Vad kan vi vinna på att göra de friska jobben sjuka
arbetsliv
1. Vi vill också ha rättvisa och flexibilitet
– en rapport om arbetsmarknad och barnomsorg för
ensamstående föräldrar av Sveriges Makalösa Föräldrar
www.makalosa.org
-1-
2. Vi vill också ha rättvisa och flexibilitet
– en rapport om arbetsmarknad och barnomsorg för ensamstående
föräldrar av Sveriges Makalösa Föräldrar
INNEHÅLL
1. Inledning
2. Bakgrund
3. Arbetsmarknad
4. Barnomsorg
5. Sammanfattning
www.makalosa.org
-2-
3. 1. INLEDNING
Sveriges Makalösa föräldrar (SMF) är en organisation för ensamstående föräldrar. Vi arbetar
med att bygga nätverk, och att opinionsbilda kring ensamstående föräldrars villkor. SMF
organiserar föräldrar som är ensamstående i sitt föräldraskap, till exempel på grund av
skilsmässa, ensamadoption, dödsfall eller att man valt att få barn på egen hand.
Vår vision är att ensamstående föräldrar med barn ska ses som en familj bland andra familjer.
För att nå dit arbetar vi för både attitydförändringar och förbättrade villkor för gruppen
ensamstående föräldrar.
Sveriges Makalösa Föräldrar vill synliggöra ensamstående föräldrars situation och visa på att
våra bekymmer bygger på strukturella problem i samhället. Vi vill lyfta blicken från
individnivå och visa att ensamstående föräldrar som grupp har sämre ekonomiska
förutsättningar.
Genom att gå igenom olika områden som är relevanta för ensamstående föräldrar, kan man se
att förändringar inom till exempel bostadspolitik, barnomsorg, föräldraförsäkringen,
arbetsmarknadspolitik ofta missgynnar vår grupp.
Den här gången tittar vi närmare på arbetsmarknad och barnomsorg. För ensamstående
föräldrar är det inte två områden som vi kan titta på var för sig, utan de är beroende av
varandra, vilket rapporten visar med all tydlighet.
Vi vill också ta kål på några myter:
• ensamstående föräldrar arbetar inte mer deltid än sammanboende mammor
• ensamstående föräldrar lever inte på bidrag
• ensamstående föräldrar vill inte lämna bort sina barn till förskola dag som natt
Läs vår rapport och lämna sådana spekulationer bakom dig.
www.makalosa.org
-3-
4. 2. BAKGRUND
Målet för regeringens familjepolitik är att skillnaderna i de ekonomiska villkoren mellan
familjer med och utan barn skall minska inom ramen för välfärden.
För ensamstående föräldrar innebär det att deras ekonomiska standard ska jämföras med
hushåll utan barn. I praktiken ser det inte alls ut så, och att det finns ett gap där emellan kan
man förstå. Frågan är bara hur stort gapet kan vara mellan olika hushåll, framför allt för de
hushåll som har barn, utan att det får allt för stora konsekvenser för barnens rätt till en
likvärdig uppväxt. De ekonomiska förutsättningarna skiljer sig åt:
Ensamstående med barn har fått en ökning i ekonomisk standard de senaste fem åren, men
inte i samma utsträckning som andra.
Om hushåll utan barn har en ekonomisk standard på 100, så uppgår sammanboende med barns
standard till 93 % av den. För ensamstående med barn är standarden 68 %, och det är en
procent lägre jämfört med 2000.
Diagrammet ger en tydlig bild av hur ensamföräldrars ekonomi ser ut jämfört med
sammanboende föräldrar och jämfört med hushåll utan barn.
www.makalosa.org
-4-
5. 3. ARBETSMARKNAD
Sysselsättningen bland ensamstående mödrar har sjunkit, och såväl ensamstående mammor
som pappor har sämre betalt än sina kollegor. Arbetsmarknad är ett viktigt område att titta
närmare på. Vad kan arbetsgivarna göra för att underlätta, vilka frågor kan facket driva och
vilka åtgärder väljer regeringen i en tid när möjligheten till full sysselsättning blir allt
viktigare. Vi går igenom det punkt för punkt.
Bra villkor i arbetslivet är avgörande för ensamstående föräldrar
Det är inte en särskild sorts människor som blir eller är ensamstående föräldrar. Däremot
påverkar en separation vardagslivet på många sätt. Ensamstående kvinnor med barn är den
grupp som tjänar minst. Mest tjänar sammanboende män med barn. Att vara ensamstående
mamma är ingen fördel i löneförhandling, men en gift pappa kan tillgodoräkna sig ganska
många extra tusenlappar. En ensamstående mamma tjänar drygt hälften av en sammanboende
pappas lön (54,3 procent).
En typisk ensamstående förälder är fortfarande en kvinna, även om växelvis boende mellan
föräldrarna ökar. I statistiken syns bara den förälder som barnet är skriven hos, och av dem,
som kallas boföräldrar, utgör ensamstående mammor drygt 80 procent, motsvarande 256 295
hushåll i Sverige. En tredjedel av alla barn i Sverige har skilda föräldrar.
