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FUNDACIÓN DE DESARROLLO E
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IMPACTO DE LA EJECUCION DE LOS FED EN LA MITIGACIÓN
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Reglamento de Funciones: Ley 498 sobre Planificación e Inversión Pública, Ley
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ejecución de éstos. El objetivo fundamental del acuerdo es establecer acciones
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La cooperación de la Unión Europea (UE) por medio del acuerdo de Cotonú,
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la cuenca de este río tuvo una duración de dos días (5 y 29 de Mayo) en la
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Los proyectos de las Micro-Realizaciones vienen realizándose desde el
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personas, equivalentes al 25% de la población total de las provincias antes
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e) Acueducto Barrio Alfa de Barahona
f) Matadero de Comendador (Elías Piña)
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Construcción Acueducto Múltiple El Aguacate, San Ignacio de Sabaneta, Stgo
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autoridades locales, han determinado, construyéndose varias obras de
infraestructura entre las q...
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CONCLUSIONES
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Como se ha podido observar, los Fondos Europeos para el Desarrollo
(FED) constituye...
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objeto para el cual fueron creados los FED, por tanto, los diferentes programas
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Los Fondos Europeos para el Desarrollo (FED) han contribuido no solo
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RECOMENDACIONES
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RECOMENDACIONES
Luego de haber concluido el presente análisis denominado “Fondos Europeos
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Haití, que no cuenta con información sobre como ejecuta las
asignaciones asignadas.
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contrabandos que se realizan y desarrollan en la frontera, sobre todo,
que ambos países tendrían...
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REFERENCIAS
a) CONTENIDO:
Libros:
 Bosch, Juan. De Cristóbal Colon a Fidel Castro El Caribe Fro...
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 Revista Dominicana de Economía. Volumen 2, Agosto 2010. Editora
Búho, Santo Domingo, R. D.
Doc...
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 Acuerdo firmado entre Haití y la República Dominicana de fecha 27 de
Marzo de 2012. Departamen...
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 República Dominicana, Decreto No. 189/07, que crea la Directiva de
Defensa y Seguridad Naciona...
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Nacional de Es...
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ANALISIS: Distinción y separación de las partes de un todo hasta llegar a
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independiente, con su propio gobierno, administración, leyes, y la mayoría de
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formado por las personas que viven en un determinado lugar o incluso en
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IMPACTO DE LA EJECUCION DE LOS FONDOS EUROPEOS PARA EL DESARROLLO (FED) EN LA MITIGACIÓN DE LA POBREZA EN LA FRONTERA DOMINICO- HAITIANA EN VIRTUD DEL CONVENIO DE COTONÚ

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Como se ha afirmado en el presente análisis, la cooperación de la Unión Europea (UE) por medio de los Fondos Europeos para el Desarrollo(FED), los objetivos del acuerdo suscrito por los países ACP y la Unión Europea, están dirigidos de forma principal a la erradicación de la pobreza, la integración gradual en la economía mundial y el impulso sostenible de estos Estados subdesarrollados y en vía de desarrollo.

El acuerdo de Cotonú es un contrato sinalagmático en el cual no ocurre lo que sucedía en los primeros acuerdos (Tratado de Roma y Yaundé I y II), donde la Comunidad Europea, solo daba ayuda sin pedir nada a cambio como contrapartida; en este acuerdo la cooperación de la Unión Europea (UE), está supeditada a compromisos y contrapartidas que deben hacer los países ACP, para poder acceder a los FED, sin los cuales los desembolsos a ser realizados por los distintos organismos financieros no tendrían lugar.

Este acuerdo fue concebido para contribuir al desarrollo y estrechar las relaciones económicas, sociales y culturales entre los países ACP en las áreas de tecnología, comercio, ciencia, educación, medio ambiente y los recursos humanos. En ese sentido este contrato también concibe la cooperación regional, inter-regional con la finalidad de reforzar las organizaciones regionales de las cuales los estados ACP son miembros (Caricom, Cariforum).

En este acuerdo se tomó en consideración el principio de igualdad entre los estados miembros y el respeto a la soberanía nacional de cada país. Como se ha dicho en el acuerdo de Cotonú establece no solo obligaciones presentes sino que el mismo contribuye a prioridades de políticas de ayuda para el

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IMPACTO DE LA EJECUCION DE LOS FONDOS EUROPEOS PARA EL DESARROLLO (FED) EN LA MITIGACIÓN DE LA POBREZA EN LA FRONTERA DOMINICO- HAITIANA EN VIRTUD DEL CONVENIO DE COTONÚ

  1. 1. Fundeimes.blogsopt.com FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS (FUNDEIMES) TITULO: IMPACTO DE LA EJECUCION DE LOS FONDOS EUROPEOS PARA EL DESARROLLO (FED) EN LA MITIGACIÓN DE LA POBREZA EN LA FRONTERA DOMINICO- HAITIANA EN VIRTUD DEL CONVENIO DE COTONÚ TESIS: FONDOS EUROPEOS PARA EL DESARROLLO Y SU IMPACTO EN LA MITIGACIÓN DE LA POBREZA EN LA FRONTERA DOMINICO-HAITIANA (ULTIMA PARTE) AUTOR: LIC. RICHARD GÓMEZ GERVACIO MAGISTER EN DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL SANTO DOMINGO, D. N. AÑO 2014
  2. 2. Fundeimes.blogsopt.com NOTA ACLARATORIA “Las opiniones contenidas en el presente informe de investigación, son de la exclusiva responsabilidad de su autor y la Institución no se solidariza necesariamente con los conceptos emitidos”.
