Gerencia de la educación YAMILETH MARQUEZ VALENCIA

1. GERENCIA DE LA EDUCACIÓN
POR:
YAMILETH MARQUEZ VALENCIA.
C.I.P. No. 9-725-1407
MAYO. 2019

2. INDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
I. MARCO TEÓRICO
A. CONCEPTO DE GERENCIA DE LA EDUCACIÓN
B. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
C. PROBLEMÁTICA
D. PRINCIPIOS RECTORES.
E. PILARES DE LA GESTIÓN GERENCIAL DE LA EDUCACIÓN
F. LA EMPRESA EDUCATIVA EN EL SIGLO XXI
II. LA GERENCIA EDUCATIVA EN PANAMÁ.
A. LA COMUNIDAD EDUCATIVA
B. LA GERNCIA EDUCATIVA EN PANAMÁ – PERSPETIVAS.
CONCLUSIONES.
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA E INFOGRAFÍA.
ANEXO.
INTRODUCCIÓN

3. Estamos frente a un mundo globalizado donde el conocimiento, la información y la
competitividad son las constante; en una sociedad de alta tecnología donde el
acceso al conocimiento está en manos de todos, la transforma constantemente es
así como el hombre y su quehacer diario requiere de constantes cambios.
Hoy día resulta de suma importancia el tema de la Gerencia Educativa pues ante
esta nueva sociedad en cambio y transformadora se requiere que esta sea una
herramienta efectiva y eficiente para el buen funcionamiento de los centros
escolares para el logro de los objetivos y metas trazados por la sociedad.
Gerencia es administrar los recursos de manera eficiente y efectiva para el logro
de las metas establecidas; eficiencia pues requiere el uso más racional de los
recursos y efectivo es lograr las metas.
El gerenciamiento de los recursos humanos, materiales, financieros, tecnológicos
y de aquellos que le ofrece este mundo a los responsable de transmitir el
conocimiento mediante la organización formal de educación, constituye la
importancia de abordar en este trabajo el tema de la Gerencia Educativa.
No se trata entonces de una planificación normativa, rígida, vertical, delegada sino
descentralizada con autonomía donde el proceso de organización y gestión de
recursos están dirigidos al logro de objetivos previamente consensuados en un
entorno donde la excelencia y calidad del conocimiento se la meta en el proeso
enseñanza aprendizaje.
Todo ello requiere sea necesario que los actores de la gestión de la educación se
liberen de actitudes de la educación clásica que por largos años ha impuesto el
sistema educativo; no es fácil, pues el “miedo al cambio” es uno de los obstáculos,
pero se requiere que se aborde con firmeza los nuevos enfoques de la gestión
educativa mediante la incorporación de herramientas a la organización. En este
trabajo presentaremos los conocimientos básicos para lograrlo.
Los centros educativos constituyen hoy día el centro donde deben confluyen todas
las ideas, donde se genera el conocimiento, donde el espíritu crítico y la constante

4. investigación y sustentación de ideas es lo fundamental; donde la interacción
constructiva d conocimiento y experiencia originan la calidad educativa; y para
ello, es necesario que la gestión o gerencia educativa se multifactorial, no solo en
la gestión curricular y de talentos sino la organización de los recursos humanos,
financieros y materiales disponibles a fin de maximizar su eficiencia; ello se logra
mediante la científica planificación, administración, coordinación, organización y
control de los mismos.
Los centros escolares en este siglo XXI son y deben ser incluyentes donde
participan todos los actores del entorno dentro y fuera del edificio educativo, así lo
ha entendido el sistema cuando se refiere como veremos la llamada Comunidad
Educativa.
Es de vital importancia que los estudiantes de este curso conozcamos los
fundamentos del nuevo rol del educador así como los principios, objetivos y pilares
de la llamada Gerencia Educativa.
MARCO TEÓRICO
A. CONEPTO DE LA GERENCIA DE LA EDUCACIÓN:
El término gerencia aparece a partir del siglo XIX, simultáneamente con el auge de
las empresas y de los negocios.
Gestión se relaciona, en la literatura especializada, con “management” y este es
un término de origen anglosajón que suele traducirse al castellano como
"dirección", "organización", "gerencia", etc.
La Gerencia es el manejo organizado de los recursos humanos y materiales de
una organización; y la administración como una ciencia social que tiene por objeto
el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el empleo de los recursos
organizacionales para conseguir determinados objetivos con eficiencia y eficacia;

