PROPUESTA DE UN MANUAL DE SEGURIDAD FRONTERIZA PARA EL SOLDADO DOMINICANO (PRIMERA PARTE)

Fundeimes.blogsopt.com1
FUNDACIÓN DE DESARROLLO E
IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS
ESTRATEGICOS
(FUNDEIMES)
TITULO:
PROPUESTA DE UN MANUAL DE SEGURIDAD
FRONTERIZA PARA EL SOLDADO DOMINICANO
(PRIMERA PARTE)
AUTOR:
RAUL RAMIREZ RODRIGUEZ
CORONEL EJERCITO DE REPÚBLICA DOMINICANA (DEM)
MAGISTER EN DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL
SANTO DOMINGO, D. N.
AÑO 2014

Fundeimes.blogsopt.com 2
NOTA ACLARATORIA:
“LAS OPINIONES CONTENIDAS EN EL PRESENTE ENSAYO,
SON
DE LA EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SU AUTOR Y
LA INSTITUCIÓN NO SE
SOLIDARIZA NECESARIAMENTE CON LOS CONCEPTOS
EMITIDOS”.

INTRODUCCIÓN
El material que se pone en manos de los lectores, es la situación actual en la frontera
dominico Haitiana y las instituciones que colaboran o tienen las responsabilidad de
mantener el control en dicha porosa frontera las cuales forman parte de lo que es la defensa
del estado, dígase, Ministerio de las Fuerzas Armadas (Ejército Nacional, Marina de
Guerra y Fuerza Aérea Dominicana) y todos los departamentos de Inteligencia
involucrados de alguna forma entre los cuales se pueden nombrar, el J-2, DNI, DNCD, G-
2, CESFRONT, y el DOIF, entre otros, y en Haití las fuerzas de seguridad de las naciones
unida que colaboran fuertemente en lo que es el sistema de seguridad que guarda las
fronteras de la República Dominicana con la Republica de Haití
De la misma forma se hace uso de las leyes dominicanas, que penalizan las violaciones a la
libertad de la nación y que regulan las formas como deben ser tratados todos aquellos que
de alguna forma se han encontrado envueltos en situaciones que demuestren, violación a
las legislaciones presentes, tales como: trata de personas, narcotráfico, migración ilegal,
robo, contrabando de armas ilegales, etc. Situaciones estas que se encuentran debidamente
reguladas, tanto por la Constitución Dominicana, el Código Penal, Código Procesal Penal,
como por las leyes No.50-88 de Drogas y Sustancias Controladas, Ley No.36 sobre Porte y
Tenencia de Armas, la Ley No.285 sobre Migración, y todas las legislaciones que regulan
los diferentes tipos de delitos .

CAPÍTULO I
LA FRONTERA DOMINICO-HAITÍANA
Breve análisis de la frontera dominico haitiana.
A principios del siglo XVII los habitantes de toda la parte occidental de la empobrecida
colonia de Santo Domingo recibieron la extraña orden de marchar urgentemente con todos
los enseres y propiedades muebles hacia una pequeña franja de terreno en torno a la capital
colonial. La razón era evitar el contacto de los criollos con los contrabandistas de otros
países europeos.
Este hecho no ocurrió únicamente en La Española. También otras colonias como Cuba se
barajaron políticas similares que pudieron ser evadidas por los habitantes "de la tierra". Lo
hicieron mediante una combinación de ruegos, amenazas y otras acciones, incluyendo el
primer poema escrito en la isla, una pieza aburrida y kilométrica que intentaba justificar los
contactos con supuestas hazañas épicas en defensa del catolicismo y la hispanidad. Los
pro-dominicano tuvieron menos suerte: enfrentaron con menos recursos a un gobernador
particularmente terco y finalmente tuvieron que despoblar toda la parte oeste de la isla. Y
es precisamente en este punto donde comienza la historia de la frontera.
Los despoblados occidentales fueron paulatinamente ocupados por colonos franceses que
inauguraron Saint Domingue, la colonia de plantaciones europea más rica del siglo XVIII,
mientras que la parte oriental -el Santo Domingo Español- continuó viviendo un
aletargamiento a toda prueba, solo alterada por la llegada de los situados mexicanos o por
el comercio con los ricos vecinos franceses.
En 1697, mediante el tratado de Ryswick, España reconoció la legitimidad del
asentamiento francés, lo que reiteró en 1776 en Aranjuez. En 1795 la cuestión fue aún más
lejos y España cedió a Francia sus derechos sobre la colonia de Santo Domingo, lo que fue
enarbolado como razón legitimadora por los revolucionarios Haitíanos en 1801, 1806 y
1822. En este último año ocuparon la desguarnecida parte oriental por 22 años, hasta que
en 1844 los dominicanos proclamaron su independencia, libraron 12 años de guerra contra

sucesivas invasiones Haitíanas y entre 1863 y 1865 libraron otra guerra contra España
hasta obtener la independencia definitiva.
Desde entonces, y hasta bien entrado el siglo XX, la frontera fue una línea porosa, mal
delimitada y en constante movimiento hacia el este, donde la densidad demográfica era
muy baja y el estado era incapaz de hacer valer sus propias jurisdicciones. Como había
sucedido a lo largo del siglo XVIII, la parte occidental, ya constituida en la República de
Haití era más dinámica económicamente, más poblada y con una capacidad militar mayor
que República Dominicana, y de hecho sometía a ésta a un proceso de intercambio
desigual.
La situación en el siglo XX
Esta situación comenzó a cambiar en el siglo XX, cuando República Dominicana inició un
proceso de modernización capitalista como consecuencia de su inserción al mercado
mundial como agroexportadora azucarera, mientras que Haití limitó su inserción a la
provisión de mano de obra barata y desprotegida a las plantaciones cañeras de Cuba y RD.
Ello se reflejó en la relación binacional y transfronteriza. Tras una limpieza étnica, las
puertas de la frontera fueron cerradas. Estas puertas fuertemente vigiladas se abrían
solamente para permitir el paso de un escuálido comercio de bienes de muy pocos millones
de dólares y de los contingentes de braceros Haitíanos en dirección a los centrales
azucareros.
Desde los 90´s la frontera ha experimentado una apertura paulatina, motivada
principalmente por el incremento de los intercambios económicos y migratorios, que en el
2006 ha ascendido a cientos de millones de dólares en bienes, un proceso incipiente pero
vigoroso de inversiones y creación de un mercado laboral al nivel insular. La isla va
quedando paulatinamente configurada como un espacio económico surcada por corredores
transfronterizos y hegemonizada por el capitalismo dominicano. El concepto de
interdependencia da cuenta de la intensidad de estos relacionamientos siempre que se haga
notar su contenido asimétrico, con un lado Haitíano más débil y vulnerable.

