внедрения информационных техноло- чения льготного лекарства)ный рецепт на лекарства». гий в медицине, это особенно востре- •Доступ к информации о квали-Борис Тригуб: «Предлагаю обеспечить бовано для удаленных от центра стра- фикации врача, истории его вра-доступ к электронным медицинским ны регионов с низкой плотностью на- чебной практикикартам сугубо в части касающейся селения».РезюмеЦелевыми показателями региональной информатизации в •повышение качества медицинской помощи;сфере медицины для граждан являются: •снижение стоимости медицинской помощи;•сокращение количества врачебных ошибок; •полнота информации о здоровье гражданина и о квалифи-•повышение доступности квалифицированной медицинской кации лечащего врача;помощи; •возможность повышения квалификации врачей без отрыва•сокращение времени обслуживания граждан; от основной работы. 5
  6. 6. Образование Наша страна традиционно и пока еще оправданно считается одним из лидеров в сфере образования. Совершенствование технологий образования возможно за счет широкого использования информационных технологий. С овершенствование технологий временными технологиями, наблюдает- контролировать прозрачность очереди образования возможно за счет ся острый дефицит в сфере организа- и обращаться в региональные органы широкого использования ин- ции и управления этими технологиями в власти при обнаружении нарушений. формационных технологий. образовательном процессе. Безусловно, никакие информационные Сегодня в системе образова- Требуется систематизация методик и технологии не решат проблему нехват- ния активно развиваются государствен- педагогические технологии, обеспечи- ки детских садов и школ, учителей и ные, частные и общественные проекты, вающие формирование единых стан- врачей. И ее решение в любом случае формирующие новую информационную дартов на электронные образователь- должно быть приоритетом органов вла- среду: предоставление государствен- ные ресурсы и сервисы, развитие ком- сти всех уровней. ных услуг в электронном виде, создание петенции педагогических кадров в сфе- электронных учебных материалов и ре информационных технологий. Проанализированные экспертами прак- учебно-методических комплексов, ор- Необходимо создание системы оценки тики и опросы общественного мнения ганизация сервисов для детей в соци- качества, лицензирования и аккредита- показали, что современные информа- альных сетях, внедрение электронных ции электронного, мобильного, сетево- ционные технологии могут принести дневников, создание электронных би- го образования. реальную пользу для повышения до- блиотек, создание систем управления и ступности образования путем упроще- администрирования в школах, детских С использованием информационных ния процесса подачи документов при садах, вузах и многое другое. технологий возможно решение некото- поступлении в школы и вузы, доступно- рых проблем в сфере дошкольного об- сти учебных материалов за счет их пе- В то же время обилие программ и меро- разования. Предоставление в электрон- ревода в электронный вид. приятий, если они не последовательны ном виде услуг по приему заявлений, и не структурированы, не всегда позво- постановке на учет и зачислению детей Большой интерес в обществе имеет и ляет достичь ожидаемого эффекта от в детские сады является важным факто- распространение дистанционного обу- информатизации образования. ром снижения социальной напряженно- чения. Такая технология обучения по- сти в условиях, когда во многих регио- зволяет снизить затраты на проведение В то время как в нашей стране уже сде- нах количество детских садов недоста- обучения и повысить его качество за ланы большие шаги в области оснаще- точно. «Электронная» очередь в детские счет применения современных средств ния образовательных учреждений со- сады позволяет родителям внимательно и объемных электронных библиотек. Собственным центром космических услуг обзавелась нака- нуне Дня знаний самая обычная столичная 85-я школа, что находится в Строгино. Это пилотный проект не только в Москве, но и в России, — с настоящей, принимаю- щей спутниковые данные станцией, с программным комплексом, способным их об- рабатывать.Теперь главные сражения можно легко наложить на реальное изображение местности, полученное из космоса. Например, ставки Верховного главнокомандующего Кутузова и императора Наполеона могут быть отмечены на космических снимках. Можно тут же измерить реальный путь, который преодолел Наполеон после проигран- ного сражения, определить расстояние от Парижа до острова св. Елены, куда он был от- правлен в ссылку. Информация на карте может дополняться текстовой, фото и видеоин- формацией. Предполагается, что благодаря использованию результатов дистанционно- го зондирования Земли на уроках дети сделают первый шаг к управлению ресурсами, городскому планированию, научатся выявлять при помощи космических технологий экологические нарушения.6
