1. RAPPORT ANNUEL 2011
Sommaire
1 RESUME ................................................................................................................................... 6
.
2 DESCRIPTION DU PROGRAMME .............................................................................................. 9
2.1 FICHE DU PROGRAMME .......................................................................................................... 9
.
2.2 DONNEES DE BASE ................................................................................................................... 9
2.3 RAPPEL DES OBJECTIFS DU PROGRAMME A COURT TERME 2006 –2008 ............................. 10
2.4 LES COMPOSANTES DU PROGRAMME .................................................................................. 11
3 LES REALISATIONS DE L’ANNEE 2011 ..................................................................................... 13
3.1 Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités. .................................. 13
3.1.1 Appui à l’ANDEA ............................................................................................................ 13
3.1.2 Appui aux deux DIRP ..................................................................................................... 13
3.1.3 Sous composante Activités IEC ...................................................................................... 13
3.2 Composante B : Réhabilitation et développement des infrastructures ................................ 16
3.2.1 Travaux .......................................................................................................................... 16
3.2.2 Biens .............................................................................................................................. 25
3.2.3 Services .......................................................................................................................... 25
3.3 Composante C : Gestion du Programme ............................................................................... 27
3.3.1 Travaux .......................................................................................................................... 27
3.3.2 Biens .............................................................................................................................. 27
3.3.3 Service ........................................................................................................................... 28
3.3.4 Vie du Programme ......................................................................................................... 28
3.3.5 Revue à mi‐parcours ...................................................................................................... 29
4 EVENEMENTS DE L’ANNEE 2011 .......................................................................................... 32
4.1 Réunion du CCP ...................................................................................................................... 32
4.2 Changement au niveau de la coordination du PAEAR ........................................................... 32
5 EXECUTION FINANCIERE DU PROGRAMME ..................................... Erreur ! Signet non défini.
5.1 SITUATION DES ENGAGEMENTS AU 31/12/2011 ........................... Erreur ! Signet non défini.
Rapport annuel PAEAR - année 2011
1

2. 5.2 SITUATION DE DECAISSEMENTS AU 31/12/2011 ........................... Erreur ! Signet non défini.
5.3 SITUATION FINANCIERE DU PROGRAMME AU 31/12/2011 ........... Erreur ! Signet non défini.
Rapport annuel PAEAR - année 2011
2

3. Liste des abréviations
AAFC Agent Administratif et Financier Central
AAFR Agent Administratif et Financier Régional
AEP Alimentation en Eau Potable
AEPA Alimentation en Eau Potable et Assainissement
ALT Andrew Lees Trust (Station Radio locale dans le Sud)
ANDEA Autorité Nationale De l’Eau et de l’Assainissement
ANOB Avis de Non Objection
APD Avant Projet Détaillé
APS Avant Projet Sommaire
BAD Banque Africaine de Développement
BEN Bénéficiaire
BLU Bande Latérale Unique
BOA Bank Of Africa
CCP Comité Consultatif de Pilotage
CDE Contrôle des Dépenses Engagées
CDMT Cadre des Dépenses à Moyen Terme
CEP Cellule d’Exécution du Programme
CFN Consultation des Fournisseurs à échelon National
CNM Commission Nationale des Marchés
CV Curriculum Vitae
DAO Dossier d’Appel d’Offres
DAOI Dossier d’Appel d’Offres International
DAON Dossier d’Appel d’Offres National
DEPA Direction de l’Eau Potable et de l’Assainissement
DIRP Direction Inter Régionale de la Population
ECAR Eglise Catholique Apostolique Romaine
FAD Fonds Africain de Développement
FNUAP Fons des Nations Unies pour la Population
GVT Gouvernement
IEC Information Education Communication
Information, Education, Communication/Communication pour le
IEC/CCC
Changement de Comportement
MAEP Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche
MEM Ministère de l’Energie et des Mines
MJ/DE Ministère de la Justice /Direction des Etudes
OCB Organisation Communautaire de Base
OMD Objectif du Millénaire pour le Développement
ONG Organisation Non Gouvernementale
ONE Office National de l’Environnement
Programme d’Alimentation en Eau Potable et Assainissement en milieu
PAEAR
Rural
PANAGED Plan National Genre et Développement
PGSE Planification, Gestion, Suivi et Evaluation
Rapport annuel PAEAR - année 2011
3

4. PRMP Personne Responsable des Marchés Publics
PTA Programme de Travail Annuel
PTT Programme de Travail Trimestriel
TDR Termes de référence
UC Unité de Compte
UNDB United Nations Development Business
UNICEF Fonds des Nations Unies Pour l’Enfance
Rapport annuel PAEAR - année 2011
4