La apertura, sin embargo, se caracteriza por su carácter parcial y fragmentario, lo que le
distingue en alguna medida de otras experiencias fronterizas:
Más que una apertura formal, con un marco legal e institucional adecuado, se trata de una
intensificación y diversificación de los intercambios donde es difícil distinguir lo ilegal de
lo legal, lo informal de lo formal. El marco legal/institucional sigue siendo el que fue
creado hace medio siglo cuando la frontera fue cerrada. Ello es el espacio ideal para la
proliferación
La apertura opera sobre ideologías nacionalistas de ambas partes, de manera que cada una
tiende a definirse en oposición a la otra. Ello está inducido por la manipulación que de la
historia y la cultura han hecho grupos chovinistas a ambos lados.
Como parte de este entrampamiento ideológico, ambas partes han sido incapaces de
razonar sobre los beneficios mutuos de la relación, enfatizando los peligros supuestos
sobre los beneficios tangibles.
La franja fronteriza dominico-Haitíana, es decir las cinco provincias dominicanas y
las cerca de treinta comunas Haitianos que son limítrofes, y cuyas economías dependen
esencialmente del intercambio comercial, albergan hoy a unos dos millones de personas.
La mayor parte de ellas están ubicadas en la franja haitiana cuya población absoluta es
unas cuatro veces la que hay en el lado dominicano y cuya densidad demográfica es más de
cinco veces superior.
Estas comunidades han logrado desarrollar una percepción mutua muy pragmática,
lejos de la hermandad solidaria que imaginan algunos observadores, pero también distante
de la hostilidad manifiesta en otros puntos de la geografía insular. Se trata de un
pragmatismo erigido sobre la base del reconocimiento de la imprescindibilidad mutua, que
asume tanto la vecindad como el contacto como necesarios pero al mismo tiempo se
esfuerza por distinguir al "otro" como diferente y no deseable en los contactos más íntimos.

La frontera no es la totalidad de la relaciones binacionales, y de hecho muchos
problemas de la relación binacional se expresan aquí de manera muy peculiar, como es el
caso, por ejemplo, de la migración. Por ello, si bien en algunos casos la relación binacional
muestra aquí síntomas de auspicio (por ejemplo la propia intensificación del intercambio
comercial) y en consecuencia de superación de viejos traumas, en otros casos expone
situaciones altamente conflictivas relacionados con temas como el respeto a los derechos
humanos, el uso de los recursos naturales compartidos y los tráficos criminales (personas,
armas y drogas).
Objetivo de la Frontera
Se entiende que el objetivo de una frontera es establecer entre los diferentes
gobiernos de los países, que “hasta allí” llega su dominio, su soberanía.
Esta forma de entender la frontera, y la poca utilidad que ofrece para interpretar los
fenómenos fronterizos en toda su complejidad, han ocasionado más de una controversia
entre los gobiernos respectivos, de cuyas consecuencias solo los pobladores fronterizos
podrán dar debida cuenta.
Tipos de Fronteras
Las fronteras pueden ser clasificadas de diferentes formas, entre las cuales se pueden
nombrar las siguientes:
Terrestres,
Marítimas
Aéreas

Provincias que forman la Frontera dominico haitiana
Las provincias que actualmente forman la frontera Dominico-haitiana son las siguientes:
Monte Cristi Fort-Liberte
Dajabón Fort-Liberte
Elías Piña Hinche
Comendador Potionville
Independencia Jacmel
Pedernales Jacmel
Dentro de las cuales existen lo que se llaman puntos vulnerables los cuales son a saber:
Pepillo Salcedo,
Loma de Cabrera,
Restauración,
Pedro Santana,
Bánica,

El Llano,
Hondo Valle,
La Descubierta,
Jimaní,
Duvergé,
Puntos estos dentro de los cuales se encuentran puestos de chequeo que son vigiladas por
elementos de la seguridad publica del estado, ya que, por medio de las mismas se establecen
relaciones de comercio con el país vecino.
Puertas Fronterizas
Las puertas fronterizas se encuentran ubicadas en los siguientes puntos de las diferentes
regiones que forman la frontera dominico-haitiana, más específicamente en:
Dajabón
Elías Piña
Jimaní
Pedernales

10
Puntos Vulnerables de la Frontera
La frontera tiene una serie de puntos vulnerables que son asegurados por los diferentes
Brigadas del Ejército Nacional, cuerpos especializados y los diferentes organismos de
Inteligencia establecidos dentro de cada una de las ciudades que se encuentran en territorio
dominicano a todo lo largo de la frontera dominico-haitiana.
Dichos puntos vulnerables no son más que aquellos pueblos que dentro de la frontera no
tienen puertas de comunicación entre ambos países y que aun así son utilizados por
inmigrantes ilegales, narcotraficantes, contrabandistas de alcohol, arroz, ajo, armas, prendas
de vestir, Robo de ganado entre otras cosas. Los mismos gracias a la atención brindada por
estos cuerpos de seguridad son cada vez menos vulnerables a las violaciones antes
mencionadas.
Cada uno de estos puntos ya han sido mencionados más arriba, como una diferenciación
entre la ubicación de las puertas y la de los puntos vulnerables.
Principales amenazas a la Seguridad Nacional en la Frontera Dominico-haitiana
 Narcotráfico
 Inmigración ilegal.
 Contrabando de armas y mercancías
 Trata de personas
 Depredación al medio ambiente y cuatrerismo