  7. 7. Должна быть проведена систематизация ном виде. Ведение электронного дневникавсего многообразия электронных учебных в школах помогает родителям следить заматериалов и формирование соответству- успеваемостью и посещаемостью своихющих каталогов. Должен быть сформиро- детей.ван перечень нормативно-справочной ин-формации, определяющий правила созда- Еще одним из слагаемых создания условийния и использования электронного кон- для образования граждан является инфор-тента в образовательном процессе. матизация библиотек. Необ­ одимо, чтобы хОрганизация процесса проверки уровня огромные массивы информации, хранящи- Законодательство:знаний школьников и учет результатов те- еся в библиотечных фондах, музеях и ар- Федеральным законом от 22стирования может осуществляться, на наш хивах, стали доступны всем гражданам в августа 1996 года № 125-ФЗ «Овзгляд, с использованием единой инфор- любом месте нашей страны. Эффективное высшем и послевузовском про-мационной системы, накапливающей све- решение этой задачи невозможно без при- фессиональном образовании»дения об успеваемости учеников в течение менения информационных технологий. не установлено право гражданвсего процесса обучения. Для удобства ис-пользования такой информационной си- При этом эксперты сходятся во мнении о подавать документы в высшиестемы следует реализовать проведение том, что распространение этой практики на учебные заведения с использо-единого государственного экзамена и дру- территорию всей страны необходимо орга- ванием информационных тех-гих аттестационных проверок в электрон- низовать на базе единого ресурса. нологий. «Первая в стране электронная база археологических находок создана в Новгородской области. Основу проекта составляет архео- логическая коллекция, собранная за время работы Старорусской археологической экспедиции НовГУ и насчитывающая более 20 тысяч предметов, всесторонне ха- рактеризующих материальную культуру Старой Руссы и других археологических памятников Новгородской земли, начиная с эпохи раннего Средневековья и до на- ших дней», – сообщила руководитель Старорусской археологической экспедиции Елена Торопова. По её словам, база данных ежедневно пополняется находками по- левого сезона 2012 года. Помимо фотографий артефактов, здесь можно найти под- робное описание экспоната и место, где он был обнаружен. ! Опрос студентов США выявил следующие результаты:15% библиотек Санкт-Петербурга имеют веб-сайты в сетиИнтернет, через которые обеспечен до-ступ к имеющимся у них электроннымфондам, 24% государственных музеев Причины, побуждающие использоватьСанкт-Петербурга имеют центры обще- дистанционное образование %ственного доступа к электронным фон- Удобство 50,3%дам (компьютерные аудитории). Возможность управления моими задачами 13,5% Помогает общаться с однокурсниками 19,7% Улучшает качество образования 12,7% Нет преимуществ 2,8% Прочие 1,1% 7
  8. 8. ! 4,5%, качество образования – на 3%. В образовательном процессе исполь- зование современных технологий сти- мулирует интерес к обучению. Внедрение таких решений способ- В городе Петропавловск-Камчатский в ствует дополнительной конкуренции результате внедрения электронного между образовательными учреждени- дневника посещаемость увеличилась ями и направлено на повышение каче- на 6%, успеваемость повысилась– на ства образования. Приоритеты: Мнения представителей экспертного сообщества и граждан •Внедрение электронного журнала и дневника ученика Андрей Сергеевич Пархоменко, заме­ ных библиотек, создание электронных ститель директора школы, Москва: музеев и дистанционного образования». •Электронная учительская (дека- «Надо сделать единую электронную нат) школьную библиотеку и единый школь- Дмитрий Трутнев: «Поскольку, навер- ный журнал на всей территории ное, основным приоритетом должно •Электронная запись в детские России. Сейчас школы используют раз- быть повышение качества образова- сады и школы ные системы, никак между собой не ин- ния, то, как мне кажется, должны быть тегрируемые. А это лишние затраты. •Электронная подача документов в отражены следующие аспекты,: Надо централизовать данный про- вузы -доступ к единой базе всех дипломов цесс». (должно уменьшить желание покупать •Дистанционное образование Елена Таран: «По данным многих соци- дипломы, а