5.
Liste des tableaux
Tableau 1 : Taux de répartition de financement par catégories de dépenses ...................................... 10
Tableau 2 : Structuration des CPE forages réalisés ............................................................................... 14
Tableau 3 : Nombre de demande de latrines ........................................................................................ 15
Tableau 4 : Situation des activités de suivi de latrines .......................................................................... 15
Tableau 5 : Forages réalisés .................................................................................................................. 19
Tableau 6 : Situation de construction des blocs sanitaires ................................................................... 23
Tableau 7 : Situation des études de 180 Petits Centres ....................................................................... 25
Tableau 8 : Suivi des recommandations de l’aide mémoire ................................................................. 29
Tableau 9 : Suivi des recommandations de l’évaluation des systèmes de gestion financière ............. 30
.
Tableau 10 : Coût du Programme par source de financement(en million) ..... Erreur ! Signet non défini.
Tableau 11 : Situation des engagements ....................................................... Erreur ! Signet non défini.
Tableau 12 : Situation de décaissement ......................................................... Erreur ! Signet non défini.
Tableau 13 : Compte spécial du Programme .................................................. Erreur ! Signet non défini.
Tableau 14 : Compte d’avance du Programme (RPI) ...................................... Erreur ! Signet non défini.
Tableau 15 : Contribution du Gouvernement au 31 décembre 2010 ............. Erreur ! Signet non défini.
Liste des cartes
Carte 1 : Localisation des travaux d’AEP ............................................................................................... 18
Carte 2 : Localisation des forages réalisés ............................................................................................ 20
.
Carte 3 : Zones de réalisation de latrines .............................................................................................. 22
Carte 4 : Répartition des blocs sanitaires .............................................................................................. 24
Rapport annuel PAEAR - année 2011
5

6. 1 RESUME
Les réalisations du Programme PAEAR durant l’année 2011 se résume comme suit :
Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités
• Appui institutionnel : il restait comme activité dans cette rubrique la réhabilitation des
locaux de l’ANDEA à Antananarivo et à Majunga ainsi que la réhabilitation des locaux de la
Direction Régionale de la population et des affaires sociales à Antsiranana et à Toliara.
L’appel d’offres relatif aux travaux a été lancé au cours du deuxième trimestre, le rapport
d’évaluation est envoyé à la Banque le 25 août 2011 et en attente de l’avis de non objection.
• Activités IEC :
Etude CAP (Comportement ‐ Attitudes – Pratiques) : Les rapports provisoires remis à la
CEP, il reste la validation au niveau des régions pour établir les rapports définitifs.
IEC : identification de 65 sites de forages dans le sud, structuration de 551 CPE,
émergence de 2763 demandes de latrines, suivi de 873 latrines,
IEC Radio : fin de la convention de partenariat avec les stations radios partenaires en
décembre 2011.
IEC/CCC Santé en partenariat avec FNUAP : formation des agents du groupement
TARATRA/EDE et de 225 membres d’OCB dans les huit régions en matière de technique
d’IEC/CCC en appliquant l’approche CRIS (Connaître – Recenser – Informer – Suivre).
C’est une approche basée sur l’accompagnement effectif et continu des groupes cibles
tout au long du processus d’éducation jusqu’à l’effectivité du changement recherché
vers le comportement favorable à la santé. La convention avec le FNUAP a expiré le 30
juin 2011.
Composante B : Réhabilitation et développement des infrastructures
• Système d’Alimentation en Eau Potable
30 Grands centres : Attribution des marchés de travaux pour 21 sites dans les régions de
Sofia, Diana, Sava, Atsimo Andrefana, Androy, Anosy. Les travaux sont repartis en 2 lots.
La signature des contrats se fera dès la reprise des activités du PAEAR. L’appel d’offres
relatif au lot de 9 sites localisés dans les régions de Melaky, Sofia, Betsiboka doit être
relancé.
180 Petits centres : Attribution des marchés de travaux pour 52 localités situés dans les
régions de Sava, Diana, Sofia, Melaky, Betsiboka et Anosy. Les travaux sont repartis en 5
lots. Le DAO de 5 sites est également réalisé. Les 113 autres sites sont établis en APS.
Réhabilitation de 230 points d’eau : Réception provisoire des travaux des 96 points
d’eau, lancement d’appel d’offres pour les travaux des 134 points d’eau restants le
01/09/2011. Les rapports d’évaluation des offres sont envoyés à la CNM pour demande
d’avis.
Rapport annuel PAEAR - année 2011
6