11
CAPITULO II
CARACERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN MILITAR DE LA FRONTERA
DOMINICO-HAITÍANA
Hay que recordar como dijimos anteriormente que La frontera que actualmente
conocemos tiene un origen colonial. La isla Hispaniola fue el primer asentamiento europeo
en América. Durante varias décadas, desde su conquista a finales del siglo XV, la isla fue el
centro político de la expansión colonial española, lo que favoreció un breve auge que hacia
mediados del siglo siguiente era un motivo de nostalgia para los pocos colonos que
decidieron permanecer en la “Primada de América”1.
La Revolución haitiana situó a la frontera en un nuevo contexto. Los
revolucionarios Haitianos –inmersos en un ambiente internacional muy hostil- percibieron
al Santo Domingo español como una eventual base de operaciones de las potencias
colonialistas europeas por lo que lo invadieron varias veces y procedieron a ocuparla en el
año 1822. En 1844, y tras una breve contienda bélica, fue proclamada la República
Dominicana, lo que nuevamente revalidó la frontera entre ambas partes de la isla2.
La frontera Dominico-Haitiana con una longitud de 391 km2, desde la Pirámide
No. 1 al norte (Monte Cristi), hasta la Pirámide No. 311 al sur (Pedernales), la misma está
compuesta por cinco provincias: La provincia de Monte Cristi, Dajabón, Comendador,
Independencia y Pedernales y tiene cuatro (4) puntos de cruces autorizados que son:
Dajabón, Elías Piña, Jimaní y Pedernales.
La frontera terrestre con Haití, presenta con un alto grado de asimetría, en el caso
de la República Dominicana presenta un problema casi existencial, En un lado el país más
pobre del hemisferio, y en el otro lado de la isla un país estable y con un claro horizonte de
futuro, esto se da, a tal punto, que no podemos olvidar que dichas regiones son las más
pobres de la República Dominicana. A pesar de esto y en contraste, las comunidades

12
fronterizas Haitianos no son objeto del mayor embate de la pobreza, la dinámica comercial
transfronteriza permite que del lado Haitiano, la frontera sea vista como la puerta de
ingreso a un conjunto de opciones que en otros lugares del país son, impensables.3
Como muestra significativa de la diferencia en la frontera dominico/haitiana, en el
lado Haitiano se ubican 16 comunas (municipios) con una población total de 566 881
personas En términos de densidad la frontera haitiana presentaba valores 4,5 veces
superiores al lado dominicano. En algunos puntos este desnivel era aún más marcado. La
densidad demográfica de la comuna de Ounaminthe era 6 veces mayor que la de la
provincia contigua de Dajabón, mientras que la de Anse-a-Pitre era 7,4 veces la de
Pedernales. La cota máxima de población haitiana se ubicaba en Cornillón, con 284
habitantes por kilómetros cuadrados, mientras que en el lado dominicano, la provincia de
Independencia no rebasaba los 25 habitantes.
La violencia en la frontera con República Dominicana ha constituido,
históricamente, un punto vulnerable. La droga, la migración, el contrabando junto al crimen
trasnacional organizado, es otro de los graves problemas sociales que genera expresiones de
violencia incontrolada. Haití se ha convertido en el mayor punto de tránsito de droga del
Caribe. Se estima que cerca de un 21% de la cocaína proveniente de Colombia hacia los
Estados Unidos y Canadá pasa a través de esta nación.
El narcotráfico ha corrompido el sistema judicial, a las fuerzas policiales y a los
residentes en el exterior, alrededor del 25% de los migrantes (sobre todo en Canadá, los
Estados Unidos, Francia) son traficantes.
El fenómeno de la violencia es una constante en la historia de Haití, como
consecuencia de las debilidades del sistema democrático, los altos niveles de pobreza, el
desempleo, la exclusión social, la falta de equidad y justicia, son las causas predominantes
de la profunda y crónica crisis política, social y económica que padece esa nación y que al
mismo tiempo nos afecta.

13
CARACTERIZACION DE LAS FUERZAS MILITARES
EN LA FRONTERA DOMINICANA
3RA. BRIGADA DE INFANTERIA, E.N.4
ANTECEDENTES HISTORICOS
La Tercera Brigada de Infantería se crea mediante la orden general No.30 del 3 de
Marzo del año 1964, tiene su asiento en el municipio de San Juan de la Maguana, en la
fortaleza que lleva el nombre de “General José María Cabral y Luna”, héroe de la
batalla de Santomé.
RESPONSABILIDAD TERRITORIAL
Su área de responsabilidad es de aproximadamente 8,382.76 Kilómetros Cuadrados
y en la línea fronteriza con el vecino país de Haití que está comprendida desde
Guayajayuco (pirámide 81) hasta la pirámide 204, comprende una extensión limítrofe
aproximada de 118 Kilómetros, a lo largo de la frontera existen 82 pirámides.
Tiene como responsabilidad territorial, El Sur Central, abarcando la provincia de
San Juan de la Maguana, donde tiene su asiento el Comando de la Brigada, la provincia de
Elías Piña, la Provincia de Azua y la provincia de San José de Ocoa, con la característica
especial de ser la única Brigada que limita con las demás brigadas con excepción de la
sexta: al norte con la 4ta. Y 2da. Brigadas, al sur con la 5ta. Brigada y al este con la 1ra.
Brigada de Infantería, E.N.
AMENAZAS
Las amenazas más comunes son: El narcotráfico, el terrorismo, la migración
masiva, la degradación ambiental y la delincuencia común, el contrabando, el tráfico de

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indocumentados, los disturbios civiles, la destrucción de los recursos naturales y los
desastres naturales.
PIRAMIDES EN EL TERRITORIO HAITÍANO
82, 84, 86, 88, 90, 92, 94, 96, 98, 100, 102, 104, 106, 108, 110, 112, 114, 116, 120, 122,
124, 126, 128, 130, 132, 134, 136, 138, 140, 142, 144, 146, 148, 150, 152, 154, 156, 158,
160, 162, 164, 166, 185 Y 186.
4TA. BRIGADA DE INFANTERIA, E.N.5
La Cuarta Brigada de Infantería fue creada mediante orden general no.102 del
5 de septiembre del 1983, tiene su asiento en la ciudad de Mao provincia Valverde, en
la fortaleza que hoy lleva el nombre de “General Benito Moción”
Su área de responsabilidad es de aproximadamente 9,562 KM2, y en la línea
fronteriza con el vecino país de Haití que está comprendida desde la pirámide # 1, hasta la
pirámide # 80 esto comprende una extensión limítrofe aproximada de 80 Kilómetros y a lo
largo de la frontera del lado dominicano existen 80 pirámides.
AMENAZAS
5
Tabla de Organización y Equipo del Ejército Nacional (TOE)