  3. 3. Fundeimes.blogsopt.com ÍNDICE CAPÍTULO III. IMPACTO DE LA EJECUCION DE LOS FED EN LA MITIGACIÓN DE LA POBREZA EN LA FRONTERA DOMINICO- HAITIANA EN VIRTUD DEL CONVENIO DE COTONÚ. 3.1. DESARROLLO FRONTERIZO EN VIRTUD DE LOS FED .................. 43 3.1.2. IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE............................................... 48 3.1.3. LOS FED, LAS AUTORIDADES LOCALES Y ENTIDADES COMUNITARIAS DE LA FRONTERA........................................................ 50 CONCLUSIONES ........................................................................................ 57 RECOMENDACIONES ................................................................................ 61 REFERENCIAS ........................................................................................... 64 ANEXOS ...................................................................................................... 69
  4. 4. 1 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM CAPÍTULO III IMPACTO DE LA EJECUCION DE LOS FED EN LA MITIGACIÓN DE LA POBREZA EN LA FRONTERA DOMINICO-HAITIANA EN VIRTUD DEL CONVENIO DE COTONÚ
  5. 5. 2 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM CAPÍTULO III.IMPACTO DE LA EJECUCION DE LOS FED EN LA MITIGACIÓN DE LA POBREZA EN LA FRONTERA DOMINICO- HAITIANA EN VIRTUD DEL CONVENIO DE COTONÚ. Como se ha afirmado en el presente análisis, la cooperación de la Unión Europea (UE) por medio de los Fondos Europeos para el Desarrollo(FED), los objetivos del acuerdo suscrito por los países ACP y la Unión Europea, están dirigidos de forma principal a la erradicación de la pobreza, la integración gradual en la economía mundial y el impulso sostenible de estos Estados subdesarrollados y en vía de desarrollo. El acuerdo de Cotonú es un contrato sinalagmático en el cual no ocurre lo que sucedía en los primeros acuerdos (Tratado de Roma y Yaundé I y II), donde la Comunidad Europea, solo daba ayuda sin pedir nada a cambio como contrapartida; en este acuerdo la cooperación de la Unión Europea (UE), está supeditada a compromisos y contrapartidas que deben hacer los países ACP, para poder acceder a los FED, sin los cuales los desembolsos a ser realizados por los distintos organismos financieros no tendrían lugar. Este acuerdo fue concebido para contribuir al desarrollo y estrechar las relaciones económicas, sociales y culturales entre los países ACP en las áreas de tecnología, comercio, ciencia, educación, medio ambiente y los recursos humanos. En ese sentido este contrato también concibe la cooperación regional, inter-regional con la finalidad de reforzar las organizaciones regionales de las cuales los estados ACP son miembros (Caricom, Cariforum). En este acuerdo se tomó en consideración el principio de igualdad entre los estados miembros y el respeto a la soberanía nacional de cada país. Como se ha dicho en el acuerdo de Cotonú establece no solo obligaciones presentes sino que el mismo contribuye a prioridades de políticas de ayuda para el
  6. 6. 3 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM desarrollo que vaya en beneficio de las poblaciones más necesitadas. En tal sentido en septiembre del año 2000 en la ciudad de new york se reunieron los principales líderes del mundo, reunión en la cual se aprobó la declaración del milenio y los 8 objetivos concretos con los indicadores cuantitativos y temporales lo cual se denominó Objetivos de desarrollo del milenio (ODM), los cuales por analogía y aplicación del acuerdo de Cotonú serán aplicados a los países ACP.1 Los Objetivos de desarrollo del milenio por sus características son similares a los objetivos del acuerdo de Cotonú, y que a saber son los siguientes: 1) Erradicar la extrema pobreza y el hambre; 2) Alcanzar la educación primaria universal; 3) Promover la igualdad entre los géneros y la protección del papel de las mujeres; 4) Reducir la mortalidad infantil; 5) Mejorar la salud materna; 6) Combatir el VIHSIDA, la malaria y otras enfermedades; 7) Asegurar la sostenibilidad del medio ambiente; 8) Desarrollar una alianza global para el desarrollo; La República Dominicana como país firmante del acuerdo de Cotonú con los países ACP y la Unión Europea y en consonancia con las obligaciones asumidas con la firma del acuerdo de Cotonú, a botado importantes legislaciones, con la finalidad de desarrollar la zona fronteriza que es el lugar donde el índice de pobreza se encuentra en su máxima expresión, dentro de estas leyes podemos citar la Ley 496 que crea la Secretaría (Ministerio) de Economía Planificación y Desarrollo y su Decreto No. 231-07, que instituye el 1 19La Cooperación de la Unión Europea con la República Dominicana Domínguez Brito José.
  7. 7. 4 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM Reglamento de Funciones: Ley 498 sobre Planificación e Inversión Pública, Ley 2801 sobre Desarrollo Fronterizo y la Ley 1-12 sobre Estrategia Nacional de Desarrollo. Ley 1-12 sobre Estrategia Nacional de Desarrollo del 26 de Enero de 2012, en su Artículo 14. Cohesión Territorial.- “En el diseño y gestión de las políticas públicas deberá incorporar la dimensión de la cohesión territorial y asegurar la necesaria coordinación y articulación entre dichas políticas, a fin de promover un desarrollo territorial más equilibrado mediante la dotación de infraestructura, servicios y capacidades necesarias para impulsar el desarrollo de las regiones y los municipios menos prósperos y promociona estrategias regionales de desarrollo y competitividad que aprovechen la diversidad regional, con el concurso de los gobiernos locales y actores sociales, económicos y políticos de cada región”. En atención a lo antes expuestos, el gobierno dominicano por medio de Digecoom y de la Dirección General de Desarrollo Fronterizo (DGDF), se comprometió por un convenio interinstitucional, a implementar de manera mancomunada, programas y proyectos de desarrollo que impacten en la mejoría de las condiciones de vida de los habitantes en las poblaciones de la frontera Dominico-Haitiana. Este acuerdo firmado por las instituciones del gobierno dominicano, será ejecutado para dar cumplimiento a la Ley 1-12, sobre Estrategia Nacional de Desarrollo, específicamente a su Segundo Eje Estratégico, Objetivo General 2.4, sobre la Cohesión del Territorio, con la finalidad de que en el mismo se implementen políticas que permitan realizar infraestructuras para sostener el desarrollo que prevé la indicada legislación. El financiamiento de los programas y proyectos de infraestructura es hecho por medio de los Fondos Europeos para el Desarrollo(FED), en coordinación con los aportes que asignara el Estado Dominicano, como contrapartida a la
  8. 8. 5 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM ejecución de éstos. El objetivo fundamental del acuerdo es establecer acciones concretas en los ejes agua, salud, educación, agricultura, mipyme y medioambiente, todo con la finalidad de reducir la pobreza existencial en la zona fronteriza. De otra parte el acuerdo tiene como objetivos específicos, crear y promover de las condiciones con las instituciones y las comunidades fronterizas de lugar, con la finalidad de establecer correlaciones que posibiliten los proyectos a ejecutarse; para permitir las condiciones que viabilicen el mayor aprovechamiento de la dinámica comercial de la zona fronteriza y lograr la integración y participación activa de los representantes de las comunidades en los planes y proyectos a ejecutarse. Finalmente con la implementación de los proyectos y programas antes descritos se procura desarrollar proyectos y ejecutar políticas que determinen la auto sostenibilidad de las comunidades e impulsar el desarrollo socio económico de la zona fronteriza, a fin de que con esta inversión la mano de obra calificada retorne o se inserte a los programas de desarrollo fronterizo. La importancia que radica en la implementación de los programas de infraestructuras, en cuanto a los ejes de agua potable, educación para todos, agriculturas sostenible, medio ambiente, de Microrealizaciones, y el financiamiento de las micros, pequeñas y medianas empresas, se verifica por el hecho de que con estas inversiones que van orientadas a reducir significativamente la pobreza que persiste en la frontera Dominico-Haitiana, lo cual resulta ser no solo uno de los Ejes de la Ley 1-12, sobre Estrategia Nacional de Desarrollo, si no, el principal objetivo que dio nacimiento a la creación de los FED.