5. la gerencia educativa es un proceso donde podemos decidir, que los objetivos de
la organización está en el corazón de la gestión educativa.
Desde el punto de vista funcional, la administración educativa tiene a su cargo la
implementación de las políticas educativas; y desde la óptica institucional, la
administración educativa es el conjunto de las estructuras organizacionales que
deben asegurar la prestación de los servicios educativos a la población.
Esta disciplina busca resolver en una organización educacional la asignación y
coordinación de los distintos recursos con los que ella cuenta, sean estos
materiales, financieros, tecnológicos, académicos, con el fin de lograr los objetivos
y metas trazados por la institución.
Desde un punto de vista más ligado a la teoría organizacional, la gestión educativa
es vista como un conjunto de procesos teórico-prácticos integrados horizontal y
verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir los mandatos sociales. La
gestión educativa puede entenderse como las acciones desarrolladas por los
gestores que pilotean amplios espacios organizacionales
En síntesis, es el proceso de planificación, organización, empleo y control de
recursos humanos y materiales para lograr los objetivos consensuados
preestablecidos a través de una eficiente organización participativa donde el
gerente educativo se constituye en líder que debe dirigir los actores internos y
externos del Centro Escolar hacia el logro de los objetivos de la organización pero
durante una continua motivación donde estimule inspeccione oriente y premie
constantemente la labor desarrollada a la vez de ejecutar la acción y función de
gerencia.
B. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
El objetivo general de toda gerencia educativa es lograr los objetivos cualitativos o
metas concertados y preestablecidos mediante la administración eficiente y
efectiva de los recursos.
Los objetivos específicos:

6. a. Diseñar e implementar una estructura organizacional educativa horizontal y
participativa.
b. Incorporar a todos los actores internos y externos en el programa de
enseñanza aprendizaje.
c. Concertar los planes y programas curriculares y extracurriculares.
d. Gestionar eficientemente los recursos materiales, humanos, intelectuales,
tecnológicos, presupuestarios, pedagógicos y financieros.
e. Crear el ambiente propicio para el pleno desarrollo de las cualidades y
aptitudes de los estudiantes mediante la constante innovación.
f. Garantizar el desarrollo de la calidad educativa.
g. Lograr la excelencia atendiendo a las necesidades de la población.
Para el logro de los objetivos generales y específicos es necesario que el gerente
educativo sea un líder que motive e impulse una gestión participativa incluyente
donde cada uno de los actores juegue un rol definido en el centro educativo e
incorporar en su gestión a las fuerzas vivas de la comunidad para que se
empoderen de la visión educativa.
El logro de los objetivos es un proceso concertado, participativo y corresponsable.
C. PROBLEMÁTICA:
La Gerencia Educativa se orienta hacia búsquedas y mantenimiento de la
excelencia y la calidad en sus diferentes niveles y modalidades. Todo ello con la
finalidad de lograr la calidad del proceso enseñanza y aprendizaje.
Este proceso implica una serie de problemas, siendo a nuestro juicio EL MIEDO
AL CAMBIO el más acuciante de todos los que a continuación plantearemos.
1. Normativo: Se requiere que el sistema educativo tenga el instrumento
normativo que permita y facilite la gestión gerencial educativa, y no se
constituya en un obstáculo o que los procesos estén inmersa en burocracia.

7. 2. Director: Se requiere un perfil de administrador con énfasis en capacidad
organizativa y de planificador. Muchos no cuentan con formación en
administración y en el manejo de informática.
3. Profesorado: Se requiere un nuevo perfil del profesorado donde este sea
motivador de ideas e impulsor de investigación, Uno capaz de hacer pensar y
crear una mente crítica en los estudiantes. Debe ser conocedor de la Tics así
como dispuesto a la innovación y constante cambio. Se requiere que sea
motivado, estable, y bien remunerado bajo un sistema de meritocracia.
4. Administrativo: Se debe potencializar una conciencia del cambio, el
conocimiento en tecnología, administración y gestión eficiente de recursos así
como una disposición de colaboración y coordinación con los demás actores
del centro educativo.
5. Estudiantes: Los alumnos están agrupados por edades o así por
capacidades, intereses, niveles, estilos de aprendizajes, de igual forma los
grupos numerosos es una carga y masifica la educación por lo que impera la
memorización y no el análisis crítico y el emprendimiento; de allí el poco
interés y desmotivación del estudiante. En otro orden de problemática
debemos señalar la violencia, fracasos y deserción escolar que no ha sido
abordada científicamente.
6. Sistema Escolar: Un sistema cargado de materia que no permite un espacio
a la innovación e investigación que reproduce sistemas de aprendizaje
mecánicos y memorísticos, limitadores de la capacidad creativa e innovadora y
demasiado específica, para poder transmitir más valores humanísticos y
científicos. El curriculum o no está actualizado o el mismo no goza de una
aceptación del docente.
7. Recursos Económicos: Es indudable que el gobierno no destina los recursos
suficientes para la transformación y modernización del sistema educativo; de
allí los fracasos en la implementación de la nuevo programa curricular, la falta