En aktuell fråga i många familjer är hur man kombinerar familjelivet med arbetslivet, och det
gäller även ensamstående föräldrar. Idag tycker nästan hälften av alla ensamstående föräldrar
att kombinationen är svår. För Sveriges Makalösa Föräldrar är det en viktig fråga och vi
presenterar här fyra åtgärder för att ge ensamstående föräldrar en bättre balans mellan
arbetslivet och familjen.
För det första kan arbetsgivare inkludera ensamstående föräldrar i sitt jämställdhetsarbete, det
kommer att gynna fler på arbetsplatsen. Att i möjligaste mån låta föräldrar få inflytande över
sitt arbetsschema, utrymme för flextid, möten ska vara på dagtid, och viktiga beslut tas där
och inte på informella möten, som ”after work”. Möjlighet att arbeta hemifrån kan vara det
som avgör om en ensamstående förälder som ska fixa både hämtning och lämning på dagis,
kan gå från deltid till heltid. Friskvård på arbetstid ger friska medarbetare, och är särskilt bra
för ensamstående småbarnsföräldrar som har begränsade möjligheter att göra någonting utan
barn på fritiden.
För det andra är möjligheten till en god inkomst väldigt viktig, eftersom ensamstående
föräldrar är också ensamförsörjare. Tyvärr ser vi en minskning av sysselsättningen bland
ensamstående föräldrar till 63 procent idag, en minskning från 1990, då andelen i
sysselsättning var 79 procent. Även andelen deltidsanställningar bland ensamstående kvinnor
har ökat. 40 procent av de ensamstående mammorna arbetar deltid. Ungefär var tionde av de
ensamstående papporna arbetar deltid. En tredjedel av de ensamstående föräldrarna skulle
vilja gå upp till heltid, men saknar den möjligheten på sin arbetsplats. Sedan krisen på
nittiotalet har de flesta grupper fått det bättre, men gapet mellan dem och ensamstående
föräldrar bara ökar, och det beror främst på lägre sysselsättning. Här behöver ske en rejäl
förändring.
Att arbeta för heltid som en rättighet och deltid som en möjlighet är ett sätt att stärka
ensamstående föräldrars ekonomiska situation, om man samtidigt för diskussionen om hur
man på ett bra sätt kan kombinera heltidsarbete med att vara förälder. I andel räknat är det fler
www.makalosa.org
-5-
6. sammanboende mammor som arbetar deltid jämfört med ensamstående mammor. Många
arbetar också ofrivilligt deltid, enligt LO, i yrken som traditionellt bara erbjuder
deltidstjänster.
Ytterligare en anledning till att många ensamstående föräldrar arbetar deltid är att det saknas
barnomsorg på kvällar, nätter och helger. En skärpning av barnomsorgslagstiftningen är
Sveriges Makalösa Föräldrars tredje krav. Att ha tillgång till barnomsorg när man arbetar
måste vara en rättighet, oavsett när på dygnet eller veckan arbetet utförs. Idag finns flexibel
barnomsorg i varannan kommun, och ett sextiotal kommuner erbjuder inte barnomsorg fullt ut
trots att det finns en efterfrågan. Våra undersökningar visar att det ofta är ensamstående
föräldrar som driver frågan och en heltäckande barnomsorg är avgörande för ensamstående
föräldrars möjlighet till full sysselsättning.
Avslutningsvis vill vi skicka med en bild av ensamstående föräldrars ekonomiska situation.
Särskilt utsatta är ensamstående kvinnor med barn, som också är den största gruppen. En
genomsnittslön för en ensamstående mamma är 16 051 kr. Det är 2216 kr lägre per månad än
för kvinnor som inte har barn.
Även ensamstående föräldrar med heltidsjobb har svårt att klara ekonomin. Drygt hälften av
dem som bodde i ensamstående med barn-hushållen uppgav i en undersökning 2003 att de
haft svårt att få pengarna att räcka till löpande utgifter varje eller nästan varje månad den
senaste 12-månadersperioden. Fyrtio procent av dessa hushåll har också varit tvungna att låna
pengar för att betala löpande utgifter.
Förra året avslutades regeringens jämställdhetsutredning. Där slog utredaren Gertrud Åström
fast att den ekonomiska situationen för ensamstående kvinnor med barn är ett hinder för full
jämställdhet i Sverige. I Kanada har man infört ett förvärvsavdrag (grundavdrag) för
ensamstående föräldrar. I samtliga nordiska länder utom Sverige får ensamstående föräldrar
något slags extra stöd som kompensation. Vi ser att det finns behov av det också i Sverige,
och ställer oss därför bakom jämställdhetsutredningens förslag på förvärvsavdrag, som i
praktiken är ett sätt att minska marginaleffekterna. Våra granskningar, som vi redogjort för
här, visar att ensamstående föräldrar inte bara har ökade kostnader utan också sämre
möjligheter till full sysselsättning, barnomsorg och adekvat lön.
Det är inte en särskild sorts människor som blir ensamstående. Däremot är det ganska många.