  9. 9. 6 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM La cooperación de la Unión Europea (UE) por medio del acuerdo de Cotonú, relativa a los FED, ha contribuido de manera especial a importantes programas de desarrollo fronterizo en procura de lograr su objetivo que es la erradicación de la pobreza, dentro de estos programas encontramos educación, agua potable, energéticos, medio ambientales, que de forma significativa han contribuido con el desarrollo aún irrisorio de la zona fronteriza. 3.1. DESARROLLO FRONTERIZO EN VIRTUD DE LOS FED. Con los fondos que destina la Unión Europea (UE), derivados del acuerdo de Cotonú y que tienen que ver con los programas y proyectos ejecutados en la frontera Dominico-Haitiana con el financiamiento de los FED, se verifica que a lo largo de la ejecución de este acuerdo éstos han sido múltiples, sin embargo, dentro de los más importantes programas de cooperación se encuentran los binacionales que tienen que ver con el área del medioambiente, Microrealizaciones y los de infraestructuras. En este orden la implementación de estos proyectos en el ámbito de la infraestructura se ha desarrollado con mayor énfasis en el denominado Corredor Norte de la Isla La Hispaniola, en el espacio fronterizo que comprende la provincia de Dajabón y la ciudad haitiana de Ouanaminthe (Juana Méndez), comunidades fronterizas que se comunican de forma eficiente con esta carretera, produciendo un impacto positivo para y sobre el desarrollo urbano permitiendo la realización de un auténtico progreso en las áreas en las que se ha ejecutado el programa. Con la construcción del Corredor Norte se ha permitido que los comerciantes y empresarios obtengan un mejor desenvolvimiento en sus actividades de comercio y consecuentemente una mejoría económica. Inclusive esta infraestructura permite que los municipios y comunas de esa parte de la
  10. 10. 7 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM frontera interactúen en la implementación de planes y proyectos a favor de los munícipes. En ese sentido, este programa tiene como objetivo colaborar con los Estados Dominicano y Haitiano, para mejorar la calidad de las relaciones comerciales existente entre los dos países para de esa manera lograr mejorar las condiciones económica y social tanto de los ciudadanos de Haití como de la República Dominicana, dentro del marco de la economía regional del Caribe y a nivel macro en la economía mundial. La ejecución de este programa incluye la obra de construcción del mercado y el edificio de aduanas en el municipio de Dajabón, por parte del gobierno dominicano con fondo proveniente del acuerdo de Cotonú, a un costo de 5,900,000.00 Euros y una contra partida del gobierno dominicano de 2,184,975.41 Euros, lo cual ha permitido que se dinamice y se regularice el intercambio comercial entre la República Dominicana y la República de Haití, y de forma directa de los habitantes de esa parte de la frontera y de forma general todos los dominicanos y haitianos.2 La construcción del mercado fronterizo de Dajabón se realizó en un área que históricamente había sido invadida por vendedores improvisados que instalaban construcciones de tarantines y casetas rudimentarias inventadas, en franca violación de los espacios públicos de la ciudad de Dajabón, estas aéreas comprendían un importante espacio físico que servía de modo de operaciones de los vendedores ambulantes. Por ello luego de que se efectuara un importante estudio se realizó la construcción de un monumental mercado de 10,300 Metros Cuadrado, de dos 2 República Dominicana Memorias de Gestión 2004-2012, Dirección General de Coordinación Multilateral (Digecoom).
  11. 11. 8 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM niveles y estructurado en metal, techado de aluzinc, cuenta con 641 Módulos y 36 Almacenes, 1,380 Área de Estacionamiento y aloja un total de 2,264 Puestos de Ventas (vendedores). Otra de las obras que se realizaron con este proyecto es la construcción del edificio de la Dirección General de Aduanas, en la cual se implementó la misma forma de construcción que se hizo con el mercado fronterizo de Dajabón, es decir, una construcción hecha en metal techada con aluzinc, dividida en las oficinas de aduanas y los respectivos almacenes. De su parte el gobierno haitiano asumió la responsabilidad en la ejecución de este programa de la construcción del edificio de aduanas en la ciudad haitiana de Quanaminthe (Juana Méndez), del puente sobre el rio masacre y la más importante de las obras para Haití que es la edificación de 78 kilómetro de carretera desde Cabo Haitiano hasta Dajabón. Para la ejecución de estas obras el gobierno de la República de Haití recibió un monto de Treinta y Ocho Millones Ochocientos Mil Euros con 00/100(€$38, 800,000.00) Euros, provenientes de los Fondos Europeos para el Desarrollo (FED). La ejecución de este importante proyecto en términos generales a contribuido con la sensibilización de las comunidades beneficiadas, quienes observando la importancia de estas obras en el desarrollo, han realizados talleres y encuentros con las autoridades municipales de ambos Estados con la finalidad de organizar las actividades comerciales entre ambos países. Estos talleres han consistido en la elaboración de un censo de vendedores, promoción e información del mercado, análisis de planificación estratégica para el funcionamiento del mercado, así como programas educativos en clases para comprender las lenguas creole y el español.
  12. 12. 9 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM En definitiva este programa ha servido de apoyo en el desarrollo socio económico de la zona fronteriza norte, dado que ha permitido que se dinamice y desarrolle el comercio transfronterizo, lo cual de forma directa ha incidido en la reducción de la pobreza de los habitantes de esa parte de la frontera Dominico- Haitiana. En consonancia con lo anteriormente expuesto y verificado el desarrollo espacioso que ha tenido esta zona de la frontera se firmó el 14 de marzo del año 2012, tal y como se ha descrito en otra parte de este análisis, el denominado Programa de Cooperación Binacional Haití-República Dominicana con el objetivo de continuar con los trabajos del programa Corredor Norte de la Isla la Hispaniola, para lo cual la Unión Europea (UE) y el Gobierno Dominicano se comprometieron a financiar el proyecto. En este proyecto la unión Europea (UE) aportara un monto de € 23, 235,000.00 Euros, hacer ejecutado en un período de cinco años. Los resultados esperados en la ejecución de este programa de cooperación binacional son los siguientes: 1) Creación de un complejo de mercado binacional, terminación del mercado de Dajabón, construcción del mercado Quanaminthe (Juana Méndez), protección de las orillas del rio masacre y finalmente la integración de ambos mercados en un complejo binacional; 2) Fortalecimiento de las capacidades de las estructuras implicadas en la gestión y funcionamiento del mercado binacional (ayuntamientos de Dajabón y Quanaminthe), conjuntamente con los comerciantes y productores, prestatarios de servicios, asociaciones locales y PYME;
  13. 13. 10 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM 3) Facilitación de la puesta en ejecución de los Reglamentos Aduaneros y Sanitarios y la organización de los intercambios comerciales entre la República Dominicana y la República de Haití; 4) Facilitación del despacho de los productos agrícolas hacia el mercado con la rehabilitación de los caminos rurales, rehabilitando 30 kilómetros de caminos rurales en la República Dominicana y 21 kilómetros de camino rurales en la República de Haití; 5) Disponibilidad de estudio de ordenamiento urbano y ambiental de Dajabón y Quanaminthe (Juana Méndez), elaborando un Plan Director de Ordenamiento Urbano y Medioambiental que permita identificar aquellos lugares donde se vierten desechos sólidos y aguas negras, sobre todo a las orillas del rio Masacre, con el objetivo de construir las infraestructuras urbanas y medioambientales correspondientes. El proyecto de desarrollo corredor Norte de la isla La Hispaniola ha servido de base para que las comunidades fronterizas de Dajabón y Quanaminthe (Juana Méndez), hayan mejorado sus capacidades de ingresos económicos con la instalación del mercado fronterizo de Dajabón el cual ha servido de base para que las relaciones comerciales de ambos países se hayan afianzado, además para que aquellos productores de ambos lados de la frontera puedan comercializar de manera eficiente sus productos, lo cual no solo ha contribuido con el desarrollo de las ciudades de Dajabón y Quanaminthe (Juana Méndez), en la frontera Dominico-Haitiana, sino con todas las zonas aledañas de la parte norte de ambos Estados. 3.1.2 IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE.
