Mọi thứ đều trở lên thật đơn giản với dịch vụ thiết kế slide Powerpoint chuyên nghiệp của SlideArt.vn Liên hệ: 099.453.6964 Email: slideart.vn@gmail.com hoặc: nguyenvanhung231@gmail.com Khóa luận tốt nghiệp: Ảnh hưởng cấp chính quyền đến ngân sách - Thiết kế Slide Powerpoint chuyên nghiệp 0994536964 Tìm hiểu việc thí điểm về:HỆ THỐNG CÁC CẤP CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG NGÂN SÁCH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG THÔNG QUA MỘT ĐỊA BÀN CỤ THỂ

1. Tìm hiểu việc thí điểm về:
HỆ THỐNG CÁC CẤP CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VÀ SỰ ẢNH HƯỞNG
ĐẾN HOẠT ĐỘNG NGÂN SÁCH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG THÔNG QUA
MỘT ĐỊA BÀN CỤ THỂ
TÀI CHÍNH - LỚP: N03.TL1. NHÓM: 01

2. NỘI DUNG TRÌNH BÀY
Khái quát về phân
cấp quản lí trong hệ
thống ngân sách nhà
nước
Tìm hiểu việc thí
điểm về hệ thống
các cấp chính quyền
địa phương
Ảnh hưởng của việc
thí điểm đến hoạt
động ngân sách
chính quyền địa
phương
Kết luận

3. Khái quát về phân cấp quản lí trong hệ thống ngân
sách nhà nước
• Là khái niệm dùng để chỉ tất cả các cơ quan mang
quyền lực nhà nước đóng trên địa bàn địa phương
Hệ thống
chính quyền
địa phương
• Là một bộ phận của ngân sách nhà nước (NSNN),
có những nguồn thu và nhiệm vụ chi theo pháp
luật quy định, và do HĐND, cơ quan chính quyền
địa phương quyết định và được Chính Phủ phê
chuẩn nếu không trái với luật NSNN
Ngân sách
chính quyền
địa phương

4. Phân cấp quản lí hệ thống ngân sách nhà
nước tại Việt Nam
Ngân sách trung ương và
ngân sách mỗi cấp chính
quyền địa phương được
phân định nguồn thu và
nhiệm vụ chi cụ thể
Thực hiện việc bổ sung từ NSTW
cho NSCD để bảo đảm công
bằng, phát triển cân đối giữa
các vùng, các địa phương. Số bổ
sung này là khoản thu của NSCD
Trường hợp CQQLNN cấp trên
uỷ quyền cho CQQLNN cấp dưới
thực hiện nhiệm vụ chi thuộc
chức năng của mình, thì phải
chuyển kinh phí từ ngân sách
cấp trên cho cấp dưới để thực
hiện nhiệm vụ đó
Không được dùng ngân
sách của cấp này để chi
cho nhiệm vụ của cấp
khác, trừ TH đặc biệt theo
quy định của Chính phủ
 Phân cấp Ngân sách trung ương
Điều 4
Luật Ngân
Sách Nhà
Nước
2002

5. Phân cấp quản lí
hệ thống ngân
sách nhà nước
tại Việt Nam
Quyết định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa
ngân sách các cấp chính quyền địa phương đối
với ngân sách địa phương được hưởng
Quyết định thu phí, lệ phí và các khoản đóng
góp của nhân dân theo quy định của pháp
luật
Quyết định cụ thể một số định mức phân bổ
ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi
theo quy định của Chính phủ
Quyết định mức huy động vốn theo quy định tại
Khoản 3 Điều 8 của Luật ngân sách nhà nước
 Phân cấp Ngân
sách địa
phương
Điểm c
khoản 2
Điều 4
Luật NSNN