Vi kan inte längre blunda för det utan måste tillsammans aktivt skapa lika förutsättningar för
människor att försörja sig, oavsett vilken familjeform man lever i.
Nya a-kasseregler får konsekvenser för ensamstående
En viktig fråga för den nya regeringen är människors möjlighet att arbeta. Större delen av de
förändringar som skett nu efter valet har rört arbetsmarknadspolitiken. För Sveriges Makalösa
Föräldrar är möjligheten att arbeta och kunna försörja sig på sin lön en viktig fråga, och vi
välkomnar också initiativ som minskar marginaleffekterna. För att regeringens politik ska
fullt utslag och människor inte ska fastna mellan stolarna, som det populärt heter så krävs att
förslagen från de olika departementen är synkade med varandra och att kommunerna är med
på tåget och backar upp.
Vi redovisar nedan två förslag som riksdagen antagit för att få fler i arbete kan man tänka. Det
första förslaget innebär att arbetslösas sökområde utvidgas från dag ett, vilket naturligtvis får
www.makalosa.org
-6-
7. konsekvenser för ensamstående med barn. Vi vill påminna om att den allmänna debatten
fokuserat mycket på tvåförsörjarfamiljers svårigheter att hinna hämta sina barn på. För en
ensamstående förälder finns det bara en person som både hämtar och lämnar, vilket
naturligtvis gör barnets dag på förskolan lång, och också kan betyda att förskolan behöver ha
öppet längre än vad regeringsrätten kallar normal arbetstid, ungefär 8-17. Att utvidga sitt
sökområde och vara beredd på att ta arbete på andra platser än där man bor kan också
innebära att man får flytta från sitt sociala nätverk, släkt och vänner, för att arbeta.
Möjligheten att få hjälp med barnpassning är då begränsad.
Det andra förslaget innebär en sänkt ersättning till dem som får a-kassa. Vilka konsekvenser
får ett sådant förslag för barnen i familjen? Vi efterlyser sådana analyser. De som har arbete
ska betala mer till a-kassan, vilket lägger ytterligare börda på ekonomiskt utsatta
ensamstående föräldrar. Skattesänkningen har påverkat deras ekonomi positivt, men har inte
nått upp till de utlovade 1000 kronorna än, och äts dessutom upp av nya avgifter inom
kommuner och landstings ansvarsområden. Exempel på sådana avgifter är högre inträden till
badhus, besöksavgift till barnakuten, och ingen betalningsfri månad för förskoleavgiften.
Sammantaget ser vi inte någon positiv förstärkning i ensamstående föräldrars ekonomi.
”Riksdagen har bestämt att arbetslösa i fortsättningen måste söka jobb också utanför
hemkommunen eller jobb som de inte har erfarenhet av eller utbildning för att få pengar från
arbetslöshetskassan, a-kassan. I dag behöver de inte göra det de första 100 dagarna som de
får a-kassa.
Ersättningen till den som är arbetslös sänks. För att få pengar från a-kassan måste man ha
jobbat en längre tid än vad man behöver göra i dag. Dessutom ska alla som har jobb betala
mer till a-kassan än vad man gör i dag.”
Från www.riksdagen.se
Hushållsnära tjänster inget för ensamföräldrar
Avdraget för hushållsnära tjänster är en av regeringens pusselbitar för att underlätta för
barnfamiljerna att kombinera arbetsliv med familjen. Så här skriver DN om det:
”Förslaget, som presenterades på torsdagen, innebär en skattereduktion på 50 procent när
en privatperson köper hushållstjänster för det egna hemmet. Skattereduktionen får inte vara
högre än 50.000 kronor per beskattningsår och den måste överstiga 1000 kronor.
Det hushållsarbete som omfattas föreslås vara hjälp att städa, hjälp med tvätt och strykning
av kläder, hjälp med att hämta och lämna barnen på dagis samt vårdhjälp till sjuka äldre
personer.”
Sveriges Makalösa Föräldrar har hållit ett öga på regeringens arbete med avdrag på
hushållsnära tjänster av två skäl. Dels därför att det är en riktad satsning som direkt gynnar
vissa mer än andra. När vi föreslår förvärvsavdrag för ensamstående föräldrar, ett förslag som
vi lånat från Jämställdhetsutredningen, säger de flesta politiker nej. De vill hellre satsa på
generell välfärd, än på riktade insatser till vissa grupper.
Skatterabatt på hushållsnära tjänster är ett riktat stöd, som gynnar barnfamiljer med medel och
hög inkomst. Kom ihåg det. Förvärvsavdrag är ett riktat stöd till ensamstående föräldrar med
låg inkomst. Ensamstående föräldrar är den grupp som haft sämst ekonomisk utveckling de
www.makalosa.org
-7-
8. senaste tio åren, som har lägre sysselsättning idag än på nittiotalet och gapet mellan vår
ekonomi och sammanboende föräldrars blir allt större. Trots att andra grupper rest sig från
krisen, lyckas vi inte riktigt, eftersom alla politiska åtgärder som görs bara bidrar till att öka
klyftorna. Behovet av ett riktat stöd har aldrig varit större.