вместе с результатами эк- ологических опросов различных уров- заменов повысить мотивацию к реаль- •Доступ к учебным методическим ней сложности, явно прослеживается ному приобретению знаний); возмож- материалам тенденция к общему снижению уровня ны проблемы с защитой персональных •Организация доступа к единой образования и эрудиции граждан. данных, но их можно преодолеть. базе результатов тестирования и Иногда это доходит до абсурда. -планы комплексной автоматизации Например, 80% опрошенных считают, оценки знаний всех учебных заведений должны предус- что гены содержатся только в генно- матривать возможность автоматиче- •Организация доступа к информа- модифицированных продуктах и т.д. и ского формирования всей отчетной ции о выданных дипломах и атте- т.п. Все это печально. Даже не буду информации и либо автоматической ее статах пояснять почему, надеюсь, что здесь передачи в вышестоящие органы в аудитория думающая. Влиять на это •Открытый доступ к электронным электронном виде, либо свободного до- необходимо через культуру – давать музеям и библиотекам ступа к ней для снижения бюрократи- гражданам пищу для ума. Только при таких условиях население, или хотя бы ческой нагрузки на учебные заведения и •Обучение граждан основам ис- его часть, перестанет обсуждать сво- снижения расходов на сбор и обработку пользования информационно-ком- его соседа, а начнет обсуждать собы- информации вышестоящими органами. муникационных технологий, в том тия, идеи. Простыми и доступными Больше времени и денег сможет быть числе формирование культуры ме- инструментами могут стать разви- перенаправлено с администрирования диапотребления тие научных и культурных электрон- на обучение. Резюме Целевыми показателями региональной информатизации в •повышение привлекательности образования для детей и сфере образования являются: молодежи; •повышение доступности и качества всех видов образования; •повышение уровня вовлеченности учащихся в образова- тельный процесс; •соответствие программ обучения реальным потребностям экономики; •повышение привлекательности педагогической профессии.8
  9. 9. Социальная поддержка Одна из основных функций государства – обеспечение достойного уровня жизни своих граждан, особенно тех, кто нуждается по тем или иным причинам в социальной поддержке. В нашей стране около 50% граждан получают различные льготы и субсидии из бюджета.О дной из основных проблем в Учитывая, что человек пребывает в пло- сфере социальной защиты хом физическом состоянии и испытыва- населения является необхо- ет огромный стресс, для него это стано- димость предоставления для виться тяжким испытанием. получения социальной под- Необходимо сделать так, чтобы все ус-держки документов и справок, которые луги гражданин мог получить сразу всейчас входят в перечень документов бюро медико-социальной экспертизы вличного хранения. Очень часто человек режиме «одного окна». Необходимодля получения уже определенных емусоциальных выплат вынужден повторно обеспечить комплексный сервис для Обучение на компьютер-подтверждать статус, который в прин- людей. ных курсах для пожилых людей в рамках проекта «Бабушка-онлайн» вципе не может измениться (например, Более того, государство понимает по- первом полугодии прошли 417 человек.инвалидность или участие в ликвида- требности граждан, нуждающихся в со- Занятия возобновятся в октябре на базеции последствий Чернобыльской АЭС). циальной помощи, и предпринимает нескольких вузов Иркутска. Проект поЛюди с ограниченными возможностями, дополнительные меры по установле- обучению компьютерной грамотностипри прохождении медико-социальной нию социальной поддержки, но граж- людей старшего возраста администра-экспертизы для признания их нетрудо- дане не всегда знают об этом и не поль- ция Иркутска реализует с осени 2009способными, вынуждены совершить зуются такими возможностями. года. За это время обучение на курсах Поэтому государство должно вести прошли 940 человек. Участие в проектеогромное количество действий для по- единый реестр прав граждан на меры не только дает возможность получитьлучения услуг по реабилитации и при- социальной поддержки, сообщать необходимые в современных условияхчитающихся ему льгот. Гражданину не- знания по специально разработаннойобходимо сейчас лично посетить Фонд гражданам о полагающейся им под- программе, но и позволяет обрести но-социального страхования, Пенсионный держке и предоставлять такую под- вых друзей и значительно расширитьфонд, орган социальной защиты и др. держку в инициативном порядке. свой круг общения.