15
5TA. BRIGADA DE INFANTERIA, E.N.6
La sede que hoy ocupa la 5ta. Brigada de Infantería, tiene una historia muy difusa,
originalmente albergó un colegio de monjas, hasta que en 1959 sirvió como base a la
Comandancia Regional de la Fuerza Aérea Dominicana y en 1973 pasó a ser propiedad del
Ejército, alojando originalmente a la 20va. Cía. E.N. y luego pasó a ser asiento del 13er.
Batallón de Infantería Cacique Enriquillo, E.N., hasta que el 8 de septiembre de 1993
mediante la O.G.#52 de la Jefatura de Estado Mayor, fue designado como asiento de la 5ta.
Brigada de Infantería, E.N., situada en la ciudad de Barahona, en la fortaleza con el nombre
de “2DO. Tte. Siney Rafael Suero Rosa”, E.N.
Su área de responsabilidad es de aproximadamente de 7,186.00 KM2, y en la línea
fronteriza con el vecino país de Haití que está comprendida desde la pirámide # 204 hasta la
pirámide # 311 esto comprende una extensión limítrofe aproximada de 107 Kilómetros y a
lo largo de la frontera del lado dominicano existen 107 pirámides.
AMENAZAS
EN LA ACTUALIDAD

16
Por todo lo que hemos explicado en relación a la caracterización militar en la
frontera Dominico-Haitiana, en lo que respecta a las unidades terrestres dominicanas estas
operacionalmente hablando funcionan de la siguiente manera:
Tenemos en la zona fronteriza dos Comando Conjuntos, el Comando Conjunto
Norte, el cual tiene a su vez bajo su sombrilla operacional la 4ta. Brigada de infantería del
E.N., y las unidades destacadas en el cruce fronterizo de Dajabón, esto incluye todos los
organismos de seguridad y de inteligencia del Estado. El Comando Conjunto Sur así
mismo, tiene la 3ra. Brigada de infantería y la 4ta. Brigada de Infantería, con los cruces
autorizados fronterizos de Elías Piña, Jimaní y Pedernales, más todos los organismos de
seguridad y de inteligencia del Estado destacados en su zona.
Los Comandos Conjuntos regionales son los que dirigen y coordinan todas las
operaciones interagenciales que sean necesarias en apoyo a las autoridades
gubernamentales en las provincias en sus respectivas áreas de responsabilidades.
El Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza (CESFRONT), comparte la
responsabilidad de la seguridad fronteriza con el Ejército Nacional, ¿porque la comparte?
Porque tiene bajo su control los cuatros cruces fronterizos autorizados más algunos
destacamentos y puestos de la línea fronteriza y el resto faltante de las unidades destacadas
en esta zona están bajo el control del Ejército Nacional, pero en un futuro va ser necesario
que el Ejército Nacional entregue totalmente esa responsabilidad al CESFRONT.
CARACTERIZACIÓN DE LA MARINA DE GUERRA EN LA FRONTERA
DOMINICO HAITÍANA
1
1.3 Área de responsabilidad de la Marina de Guerra en los límites marítimos
fronterizos con Haití.
En el año 1952 mediante la Ley Núm. 3342, se establecieron por primera vez los
limites jurisdiccionales de los espacios marítimos dominicanos, correspondiendo al mar

17
territorial una anchura de tres (03) millas náuticas, donde el Estado Dominicano tiene
facultades exclusivas de propiedad y jurisdicción. 7
Para tales fines, se delimitó una línea paralela a la costa, además de establecer, una
zona contigua de igual anchura dentro de la cual se ejercía el derecho de control para
prevenir infracciones contra sus leyes de sanidad, fiscales, aduaneras, de protección,
conservación de la pesca y demás recursos naturales del mar.
Posteriormente se amplió la extensión de la zona contigua de seis millas náuticas a
doce, reclamando derechos de soberanía en su zona económica exclusiva (ZEE) de 200
millas náuticas, incluyendo al norte, los bancos de La Plata y de la Navidad de tradicional
interés pesquero para la República Dominicana y hoy convertido en Santuarios de Ballenas
Jorobadas8
.
Al respecto cabe señalar que la República Dominicana ha firmado varios acuerdos
limítrofes, que especifican los límites marítimos convenidos con Colombia, y Venezuela,
quedando pendiente el esclarecimiento de los mismos con Estados Unidos (Puerto Rico) y
Reino Unido (Islas Turcas y Caicos).
El área total marina bajo jurisdicción de República Dominicana, incluyen la zona
económica exclusiva, que antes de la declaración de esta como estado archipielágico era de
aproximadamente unos 138,000 km².9
Dichas dimensiones tal y como lo establece el
Derecho Internacional Marítimo quedaría aumentada, en unos 60,000 kilómetros
cuadrados”10
.
Los términos incluidos en esta definición, y los detalles específicos señalados a
continuación establecen el procedimiento jurídico que propicia o permite que un estado
7
República Dominicana Ley Núm. 3342 del año 1952
8
República Dominicana Ley No.573. Santo Domingo. GO #9430 .1977 página 18
9
Ibídem página 21
10
Castillo, Pelegrin, Michelén Carlos anteproyecto de Ley sobre la República Dominicana como Estado
Archipielágico, rendido por una comisión de oficiales de la Marina de Guerra en fecha 12-1-2007.

18
reclame ciertos derechos al momento de ser concebido como Estado archipielágico, siendo
uno de ellos el control migratorio y la defensa y protección de sus intereses marítimos.
Partiendo del Derecho Internacional del Mar y conforme a la tercera Convención
sobre Derecho del Mar de las Naciones Unidas de 1982, Michelén elaboró un Estado
Archipiélago, cuya línea de base pasa por el archipiélago de Los Frailes, la isla de Alto
Velo, Punta Nizao, parte de la isla principal, banco de la Navidad, banco de la Plata, banco
del pañuelo, cayo Arena y la frontera norte con Haití. Para ilustrar mejor al respecto se
presenta a continuación la configuración actual de la recién aprobada ley. (Ver Mapa).
Mapa no.1
Limites Jurisdiccionales República Dominicana como Estado Archipielágico.
La extensión de una nación no sólo lo compone la parte terrestre de la misma, sino
también la porción marítima soberana a lo largo, lo ancho y profundidad que le corresponde
de acuerdo a las normas internacionales.
Sin embargo, en opinión del Ingeniero Michelén, aún los dominicanos no han
tomado la conciencia necesaria de la importancia que reviste hacer del mar soberano que
nos corresponde una herramienta importante para el desarrollo nacional.