Den andra anledningen till att vi håller ett öga på skatterabatten är att vi är rädda att den ska
framhållas som ett sätt att förbättra för ensamstående föräldrar. Vi skrev ett välkomnande brev
till Göran Hägglund när han tillträdde, där vi uttryckte våra förhoppningar på ett gott
samarbete. Göran Hägglund har svarat på vårt brev, och det finns att läsa i jubileumsnumret
av vår medlemstidning. I brevet säger han att ekonomiska förutsättningar för att kunna
kombinera föräldraskap med arbetsliv är särskilt viktigt för ensamstående föräldrar. Detta ska
ske genom en familjepolitisk reform där en skattereduktion på hushållsnära tjänster ingår. En
lösning som jag hur man än vänder och vrider på den inte gynnar de allra mest ekonomiskt
utsatta makalösa föräldrarna.
För de föräldrar som har möjlighet att använda sig av skatteavdraget för hushållsnära tjänster
så gissar vi att de i första hand inte väljer vila eller egna aktiviteter, som Göran Hägglund tror
sig veta i sitt brev till oss, utan snarare att jobba heltid eller att tillbringa mer tid med sina
barn.
Önskelista för arbetsmarknad
Här är vår önskelista över vilka pusselbitar som behövs för att vårt livspussel ska gå ihop:
1. Inkludera ensamstående föräldrar i jämställdhetsarbetet på arbetsplatser, det kommer
att gynna fler på arbetsplatsen. Möten bara på dagtid, friskvård, möjlighet att jobba
hemma är några bra förslag som gynnar ensamstående föräldrar.
2. Arbeta för heltid som en rättighet och deltid som en möjlighet är ett sätt att stärka
ensamstående föräldrars ekonomiska situation. Många ensamstående föräldrar arbetar
ofrivilligt deltid.
3. Skärp lagstiftningen så att kommunerna måste erbjuda barnomsorg när föräldrarna
arbetar, även om det är efter klockan 18 på vardagar.
4. Inför ett förvärvsavdrag efter Jämställdhetsutredningens modell, ett bra sätt att minska
marginaleffekterna och stärka ensamstående föräldrar.
www.makalosa.org
-8-
9. 4. BARNOMSORG
Det är viktigt för alla att kunna försörja sig på sin lön. Det är också viktigt att samhället inte
motarbetar detta. Barnomsorg är något som verkligen står i relation till människors möjlighet
till arbete. Det infördes för att kvinnor skulle få möjlighet att komma ut i arbetslivet. Det är
fortfarande en jämställdhetsfråga, och en frihetsfråga. Ska vissa grupper vara utelämnade till
sitt, om de har något, sociala nätverk för att kunna arbeta, medan andra har sin barnomsorg
tillhandahållen av samhället?
Barnomsorg på obekväm arbetstid behövs
Idag finns det människor som tvingas säga upp sig från fasta heltidstjänster för att
kommunerna inte har lust att ordna barnomsorg på obekväm arbetstid. Många av dem är
ensamstående föräldrar.
Sveriges Makalösa Föräldrar är en riksorganisation för ensamstående föräldrar. För oss är
rätten till barnomsorg en viktig fråga. Sysselsättningen bland ensamstående föräldrar sjunker
och gapet i inkomster mellan ensamstående och sammanboende föräldrar är stort. Det får inte
finnas några hinder för oss att komma ut på arbetsmarknaden.
Tyvärr får vi ofta rapporter om motsatsen. Jag har två aktuella exempel. En kvinna utan
barnomsorg tvingades säga upp sig från sitt arbete och blev avstängd från a-kassan. För att få
a-kassa måste man stå till arbetsmarknadens förfogande, och utan barnomsorg på de tider när
arbetet utförs, så gör man inte det.
Två kvinnor i Svalöv blev uppmanade av lokala tjänstemän att säga upp sig från sina fasta
heltidstjänster bara för att kommunen inte klarade av att erbjuda dem barnomsorg.
Deras berättelser är inte unika.
Vi lever i ett dygnetrunt-samhälle. Kraven på ständig tillgänglighet, effektivitet och service
ökar. Det känns otänkbart att gå tillbaka till hur det var förut, när matbutiken var stängd på
helgen och sjukvårdsupplysning inte var tillgängligt dygnet runt.
Vi får ofta höra att mormor eller kompisar kan passa barnen istället. Och att alla barn faktiskt
har två föräldrar som kan pussla för att få ihop det. Med sådana argument kan man
argumentera emot all barnomsorg. Det gör inte politikerna, eftersom de förstår värdet av
barnomsorg. För oss är det självklart att det inte ska vara relevant när på dygnet
barnomsorgen sker.
Även ensamstående föräldrar måste kunna arbeta för att försörja sig. Det måste finnas
barnomsorg oavsett när på dygnet föräldrarna arbetat.
Ansvaret för att erbjuda barnomsorg ligger hos kommunerna. Just nu pågår en översyn av
skollagen, som också reglerar barnomsorgen, där det finns utrymme att förtydliga
kommunernas ansvar för att tillhandahålla barnomsorg till föräldrar som arbetar, oavsett på
dygnet det sker.