Жители Великого Новго­рода получили возможность следитьза передвижением общественноготранспорта онлайн. Автобусы ВеликогоНовгорода оснастили навигационным ! В Челябинске 5,2% ре-оборудованием с SIM-картами, благода- спондентов не удовлетвореныря которым информация о местополо- объемом предоставляемых социаль-жении, маршруте следования, точности ных услуг, а 3,6% – их качеством.соблюдения расписания и расходе то- Каждый третий не удовлетворен объе-плива передается в центр мониторинга, мом социальных услуг, поскольку пре-а жители города могут следить за дви- доставляемые социальные услуги не вжением транспорта через Интернет. В полной мере удовлетворяют потреб-настоящее время оборудование уста- Торговую сторону и Западный район. Сновлено на 80% автобусов, курсирую- нового года навигационной системой ности клиентов. Еще каждый третийщих по четырем основным городским будут оснащены все городские автобу- считает, что предоставляемые соци-маршрутам (№ 6, № 16, № 19, № 20), сы, в том числе работающие на других альные услуги не соответствуют со-проходящим через центр города, маршрутах. временным требованиям. 9
  10. 10. Законодательство: Несмотря на то что субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления имеют возможность перевести документы личного хранения на межведом- ственное информационное взаимодействие согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», такую воз- можность они не используют. Мнения представителей экспертного сообщества и граждан Приоритеты: Наталья Гаврилова, пенсионерка, логической точки зрения: родился ребе- •Подача электронных заявлений Москва: «Очень неприятно, что нас на нок, факт зафиксирован, значит, роди- на получение социальных льгот, старости лет считают чуть ли не жу- тели (при соблюдении всех необходимых субсидий, пособий, выплат и дру- ликами. Гоняют нас, стариков, из одной и достаточных условий) имеют право гой материальной помощи двери в другую. Сил никаких уже нет эти на получения пособия на ребенка, и им •Оказание социальных услуг лю- бумажки собирать. Чтобы доказать, направляется уведомление всеми до- дям с ограниченными возможно- что имею право на эту доплату. ступными способами. Если он зареги- стями в режиме «одного окна» Унизительно очень и тяжело. А здесь го- стрирован на портале госуслуг, ему в няют из кабинета в кабинет. Я всю личный кабинет направляется уведом- •Организация сервисов удален- жизнь государству отдала, на оборонку ление с предзаполненной формой заявле- ной работы для людей с ограни- работала. А теперь это государство со ния на получение пособия, с указанием, ченными возможностями мной так обходится». какие документы нужны дополнитель- •Ведение единого реестра мер но, а какие уже есть в распоряжении ор- социальной поддержки для каж- Анна: «Социальная защита – это услуги, ганов власти». дого гражданина которые, в первую очередь, необходимы гражданам. Здесь надо сосредоточиться Игорь Синяев: «Нужны четкие стандар- на переводе их в максимально удобный ты по оказанию социальных услуг. для граждан электронный вид. Чтобы Нужны технологии определения индиви- не гражданин бегал по инстанциям до- дуальной нуждаемости, отслеживания казывая, что ему должно дать государ- динамики в результате реабилитацион- ство, а государство само говорило, что ных мероприятий». вам положено». Кирилл: «Необходимо стимулировать Сергей: «Считаю, что надо переходить конкуренцию в службе занятости, воз- к порядку, когда соответствующие ор- можно, создавать единую базу спроса и ганы, оказывающие социальные (да и не предложений работы, возможно, устра- только социальные) услуги, сами будут ивать конкурс за пособие по безработи- информировать потенциального полу- це или ввести плату за трудоустрой- чателя услуги, что он имеет на нее пра- ство: какое агентство это устроит, во. Это же достаточно просто с техно- то и получает деньги». Резюме Целевыми показателями региональной информатизации в •переход от заявительного порядка их оказания к уведоми- сфере социальной поддержки являются: тельному (не гражданин просит у государства полагающейся ему поддержки, а государство предлагает ему эту поддержку); •повышение качества социальной помощи; •сокращение количества документов, предоставляемых •повышение доступности социальной помощи; гражданином; •полнота информации о праве гражданина на получение со- •сокращение числа необходимых личных визитов граждани- циальной помощи; на в органы власти.10