7. Etudes complémentaires pour la mise en place du deuxième tronçon du pipeline du
Grand Sud de Madagascar : le processus de recrutement du consultant a démarré en
mars 2010. La Banque a donné son avis de non objection sur le rapport d’évaluation des
propositions techniques le 17/08/2011. Les propositions financières ont été analysées,
le rapport d’évaluation combiné (financière et technique) a été envoyé à la BAD le
21/09/2011 pour avis de non objection.
Forages : il n’y pas eu de travaux de forage au cours de l’année 2011. En effet, les
travaux ont été suspendus pendant la saison des pluies ; ensuite, il y a eu la notification
de la suspension de décaissement du Programme et les Entreprises ont arrêté les
travaux. La situation actuelle des forages réalisés est la suivante :
- 502 pompes installées, soit un avancement général de 50,2%
- 1248 Forages réalisés dont 950 positifs, soit un taux de réussite de 76%,
• Assainissement :
Latrines familiales : 879 réalisées essentiellement dans quatre régions du PAEAR, soit un
avancement de 13,6%.
Blocs sanitaires : Les travaux sont répartis en 8 lots dont un lot par région. Les travaux
ont démarré dans cinq régions, à savoir Sofia, Melaky, Atsimo Andrefana, Androy, Anosy
avec une réalisation de 309 blocs sanitaires au cours de cette année 2011. L’appel
d’offres pour les 3 autres régions (Diana, Sava, Betsiboka) doit être relancé. La CEP
envisage une modification du mode d’acquisition pour la réalisation des travaux des
trois lots restants en appel d’offres national si la Banque n’a pas d’objection.
• Acquisition et installation de quatre (04) stations éoliennes pour renforcer la capacité
énergétique du 1er tronçon de la pipe line du Grand Sud : Abandonnée suite à la mission de
supervision du 18‐29 fév.08
• Etude stratégique environnementale : Ce service est réalisé en 2009
• Suivi environnemental : Prestation réalisée pendant 11/14 mois, soit 78%.
Composante C : Gestion de Programme
• Deuxième acquisition de véhicule : un processus d’acquisition a été entrepris en 2010. La
Banque n’a pas donné son accord sur la proposition d’attribution et a recommandé à la CEP
de relancer la procédure de consultation. La mission de revue à mi‐parcours a recommandé à
la CEP de formuler une demande d’avis de la Banque sur la nouvelle acquisition de véhicule
• Audit du Programme pour l’exercice 2010 – 2011 : recrutement du Cabinet d’audit selon le
mode d’appel d’offres restreint. Le cabinet adjudicataire a été notifié le 20/09/2011. La
prestation étant achevée, le rapport d’audit a été envoyé à la BAD le 28/10/2011.
Exécution financière du Programme :
Situation des engagements au 31 décembre 2011 : 47,74%
Rapport annuel PAEAR - année 2011
7

8. Situation des décaissements au 31 décembre 2010 : 20,37%
Les faits suivants ont marqué la mise en œuvre du Programme PAEAR durant l’année 2011 :
1. La date limite du dernier décaissement suite à la première prorogation de délai d’exécution
du Programme est le 30 juin 2011.
2. Une demande de prorogation de la date limite du dernier décaissement est envoyée par la
partie Malagasy à la Banque le 11 février 2011.
3. Suspension de l’ensemble de paiement à partir du 30 avril 2011. Tous les prestataires ont été
notifiés par la CEP de cette suspension et ils ont pris la disposition d’arrêter leurs activités à
compter de cette date.
4. L’accord de la BAD sur la prorogation de la date limite du dernier décaissement au
30/12/2013 est reçu par la partie Malagasy le 16 décembre 2011.
5. Reprise des activités suite à cet accord de la Banque à partir du 16 décembre 2011.
Cette situation explique le faible taux de réalisation physique et financière du Programme au cours
de l’année 2011.
Rapport annuel PAEAR - année 2011
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9. 2 DESCRIPTION DU PROGRAMME
2.1 FICHE DU PROGRAMME
PAYS : MADAGASCAR
TITRE :
Programme d’Alimentation en Eau potable et d’Assainissement en milieu Rural (PAEAR)
• Programme n° : P‐MG‐E‐00‐005
• Crédit n° : 2100150011344
LIEU D’IMPLANTATION :
Huit Régions dont cinq (05) régions dans le nord : SAVA, DIANA, SOFIA, MELAKY et BETSIBOKA et trois
(03) régions dans le sud : ATSIMO ANDREFANA, ANOSY et ANDROY.
EMPRUNTEUR :
Gouvernement malgache
ORGANE D’EXECUTION :
Cellule d’Exécution du Programme PAEAR – Secrétariat Général ‐ Ministère de l’Eau
Rue Tsiombikibo, Ambohijatovo Ambony 101 ANTANANARIVO
DESCRIPTION DU PROGRAMME A COURT TERME :
Le programme à court terme a pour objet le développement des infrastructures d’alimentation en eau
potable et d’assainissement en milieu rural à Madagascar et comporte les composantes suivantes :
A) Appui institutionnel et renforcement des capacités;
B) Réhabilitation et développement des infrastructures d’AEPA;
C) Gestion du programme.
2.2 DONNEES DE BASE
COUT TOTAL :
60,00 millions d’UC
FINANCEMENT DU GROUPE DE LA BANQUE :
51,00 millions d’UC
Rapport annuel PAEAR - année 2011
9