  14. 14. 11 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM De otra parte en la frontera Dominico – Haitiana se ha implementado con resultados tangibles el denominado Programa Transfronterizo Medio Ambiental, cuya finalidad es la de reforzar y desarrollar las capacidades sociales y económicas de las poblaciones de la zona fronteriza, haciendo énfasis en la protección de los recursos naturales y medio ambientales, sobre todo en la región de los lagos Azuei y Enriquillo, lo cual ha sido el esfuerzo de la Cooperación Binacional que se ha encargado de proyectar el potencial turístico de la región. Los logros que ha tenido la implementación del proyecto se pueden verificar en las acciones medio ambientales y artesanales de los municipios por medio de las gestiones ambientales que desarrollan los ayuntamientos, que en consonancia con este programa han declarado espacios municipales protegidos, como es el caso del denominado el Programa Medio Ambiental Eco Parques El Cerro de Kakén y el Cerro de Jimaní. Con la implementación de este importante programa transfronterizo ha tenido los siguientes resultados: a) Apoyo en la construcción de facilidades sanitarias en el eco parque Villa Jaragua, con la construcción de 53 Letrinas aboneras en el barrio Los Espartillos de Jimaní; b) Saneamiento ambiental en los balnearios: La Sequía, La Zurza, Boca de Cachón, Las Barias, Hawái y Las Marías. En estos balnearios se han construido vestidores, casetas para expendio de alimentos y facilidades de baños, además la construcción de letrinas en el Mercado Binacional de Malpaso; c) Reparación de plantas de tratamientos de aguas residuales en los sectores de Villa Armonía y Villa Solidaridad en el municipio de Jimaní;
  15. 15. 12 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM d) Adecuación del tanque de agua potable del sector Los Cerros de Jimaní. En la implementación de este programa uno de los resultados de mayor impacto que se ha logrado es el apoyo a la red de ayuntamiento de la región suroeste en la República Dominicana y de la región del lago Azuei en la República de Haití, colaborando con los gobiernos locales con relación a la importancia que tiene el medio ambiente para esta zona fronteriza y para el desarrollo de la misma. En esa relación de la Unión Europea (UE) de manera directa con los gobiernos locales se ha dado apoyo dos asociaciones de ayuntamientos en ambos países, en Haití se creó la Associaton des Maires de I Aire du Lac Azuei (AMALA) y en la República Dominicana se fortaleció el rol de la Asociación de Municipio de la Región Enriquillo (ASOMURE).3 Este plan ha desarrollado como estrategia la vinculación de la gestión ambiental municipal con los espacios municipales protegidos, apoyando iniciativas de los gobiernos locales y de la comunidad en general; en tal sentido se estableció una Guía de Gestión Ambiental Municipal entre los ayuntamientos de la cuenca del lago Enriquillo, el cual fue traducido al francés para ser implementado en la República de Haití. Conjuntamente con la ejecución de este programa se creó el denominado proyecto Bosque de la Amistad Transfronteriza, en cuya ejecución se realizaron importantes siembras de árboles en la cuenca del rio Soliette, con la colaboración del ayuntamiento de FondsVerretes y la participación de estudiantes Dominicanos y Haitianos. La jornada de trabajo de reforestación en 3 República Dominicana Memorias de Gestión 2004-2012, Dirección General de Coordinación Multilateral (Digecoom).
  16. 16. 13 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM la cuenca de este río tuvo una duración de dos días (5 y 29 de Mayo) en la zona de Sapottin y Foret de Pins en la cual fueron sembradas 7,000.00 Matas de Pinos. Todas estas actividades llevadas acabos de manera conjunta con los gobiernos locales tienen como estrategia que la gestión ambiental municipal desarrollen planes de ecoturismo local con el objetivo de no solo proteger la biodiversidad que existe en la zona, sino además de mejorar la calidad socioeconómica de las poblaciones de ambos lados de la frontera; en ese accionar la Misión de la Unión Europea (UE) ha realizado talleres tendentes a fortalecer las actividades ecoturísticas de la región y la planificación y manejo de las actividades ecoturísticas de la región Enriquillo. Con la implementación de este proyecto se tiene como resultado, que las personas que realizaron el curso son capaces de organizar un sistema para ofrecer un lugar de ecoturismo local, cuentan con las habilidades necesarias para promover actividades ecoturísticas con efectividad, en definitiva con la implementación de este programa las poblaciones de ambos lados de la frontera, cuentan con capacidades que le está permitiendo de forma paulatina mejorar sus capacidades socioeconómicas. 3.1.3 LOS FED, LAS AUTORIDADES LOCALES Y ENTIDADES COMUNITARIAS DE LA FRONTERA. La Unión Europea (UE) por medio de los FED ha desarrollado distintas modalidades de proyecto en la zona fronteriza, dentro de los que se encuentra el Programa de Micro-Realizaciones, que está diseñado para cofinanciar realizaciones con el aporte de los beneficiarios del 25% del costo total de la obra.