19
Al respecto cabe señalar que el artículo 47 de la convención del derecho
internacional marítimo estableció en 1982 que los estados archipielágicas podrán trazar
líneas de base archipielágicas rectas que unan los puntos extremos de las islas y los
arrecifes emergentes más alejados del archipiélago, a condición de que dentro de tales
líneas de base queden comprendidas las principales islas y un área en la que la relación
entre la superficie marítima y la superficie terrestre, incluidos los atolones. Cuya longitud
de tales líneas de base no excederá de 100 millas marinas, definición que se ajusta a las
reclamaciones citadas en la declaración.
1.4 Unidades navales apostadas en la región.
Zona naval norte.
 El patrullero de mar (PM-204) ´´Capotillo´´ se encuentra atracado en el muelle de
Manzanillo.
 La lancha rápida (DENEB) se encuentra atracado en el muelle de Luperón de Puerto
Plata para de servicio de apoyo.
Zona naval sur.
 La lancha rápida (NUNQUI) ´´LR-164´´ se encuentra atracado en el muelle de
Cabo Rojo.
 El Guarda Costa (GC-108) ´´Capella´´ se encuentra atracado en el muelle de
Barahona para servicio de apoyo.11
1.5 Dependencias Terrestres.
Mapa No. 2
Ubicación de las dependencias terrestres de la Marina de Guerra, próximas a la
frontera dominico-haitiana
11
Datos suministros por la división de Operaciones Navales (M-3) M. de G. el 28-07-2010.

20
Fuente: ICM. 2005 Mapa Geográfico – Administrativo de República
Dominicana
2.2 Amenazas y Oportunidades para el control de la migración ilegal de haitianos.
En el grupo de los conflictos fronterizos se trata en primer lugar, de conceptos
controvertidos respecto a la fijación de fronteras, combinando reclamos de origen histórico
y la prolongación de conflictos fronterizos terrestres de los primeros tiempos de la era
postcolonial con problemáticas actuales. Estos se han convertido en muchos países en una
parte importante de su política de seguridad y de conversaciones bilaterales sobre espacios
fronterizos.
Entre estas problemáticas se destaca el narcotráfico, que tiene en toda el área del
Caribe una gran importancia para el desarrollo político interno, como también para las
relaciones económicas y políticas entre países vecinos. Esto es especialmente válido para
Estados Unidos, Colombia y Venezuela. Esta situación se complementa con el comercio
ilegal de armas; en algunas áreas también la piratería (especialmente en el área norteña de
las pequeñas Antillas) y ante todo la migración ilegal con sus focos alrededor de Haití y en
la región fronteriza entre la República Dominicana y Puerto Rico.
Estas interdependencias que cruzan fronteras internacionales refuerzan, en términos
generales, la necesidad de una política de seguridad, la cual, sin embargo, por causa de

21
formas de movilización como el transporte aéreo, ya no se dejan limitar a espacios
fronterizos terrestres o marítimos. Ellas exigen acciones concertadas a nivel internacional,
las cuales se ven afectadas por incapacidad estatal o intereses propios, complementada por
los conflictos vigentes entre países vecinos por causa de problemas fronterizos no
aclarados.
La escasez de los recursos, lleva a un aumento de conflictos, que en parte se realizan
con frecuencia entre estados vecinos, tal y como sucede entre Haití y República
Dominicana; estos conflictos son acentuados por delimitaciones fronterizas efectuadas por
parte de los gobiernos.
Por ejemplo de acuerdo a denuncias de la Secretaria de medio Ambiente un
problema fundamental de las costas de Montecristi se da con los haitianos que utilizan
chinchorros, un arte de pesca que arrastra a todas las especies marinas que encuentra, que
en el caso de los haitianos, la situación se torna más grave debido a que utilizan
"chinchorros de arrastre", que recogen además juveniles sin importar el tamaño, asegurando
que los pescadores del vecino país muelen los peces pequeños para convertirlos en un polvo
que utilizan para hacer sopas .
El procurador de Medio Ambiente de Montecristi, Ramón Arístides Madera Arias,
se muestra alarmado. "haitianos de Fort Liberté, Cabo Haitiano y otros pueblos aledaños,
tienen una banda organizada para la captura de pececillos, de dos a cinco pulgadas de
diámetro, que son utilizados por ellos para hacer una especie de consomé". El funcionario
considera necesario el establecimiento de una vigilancia permanente en los Siete Hermanos.
"Años atrás venían hacia los cayos millares de bubíes a reproducirse, pero por la masacre
que hacen pescadores haitianos y dominicanos, lamentablemente su población es escasa".
Fuerzas de seguridad en Haití
En octubre de 2007, las Naciones Unidas prorrogó el mandato de la MINUSTAH
por un año. Además, el mismo mandato proyecta la tarea de ayudar al Gobierno de Haití y
mejora el control de sus porosas fronteras mediante el desarrollo de una estrategia global de
gestión de fronteras.
La falta de una mínima administración efectiva de las fronteras afecto directamente los
esfuerzos conjuntos de las autoridades haitianas y de MINUSTAH para mejorar la

22
seguridad, el imperio de la ley y el apoyo a las instituciones. Debido a sus 1.600 millas
de desprotegida línea costera, sus desguarnecidos puertos y sus aeródromos
clandestinos, Haití es usado a menudo por traficantes ilegales de armas y drogas,
creando una renovada inestabilidad. Desde enero, MINUSTAH desplegó
personal militar y policial a las cuatro mayores áreas de cruce fronterizo con la
Republica Dominicana. También se empleó la vigilancia aérea usando helicópteros y el
CASA 212 a lo largo de la frontera. El 8 de junio de 2008 la MINUSTAH comenzó a
patrullar el Lago Azuie con dos botes. La MINUSTAH lanzo 16 botes de alta potencia
en siete lugares distintos en apoyo a la Guardia costera nacional, para llevar a cabo
patrullaje marítimo como disuasivo a las actividades ilícitas.12
La seguridad en sus múltiples dimensiones, incluyendo entonces al estado y al
individuo como objeto, es la función correspondiente al estado que se visualiza como
indispensable para su existencia. Se reconoce que la generación y el mantenimiento de un
ambiente seguro es una necesidad de la vida humana, y que el estado es el encargado de
desarrollar las condiciones y acciones que conduzcan a satisfacer esa necesidad. Debe, de
esta manera, el estado poseer una capacidad de disuadir y enfrentar las amenazas de manera
de garantizar la gobernabilidad de su territorio para que se pueda lograr el
desenvolvimiento de la vida y las actividades de aquellos que nuclea.
El trabajo en equipo sigue siendo el sello distintivo de los componentes de la MINUSTAH.
Esto se demuestra diariamente a través de la coordinación y colaboración entre los diversos
organismos. La fuerzas Militares de la MINUSTAH siempre han coordinado esfuerzos con
la UNPOL, FPU’s y HNP en el ámbito de la seguridad con el fin de cumplir el mandato de
las Naciones Unidas. Algunas de las actividades destacables incluyen patrullas conjuntas
(en vehículos y a pie) patrullas marítimas, así como rastrillajes y operación de
12
http://minustah.org/pdfs/militaries/Military_Magazine_SP.pdf