10. AUTRES SOURCES DE FINANCEMENT :
• Gouvernement Malgache : 8,40 millions d’UC
• Bénéficiaires : 0,60 millions d’UC
DATE D’APPROBATION :
Décembre 2005
DATE DE DEMARRAGE ET DUREE :
Mai 2006, pour 3 ans
LE TAUX DE REPARTITION DE FINANCEMENT PAR CATEGORIES DE DEPENSES :
Tableau 1 : Taux de répartition de financement par catégories de dépenses
CATEGORIES DE DEPENSES FAD GVT BEN
TRAVAUX 84,50% 14,29% 1,21%
BIENS 77,01% 22,99% 0%
SERVICES 93,79% 6,21% 0%
FONCTIONNEMENT 56,67% 43,33% 0%
2.3 RAPPEL DES OBJECTIFS DU PROGRAMME A COURT TERME 2006 –2008
L’objectif sectoriel du programme est de contribuer à l’amélioration des conditions socio‐
économiques et sanitaires des populations rurales.
Le programme a pour objectif spécifique d’assurer durablement l’approvisionnement des
populations rurales en eau potable et en services d’assainissement.
Rapport annuel PAEAR - année 2011
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11. 2.4 LES COMPOSANTES DU PROGRAMME
Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités
A1 : Appui institutionnel
Appui des institutions et des agences nationales œuvrant dans le domaine de l’eau et
l’assainissement telles que la DEPA, ANDEA, les directions régionales du Ministère chargé de
l’eau, Direction de la Promotion du Genre, l’unité de gestion du PANAGED.
A2 : Activités IEC
• Des activités d’Information, Education et Communication (IEC) par des ONG
expérimentées
• L’UNFPA travaille avec le programme pour le renforcement des capacités des régions
et districts sanitaires à appuyer les centres de santé de base dans le suivi de la mise
en œuvre des activités d’IEC portant sur la santé et l’AEPA en milieu rural ; et
l’encadrement des ONG dans la mise en œuvre d’activités appropriées d’IEC axées
sur la santé en général, l’eau et l’assainissement en particulier.
• La convention avec l’UNICEF fournit un appui technique aux radios locales
partenaires dans les huit régions d’intervention du Programme.
Composante B : Réhabilitation et développement des infrastructures d’eau potable et
d’assainissement
Réhabilitation de 230 points d’eau existants,
Construction de 180 systèmes d’AEP dans les petites localités rurales,
Construction de 30 systèmes d’AEP dans les grands centres ruraux,
Réalisation de 1.000 forages avec pompes à motricité humaine et 250 autres
équipés de pompes à énergie solaire,
Construction du deuxième tronçon de 87km de pipe line du Grand Sud,
Construction de 3.700 blocs sanitaires et 6.460 latrines,
Acquisition et installation de quatre (04) stations éoliennes pour renforcer la
capacité énergétique du 1er tronçon de la pipe line du Grand Sud,
Etudes techniques complémentaires de l’AEP des Grands Centres Ruraux et des
forages avec pompes à motricité humaine ou équipés de pompes à énergie
solaire,
Elaboration de l’étude stratégique environnementale et du suivi
environnemental,
Assistance technique et supervision des travaux.
Rapport annuel PAEAR - année 2011
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12. Composante C : Gestion du programme
Réhabilitation des locaux de la DEPA à Antananarivo, à Antsiranana et à Tuléar ;
Acquisition des mobiliers, des équipements de communication, des matériels
informatiques et des fournitures de bureau ;
Equipements hydrogéologiques et matériels de terrain ainsi que des moyens
roulants ;
Formation des agents de la DEPA chargés de la gestion du programme ;
Voyage de familiarisation des cadres de la DEPA au siège de la Banque ;
Recrutement d’un cabinet spécialisé pour l’audit financier pour les 3 exercices
(2006 – 2007 – 2008) du Programme.
Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme, il est prévu que la coordination et le suivi
des activités seront assurés par un Comité Consultatif de Pilotage (CCP) formé par les
membres du CCP du projet AEPA dans le grand sud, élargis aux représentants des
administrations des régions concernées par le programme et un représentant de la Direction
de la Promotion du Genre. Le CCP a pour objectif d’harmoniser les approches des différents
acteurs et parties prenantes et d’assurer le suivi des réalisations ainsi que l’évaluation à plus
long terme des acquis du programme.
Rapport annuel PAEAR - année 2011
12