  17. 17. 14 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM Los proyectos de las Micro-Realizaciones vienen realizándose desde el convenio Lome IV, por medio del Segundo Programa Indicativo Regional (PIR), cuya finalidad ha sido la de mejorar la condiciones de vida de las poblaciones menos favorecidas de las comunidades rurales de la zona fronteriza, atrevés de la puesta en ejecución de acciones de grupos y asociaciones en asuntos de interés prioritarios para las comunidades fronterizas. Por medio de este programa se han cofinanciado 66 Proyectos cuya inversión es de 250 Millones de Pesos Dominicanos en gastos directos y cerca de 70 Millones de Pesos Dominicanos en su puesta en funcionamiento. Este programa se ejecutó desde su sede principal ubicada en la ciudad de Barahona, además de operar desde la región suroeste (región Enriquillo) y en la ciudad de Dajabón en la zona noroeste, con el objetivo fundamental de favorecer las condiciones de vida de los habitantes de la frontera.4 La región fronteriza de la República Dominicana y la República de Haití constituye como se ha afirmado en este trabajo la zona más empobrecida de la República Dominicana, todo esto confirmado por la Dirección General de Cooperación Multilateral (DIGECOOM), quien establece en su informe del año 2012 lo siguiente: “Es importante destacar que la zona fronteriza de la República Dominicana está caracterizada de manera objetiva en el “ATLAS de Pobreza”, como una de las zonas de extrema pobreza, por lo que, el programa se focalizo en trabajar (8) provincias de esta franja fronteriza dividiendo su marco de acción de la forma siguiente: tres en la Región Noroeste (Montecristi, Dajabón y Santiago Rodríguez) y cinco en la Región Suroeste (Pedernales, Barahona, Independencia, Bahoruco y Elías Piña), con este marco de intervención, resultaron beneficiarios directos del programa unas 300,000 4 República Dominicana Memorias de Gestión 2004-2012, Dirección General de Coordinación Multilateral (Digecoom).
  18. 18. 15 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM personas, equivalentes al 25% de la población total de las provincias antes mencionadas”. Con la implementación de este programa se ha empoderado a las comunidades fronterizas y a sus organizaciones para que participen de forma activa en la toma de decisiones, y en la gestión administrativa de los recursos, y para ellos se han capacitado varias personas e instituciones creando el programa denominado “Cultura de Concertación y de Participación”, que tiene como objetivo por medio de los distintos actores comunitarios y gubernamentales buscar las soluciones de los problemas locales. Dentro de este proyecto y de manera particular la participación de las comunidades y autoridades locales se han realizados iniciativas exitosa basado en el modelo de concertación, la transparencia en los programas de aprovechamiento de los recursos existente en las distintas comunidades fronterizas. En estas localidades se implementó el denominado Fondo Censurable en la Micro-Realizaciones en el Marco del Programa de Micro Realizaciones (PMR), que consiste en hacer un concurso sobre el cofinanciamiento a las organizaciones comunitarias y gubernamentales que procuran combatir la brecha de la pobreza en la zona fronteriza, en tal virtud en la ejecución de este programa fueron recibida 114 Propuestas dentro de las cuales se ejecutaron según Digecoom las siguientes: a) Acueducto Agua Clara- Monte Llano (Sabaneta, Santiago Rodríguez) b) Acueducto Juan Becerro- Mari García- El Caminito (Sabaneta Santiago Rodríguez) c) Puente Los Rodríguez en Villa Los Almácigos (Santiago Rodríguez) d) Acueducto Múltiple por Gravedad Lajas- Clavellina (Dajabón)
  19. 19. 16 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM e) Acueducto Barrio Alfa de Barahona f) Matadero de Comendador (Elías Piña) g) Camino Vecinal José Cornielle (Peñón Barahona) h) Mercado de Polo (Barahona) Con la implementación de este programa se ha logrado realizar 66 Proyectos en 8 Provincias, de los cuales 30 proyectos en la línea noroeste, en las provincias de Monte Cristi, Dajabón y Santiago Rodríguez, con un 46% de la intervención comunitaria y 36 Proyectos en la zona suroeste, en las provincias Pedernales, Barahona, Independencia, Bahoruco y Elías Piña, con un 54% de la intervención comunitaria. De la inversión total del proyecto el 57% de la misma se ejecutó en la región Suroeste, dado que como se ha dicho los objetivo de este programa es invertir en la zona de mayor pobreza, interviniendo en 5 Provincias de la indicada zona, de las cuales Bahoruco fue la más beneficiaria. Las Micro-Realizaciones más importantes ejecutadas en las zonas fronterizas de las regiones Noroeste y Suroeste son las que se detallan a continuaciones: OBRAS EJECUTADAS Ampliación y Rehabilitación Acueducto Monte Grande, Loma de Cabrera, Dajabón Ampliación y Rehabilitación Acueducto Selva de Bonet, Villa los Almácigos, Santiago Rodríguez Construcción Acueducto Múltiple Las Lagunas, El Llano, Elías Piña Construcción Acueducto Múltiple Los Arroyos, Pedernales Construcción Aljibes Crestte Leandro Paraíso, Barahona Construcción Acueducto Villa Nizao, Paraíso, Barahona Construcción Acueducto Múltiple El Pozo, Neyba, Bahoruco Reparación y Ampliación Acueducto Batey 9, Cristóbal, Independencia
  20. 20. 17 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM Construcción Acueducto Múltiple El Aguacate, San Ignacio de Sabaneta, Stgo Rodríguez Construcción Acueducto Santiago de la Cruz. Loma de Cabrera, Dajabón Construcción Acueducto Los Roas, Neyba, Bahoruco Construcción Acueducto La Ciénaga, Dajabón Construcción Acueducto La Piña, Villa los Almácigos, Santiago Rodríguez Construcción Acueducto El Guayabo, Comendador, Elías Piña Construcción Acueducto Jimaní, Independencia Construcción Acueducto Hato Viejo, Comendador, Elías Piña, Galván, Bahoruco Construcción Acueducto Jimaní, Independencia Construcción Acueducto Batey-B, Cristóbal, Independencia Construcción Acueducto Agua Claro, San Ignacio de Sabaneta, Stgo Rodríguez Construcción Acueducto Juan Becerro, San Ignacio de Sabaneta, StgoRodríguez Construcción Acueducto Las Clavellinas, Dajabón, Dajabón Construcción Acueducto El pinar, El Cercado, San Juan de la Maguana Clínica Los Derramaderos Los Derramaderos, Hatillo Palma, Monte Cristi Centro Comunal Villa Nizao Paraíso, Barahona Reparación Hospital Monte Cristi Monte Cristi Reparación Hospital Dajabón Dajabón Construcción Escuela Rural Arroyo Seco, Tamayo, Bahoruco Construcción Escuela Rural Juan Cano El Llano, Elías Piña Mercado de Vicente Noble Vicente Noble, Barahona Matadero Los Cacaos Pedro Santana, Elías Piña Empacadora de Banano Orgánico Mena Abajo, Jaragua, Uvilla, Bahoruco Fuente: Dirección General de Coordinación Multilateral (Digecoom) Con la implementación de este programa en la frontera Dominico Haitiana se ha impactado de forma positiva en las distintas áreas que la población y las
  21. 21. 18 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM autoridades locales, han determinado, construyéndose varias obras de infraestructura entre las que se encuentran 25 acueductos, 851 letrinas, 17 escuela, 3 clínicas, la rehabilitación de 2 hospitales, 6 empresas colectivas, 1 centro de procesamiento industrial de la miel, 2 obras de acceso vial, 6 puentes y badenes, 1 camino vecinal, 1 proyecto de aceras y contenes, 1 proyecto contra riesgos e inundaciones, y una cancha deportiva.5 En tal sentido los logros aún precarios, son palpables en el desarrollo de la zona fronteriza en el ámbito de infraestructura y en el ámbito de la concertación y la negociación es aun de mayor importancia dado que la comunidades de las fronteras Dominico- Haitiana se han empoderado en fortalecer su capital mutuo, todo con el objetivo de arrancar el círculo perverso que envuelve la pobreza y la exclusión socio económica de los pobladores de la frontera Dominico-Haitiana. 5 República Dominicana Memorias de Gestión 2004-2012, Dirección General de Coordinación Multilateral (Digecoom).