Vad händer med barnomsorg på obekväm arbetstid?
Här ger vi en kort sammanfattning av olika instansers ställningstagande kring barnomsorg på
obekväm arbetstid:
www.makalosa.org
-9-
10. Skolverkets undersökning
2003 gjorde Skolverket, som också har ansvar för förskolorna, en undersökning av
kommunerna och flexibel barnomsorg.
Drygt varannan kommun, 150 kommuner, ordnar omsorg till barn som har föräldrar som
arbetar på kvällar, nätter eller helger. Den vanligaste formen är nattöppna förskolor, men även
familjedaghem och omsorg i hemmet förekommer. I ett sextiotal av alla kommuner finns ett
större behov av ”nattis” än vad som kan tillgodoses. Av de 140 kommuner som inte anordnar
nattomsorg anger 104 att det inte finns någon efterfrågan. De resterande 36 uppger andra skäl,
oftast att kommunen har fattat ett politiskt beslut att inte erbjuda nattomsorg.
3 000 barn, ca 1 700 förskolebarn och ca 1 100 skolbarn hade nattomsorg år 2003. Det totala
antalet barn i förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg är ca 730 000 barn.
Ungefär tre fjärdedelar av barnen tas emot i en förskola som är öppen dygnet runt. Ofta tar
man emot även skolbarn. För sex procent av barnen har man löst omsorgen genom att en
person kommer hem till barnet. Resten av barnen är i familjedaghem.
Regeringsrätten tycker
Många föräldrar som nekats barnomsorg har överklagat sin kommuns beslut. Den sista
instansen att överklaga till är Regeringsrätten. Beslut i regeringsrätten blir också
prejudicerande, och därför vägledande för hur andra liknande fall ska bedömas.
Regeringsrätten har slagit fast att kommunerna är skyldiga att erbjuda barnomsorg på normal
arbetstid, vilket de menar är dagtid på vardagar, och därför finns det inte någon skyldighet för
kommunerna att erbjuda flexibel barnomsorg längre.
Vad säger Barnombudsmannen?
I april lämnade Barnombudsmannen över sin årliga rapport till regeringen. I den rapporten tar
barnombudsmannen ställning för att skollagen ska ändras så att kommunerna tvingas erbjuda
nattis eller barnomsorg i hemmet till de barn vars föräldrar arbetar på kvällar eller nätter.
Det behövs ett tydliggörande och det måste vara genom lagstiftning för att markera att de här
barnen som har föräldrar som jobbar kvällar och nätter måste kunna få en bra barnomsorg
även de, säger Lena Nyberg, barnombudsman.
Med barnombudsmannens tydliga ställningstagande om nattis så har också frågan behandlats
med ett barnperspektiv, vilket vi välkomnar.
Jan Björklund tycker att mormor ska fixa det
Jan Björklund är den minister som har ansvar för barnomsorg. Det mesta som har med
barnomsorg att göra beslutas i kommunerna. På regeringens nivå ligger den styrande
skollagen. Att förtydliga skollagen så att kommunerna måste erbjuda barnomsorg på obekväm
arbetstid är att lägga sig i kommunernas ansvar för mycket, hävdar till exempel moderaterna.
Beslutet om maxtaxan är ett jämförbart exempel. Det beslutades av riksdagen, men drabbade
www.makalosa.org
- 10 -
11. kommunerna som genom maxtaxa fick lägre intäkter från barnomsorgsavgifterna. Aktuellt
just nu är vårdnadsbidraget som också berör den kommunala ansvaret.
Så här säger ansvarig minister Jan Björklund i en debatt om flexibel barnomsorg:
Regeringen avser att behandla frågan om barns omsorg på kvällar, nätter och helger i ett
kommande förslag till ny skollag. Min utgångspunkt i detta arbete är att det inte är önskvärt
att införa någon generell rätt till kommunal barnomsorg på obekväm arbetstid. En sådan
förändring skulle inskränka det kommunala självstyret.
För Jan Björklund är skillnaden stor beroende på när på dygnet arbete utförs. Man skulle
kunna argumentera mot all barnomsorg med samma argument som Jan Björklund anför här:
För det andra får man pussla, som jag tror interpellanten uttryckte det. Först och främst finns
det alltid två föräldrar. Även om man lever frånskilda finns det två föräldrar till ett barn. Och
så har man mormor, farmor, farfar, morfar, släktingar och vänner. Man måste pussla ihop.
Det finns ingen som gör det därför att vi ser värdet av att människor arbetar. Barnomsorg har
varit en viktig del i kvinnors frigörelse, att bli ekonomiskt självständiga. Bristen på
barnomsorg på obekväm arbetstid, kopplat till den kunskap vi har om den sjunkande
sysselsättningen bland ensamstående föräldrar borde göra oss ännu mer angelägna att föreslår
åtgärder.