  11. 11. Регистрация актов гражданского состояния Государственная регистрация актов гражданского состояния является одной из самых распространенных государственных услуг. Помимо этого, документы о государственной регистрации актов гражданского состояния необходимы для предоставления большого количества других государственных услуг и сервисов.В ! недрение современных ин- межведомственного взаимодействия формационных технологий органов ЗАГС и остальных государ- позволяет решить стоящие ственных органов и органов местного перед нами задачи в этой самоуправления. сфере. В настоящее времяуже многими регионами реализована Указанная проблема может быть ре-возможность подачи заявлений в ор- шена с помощью единой информаци- В минюсте Чувашии подсчитали ста-ганы ЗАГС с использованием Единого онной системы актов гражданского состояния. тистику электронных обращений.портала государственных и муници- Самыми популярными оказались !пальных услуг. Граждане могут податьзаявление в электронном виде на ре- свадьбы: заявку на регистрацию бракагистрацию брака, регистрацию рожде- через Интернет подали уже 137 чело-ния ребенка, получение документов и век. На втором месте в рейтинге – за-их копий, что позволяет существенно явления о выдаче повторного свиде-сократить время на данные обяза-тельные процедуры. Реализуется Ежегодно органами ЗАГС регистриру- тельства о рождении, их было 123.электронный обмен сведениями. ется более 6 миллионов актов граж- Кроме того, через портал госуслуг по- данского состояния и совершается ступило 41 заявление о расторженииВажно внедрять и развивать инфор-мационные системы органов ЗАГС, более 11 миллионов иных брака, 40 – о регистрации рожденияучитывая при этом необходимость юридически значимых действий. ребенка и 39 – о регистрации смерти.объединения данных информацион-ных ресурсов по всей стране.Переводить в электронный вид огром-ные массивы информации из архивов Парень и девушка изорганов ЗАГС. Чебоксар, отправившиеся на зара- ботки в Ханты-Мансийск, собрались по-Вместе с тем проблемой, которая воз- жениться. Свадьбу решили сыграть вникает при предоставлении многих родном городе, а чтобы не мотаться ту-государственных и муниципальных да-сюда, забронировали день регистра-услуг гражданам, является отнесение ции в ЗАГС по Интернету, через сайт го-документов, подтверждающих госу- суслуг. Новый сервис в республике за-дарственную регистрацию актов работал в апреле этого года – черезгражданского состояния, к докумен- Единый портал государственных и му-там личного хранения, что исключает ниципальных услуг стало возможно по-возможность направления сведений, дать в органы ЗАГС заявления о реги-содержащихся в них, с использовани- страции и расторжении брака, о реги-ем Единой системы межведомствен- страции смерти и регистрации рожде-ного электронного взаимодействия.Именно поэтому особо стоит отметить ния ребенка, а также запрос на выдачуважность организации эффективного повторного свидетельства о рождении. 11
  12. 12. Законодательство: В настоящее время не создана государ- ственная информационная система ак- тов гражданского состояния. Необходимость ее создания и функцио- нирования должна быть закреплена на законодательном уровне. Мнения представителей экспертного сообщества и граждан Приоритеты: Геннадий Суворов, заместитель губер­ дило по электронным каналам связи». натора Нижегородской области: •Создание единой государствен- «Подача электронных заявлений на ре- Олег: «Услуги ЗАГС часто связаны с архи- ной информационной системы гистрацию брака была внедрена Ниже­ вами. Без развитой региональной систе- актов гражданского состояния город­ кой областью одной из первых в с мы классификаторов и справочников с •Реализация возможности пода- стране. И многие субъекты Российской историей изменения объектов класси- чи электронных заявок на полу- Федерации присылали к нам запросы и фикации за период обязательного хране- приезжали поучиться тому, как это у чение услуг ЗАГС ния документов услугу ЗАГС порой про- нас реализовано. Жесткие сроки перехо- сто не получить. Особенно если инфор- •Создание электронных архивов да на электронные услуги не пугают ре- мация касается организации или терри- ЗАГС в субъектах Российской гиональные органы ЗАГС. Они во многом тории, которые не однажды меняли Федерации прошли этот этап и в короткие сроки свое наименование». сделают так, чтобы граждане смогли ре- •Реализация возможности предо- ализовать свои права. Основная задача Ольга и Семен Ковалевы, молодожены, ставления гражданину в элек- сделать так, чтобы заявители приходи- Москва: «Записались в ЗАГС на регистра- тронном виде результатов обра- ли в ЗАГС только в день регистрации, а цию брака, удобно, выбрали сами день и щения в органы ЗАГС все остальное взаимодействие происхо- время». Резюме