8. de dotación de equipos de los centros y la deficiente infraestructura; todo lo
cual no permite u obstaculiza un eficiente gerenciamiento educativo. El poco
conocimiento en materia de gerencia y administración acarrea la deficiente
inversión de los recursos y la ineficiencia en la administración de los recursos
disponibles.
8. Recursos TICs: La poca dotación de equipos TICs aunado a su falta de
mantenimiento y soporte constituyen un serio obstáculo para el desarrollo de
los planes y programas educativos sino también en la administración de los
recursos.
9. Organizativos: El proyecto educativo en general es desconocido por los
actores externos del centro, es decir las fuerzas ciudadanas de la comunidad,
por tanto no se sientes partes del proceso. Los padres de familia son solo
espectadores del proceso educativo.
10.Burocracia Administrativa: A pesar del programa “Panamá sin Papel” los
centros escolares están estancados de informes, papelería etc; dedicando
gran parte del tiempo en la administración de papeles.
11.Infraestructura: Las infraestructuras escolares están diseñadas bajo el
sistema escolar del siglo XX y no responden a las necesidades de un sistema
educativo del siglo XXI; por lo que dificulta un adecuada gestión de recursos
materiales; donde se desaprovecha espacios, impide la colocación de
tecnología y poco espacio para trabajo en equipo.
12.Entorno Familiar: Padres de familia desintegrados al proceso escolar es una
tónica en nuestra sociedad. La desintegración familiar y los problemas sociales
y de valores constituyen un obstáculo en la inclusión de las familias en los
procesos educativos y por ende en el gerenciamiento educativo.
13.Entorno Social o Comunitario: Dada la marcada influencia del entorno social
en el rendimiento escolar es necesario advertir su importancia aunque hoy día

9. existe una notable desvinculación entre el entorno escolar y las
organizaciones sociales y públicas de la comunidad por lo que es necesario un
trabajo de inclusión de estos en el proceso de gestión educativa.
Conforme a los resultados de la Mesa de Gestión Educativa del Dialogo
Compromiso Nacional por la Educación, nuestro país tiene una favorable
perspectiva para la implementación efectiva de la gerencia educativa en los
centros escolares si logramos salvar los siguientes deficiencias o insuficiencias:
a. La insuficiencia de políticas educativas públicas.
b. La falta de planificación.
c. La inexistencia de estándares de contenido, de desempeño y de
oportunidades para aprender
d. La falta de un sistema de información gerencial para todo el sector
educativo.
e. La falta de divulgación de los resultados de los aprendizajes de los niños y
jóvenes.
f. La dispersión de programas de prevención de situaciones de riesgo social y
la falta de monitoreo y seguimiento.
g. La estructura del Ministerio responde a un modelo administrativo
centralizado.
h. Los procesos de reformas deben ser consensuados con los diversos
actores sociales.
D. PRINCIPIOS RETORES:
Frederick Taylor resume los cuatro principios de la administración en : el análisis
científico del trabajo, la adecuada selección del recurso humano, la participación y
colaboración del recurso humano y la supervisión funcional.
Pero en lo concerniente a la administración educativa, la UN Global Compact,
propone los siguientes seis principios para eficientar las organizaciones escolares
a saber:
a. Desarrollar las capacidades de los alumnos para que sean los futuros
generadores de valor sostenible para las empresas y la sociedad en
general, y a trabajar para una economía global integrada y sostenida.

10. b. Crear marcos educativos, materiales, procesos y entornos que permitan
experiencias eficaces de aprendizaje para un liderazgo responsable.
c. Interactuar con los directores de las corporaciones empresariales
para ampliar el conocimiento de sus desafíos en el cumplimiento de las
responsabilidades sociales y ambientales y para explorar conjuntamente
efectivos de enfrentar tales desafíos.
d. Facilitar y apoyar el diálogo y el debate entre los educadores, negocios,
gobierno, consumidores, medios de comunicación, organizaciones de la
sociedad civil y otros grupos interesados y las partes interesadas sobre
temas críticos relacionados con la responsabilidad social global y la
sostenibilidad.
Las administraciones educativas están obligadas a ser responsables y sostenibles,
es decir, deben contar con principios bien definidos y aplicables, pues las mismas
sostienen un sin número de relaciones y su producto, los graduados o
profesionales, serán su reflejo cuando se inserten laboralmente en la sociedad.
E. PILARES DE LA GESTIÓN GERENCIAL DE LA EDUCACIÓN
La Gerencia Educativa está cimentada en seis pilares que constituyen la columna
para una eficiente y efectiva gestión educativa:
A. PLANIFICACIÓN:
La planificación proceso científico, participativo, coherente mediante la cual se
aplican métodos y técnicas para el logro de los objetivos en el menor tiempo y
recurso posible.
Para definir los objetivos y metas, es necesario un adecuado diagnóstico
situacional, esta debe ser la primera función o tarea que se debe ejecutar; luego
se define la estrategia a seguir así como los recursos humanos, materiales y
financieros disponibles.