23
Estas actividades desarrolladas por la MINUSTAH, para garantizar la seguridad fronteriza
de Haití, se pueden evidenciar en las estadísticas enunciadas y que se presentan a
continuación en el cuadro Nº 2:
Cuando las medidas preventivas fracasan para resolver o contener la situación y
cuando un estado es incapaz o no desea atender la situación, las medidas de intervención
por parte de otros miembros de la comunidad de Estados puede ser requerida. Estas
medidas coercitivas pueden incluir medidas políticas, económicas o judiciales, y en casos
extremos (pero sólo en casos extremos) pueden también incluir acciones militares.”
Frente a la incapacidad del estado de ejercer su autoridad (el caso de los llamados
failed states), y en situaciones en las que no puede proteger los derechos fundamentales de
los ciudadanos, esta concepción postula a la comunidad internacional como aquella que
debe hacerse cargo de restaurar el orden y (particularmente) la institucionalidad
democrática. La anarquía y/o la guerra civil representan aquí el opuesto de la vida
democrática, y llegan incluso a ser observadas como amenaza a la seguridad internacional:
“También debemos recordar que la soberanía del estado conlleva responsabilidades lo
mismo que derechos, entre ellos la de proteger a los ciudadanos del genocidio y otras
atrocidades en masa. Cuando los Estados no cumplen tal responsabilidad, ésta se transfiere

24
a la comunidad internacional, la cual, si es necesario, deberá estar preparada para adoptar la
acción coercitiva autorizada por el Consejo de Seguridad”.13
La tarea a realizar en este tipo de circunstancias, para atacar las raíces profundas,
están relacionadas con la construcción de estructuras estatales que aseguren a sus
ciudadanos el goce de sus derechos fundamentales. La necesidad de recurrir a misiones
internacionales, compuestas principalmente por elementos militares se relaciona con la
necesidad de garantizar un ambiente seguro para el desarrollo de las actividades tendientes
a construir esas capacidades estatales.
Está establecido en el mandato de la MINUSTAH su primer objetivo de crear un
entorno seguro y estable, el cual es la base para generar los demás procesos tendientes a
fortalecer la democracia y el desarrollo en Haití. A partir de la nueva etapa que se abre en
Haití, parecen ser estas las funciones que las fuerzas de seguridad deberían desempeñar en
virtud de su colaboración en el proceso de democratización:
 Las fuerzas de seguridad deben seguir proveyendo seguridad en los aspectos que hasta
el día de hoy se desarrollan en Haití en pos de las elecciones presidenciales y en pos de
contener posibles rebrotes de violencia en el país.
 La ayuda en la capacitación de la Policía Nacional así como mantener un control de
calidad sobre la misma a lo largo del tiempo debe mantenerse.
 La progresiva transformación del componente militar en un componente
mayoritariamente policial debe acompañar el afianzamiento de la situación de seguridad
de Haití.
Es el Estado haitiano quien posee la facultad indelegable de ejercer el monopolio de
la violencia física legítima; sin embargo, las capacidad estatales están tan erosionadas que
ni siquiera al día de hoy está en condición de cumplir con esta función básica.
La posibilidad de llevar a cabo un proceso electoral que provea un gobierno
legítimo a Haití constituye un paso importante en la construcción de un sistema político
democrático, pero es bien sabido que pueden existir sistemas políticos cuya sustento
13
http://www.haitiuruguay.com.uy/materiales/minustah/estado,%20seguridad%20y%20democracia%20el%2
0caso%20de%20haiti.pdf

25
democrático únicamente descansa en elecciones de autoridades a través de la votación, pero
no más que eso
En vistas a construir capacidad estatal mínima, que controle el uso legítimo de la
violencia y expanda el precario imperio del derecho (y, eventualmente, facilite el turismo)
es indispensable avanzar más rápido en la largamente anunciada reforma de la seguridad. El
plan aprobado en el 2006 incluye reformas al sistema judicial, a la Policía Nacional haitiana
(PNH) y al sistema penitenciario. Cada uno de estos sectores continúa presentando desafíos
ineludibles que en conjunto deben enfrentar el control de las bandas delictivas, el
narcotráfico, los secuestros, el control de la porosa frontera con República Dominicana y
del borde costero y el manejo de las protestas en las ciudades (HRW 2008).
Retrocediendo en el tiempo, durante el 2007 la situación en materia de seguridad
mejoró visiblemente con el aumento del número de oficiales de la Policía Nacional
haitiana (PNH) que surgieron al alero de las fuerzas de paz de las Naciones Unidas. Los
9.000 policías en servicio aún requieren capacitación en el control de fronteras,
inteligencia, control de manifestaciones, manejo de secuestros y narcotráfico, pero, sobre
todo, deben ser incrementados a (por los menos) los 14.000 que se planea deben haber en el
2011.
La formación de policías es un ámbito en que la comunidad internacional puede
cumplir un rol mucho más activo. Hace falta formar más y mejores oficiales con capacidad
de mando y liderazgo. La falta de cuarteles policiales, de transporte, de uniformes y
materiales es seria. Además, es vital incorporar a más mujeres para atender mejor a las
víctimas de ese género y a niños; la meta de 30% del contingente está muy lejos aún. El
proceso de revisión de antecedentes y veto de los policías envueltos en casos de corrupción
y crimen va lento y presenta muchas dificultades como falta de capacidad administrativa,
protección de los colegas y faltad de decisión para despedir a los involucrados. El
fortalecimiento de la Policía Nacional haitiana (PNH) es necesario, además, para frenar la
demanda por restablecer las Fuerzas Armadas en Haití. El 30 de julio de 2008 ex militares
se tomaron antiguas dependencias castrenses en demanda por beneficios y por reapertura de
las Fuerzas Armadas. El senador y ex coronel de ejército Youri Latortue, quien preside la