Moderaterna i Strängnäs ändrar sig
Det fallet som överklagades till Regeringsrätten gällde barnomsorg i det moderatstyrda
Strängnäs. Där har man länge använt samma argument som Jan Björklund, att föräldrarna
måste pussla ihop lösningar. Men nu svänger de borgerliga partierna i Strängnäs och
överväger att frivilligt erbjuda nattdagis. Moderaten Björn Sandberg som är ordförande för
barn- och utbildningsnämnden i Strängnäs menar att barnomsorg på nätter och helger kan vara
en förutsättning för att hålla den arbetslinje som den borgerliga alliansen driver.
Ett exempel från Svalöv
I Svalöv har ett antal föräldrar nekats nattbarnomsorg, som det var frågan om där. De har till
och med blivit uppmanade att säga upp sig från sina fasta heltidstjänster. Det väckte stor
debatt i Svalöv och slutligen togs ett beslut i fullmäktige att barnomsorg på obekväm arbetstid
endast skulle erbjudas till föräldrar med ensam vårdnad och dåligt socialt nätverk.
Socialdemokrater och moderater var överens om detta, men oppositionen var hård. Aase
Jönsson från kristdemokraterna argumenterade emot, berättar Helsingborgsbladet:
Att kräva ensam vårdnad eller att de ska sakna sociala nätverk, det är ju verkligen att peka ut
och lämna ut personer på ett oerhört grymt sätt, rasar en minst sagt upprörd Aase Jönsson
(kd).
Vad säger partierna?
Alla partier är tillfrågade via sin info-epostadress.
Moderaterna
www.makalosa.org
- 11 -
12. Vi ser frågan om barnomsorg på obekväm arbetstid som en kommunal fråga. Vi har inget
förslag på att skärpa lagen i syfte att tvinga kommunerna att tillhandahålla barnomsorg på
obekväm arbetstid.
Petter Larsson
Miljöpartiet
Vi tycker att lagstiftningen måste skärpas så att kommunerna måste erbjuda barnomsorg även
på obekväm arbetstid.
Johan Schiff
Vänsterpartiet
Vänsterpartiet kräver i en motion, som nu behandlas i utbildningsutskottet, att skollagen
ändras. Kommunerna ska vara skyldiga att anordna barnomsorg på obekväm arbetstid om
föräldrarna har behov av detta och inte kan ordna det på annat vis.
Rosana Dinamarca
Folkpartiet
Folkpartiet tycker att det är mycket bra med barnomsorg på obekväma tider. Det är positivt att
många kommuner erbjuder detta och det är bra för jämställdheten då många kvinnor arbetar
på obekväma tider, exempelvis i vården. Vi anser dock att det är en kommunal fråga hur man
väljer att arrangera barnomsorgen.
Regeringen avser att behandla frågan om barnomsorg på kvällar, nätter och helger i ett
kommande förslag till ny skollag. Vår utgångspunkt i detta arbete är att det inte är önskvärt att
införa någon generell rätt till kommunal barnomsorg på obekväm arbetstid. En sådan
förändring skulle inskränka det kommunala självstyret. En generell lagstiftning skulle också
kunna innebära enorma kostnader. Det är bättre att kommunerna själva får utforma en policy
som fungerar där och där man vet att man kan bära de kostnader som blir.
Hanna Lager
Kristdemokraterna
Frågan om barnomsorg på obekväm arbetstid är komplicerad. Enligt skollagen ska
förskoleverksamhet tillhandahållas i den omfattning som behövs med hänsyn till föräldrarnas
förvärvsarbete eller studier eller barnets eget behov. Detta kan tolkas som att kommunerna
även är skyldiga att erbjuda omsorg under kvällar, nätter och helger för de föräldrar som har
sådana arbetstider. Drygt varannan kommun ordnar idag också omsorg på obekväma tider.
Regeringsrätten har dock konstaterat i två vägledande domar att kommunerna inte är skyldiga
att anpassa barnomsorgen till enskilda föräldrars önskemål på detta sätt.
Kristdemokraternas utgångspunkt i familjepolitiken är barnets och familjernas behov. Vi
arbetar i regeringen för en barnomsorg som bättre möter familjernas behov och underlättar
vardagspusslet för familjerna. Det handlar framför allt om att ge föräldrarna ökade
förutsättningar att välja den typ av verksamhet som är lämplig för just deras barn, i deras
situation. Regeringen arbetar just nu med införandet av en barnomsorgspeng som ska göra det
möjligt för föräldrar att få ekonomiska förutsättningar att själva hitta lösningar för omsorgen
om barnen. Det är ett system som kommer att skapa nya möjligheter för de föräldrar som har
behov av en omsorg annan tid än på dagen. Målsättningen måste vara att hitta den bästa
lösningen för varje barn och varje familj vilket inte nödvändigtvis är quot;nattisquot;.
Samtidigt måste vi naturligtvis även fundera över kommunernas skyldighet i denna fråga
www.makalosa.org
- 12 -
13. vilket också nu görs i den pågående översynen av skollagen. Vi vill invänta det förslag som då
läggs innan vi slutgiltigt tar ställning till hur kommunens skyldighet ska se ut.