6. Vai trò của việc phân cấp quản lí trong quản lí ngân sách nhà
nước
Đảm bảo nguyên
tắc cân bằng trong
phân phối và phân
phối lịa cac nguồn
lực xã hội giữa các
địa phương
Việc phân cấp
quản lý ngân sách
là sự cụ thể hóa và
biểu hiện của
nguyên tắc tập
trung dân chủ
trong lĩnh vực tài
chính nhà nước
Bảo đảm thực hiện
chính sách thu, chi
của NN đạt hiệu
quả, sử dụng hợp
lý cho các nhu cầu
phát triển KTXH,
bảo đảm ANQP và
đối ngoại
Tạo lập môi
trường tài chính
đảm bảo, phát
triển nguồn tài
chính, bồi dưỡng
và mở rộng nguồn
thu ngân sách

7. Tìm hiểu việc thí điểm về hệ thống các cấp chính
quyền địa phương
Nghị quyết số
26/2008/QH12
• “Thực hiện thí
điểm không tổ
chức hội đồng
nhân dân huyện,
quận, phường”
Nghị quyết số
724/2009/UBTVQH12
• “Danh sách huyện,
quận, phường của
các tỉnh thành phố
trực thuộc trung
ương thực hiện thí
điểm không tổ chứ
hội đồng nhân dân
huyện, quận,
phường”
Thí điểm các địa
phương không tổ
chức HĐND
• 67 huyện, 32 quận
và 483 phường
của 10 tỉnh, thành
phố trực thuộc
Trung ương
• Lào Cai, Vĩnh Phúc,
Hải Phòng, Nam
Định, Quảng Trị,
Đà Nẵng, Phú Yên,
Thành phố Hồ Chí
Minh, Bà Rịa -
Vũng Tàu, Kiên
Giang

8. Ảnh hưởng của việc thí điểm đến hoạt động ngân sách
chính quyền địa phương
TP Hồ Chí Minh
•Thu ngân sách đạt 200%
•Chi ngân sách giảm đáng
kể
•Chứng minh sự tinh gọn
của bộ máy
Huyện Triệu Phong
(Quảng Trị)
•Năm 2007: Tổng thu
97,625 triệu, đạt 146,8%
KH
•Năm 2010: Tổng thu
82,595 triệu, vượt KH đề
ra

9. Ảnh hưởng của việc thí điểm đến hoạt động ngân
sách chính quyền địa phương
STT NỘI DUNG
SS
%
Dự toán năm 2010
T.số Huyện Xã
TỔNG THU NSNN 146,8 82.595 79.897 2.698
A TỔNG THU NS ĐỊA BÀN 114,5 14.473 11.775 2.698
1 Thu từ khu vực ngoài quốc doanh 140,2 4.670 4.234 436
2 Lệ phí trước bạ 124,4 1.100 1.051 49
3 Thuế sử dụng đất NN 101,7 131 131
4 Thế nhà đất 89,7 332 99 233
5 Phí và lệ phí 83,6 1.040 40 1.000
6 Thuế chuyển quyền sử dụng đất 116,0 70 21 49
7 Thu tiền sử dụng đất 104,5 6.200 6.200
8 Tiền thuê đất 137,6 80 80
9 Thu từ quỹ đất 5% và HLCS 100,0 750 750
10 Thu khác 250,0 100 50 50
B THU KÉT DƯ
C THU CHUYỂN NGUỒN VỐN
D THU TRỢ CẤP
STT NỘI DUNG
Dự toán HĐND giao NSNN năm 2007
T. số Huyện Xã T. số Huyện Xã
TỔNG THU NSNN 66,482 63,954 2,528 97,625 94,825 2,800
A TỔNG THU NS ĐỊA BÀN 9,125 6,597 2,528 10,449 7,921 2,528
1 Thu từ khu vực ngoài quốc doanh 2,700 2,327 373 3,785 3,413 372
2 Lệ phí trước bạ 700 676 24 871 784 87
3 Thuế sử dụng đất NN 120 120 122 122
4 Thế nhà đất 290 87 203 260 78 182
5 Phí và lệ phí 1,030 57 973 861 22 39
6 Thuế chuyển quyền sử dụng đất 50 15 35 58 17 41
7 Thu tiền sử dụng đất 3,300 3,300 3,450 3,450
8 Tiền thuê đất 85 85 117 117
9 Thu từ quỹ đất 5% và HLCS 800 800 800 800
10 Thu khác 50 50 125 40 5
B THU KÉT DƯ 5,015 4,743 272
C THU CHUYỂN NGUỒN VỐN 9,997 9,997
D THU TRỢ CẤP 57,357 57,357 0 72,164 72,164
1 Thu trợ cấp cân đối 57,357 57,357 7,357 7,357
2 Thu trợ cấp mục tiêu 14,807 4,807