26
comisión senatorial de Justicia y Seguridad, apoya esa causa (International Crisis Group
2008a, Gauthier 2008).
En enero de 2008 se publicaron tres leyes que apuntan a fortalecer el sistema
judicial, con el objeto de reducir y controlar las bandas de narcotraficantes, el cual con el
apoyo internacional se ha sido uno de los mayores logros del gobierno de Preval, pero es un
logro que puede revertirse en cualquier momento. La pobreza, el hacinamiento en las
ciudades, el desempleo extremo y la falta de medios básicos de subsistencia son una mezcla
potencialmente explosiva en materia de seguridad. Las protestas de abril, así como las de
febrero y marzo de 2009, demostraron que el potencial de recrudecimiento de la violencia
en una ciudad como Puerto Príncipe, habitada por una población numerosa en situación de
extrema pobreza, es una realidad posible de repetirse en cualquier momento, lo que vino a
incrementarse con el terremoto ocurrido en enero del 2010, lo que permite evidenciar el
nivel de necesidad de ese pueblo en todos sus aspectos socio-económicos-políticos y
culturales
Es interesante señalar que al 13 de abril del 2010, el componente de policía en
general, comprendía 828 agentes de la UNPOL y 1.350 agentes de unidades de policía
constituidas. La Misión se está fortaleciendo gradualmente con capacidad adicional, en
consonancia con la resolución 1908 (2010) del Consejo de Seguridad. Nuevas unidades de
policía constituidas de España y Francia y un equipo, también de España, experto en armas
y tácticas especiales, se han sumado a la Misión. Se espera que en las próximas semanas
lleguen nuevos efectivos de la policía de las Naciones Unidas y unidades de policía
constituidas de Bangladesh, Italia y la India. Sigue siendo difícil conseguir un número
suficiente de agentes de la policía de las Naciones Unidas de sexo femenino y de habla
francesa, así como agentes calificados en ciertos ámbitos especializados como:
capacitación, ingeniería civil, arquitectura, lucha contra el tráfico de estupefacientes, lucha
contra el secuestro, lucha contra la delincuencia organizada, planificación, técnicas
forenses, administración, adquisiciones, logística, gestión de nivel medio y comandantes
regionales, y expertos en atención de víctimas especiales.
Esta era parte de la situación real de inseguridad antes del terremoto.

27
Ahora, con la confusión y el caos, el peligro para la población civil y los
cooperantes internacionales es preocupante.
La frontera dominico/haitiana está marcada por profundas asimetrías y el
predominio de una relación de intercambio desigual que supone la transferencia de valores
desde Haití a República Dominicana.
Haití es un caso muy importante porque es donde se está ensayando otra manera de
establecer la hegemonía a través de la complicidad casi obligatoria de todos los ejércitos del
continente, sin olvidar la de Francia, que asegura tener ahí un conflicto de intereses. La
ocupación de Haití, así sea por los llamados cuerpos de paz, es una ocupación militar,
impuesta. Todos sabemos que la figura de cuerpos de paz fue creada como parte de los
mecanismos de penetración contrainsurgente de la USAID en los momentos inmediatos
posteriores a la Segunda guerra mundial.
Aunque ahora esta figura esté
sancionada por la ONU, la conformación
latinoamericana de los ocupantes de Haití
está involucrando una estrategia que hasta
ahora no había tenido éxito, y es que los
países de América Latina todavía no
acaban de aceptar en el Consejo
Hemisférico la construcción de la fuerza
militar hemisférica, como fuerza
Multinacional, porque saben el riesgo que tiene en términos de pérdida de soberanía, y sin
embargo ya les es impuesta a través de su participación en Haití; son Brasil, Argentina,
Uruguay y Chile los que están a cargo del disciplinamiento y la represión al pueblo
haitiano, de la destrucción de la organización política del pueblo haitiano en razón de su
supuesta incapacidad para autogobernarse.

28
Los brasileños, que encabezan las
fuerzas de ocupación, justifican su presencia
y su actuación asegurando que están ahí para
garantizar la seguridad del pueblo haitiano;
acompañados entre otros de militares
chilenos.
Esto supone que la militarización de las relaciones sociales es un fenómeno
complejo que no se restringe a las situaciones de guerra abierta sino que incluye acciones
de contra- insurgencia muy diversas, que comprenden ese manejo de imaginarios, todos los
trabajos de inteligencia, el control de fronteras, la creación de bancos de información de
datos personales, la introducción de nuevas funciones y estilos en las policías ocupadas de
la seguridad interna, e incluso la modificación del estatuto de la seguridad en el conjunto de
responsabilidades y derechos de los Estados.
La misión de la (MINUSTAH) ha sido
nuevamente objeto de múltiples denuncias
por maltratos, robos y homicidio que habrían
cometido sus cascos azules contra ciudadanos
haitianos en la frontera haitiano-dominicana.
Las denuncias han sido expresadas por
organizaciones de derechos humanos en el
País, así como por autoridades locales de la frontera haitiano-dominicana.
Para finalizar, es importante señalar que la re funcionalización de la frontera ocurre
en medio de un marcado vacío de políticas públicas, sea por la virtual ausencia de
mecanismos de regulación en el lado haitiano o por la precariedad institucional y legal del
lado dominicano, lo que evidentemente se puede denotar con mayor y marcada incidencia
en el ámbito económico, proceso esté liderado por los agentes que desde el mercado, han
conseguido condiciones idóneas para maximizar ganancias en procesos de acumulación
altamente depredatorios en términos sociales y medioambientales.

29
A continuación se presentan un cuadro con la composición de la Policía de la ONU en
Haití, en el cual se observan los países integrantes de la misma (1 Mar 2010):
Argentina
15
Jordania
319
China
142
Rwanda
6
Bangladesh
6
Madagascar
7
Colombia
26
Senegal
113

30
Bénin
26
Mali
38
Cote d’Ivoire
53
Serbia
5
Brasil
2
Népal
162
Croatie
2
Espagne
51
Burkina Faso
17
Niger
35
Egipto
28
Sri Lanka
14
Camerún
12
Nigéria
120
El Salvador
11
Togo
4
Canada
84
Pakistan
253
Francia
132
Turquía
38
Republique
Centrafricaine
3
Filipina
15
Grenada
1
Uruguay
6
Tchad
17
Rumania
21
Guinea
26
EE.UU.
41
Chile
15 Federación de
Rusia
6
India
146
Yemen
3
Italia
3
Jamaica
9
Total 2037
(90
femmes)14
14
http://minustah.org/?page_id=21344&postTabs=3

31
MAPA DE UBICACIÓN DE LAS UNIDADES DE LA MINUSTAH,
DISTRIBUIDAS EN TODO HAITÍ, CON ESPECIAL ATENCIÓN A LAS
UNIDADES ASIGNADAS AL EJE FRONTERIZO AL MES DE ABRIL 2010.-15