Anna-Karin Adolfsson
Centerpartiet
Vi kommer att införa en barnomsorgspeng under mandatperioden som stimulerar etableringen
av alternativ. Makten finns hos föräldrarna att välja utifrån just deras behov. Det kan handla
om alternativa driftsformer, t.ex. privat och kooperativ barnomsorg eller barnomsorg på
kvällar och helger. Barnomsorgspengen kan också användas för barnomsorg i en annan
kommun än hemkommunen. Ökad mångfald i utbudet stimulerar även kommunerna att vässa
sin egen verksamhet, till exempel genom att erbjuda bättre kvalitet och tillgänglighet.
David Persson
Nattisbegreppet
Nattis är ett populärt smeknamn för barnomsorg som sker på nätter, kvällar och helger. Det
kan vara ett begränsande uttryck eftersom många bara tolkar in övernattning på en nattöppen
förskola i det begreppet. För till exempel kulturarbetare med delad arbetsdag är det inte den
bästa lösningen, utan de förespråkar barnomsorg i hemmet. Barnomsorg i hemmet kan också
vara lämpligt där det är få föräldrar som efterfrågar omsorg på obekväm arbetstid, eller om
föräldern bara arbetar på kvällen och inte är borta hela natten. Vi lägger inga värderingar i
vilken form som är bäst utan anser att det får anpassas efter de berörda, och det är viktigt att
ha den forskning som finns om anknytning mellan barn och föräldrar i minnet.
Andra begrepp som vi använder för att beskriva samma sak är flexibel barnomsorg och
barnomsorg på obekväm arbetstid. Regeringsrätten har slagit fast att kommunerna är skyldiga
att erbjuda barnomsorg på normal arbetstid, vilket de menar är dagtid på vardagar.
Vårdnadsbidraget är ett riktat stöd till kärnfamiljen
All annan politik utgår ifrån att med mer eller mindre milda tag stimulera människor till att
arbeta. Vårdnadsbidraget är en reform i motsatt håll, det blir okej för några att avstå från att
arbeta under en tidsperiod. Eftersom vi är en grupp där vårt arbete är det enda sättet att
försörja sig är det känsligt om det kommer tendenser i samhället som skuldbelägger föräldrar
som inte kan välja att stanna hemma med sina barn, trots att man skulle vilja eller själv tror att
barnen skulle må bra av det. Det skapar i sig en stress, som kan jämföras med de känslor som
finns idag när trenden är stark att barnen ska hämtas tidigt på förskolan.
Så här skriver kristdemokraterna om vårdnadsbidraget på sin hemsida:
”Vårdnadsbidraget är en rättvisereform. Det ger ett litet, men viktigt stöd till de familjer som
väljer att själva ta hand om sina små barn eller vill gå ner i arbetstid för att på så sätt få mer
tid till barnen.
Valfrihet för oss kristdemokrater är flexibilitet för familjen.
En verklig valfrihet förutsätter dessutom att det finns ekonomiska möjligheter för ett fritt
val.”
Från
www.kristdemokraterna.se/PressOchMedia/Pressmeddelanden/Familj/vardnadsbidragetskainforassnarast.aspx
www.makalosa.org
- 13 -
14. För att ge en rättvisande bild av olika familjers verklighet så måste det betonas att
vårdnadsbidraget inte är ett alternativ i familjer som består av en försörjare. Ensamstående
föräldrar har inte ekonomiska möjligheter att göra ett fritt val, och vårt familjeliv innehåller
väldigt lite flexibilitet. Från vårt perspektiv är mer flexibilitet välkommet, och vi har ganska
ödmjukt efterlyst en heltäckande barnomsorg, och en god kvalitet på den allmänna förskolan.
Vi har också lyft fram förvärvsavdrag som ett förslag för att öka vår ekonomiska flexibilitet
och ge låginkomsttagare möjlighet att få en dräglig levnadsstandard. Det finns en grupp
barnfamiljer som lever på en väldigt liten inkomst, vilket Rädda barnen redovisar årligen i
sina fattigdomsrapporter. De är inte den största väljargruppen, men de har stora behov som
kräver politiska åtgärder. Störst risk att hamna i ekonomisk utsatthet löper barn till
ensamstående, utrikes födda föräldrar.
Vilka är det som är målgrupp för vårdnadsbidraget? Kanske är det familjer som skulle ha råd
att vara hemma med barnen ändå, genom att utnyttja föräldraförsäkringens möjligheter att
sprida ut dagarna fram till barnet fyller åtta år.
Finns det någon forskning som kan visa skillnader i hälsa och prestationer senare i livet,
mellan barn som varit hemma under de tre första åren och barn som gått på förskola? Om det
är bättre för barn att vara i sin hemmiljö med sina föräldrar, vilka stödjande åtgärder planeras
för förskolebarnen?
Vi tycker att öppna förskolan är en viktig stödjande verksamhet, och vi tror att den blir ännu
viktigare om antalet hemmavarande föräldrar ökar, och man är det under lång tid. Vi ser i vår
dagliga verksamhet hur otroligt viktigt det är för föräldrar med ett nätverk som består av andra
föräldrar. Kommunen behöver tillhandahålla sådana mötesplatser för att förebygga bekymmer
som ger kostnader på längre sikt. Föräldrastöd är en av de bästa, och evidensbaserad,
förebyggande metoderna.