11. Definido los recursos es necesario establecer las tareas, programas, proyectos y
actividades en el tiempo asignando responsabilidades a cada uno de los
componentes.
Para una debida planificación el equipo gerencial debe tener presente las
Debilidades y Fortalezas para la implementación de las tareas dispuestas.
La estimación de cumplimiento a corto, mediano o largo plazo dependerá en gran
medida del alcance de los objetivos y la adecuada evaluación de los recursos
disponibles.
Las actividades y tareas deben estar debidamente concatenadas evitando en todo
momento la dispersión de las mismas; por lo que el cumplimiento de una debe ser
la plataforma para el desarrollo de la otra; y todas en función de las metas u
objetivos.
La planificación asegura o garantiza:
1. Reducir la incertidumbre en la organización y permite que todos estén
debidamente enfocados.
2. Concentra la acción de la organización en el logro de las metas.
3. Permite una efectiva administración, racionalización y maximización de los
recursos.
4. Facilita el cumplimiento ordenado delas tareas en el menor tiempo.
5. Permite la supervisión, control y medición de cumplimiento de allí que puedan
tomarse medidas a tiempo y oportunas ante las eventualidades.
6. Permite una coordinación ex y antes.
Toda planificación debe ser participativa y debidamente comunicada a fin de
asegurar la comprensión y el empoderamiento de los participantes o actores en el
proceso educativo así mismo debe ser realista, es decir debe partir de los recursos
disponibles y de la capacidad real de poder ejecutar los programas y actividades.
Para que la planificación educacional se constituye en una herramienta eficaz en
el sistema educativo, esta debe estar muy bien informada e inserta dentro del

12. macro proceso social de la comunidad; es decir de sus necesidades debe esta
debe abordar tres problemas centrales de la comunidad: el social, el político y el
económico; con ello se convierte en un poderoso instrumento transformador
social.
B. ORGANIZACIÓN:
Definida la planificación, el equipo gerencial educativo debe crear o definir el tipo
de organización que considerando las metas y recursos debe estructurar para el
desarrollo o ejecución de los planes y actividades previamente definidos.
La organización no solo es una estructura sino la definición de quien, cuando,
donde y con qué.
Determina tareas y las agrupa de manera homogénea; define las
responsabilidades y funciones para llevarla a cabo, luego la enmarca en una
estructura.
Luego las dispone de manera vertical (jerarquizada y lineal) u horizontal
(participativa).
La organización analiza y define el perfil de la persona que ejecutará las tareas
enmarcadas así como el número de estas; personal idóneo para el logro de las
tareas definidos.
La labor de organización escolar busca, entre otros objetivos, lograr la sinergia
educativa, la que se define como el logro de la mayor efectividad, fruto del trabajo
mancomunado entre las distintas partes que conforman la organización;
se determina que el trabajo en equipo es siempre más provechoso que el de la
mejor de las individualidades.
Para la administración de la educación, un modelo organizativo debe responder a
las políticas que, como resultado de un diagnóstico de necesidades, se adopten
en el sistema educativo o en alguno de sus órganos.

13. Es la integración de varios elementos de tal forma que estos sean usados
correctamente para el logro de objetivos, y se distingue por tener una participación
en equipo y no individual. En esta fase se debe delegar autoridad
y responsabilidad con el propósito de viabilizar el trabajo y así obtener mayor
eficiencia y calidad. Organizar es crear un flujo organizacional con sentido y
eficiencia.
La gerencia educativa puede adoptar diferentes modelos organizativos a saber:
a. Los centralizados donde el poder decisorio viene de una unidad hacia abajo;
este tipo de organización aunque produce una uniformidad en los planes y
programas, no permite la participación de los actores educativos y evita la
adaptación del currículo a las características del entorno interno externo del
centro educativo.
b. Los descentralizados existe una delegación controlada de decisión y gestión
dentro del marco de la política definida; su objetivo es eliminar las brechas
entre el centro y la comunidad; que la misma adopte las característica
propias sin alejarse de los lineamientos básicos del sistema educativo.ermite
mayor autonomía y participación de los actores internos y externos pero ello
conlleva a una mayor responsabilidad.
Cuando se habla de descentralización se asocia a agilización administrativa,
autonomía escolar, desburocratización, eficiencia, gestión de conflictos,
gobernabilidad, identidad regional, participación social y redistribución del
poder, entro otros.
C. DIRECCIÓN:
Dirigir supone pleno conocimiento de los objetivos, de las técnicas de la
planificación y sobretodo ser un agente de motivación, liderazgo, orientación,
estímulo y guía; cada una con una diferente connotación; de allí su profunda
connotación humana.
Debe saber dirigir a toda la administración para la consecución de los objetivos
previamente definidos.