32
Plan Estratégico
Identificación del Problema
Vista la problemática Haitíana pudimos considerar lo siguiente
Inestabilidad social
Causada por conflictos en los diferentes ámbitos del poder nacional
Intereses contrarios Internos
• Presión grupos sociales ong y otros
• Falta de planificación efectiva en los sectores del poder Nacional (provincial).
 Falta de reglamento de aplicación de ley de migración
 Desnacionalización de la mano de obra dominicana
 Incremento de la delincuencia común y narcotráfico
Desastres provocados por Inundaciones
Intereses contrarios Externos
• Factor climatológico desfavorable
• Aumento internacional de los precios del petróleo ( aumento combustibles)
• Insuficiencia de recursos asignados en salud, educación e infraestructura
• Inmigración ilegal Haitíana + Situación calamitosa y fuera de control de Haití
 Presión comunidad internacional sobre RD con el objetivo de que la misma asuma
el problema Haitíano.
 Narcotráfico
Intereses Nacionales
• Garantizar la seguridad ciudadana.
• Procurar el desarrollo económico y la calidad de vida de la provincia
• Regular estatus migratorio de los ilegales
 Art. 62 const. Dom. ----Preservar las fuentes de trabajo a los dominicanos

33
 Principio constitucional sobre la preservación de la soberanía.
Opciones Estratégicas
 Aprobar y promulgar el reglamento de aplicación de la ley de migración
 Mejorar políticas de planificación estatal y coordinación interinstitucional.
 Uso de la diplomacia para buscar una solución consensuada en el ámbito
migratorio.
 Inversión de recursos y tecnología para fortalecer control fronterizo
Políticas medio ambientales para preservar nuestros recursos
 Mejor distribución del presupuesto nacional
 Concienciar e Incentivar la población dominicana sobre riesgos de la contratación
de mano de obra ilegal, mediante programas de educación ciudadana.
 Política preventiva en salud.
Conclusiones
• La falta de planes estatales frente a los eventos provocados por los desastres
naturales, causa una situación de inestabilidad social provincial. La repercusión de
estos eventos se ve agravada por el hecho de ser la agricultura la actividad principal
de la misma y la que mas empleos genera.
 Otra situación agravante es la inmigración ilegal, que constituye la piedra angular
de los problemas socioeconómicos de esta provincia, dado que la misma fomenta el
narcotráfico y la delincuencia. Asimismo incrementa los niveles de desempleo
porque desplaza la mano de obra criolla, y con ello contribuye al aumento de los
niveles de pobreza en nuestro país.
 Este problema lacera de forma significativa los recursos del Estado dominicano
dedicado a esta provincia a través del presupuesto nacional, lo que constituye una
verdadera encrucijada para las autoridades nacionales.
Recomendaciones
 Incrementar el presupuesto de las provincias para aumentar la inversión en los
sectores afectados.
 Crear comisión de mitigación de desastres para crear planes de contingencia a los
fines de reducir los danos causado s por fenómenos naturales.

34
 Crear una comisión del consejo provincial con el objetivo de acelerar el proceso de
aprobación del reglamento de la ley de migración.
 Utilizar los mecanismos que nos ofrece la política exterior para buscar una solución
diplomática consensuada al problema migratorio.
 Empoderar la población provincial sobre el problema migratorio a través de
campanas educativas.
 Crear campanas de operativos médicos periódicos así como de educación
preventiva en salud
CONCLUSIONES
1. En el caso de Haití, esta es la tendencia general, la comunidad internacional asumió la
responsabilidad de proteger los derechos fundamentales del hombre, la dignidad y el
valor de la persona humana, enfrentando una situación donde se avecinaba una cruenta
guerra civil y donde quedaba en evidencia la necesidad de una intervención
internacional.
2. El futuro de Haití y la reconstrucción de sus capacidades estatales pueden suscitar
enérgicos debates e incertidumbre. Sobre lo que no hay duda es acerca de qué tipo de
Estado se intentará construir allí.
3. La legitimidad del empleo de las Fuerzas Armadas en misiones de paz, está dado por la
misión que las mismas persiguen en el desarrollo de estas operaciones, garantizar un
clima de seguridad y contribuir a que las fuerzas policiales retomen la legitimidad
necesaria para ser ellas las que asuman esa responsabilidad, que es distinta a la misión
principal de brindar seguridad al Estado. Pero más aún, esta legitimidad, está dada por
el espíritu de mínimo empleo de la fuerza en consecución del mandato dado. En este
sentido, los países están evolucionando a la formación de centros de entrenamiento de
sus fuerzas para la participación en estas operaciones de paz haciendo énfasis en estas
cuestiones tanto como en materia de respeto de derechos humanos.
4. Si bien se pueden remarcar los progresos que la MINUSTAH ha contribuido a realizar
en Haití, la situación en el país caribeño dista enormemente de constituir una base
sólida sobre la cual avanzar hacia el proceso democrático.

35
5. Las nuevas autoridades emergentes que se esperan del próximo proceso electoral,
deberán asumir tal compromiso contando con un estado débil y con instituciones a nivel
local sin personal capacitado e insuficiente. La infraestructura administrativa es
deficiente, y aquí se debe definir un rol para la MINUSTAH y la comunidad
internacional para brindar apoyo al proceso de reconstrucción estatal.
6. La función de la MINUSTAH en materia de seguridad sigue siendo indispensable. La
Policía Nacional Haitíana no tiene y no está cerca de tener el personal ni los recursos
necesarios para enfrentar por sí sola sus múltiples demandas, las que en países más
desarrollados son usualmente satisfechas por varias instituciones: Fuerzas Armadas,
Policías, bomberos, gendarmería, brigadas medioambientales, guardas costeras,
etcétera. La Policía Nacional Haitíana simplemente no tiene la capacidad de hacer todo
lo que se le pide que haga en materia de seguridad, ni nacional y menos aún fronteriza.
7. Como colorario de lo antes expuesto, podemos notar que las Vulnerabilidades de la
frontera dominico-Haitíana, siempre estarán presentes en el cotidiano accionar de la
referida zona limítrofe, y eso se entiende así, por lo frágil que resulta nuestra Frontera
Nacional en cuanto a su Seguridad misma, y la que los nacionales Haitíanos la
consideran como su “ESPACIO VITAL” de acuerdo a términos geopolíticos.
8. El tema tratado evidencia el nivel de amenaza que presenta la frontera en algunas
ocasiones, por Situaciones de Vulnerabilidades o Conflictos Generados por factores
tales como; Migración ilegal, Deforestación del Medio-Ambiente, Narcotráfico,
Terrorismo y Contrabando, entre otros renglones de aspecto ilegal .
CONTINUARA…

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