  22. 22. 19 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM CONCLUSIONES
  23. 23. 20 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM CONCLUSIONES Como se ha podido observar, los Fondos Europeos para el Desarrollo (FED) constituyen el instrumento más importante de cooperación por parte de la Unión Europea (UE) con los países ACP; esta asistencia tiene por finalidad auxiliar a los países ACP, e insertarlo al desarrollo, con relación a los servicios básicos que deben de disfrutar todos los seres humanos. Esta colaboración abarca todos los ámbitos de la vida del hombre, es decir, que abarca los servicios tales como salud, educación, desarrollo social y económico y la protección al medio ambiente entre otros servicios; en fin, la cooperación que hace la Unión Europea (UE) por medio de los Fondos Europeos para el Desarrollo (FED), tienen como objetivo primordial la dignidad humana; la cual para el caso que nos ocupa de manera particular es extensiva a los habitantes de la frontera Dominico-Haitiana, por tanto estos fondos tienen como contra partida la asignación presupuestaria que hace el Estado Dominicano y que debe realizar el Estado de Haití, para el desarrollo fronterizo conforme para el caso de la República Dominicana lo dispone la ley de presupuestos de gastos públicos y la ley sobre estrategia nacional de desarrollo. Es en este sentido que el Estado Dominicano, por medio de sus instituciones desarrolla programas tendentes a dignificar la vida de los habitantes de la zona fronteriza, para de esa manera mitigar la pobreza existente en la indicada zona. La República Dominicana y la República de Haití, han accedido a la asignación de los FED, por medio de los Ordenadores de ambos Estados, quienes tienen como misión fundamental formular políticas sociales, económicas y de infraestructuras en procura de desarrollar e incrementar la calidad de vida de la gente, o sea, que tienen que dar feliz cumplimiento al
  24. 24. 21 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM objeto para el cual fueron creados los FED, por tanto, los diferentes programas que elaboren naturalmente en combinación con la misión europea encargada de velar por la correcta aplicación de dichos fondos de desarrollo, tienen que estar dirigidos al bienestar humano y consecuentemente al desarrollo de la gente. Los programas que se desarrollan bajo las disposiciones del acuerdo de Cotonú (Decimo FED) mediante el cual los países ACP firmaron con la Unión Europea (UE) el presente convenio de cooperación, para realizar las asignaciones de los FED, son de vital importancia para trabajar en contra de la pobreza que afecta a la gente que vive en la frontera Dominico-Haitiana, por medio de estos fondos para el desarrollo se procura mermar a su mínima expresión la pobreza que afecta a estos ciudadanos de los dos Estados. Con la implementación de programas sociales, medioambientales y de infraestructuras, la región fronteriza cuenta con herramientas importantes que le permite de forma sostenida ir erradicando el mal que acongoja a los ciudadanos que habitan en la frontera Dominico-Haitiana a todo lo largo y ancho de la misma; en tal sentido, se puede decir, que con la implementación de los proyectos enunciados en este análisis, la gente que recibe los servicios implementados y en proceso de implementación, ha experimentado cambios aunque en menor cuantía positivos, los cuales se traducen en reducción de la pobreza. Los fondos que destina la Unión Europea (UE) por medio del acuerdo de COTONU, han impactado aunque en medida muy poco notable en el desarrollo de la zona fronteriza de la República Dominicana y de la República de Haití sobre todo en aquellos segmentos socioeconómico; lo cual ha permitido que de manera paulatina estas poblaciones fronterizas se vayan desarrollando y en esa actividad disminuyan el flagelo de la pobreza.
  25. 25. 22 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM Los Fondos Europeos para el Desarrollo (FED) han contribuido no solo en la construcción de infraestructura que naturalmente sirven de bases de sustento para el desarrollo, sino que con los programas que se ejecutan por medios de éstos, las poblaciones que habitan en la frontera han ido estableciendo un clima de interrelación que no solo le sirve para acrecentar las actividades comerciales, sino para comprender que las necesidades y problemáticas existenciales en ambos lados de la frontera tienen que ser solucionadas por ambos Estados, por medio de sus instituciones y de la comunidad en forma general, con políticas definidas que les permitan hacer viable las relaciones de convivencia y buena vecindad tal y como lo establece en unos de sus principios el acuerdo de COTONU. Con la implementación de los distintos programas se ha comprendido de forma clara y precisa la importancia que tiene el medio ambiente para el desarrollo que debe alcanzar la isla La Hispaniola, sin un medio ambiente salvaguardado los habitantes de la isla tienen un futuro incierto, y esto es de fácil comprobación dado que el aspecto más negativo que tiene el Estado Haitiano lo constituye la degradación medio ambiental. Es por ello que en el programa transfronterizo medio ambiental ejecutado en la frontera Dominico-Haitiana, se realizaron actividades coordinada entre los Estados Haitiano y Dominicano para la protección hidrográfica para las cuencas de los ríos atreves del apoyo a la red de municipios de la zona suroeste de la República Dominicana así como de la igual zona del lado Haitiano. En definitiva estos fondos de cooperación para el desarrollo, vienen a contribuir de manera efectiva con la mitigación de los graves problemas sociales, económicos y de infraestructura que tiene la frontera Dominico- Haitana.