14. Mediante esta los actores comprenden y contribuyen con efectividad y eficiencia
en el logro de los objetivos bajo la orientación y motivación de la dirección quien
muestra el camino correcto para ejecutarlo.
Es responsable que la organización trabaje armónicamente y orientada hacia el
logro de las actividades; ser capaz de convencer de la interrelación entre las
unidades de la organización y la conciencia de equipo participativo y comunicado.
La Dirección son solo dirige acciones, delega funciones, asigna responsabilidades
y motiva al recurso humano sino que define y supervisa los resultados.
El director es el responsable de la eficiencia y efectividad organizacional en el
centro educativo que dirige, y el área de recursos humanos debe hacerse cargo de
instrumentar todo lo necesario para lograr la efectividad integral.
D. EJECUCIÓN:
Definidas las tareas y quien o quienes deben actuar, la ejecución no es otra cosa
que la puesta en marcha o práctica de las taras enmarcado en lo planificado, en
los plazos, los recursos dispuestos y metas definidas.
E. SUPERVISIÓN:
La supervisión tiene como objetivo el no permitir la desviación de las acciones
ejecutadas n cada una d las tareas así como detectar que los recursos estén bien
empleados y conforme a la estrategia previamente definida.
Se concebirse como una función permanente que se realiza a lo largo del proceso
de administración educativa, reduciéndose así el trabajo disperso e
incrementándose el orden, la disciplina y coordinación en razón de los recursos y
medios disponibles y de las actividades y tareas que se realicen.
Mide el desempeño en la institución educativa; con esto se corrigen las
desviaciones y se garantiza que se realice la planeación.

15. F. EVALUACIÓN:
Esta última fase es de suma importancia pues pondera si los recursos humanos,
materiales, financieros entre otros fueron administrados dentro de los plazos y
calidad definida en la estrategia y planificación.
La evaluación se ejecuta sobre dos campos dentro de las instituciones educativas:
sobre el proceso de enseñanza-aprendizaje, fundamentalmente y Sobre las
demás actividades y procesos que se dan en las organizaciones escolares.
La evaluación, sobre el proceso de enseñanza y aprendizaje, puede ser vista
como la finalización de un determinado proceso de instrucción y de educación,
pero también ella pueda ser vista como el reinicio del proceso, claro que ahora con
mayor información con respecto hasta donde hemos avanzado en el logro de los
objetivos iniciales planteados. Esto lleva a deducir que la evaluación cumple un
rol central para corregir los errores, agregar nuevas estrategias, anexar nuevas
metodologías y cono cimientos que hagan que la educación sea más precisa y
eficaz en la obtención de las metas propuestas. De allí que la Evaluación sea un
paso fundamental para una educación de calidad.
En el caso educativo, la evaluación se define como la valoración de los
conocimientos, actitudes, aptitudes, rendimiento y beneficio
de la estrategia educacional hacia un educando y a los educandos en general;
o bien como un proceso para determinar sistemática y objetivamente la
pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de las actividades realizadas. La
evaluación es un proceso continuo, integral y sistemático destinado a determinar
hasta donde son logrados los objetivos y que entrega información útil para la
toma de decisiones y/o retroalimentación del sistema; casi siempre es un proceso
subjetivo.

16. II- LA GERENCIA EDUCATIVA EN PANAMÁ - PERSPECTIVAS.
Pese a muchos estudios, diagnósticos e informes realizados a lo largo de los años
y distintas administraciones; cada gobierno ensaya modelos y estrategias para
incorporar acciones para “modernizar” el sistema educativo; cada uno de ellos ha
fracasado en su mayoría y otros han logrado relativo impacto.
En las últimas décadas, durante la Reforma Educativa (1970-1979) y luego
durante el proceso de Modernización de la Educación (Ley 28 de 1997), se
ensayaron alternativas descentralizadores, que fueron interrumpidas
prematuramente antes de que llegaran a madurar e impactar sus entornos
educativos y sociales. Estos esfuerzos se enfrentaron a críticas de dirigentes
magisteriales, docentes y de sectores opuestos a los gobiernos del momento,
calificándolos de ser un instrumento político partidista, una opción que aumentaría
la desigualdad educativa entre regiones ricas y pobres, y no faltaron quienes
confundieron descentralización con privatización de la educación.
Nuestro sistema educativo a pesar de su alto presupuesto no avanza hacia un
norte definido; menos aún el sistema de gerenciamiento educativo bien concebido.
Consideremos algunos de los factores que obstaculizan el desarrollo de la
Gerencia Educativa en nuestro país:
a. Centralización de la Administración Educativa:
Como es sabido existe una marcada centralización de la gestión educativa, desde
la elaboración del diagnóstico situacional, enmarcado en el macro y no en el
centro educativo en sí y su entorno; la planificación educativa así como loa
ejecución de programas tanto curriculares como de infraestructura. Dejando a los
centros escolares actividades aisladas generalmente ejecutadas por las
Asociaciones de Padres de Familia cuyos intereses distan mucho de ser actores
reales en el proceso educativo.