Vad händer med en familj som separerar under tiden med vårdnadsbidrag, vilket ekonomiskt
stöd finns då för den hemmavarande föräldern? Separationer under barnets första år är inte
ovanligt, och risken är högre om föräldrarna inte delar på föräldraledigheten. Riskerar den
förälder som är hemma med barnet att stå helt utan försörjning om den arbetande föräldern
flyttar?
Finns det risk att ett högt uttag av vårdnadsbidrag påverkar hur mycket pengar som går till
den allmänna förskolan? Eftersom ensamstående föräldrar inte har möjlighet att vara hemma
med sina barn, och våra barn istället ofta har långa dagar på förskolan är en god kvalitet
väldigt viktig för oss. Vi har sett att finansministern också noterat detta och nämnt det i ett av
sina utspel. Vi hoppas att vårdnadsbidraget inte påverkar förskolans budget.
En god kvalitet på förskolan är viktigt för oss. Vi har ofta våra barn långa dagar på dagis,
eftersom vi är ensamma om att hämta och lämna. För att skapa ökad flexibilitet, och en mer
rättvis barnomsorg för vår grupp så föreslår vi istället barnomsorg på obekväm arbetstid. Vi
hoppas att det blir regeringens nästa reform på den kommunala arenan.
Önskelista för barnomsorg
Vi har två punkter på vår önskelista för barnomsorgen:
1. Behåll en god kvalitet på den allmänna förskolan
www.makalosa.org
- 14 -
15. 2. Kommunerna måste erbjuda barnomsorg oavsett när på dygnet föräldern har sin
ordinarie arbetstid förlagd.
www.makalosa.org
- 15 -
16. 5. SAMMANFATTNING
Vi inledde vår rapport med att berätta om vårt arbete för att stärka gruppen ensamföräldrar i
Sverige. Målet för svensk familjepolitik är generöst, att utjämna skillnaderna mellan familjer
med barn och utan barn. Trots det behövs det påminnelser och ofta konkreta förslag för att
hålla den förda politiken på rätt spår. Vår rapport är en sådan påminnelse.
Ensamstående föräldrar är en ekonomiskt utsatt grupp. Det visar jämställdhetsutredningen,
Välfärdsbokslutet och Rädda barnens fattigdomsrapporter. För vår grupp är det viktigt att vår
ekonomiska tillväxt kommer ifatt alla andra grupper i samhället, för att vi inte ska få för stora
klyftor och för att våra barn ska få en likvärdig uppväxt.
Arbetsgivare har ett ansvar för att människor ska kunna sköta sitt arbete, arbetstiderna måste
förläggas så att de går att kombinera med familjeliv och alla, oavsett familjebild, ska ha
möjlighet till kompetensutveckling och löneökningarna.
Ensamstående föräldrar har också en begränsad tid att förfoga över. Man ska räcka till på
jobbet, i hushållsarbetet och för barnen. Trots detta arbetar många föräldrar heltid, och
heltidsarbete är en förutsättning för att man ska kunna försörja sig. Det finns dessutom många
som inte ens kan försörja sig på sin heltidslön.
Ett förvärvsavdrag, som jämställdhetsutredningen föreslår och som finns i Kanada, är ett sätt
att stärka gruppen ensamföräldrars ekonomiska situation och ge oss möjlighet att komma i
kapp i disponibel inkomst och standard. Marginaleffekterna minskar med förvärvsavdraget.
Bristande barnomsorg är en anledning till att föräldrar arbetar deltid. Vi kräver en mer flexibel
barnomsorg som föräldrarna ska kunna använda till sina barn när de själva arbetar. Ur ett
barnperspektiv är det inte rätt att förälderns sociala nätverk ställer upp varje gång barnomsorg
behövs, med olika personer och platser från gång till annan. Barn behöver kontinuitet, oavsett
om föräldrarna arbetar dag eller nattetid.
En god kvalitet på förskolan är viktigt eftersom barn till ensamstående tillbringar mycket tid
på förskolan. Vi har inga möjligheter att ”ta vår Mats ur skolan” om kvaliteten sjunker,
eftersom vi då inte kan arbeta för att försörja oss. En väl utbyggd allmän förskola med god
kvalitet är en viktig pusselbit för att ensamstående föräldrar ska kunna arbeta – och dessutom
göra med förvissning om att barnen har det bra.
Med detta hoppas vi ha tagit kål på några myter om ensamstående föräldrars arbetsvilja,
ekonomiska situation och varför vi tjatar om att kunna lämna bort på våra barn på natten.
Vi vill visa att vi är en familj som andra familjer, som med ganska enkla medel, i mycket
högre utsträckning än idag vill kunna försörja oss själva och bidra till samhällslivet.
Helene Sigfridsson
Generalsekreterare
Stockholm 11 juni 2007
www.makalosa.org
- 16 -