10. Ảnh hưởng của việc thí điểm hệ thống các cấp chính quyền địa
phương đến hoạt động ngân sách chính quyền địa phương
Tinh giản bộ
máy, biên chế,
giảm các chi
phí cho hoạt
động của chính
quyền địa
phương
Nếu không tổ
chức HĐND các
cấp sẽ giảm:
1992HĐND ->
giảm 58,231
đại biểu -> Tiết
kiệm 277,55 tỷ
đồng
Mục tiêu lớn nhất là
đổi mới, tổ chức
hợp lý chính
quyền địa
phương, đảm bảo
tính thông suốt,
hiệu lực, hiệu quả
của bộ máy hành
chính nhà nước,
phục vụ đắc lực
người dân và doanh
nghiệp
TÍCH
CỰC

11. Ảnh hưởng của việc thí điểm hệ thống các cấp chính quyền địa
phương đến hoạt động ngân sách chính quyền địa phương
Một câu hỏi
đặt ra là:
HĐND khi
đó là một
cấp ngân
sách độc
lập hay là
một đơn vị
dự toán
ngân sách?
Mỗi cơ quan
đều có nhiệm
vụ và quyền
hạn nhất
định. Để thực
hiện tốt chức
năng phải có
những
khoản
kinh phí
nhất định
Điều 25
Luật Ngân
sách nhà
nước 2002
quy định
nhiệm vụ,
quyền hạn
của Hội đồng
nhân dân các
cấp
Nảy sinh sự
không
thống nhất
trong các văn
bản pháp luật
về ngân sách
nhà nước
TIÊU
CỰC

12. Ảnh hưởng của việc thí điểm hệ thống các cấp chính quyền địa
phương đến hoạt động ngân sách chính quyền địa phương
TIÊU
CỰC Dễ phát sinh tính độc
đoán, quyên
quyền, tiêu cực,
không vì lợi ích của
nhân dân địa
phương
Luật ngân sách nhà
nước năm 2002 có
nhiều quy định đã
lạc hậu so với
thực tế
Có thể UBND không
chấp hành nghị quyết
HĐND về dự toán ngân
sách ở địa phương.
Thông tin về điều chỉnh
ngân sách HĐND không
biết để thực hiện chức
năng giám sát

13. “
”
Việc thí điểm về hệ thống các cấp chính quyền địa phương bước
đầu đã đạt được những thành công tích cực đảm bảo cho thắng
lợi ban đầu của chủ trương này.
Là một phần của ngân sách nhà nước, là một phần công việc của
hệ thống các cấp chính quyền địa phương việc thu chi ngân sách
địa phương không tránh khỏi những ảnh hưởng tích cực cũng
như tiêu cực.
TÀI CHÍNH - LỚP: N03.TL1. NHÓM: 01
KẾT LUẬN

14. Tài liệu tham khảo
 ThS. Nguyễn Thế Tài Trưởng bộ môn Nhà nước và Pháp luật, Học viện hành chính, cơ
sở TP.Hồ Chí Minh, "Không tổ chức Hội đồng nhân dân quận, huyện, phường: một đòi
hỏi khách quan từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh".
 Chủ trương không tổ chức HĐND huyện, quận, phường và vấn đề sửa đổi, bổ sung
Hiến pháp 1992, ngày 10/10/2011.
 Các Wedsite

15. TRÂN TRỌNG CẢM ƠN !