17. b. Director como Administrador Curricular:
La labor del Director de los centros educativos se concentran más bien en la
administración de los planes curriculares; el cumplimiento de los deberes
académico de los educadores; y administrativo del personal administrativo.
Es fácil notar la falta de conocimiento y formación de los directores de los centros
en el tema de la gerencia educativa.
Existe una falta de liderazgo, fluida y efectiva comunicación entre los componentes
del sistema escolar.
c. Empoderamiento de los Educadores:
Los educadores se concentran en las labores educativas y se limitan a lo
académico sin que exista un verdadero empoderamiento en las actividades y
programas extracurriculares; se nota una apatía en la participación en los
objetivos, en el diseño de planes y programas del centro escolar; y ello por la poca
o nula delegación del Ministerio de Educación en estas responsabilidades.
Existe una marcada resistencia del personal educando en la implementación de
una verdadera gerencia educativa pues supone más trabajo y responsabilidades
por lo que no existe un verdadero compromiso del educador.
d. Asociaciones de Padres de Familia:
Estas asociaciones por la falta de supervisión han sido objeto de críticas por la
negligente y hasta dolosa conducta en el manejo de los fondos escolares.
Las mismas se concentran en implementar programas y realizar actividades casi
todas para recaudar fondos; no así una efectiva participación en el conocimiento,
supervisión y control de la gestión educativa en el centro de enseñanza.
Estas asociaciones en ocasiones participan en un rol de denuncias de algunas
irregularidades de la administración de los centros o por el descuido en la
infraestructura o dotación de los equipos y mobiliarios.

18. d. Los Estudiantes:
Las asociaciones de estudiantes han ido en disminución en este siglo;
ciertamente, comprendemos que estas asociaciones estaban concentradas en la
participación política nacional, con los temas de la soberanía en el área canalera y
al ser entregada la administración y áreas del canal, los movimientos estudiantiles
han ido en descenso hasta prácticamente su desaparición.
Por otro lado, muchos colegios existen las asociaciones y clubes de distintas
materias como de: Ciencias, matemática, historia etc. no así su participación en la
planificación, ejecución y control de los programas de los centros educativos.
e. Asociaciones Cívicas de la Comunidad:
Las entidades públicas y privadas poco o nada participan en el proceso de
planificación escolar de los centros de la comunidad y menos aún en la toma de
decisiones de la administración escolar.
Existe un total aislamiento de la comunidad organizada en el proceso educativo;
estos no participan en ninguna de las decisiones de la administración de los
centros escolares de la comunidad.
A pesar de lo anteriormente expuesto, consideramos que la transición de la
administración educativa estática y meramente curricular pasaremos hacia y una
gestión o gerencia educativa científica tal como se concibe hoy día, y esto porque
se cuenta con el marco legal para ello y se han dado pasos firmes para la
implementación progresiva de la gerencia educativa en nuestro país.
PERSPECTIVAS:
a. Fondo de Equidad y calidad de la Educación
Durante la administración, bajo la dirección de Pablo Thalassinos, se implementó
el modelo chileno de administración de fondos destinados al mejoramiento y
funcionamiento de las escuelas oficiales por los propios centros escolares, cuyo
modelo fue calcado en El Salvador, con resultados igual de buenos.

19. Sin embargo, este modelo no tuvo el resultado esperado en nuestro país por la
poco conocimiento de su importancia, por la poca formación administrativa, por el
poco liderazgo de los directivos de los centros escolares, cuyo poder es diluido por
las Asociaciones de Educadores.
Todo ello condujo a lamentables ejemplos de corrupción en el manejo de los
fondos.
Al margen de los casos específicos de apropiación y mal manejo de fondos, el
mensaje que se brinda a los estudiantes y sus padres, y con ellos al resto de la
comunidad, es terrible y desalentador, considerando que se involucra a las
máximas autoridades en las escuelas, cuyo ejemplo y proyección es de
extraordinario impacto. El país está moralmente enfermo, de pies a cabeza, si sus
máximos educadores hacen esto.
En fin, el modelo de autogestión directa de fondos escolares debe ser revisado
para que funcione mejor y con adecuados controles y auditorías, para evitar que
se sigan dando irregularidades. La idea, no es mala, pero debe mejorarse.
b. Formación de Diplomado en Administración Educativa:
El Ministerio de Educación bajo la administración de la Lic. Lucinda Molinar
organizó en conjunto con la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
(Senacyt), la Universidad Santa María La Antigua; el diplomado de Gerencia
Educativa cuyos temas aprendidos en el diplomado están planeamiento de la
gestión administrativa, relaciones humanas y ejecución de proyectos. Obteniéndo
el diploma un grupo de 30 directores de diversos planteles educativos oficiales del
país.
La meta es llegar a crear la Escuela de Directores, para que los docentes
seleccionados por concurso para este cargo sean capacitados en gerencia
educativa.