  26. 26. 23 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM RECOMENDACIONES
  27. 27. 24 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM RECOMENDACIONES Luego de haber concluido el presente análisis denominado “Fondos Europeos para el Desarrollo y su Impacto en la Mitigación de la Pobreza en la Frontera Dominico-Haitiana”, las recomendaciones que se plantean para hacer más transparente y eficaz en la implementación de los recursos procedentes de los Fondos Europeos para el Desarrollo (FED), los cuales provienen del acuerdo de Cotonú, firmado por los países ACP y la Unión Europea, en el año 2000, son las que se detallan a continuación: a) DESTINAR MAYOR PARTIDA: Es necesario que de los recursos asignados por la Unión Europea (UE) a la República Dominicana y a la República de Haití, en virtud del convenio de Cotonú del año 2000, sean utilizados en los programas fronterizos existentes y en otros que tiendan a erradicar la pobreza extrema en la cual se encuentran sumergidos los habitantes de la frontera de estos Estados, para lo cual las partes firmantes del acuerdo, deben reestructurar las políticas de inversión en las cuales se asignen mayores partidas en la zona fronteriza , para contrarrestar el flagelo de la pobreza. b) MAYOR TRANSPARENCIA DE LA INVERSIONES: En la ejecución de los Fondos Europeos para el Desarrollo (FED), es pertinente que la ejecución de los Fondos Europeos para el Desarrollo (FED) y las contrapartidas de los Estados Haitiano y Dominicano, sean más transparentes con la finalidad de que las informaciones y datos cualquier persona que tenga interés en recabar información sobre la manera de cómo se ejecutan estos fondos, pueda tener acceso a los mismos; sobre todo en el caso de los fondos que les son asignados a la República de
  28. 28. 25 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM Haití, que no cuenta con información sobre como ejecuta las asignaciones asignadas. c) FORTALECIMIENTO DE LA COMISION MIXTA BILATERAL: Con el objetivo de que los programas destinados a desarrollar la frontera Dominico-Haitiana, es menester que se fortalezca la Comisión Mixta Bilateral, cuya tarea principal debe estar destinada al desarrollo y ejecución de los programas Indicativo Regional e Indicativo Nacional (PIR y PIN), respectivamente, para lograr una mejor cooperación en el ámbito del comercio, el medio ambiente y sobre todo al desarrollo local de la zona fronteriza, para que de esta manera los habitantes de la frontera puedan interactuar en temas comunes que les permitan solucionar los principales problemas que les afectan y de esa manera establecer un clima de confianza mutua entre los habitantes de ambos lados de la frontera. d) CUMPLIMIENTO DE LA LEY: Para poder desarrollar de forma efectiva el desarrollo integral y equilibrado de los ciudadanos que viven en la frontera Dominico-Haitiana, es imprescindible que se cumpla con las disposiciones Constitucionales y legales, que tienen como objetivo organizar el territorio, en cuanto a la preservación de los recursos, transfiriendo los recursos necesarios a los Gobiernos Locales (Ayuntamientos), para de esa manera lograr una sociedad con igualdad de derechos y oportunidades. e) TRATADO DE LIBRE COMERCIO: Como forma de hacer mas diáfano y efectivo el comercio que realizan en la frontera que divide a los Estados de Haití y República Dominicana, es pertinente que se llegue a un tratado de libre comercio, mediante el cual se reglamentarían las actividades comerciales y por vía de consecuencias, se reducirían los
  29. 29. 26 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM contrabandos que se realizan y desarrollan en la frontera, sobre todo, que ambos países tendrían la oportunidad de percibir ingresos por este concepto para destinarlos a programas de reducción de la pobreza no solo en la frontera, si no, en todo el territorio de ambos Estados. f) OBSERVATORIO BINACIONAL: Con este instrumento se haría más efectiva las realizaciones de los proyectos programados para desarrollar la frontera, pues, este organismo tendría la obligación de dar seguimiento y fiscalización a las ejecutorias de de los distintos proyectos que se encuentren en plena ejecución y velar por el mantenimiento de las obras ya realizadas.
  30. 30. 27 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM REFERENCIAS a) CONTENIDO: Libros:  Bosch, Juan. De Cristóbal Colon a Fidel Castro El Caribe Frontera Imperial, editora Alfa y Omega, Santo Domingo, R.D., año 2009.  Castillo, Pelegrin. Haití y los Intereses Nacionales, edición año 2011, Editora Santuario, Santo Domingo.  Casanova Domenech, Elisa, Estudio para la Universidad Autónoma de Barcelona realizado para el Observatorio de Política Exterior Europea, Año 2001, sobre el Acuerdo de Cotonú.  Domínguez Brito, José L. La Cooperación De La Unión Europea Con La República Dominicana: Un País ACP.  Hernández, J. La nueva Convención UE-ACP, Boletín económico del ICE No. 2665, del 2 al 8 de octubre del 2000.  Libro Verde sobre las relaciones entre la Unión Europea y los países ACP en los albores del siglo XXI, del 20/11/1996.  Martínez Almánzar, Juan Francisco. Manual de Historia Critica Dominicana, editora 9 de Octubre, Novena Edición, Santo Domingo, R.D., año 1996.  Sen, Amartyas, Pobreza y Hambruna Ensayos y Documentos, año 1981.
  31. 31. 28 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM  Revista Dominicana de Economía. Volumen 2, Agosto 2010. Editora Búho, Santo Domingo, R. D. Documentales:  Tratado de Roma de 1957.  Acuerdo Yaounde I de 1964 a 1970.  Acuerdo Yaounde II de 1971 a 1975.  Acuerdo Lome I de 1976 a 1980.  Acuerdo Lome II de 1981 a 1985.  Acuerdo Lome III de 1986 a 1990.  Acuerdo del 15/12/1989 firmado por Rep. Dom. Lome IV.  Acuerdo Lome IV de 1991 a 1995.  Acuerdo Lome IV Bis de 1996 a 2000.  Acuerdo Cotonú de 2000 a 2005.  Acuerdo del 15/10/2008 firmado con la Unión Europea sobre Asociación Económica (AAE).  Acuerdo Cotonú 2008-2013.
  32. 32. 29 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM  Acuerdo firmado entre Haití y la República Dominicana de fecha 27 de Marzo de 2012. Departamento de Prensa de la Cancillería.  CEDOPEX (Centro Dominicano de Promoción de Exportaciones), 2000.- Zona Fronteriza de Libre Comercio: Su Impacto Económico y Social. Santo Domingo.  Constitución de la República Dominicana, del 26 de enero de 2010.  República Dominicana, Decreto No. 55-01 del 11 de enero del 2001 dicta que, LA OFICINA DEL ORDENADOR NACIONAL PARA LA CONVENCIÓN DE LOMÉ IV se denominará OFICINA DEL ORDENADOR NACIONAL PARA LOS FONDOS EUROPEOS DE DESARROLLO (ONFED).  República Dominicana, Decreto No. 56-01 del11de Enero del Dos Mil Uno (2001) que crea el Comité Tripartito para la Cooperación Internacional.  República Dominicana, Decreto No. 1-90 que crea la Comisión Nacional Lomé 1V del2 de enero del año 1990.  República Dominicana, Decreto No. 203-96 del 1996 que crea e integra nuevamente la Comisión Nacional de Lomé IV.  República Dominicana, Decreto No. 420-91 del 1991 que deja esta comisión constituida como Comisión Consultiva para la Convención de Lomé IV.  República Dominicana, Decreto No. 494-96 del 7 de Octubre del 1996que crea la Comisión Nacional de Lomé;
  33. 33. 30 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM  República Dominicana, Decreto No. 189/07, que crea la Directiva de Defensa y Seguridad Nacional, del 3 de Abril de 2007.  República Dominicana, Decreto No. 263-07, que crea la Comisión Mixta Bilateral Dominico-Haitiana, del 22 de mayo de 2007.  República Dominicana, Decisión No. 2005/6/CE, del Consejo de Ministro ACP-CEEE, de fecha 22 noviembre de 2005.  República Dominicana, Ley No. 496-06 del 28 de Diciembre del 2006, sobre el Ministerio de Planificación y Desarrollo.  República Dominicana, Ley No. 57-07 del 24 de abril del 2007 Energías Renovables.  República Dominicana, Ley 1-12, del 27 de enero del 2012 Orgánica de Estrategia Nacional de Desarrollo.  República Dominicana, Ley 176/07, sobre el Distrito Nacional y los Municipios del 12 de julio de 2007.  República Dominicana, Ley 294-11, sobre Presupuesto General del Estado, para el 31 de Diciembre del año 2012.  Reglamento No. 1698/2005 del Consejo, del 20/09/2005 (FEADER).  Tratado entre República Dominicana y Haití sobre delimitación de la Frontera entre Ambos Países, Firmado el 21 de Enero, 1929
  34. 34. 31 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM Internet:  Datos fueron obtenidos de la página Web del -Pagina Web de la Oficina Nacional de Estadística (ONE) http://www.one.gob.do, en fecha 18 de Octubre año 2012, 4:45 pm.  Datos obtenidos del diario digital Acento. Com.do, de fecha 6 de diciembre de 2011, 3:50pm.  Datos obtenidos del diario digital Barriga Verde. Net, en fecha 13 noviembre 2012.  Datos fueron obtenidos de la página Web- Delegación Europea en la República Dominicana, en fecha 20 de Enero de 2013.  http://www.revistafuturos.info/futuros16/domini_haiti.htm año 2008 IV. B) Metodología:  Arias, O. (1998). Diccionario Metodología y Técnica de la Investigación. Santo Domingo; D. N.: Editora Panamericana.  Sabino, Carlos. “El Proceso de investigación”. Editora Panapo. Caracas.1992.  Sabino, C. Cómo Hacer una Tesis. Caracas: Editorial Panapo, 1994.