Целевыми показателями региональной информатизации в •сокращение времени на получение услуг ЗАГС; сфере государственной регистрации актов гражданского со- стояния являются: •повышение надежности хранения и скорости поисках дан- ных о записях актов гражданского состояния; •обеспечение возможность получение документов в ЗАГС и их дубликатов без посещения органа власти; •перевод документов, подтверждающих государственную ре- •межведомственный обмен информацией из органов ЗАГС с гистрацию гражданского состояния, из документов личного другими государственным органам и органам местного само- хранения на межведомственное информационное взаимо- управления, без привлечения гражданина; действие.12
  13. 13. Жилищно-коммунальное хозяйство Услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства не являются государственными услугами, но значимость данных услуг для самих регионов достаточно высока за счет массовости использования.К аждый третий житель реги- на за счёт использования информаци- Главным событием октября в она – это потенциальный онных технологий. Прежде всего не- Липецке стало размещенное на сайте потребитель данного вида обходимо обеспечить максимальную администрации города ультимативное услуг. Состояние сферы информационную открытость и про- требование: «Показания квартирных ЖКХ является острейшей зрачность начислений за оплату жи- приборов учета необходимо сдать до 26проблемой современного российско- лищно-коммунальных услуг путем октября. В пресс-релизе департаментго общества. создания единого информационного ЖКХ напомнил липчанам о том, что с 23 ресурса в сфере ЖКХ, который позво- по 25 октября необходимо снять пока-Если несколько лет назад при опросах лит в том числе напрямую взаимодей- зания индивидуальных приборов учетаобщественного мнения граждане ствовать с ресурсоснабжающими ор- и до 26-го числа передать их в расчет-вспоминали о проблемах ЖКХ далеко ганизциями. ные центры. В эти дни «мавзолеями»не в первую очередь, то сейчас это стали все места, где принимают показа-проблема упоминается одной из пер- Как показывает практика, внедрение в ния счетчиков: бухгалтерии управляю-вых. Такие изменения в обществен- сферу ЖКХ электронных сервисов по- щих компаний, МУП «РВЦЛ», пунктыном мнении обусловлены, с одной вышает лояльность населения, дает приема платежей ГЭСКа и ЛГЭКа. В не-стороны, постоянным ростом тарифов значительный социальный эффект в которых местах собиралось до сотнина жилищно-коммунальные услуги, а с отдельно взятом муниципалитете за человек. «Очередники» накручивалидругой – непрозрачностью деятельно- счет удобства использования предо- друг друга тем, что не могли дозвонить-сти управляющих компаний. ставляемых сервисов, которое выра- ся ни до ГЭСКа, ни до ЛГЭКа. Липецкие жается в основном в экономии време- РСО аврально принимали меры по воз-Управляющие компании создаются ни и повышении прозрачности меха- вращению вышедшей из-под контролядля организации управления много- низмов и начислений. На сегодняшний ситуации в нормальное русло.квартирными домами. При этом на день подобные сервисы предоставля-практике граждане сталкиваются со ются в основном крупными телеком-злоупотреблением со стороны таких муникационными компаниями и круп-компаний, а непрозрачность их дея- ными банковскими учреждениями ительности приводит к тому, что граж- активно используются населением.дане не могут контролировать расхо- Поэтому для значительной части насе-дование денежных средств, оплачен- ления данная услуга не является но-ных за жилищно-коммунальные услу- вой, а вполне ожидаемой.ги управляющим компаниям. Законодательство: !Такая ситуация приводит к тому, что Действующим законодательствомденежные средства граждан в ряде Российской Федерации не предусмотре-случаев не доходят до ресурсоснаб- на возможность взаимодействия граж-жающих организаций, используютсяне по целевому назначению либо ис- дан и ресурсоснабжающих организацийпользуются нерационально. с использованием информационных технологий. Кроме того, ПрезидентКроме того, редко используется воз- 200 управляющих Российской Федерации в октябре 2011можность внесения платы за комму- компаний в Самарской области года поручил Правительству Российскойнальные услуги напрямую ресурсос- подключились в мае 2012 года к Федерации обеспечить создание едино-набжающим организациям, а не через системе «Электронное ЖКХ». 98% го информационного ресурса в сфереуправляющие компании. домов Самары внесены в систему ЖКХ. По имеющейся информации, та-Часть этих проблем может быть реше- «Электронное ЖКХ» кой ресурс не создан. 13

×