20. c. La Comunidad Educativa:
La comunidad educativa es una entidad que incluye a los actores tanto los que
participan en el proceso educativo dentro de los centros escolares como:
Directores, Educadores, Educando, Padres de Familia como Administrativos; así
como los actores externos al mismo como: Asociaciones civiles y entidades
gubernamentales.
Son todos estos actores quienes deben participar de manera activa en el
Diagnóstico Situacional, definir los Objetivos, la Planificación, Organización,
Ejecución, Supervisión y Evaluación de las distintas actividades y programas del
Centro educativo
COMUNIDAD EDUCATIVA
DIRECTOR DEL
CENTRO
EDUCATIVO
REPRESENTANTE
DE LOS
ESTUDIANTES
REPRESENTANTE
DE LOS DOCENTES
REPRESENTANTE
DE LOS PADRES
DE FAMILIA
REPRESENTANTE
DE LA SOCIEDAD
CIVIL
OBJETIVO
Lograr el mejoramiento de la calidad en la educación y obtener bienestar en la educación.
Como órgano de consulta (Ley 50/2002)
Servir de instancia de consulta y asesoría de la Dirección
del Centro Educativo.
Elaborar un programa de estímulos para la
superación profesional de educadores y educandos.
Como órgano de fiscalización
(Ley 50/2002, Dto. 238/2003 y
Dto.9/2006). Velar por la calidad de la
educación, a fin de garantizar la eficiencia y
eficacia del proceso educativo.
Autorizar la compra de un bien o servicio no
previsto en el presupuesto. Recibir y opinar, si
es el caso, el informe mensual que debe
presentar el Director del centro escolar, sobre
el uso del fondo
Como agente de manejo
(Código Fiscal, Ley 32/1984)
Rendir cuentas a la Contraloría General, en la forma y plazo que ésta
determine.
Rendición de cuentas es el informe presentado por el agente de manejo,
sobre su actuación relacionada con los fondos y bienes que recibe, maneja,
custodia o administra dentro de un período establecido.
Como órgano operativo (Ley 50/2002 y Dto. 9/2006)
Elaborar y apoyar el desarrollo del PEC, participando en su efectiva ejecución y
evaluación.
Elaborar el presupuesto FECE del centro escolar y darle seguimiento a su ejecución.
Confeccionar su reglamento, para su aprobación por la Dirección Regional de Educación.

21. El Ministerio de Educación presentó el “Mapa Estratégico y Modelo Canvas del
Ministerio de Educación” 2014-2019 siendo los puntos más importantes los
siguientes que permitirían el avance de la Gerencia Educativa en Panamá:
 Sistematización y automatización de los procesos administrativos 
Descentralización de la gestión administrativa  Establecimiento de estándares de
calidad en el sistema educativo  Revisión constante de los planes curriculares 
Evaluación permanente y continua en todas las áreas de gestión. 11  Sinergia
entre los actores educativos (padres de familia, docentes, administrativos,
autoridades, etc.)  Directrices claras y oportunas  Comunicación permanente
con la comunidad educativa  Selección e inducción al educador  Mediación,
conciliación y manejo de conflicto  Desarrollo profesional del recurso humano del
MEDUCA  Mantenimiento preventivo y correctivo de todas las infraestructuras 
Dotación de infraestructura escolar  Conectividad en áreas de difícil acceso 
Evaluación del desempeño de los actores educativos.