  35. 35. 32 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM GLOSARIO DE TÉRMINOS
  36. 36. 33 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM GLOSARIO DE TÉRMINOS ANALISIS: Distinción y separación de las partes de un todo hasta llegar a conocer los principios o elementos de este, su estructura, sistemas operativos y funciones. Método opuesto a la síntesis, que consiste en descomponer las partes constituyente de un todo se trata pues, de un método de conocimiento que remonta de las verdades particulares a las fundamentales de los efectos a la causas. DIAGNÓSTICO: El diagnóstico (del griego diagnostikós), a su vez del prefijo día-, "a través", y gnosis, "conocimiento" o "apto para conocer") alude, en general, al análisis que se realiza para determinar cualquier situación y cuáles son las tendencias. Esta determinación se realiza sobre la base de datos y hechos recogidos y ordenados sistemáticamente, que permiten juzgar mejor qué es lo que está pasando. PROYECTO: El término proyecto proviene del latín proiectu y se define como el conjunto de las actividades que desarrolla una persona o una entidad para alcanzar un determinado objetivo. Un proyecto es una planificación que consiste en un conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas. Un proyecto tiene razón primordial de existencia alcanzar objetivos específicos dentro de los límites que imponen un presupuesto. NACIÓN: Es el conjunto de personas de un mismo origen étnico y que generalmente hablan un mismo idioma y tienen tradiciones culturales y religiosas comunes. Constituyen un conjunto de los habitantes de un país regido por un mismo gobierno. PAÍS: La palabra país (del francés "pays") puede referirse a una nación, una región, una provincia, o un territorio. Es el principal sinónimo de Estado Nacional, un área geográfica bien delimitada, y una entidad políticamente
  37. 37. 34 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM independiente, con su propio gobierno, administración, leyes, y la mayoría de las veces una constitución, una fuerza policial, fuerzas armadas, leyes tributarias, y un grupo humano. METODO: Palabra que proviene del término griego methodos (camino o vía) y se refiere al medio utilizado para llegar a un fin. Su significado original señala el camino que conduce a un lugar. Las investigaciones científicas se rigen por el llamado método griego, basado en la observación y la experimentación, la recopilación de datos, la comprobación de las hipótesis de partida. ESTADO: Es una comunidad organizada en un territorio definido mediante un orden jurídico servido por un cuerpo de funcionarios y definidos y garantizados por un poder jurídico autónomo y centralizado que tiende a realizar el bien común en el ámbito de esa comunidad, en definitiva es el cuerpo político de una nación. El Estado es la comunidad organizada jurídica y políticamente. CONSTITUCIÓN: El concepto universal de Constitución la define como la ley fundamental del ordenamiento jurídico, que se encarga de organizar al Estado y su forma de gobierno. También fija las atribuciones y los límites del ejercicio de los tres poderes públicos. Además, establece los deberes y garantías a cada persona. La palabra Constitución se refiere de una manera restrictiva solamente a la Constitución real u ordenamiento jurídico de un Estado que presupone y se inspira en la soberanía popular y en la división de poderes, como condicionamientos esenciales; ordenamiento que debe ser recogido en un solemne documento escrito o Código, que recibe el nombre de Constitución. POBLACIÓN: El concepto de población proviene del término latino populatĭo, la forma más habitual del uso de la palabra hace referencia al grupo
  38. 38. 35 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM formado por las personas que viven en un determinado lugar o incluso en el planeta en general. También permite referirse a los espacios y edificaciones de una localidad u otra división política, y a la acción y las consecuencias de poblar. LÓGICA: La lógica es una ciencia formal que estudia los principios de la demostración e inferencia válida. La palabra deriva del griego antiguo (logike), que significa dotado de razón, intelectual, dialéctico, argumentativo, que a su vez viene de (logos), que significa pensamiento, idea, argumento, razón o principio. La lógica examina la validez de los argumentos en términos de su estructura lógica, independientemente del contenido específico del discurso y de la lengua utilizada en su expresión y de los estados reales a los que dicho contenido se pueda referir. PAISES MIEMBROS ACP. Los países miembros del convenio ACP-UE, 79 países de África, el Caribe y Pacifico son miembros de este acuerdo y a saber son los siguientes: Angola, Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Benín, Botsuana, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camerún, Chad, Comoras, Congo, Costa de Marfil, Cuba, Dominica, República Dominicana, Etiopía, Eritrea, Fiyi, Gabón, Gambia, Ghana, Granada, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Guyana, Haití, Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomón, Jamaica, Kenia, Kiribati, Lesoto, Liberia, Malaui, Malí, Mauritania, Madagascar, Mauricio, Micronesia, Mozambique, Namibia, Nauru, Níger, Nigeria, Niue, Palaos, Papúa Nueva Guinea, República Centroafricana, República Dominicana, Ruanda, República Democrática del Congo, Samoa, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Somalia, Suazilandia, Sudáfrica, Sudán, Surinam, Tanzania, Tuvalu, Togo, Tonga, Trinidad y Tobago, Uganda, Vanuatu, Yibuti, Zambia y Zimbabue.
  39. 39. 36 FUNDEIMES.BLOGSPOT.COM

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