22. CONCLUSIONES
1. La Gerencia Educativa es un proceso participativo donde todos los acores de la
comunidad educativa diseñan los objetivos, planes y programas del Centro
Educativo a fin de administrar eficiencia los recursos humanos y materiales para el
efectivo logro de los objetivos del centro educativo.
2. El objetivo general de toda gerencia educativa es lograr los objetivos cualitativos
o metas concertados y preestablecidos mediante la administración eficiente y
efectiva de los recursos.
3. La problemática del desarrollo de la Gerencia Educativa en Panamá se
resumen como: La insuficiencia de políticas educativas públicas, la falta de
planificación, la inexistencia de estándares de contenido, de desempeño y de
oportunidades para aprender, la falta de un sistema de información gerencial para
todo el sector educativo, la falta de divulgación de los resultados de los
aprendizajes de los niños y jóvenes, la dispersión de programas de prevención de
situaciones de riesgo social y la falta de monitoreo y seguimiento, la estructura del
Ministerio responde a un modelo administrativo centralizado y sobretodo el relativo
fracaso de los programas ejecutados por el gobierno que favorecen un sistema
gerencial en los centros educativos.
4. Los actores en la gestión educativa son internos: Director, educadores,
educandos, personal administrativo y Padres de Familia; y los externos son los
organismos privados y públicos como la sociedad civil organizada.
5. El Director del Centro es el Gerente y como tal debe ser líder, con conocimiento
técnico, comunicativo, participativo, delega, y buen motivador.
6. Los pilares o ejes de toda gerencia administrativa lo constituyen: la
planificación, organización, dirección, ejecución, supervisión y evaluación.
7. En Panamá existen normativas que facilitan el rol gerencial del Director del
Centro educativo tales como: Fondo de Equidad y Calidad de la Educación; La

23. Comunidad Educativa; el diplomado de Administradores Educativos, así como las
regulaciones sobre las Asociaciones de Padres de Familia.
8. El fracaso de los programas se debe a la apatía de los educadores, el
desprestigio de la gestión de fondos de los Directores y Padres de Familia; y la
poca o nula participación de los actores en el diseño de los procesos educativos
en el centro.
RECOMENDACIONES:
1. Se requiere una mayor divulgación de las responsabilidades y papel que juegan
los diferentes actores en el diseño, planificación, organización, ejecución,
supervisión y evaluación de os planes y programas del Centro Educativo.
2. Es impostergable un mecanismo de supervisión y control de los programas que
involucran una gestión educativa.
3. Se requiere incentivar e impulsar los programas de formación de los Directores
de Centros en materia de gerencia educativa.

24. BIBLIOGRAFÍA E INFOGRAFÍA
Constitución Nacional.
La Ley 47 de 1946 modificado por la Ley 34 de julio de 1985.
El Decreto Ejecutivo No. 245 de 16 de julio de 1985.
Decreto Ejecutivo No. 3 de 20 de enero de1989.
Código de Familia aprobada mediante Ley No. 3 de 17 de mayo de1994
Decreto 214 de 16 de diciembre de 1997.
Decreto Ejecutivo 28 de 6 de febrero de 2001
Decreto 525 de 14 de agosto de2003
. Ley 34 de julio de 1995 caracteriza la educación panameña como democrática,
participativa, pluralista, dinámica, integradora, libre, justa, globalizada, innovadora,
creativa y civilista.
Ley 50 de 1 de noviembre de 2002
Decreto 112 de 18 de abril de 1996 que crea la Dirección de Educación
Comunitaria y de Padres de Familia en el MEDUCA.
Ley 13
Ley 66 de 29 de diciembre de 2015 de Descentralización Municipal.
Decreto Ejecutivo Núm. 238 de 11 de junio de 2003 - Reglamenta el Fondo de
Equidad y Calidad de la Educación (F.E.C.E.).
Decreto Ejecutivo N° 346 de 3 de julio de 2003, por el cual se reglamenta el
proceso de selección de la comunidad educativa escolar, el perfil y el período de
vigencia de sus integrantes.

25. JURADO GÓMEZ. Carmen. La Familia y su participación en la Comunidad
Educativa. 2009
INFOGRAFIA
La gerencia educativa y la gestión del cambio - Dialnet
https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/6260870.pdf
Los nuevos desafíos de la gerencia educativa - Dialnet
https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/2041143.pdf
Administración Educativa - Ecotec
https://www.ecotec.edu.ec/content/uploads/2017/.../libros/LIBRO_Administracion.pdf
Especialización en Gerencia Educativa MONOGRAFIA DE ...
repositorio.ucm.edu.co:8080/jspui/.../Yuli%20Stella%20Benavides%20Hoyos.pdf?.
Gerencia Educativa | Educa Panamá | Mi Portal Educativo
www.educapanama.edu.pa/?q=areas/gerencia-educativa
GERENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS EN PANAMÀ.
profesoradenismarcelamorenog.blogspot.com/
Administración Educativa l Carrera de Administración Educativa en ...
https://universidades.pa/carreras/administracion-educativa
Reto educativo: Gestión educativa eficiente y eficaz | Panamá América
https://www.panamaamerica.com.pa/.../reto-educativo-gestion-educativa-eficiente-y-ef...
Un modelo educativo para Panamá
laestrella.com.pa/opinion/columnistas/modelo-educativo-para-panama/23696306
Graduación de directores de centros educativos - La Estrella de Panamá
laestrella.com.pa/panama/nacional/graduacion-directores...educativos/23471113
https//m.monografia.com
www.educapanama.edu.pa
https://.prensa.com
https://es.m-wikipedia.org