13. 3 LES REALISATIONS DE L’ANNEE 2011
3.1 Composante A : Appui institutionnel et renforcement des capacités.
3.1.1 Appui à l’ANDEA
TRAVAUX : réhabilitation des locaux de 2 agences de bassin
La réalisation des acquisitions pour les travaux de réhabilitation des locaux de l’ANDEA à
Antananarivo et à Majunga est la suivante :
05 mai 2011: ANOB de la Banque sur DAON des travaux.
19 mai 2011: lancement DAON.
04 juillet 2011: remise et ouverture des offres.
25 août 2011: envoi rapport d'évaluation et projet de contrat à la BAD pour ANOB
3.1.2 Appui aux deux DIRP
TRAVAUX : Réhabilitation de 2 locaux des DIRP
La réalisation des acquisitions pour les travaux de réhabilitation des locaux de la DIRP à Antsiranana
et à Tuléar durant ce troisième trimestre est la suivante :
05 mai 2011: ANOB de la Banque sur DAON des travaux.
19 mai 2011: lancement DAON.
04 juillet 2011: remise et ouverture des offres.
25 août 2011: envoi rapport d'évaluation et projet de contrat à la BAD pour ANOB
3.1.3 Sous composante Activités IEC
3.1.3.1 Etude CAP et activités d’IEC par le Groupement TARATRA/EDE chargé de la mise
en œuvre et du suivi des activités d’IEC
ETUDE CAP (COMPORTEMENTS - ATTITUDES - PRATIQUES):
Les rapports provisoires de l’étude CAP des 8 régions du PAEAR sont remis à la Cellule d’Exécution
par le Consultant pour approbation.
Les remarques et observations de la CEP pour ces huit rapports provisoires ont été faites et envoyées
au consultant afin qu’il puisse établir le rapport définitif. Les résultats des études CAP doivent être
validés au niveau de chaque région après l’approbation par la CEP des rapports définitifs.
ACTIVITES IEC EN MATIERE D’EAU POTABLE ET D’ASSAINISSEMENT
Les activités d’IEC se font pendant trois phases : avant, pendant et après la mise en place des
ouvrages.
Avant travaux, les activités consistent à identifier les sites de forage et faire des sensibilisations en
vue d’une émergence de demande de latrines.
Identification des sites de forage :
Au cours de l’année 2011, 65 sites sur les 116 restants sont identifiés dans la région Atsimo
Andrefana., faisant partie du lot des 600 forages.
Rapport annuel PAEAR - année 2011
13

14. Structuration des CPE pour les Points d’Eau forage
Pendant les travaux, il y a la structuration des Comités de Points d’eau, le renforcement des capacités
des bénéficiaires dans la gestion des ouvrages, l’IEC sur le changement de comportement sur l’Eau,
hygiène et assainissement.
Pour les travaux de forage, 671 comités de points d’eau sont structurés sur les 950 sites de forage
positifs existants, soit 71% de réalisation. Au cours de l’année 2011, il y a eu structuration de 551
CPE. Les activités sont réalisées à 100% dans les régions Diana, Sava, Betsiboka, et Melaky selon le
tableau ci‐après :
Tableau 2 : Structuration des CPE forages réalisés
Réalisation de CPE
Nombre de
REGION Pourcentage par
forages existants Structuration rapport au nombre
de forages réalisés
SAVA 31 31 100%
DIANA 118 118 100%
SOFIA 242 233 96%
BETSIBOKA 43 43 100%
MELAKY 57 57 100%
ATSIMO ANDREFANA
242 25 10%
(Betioky)
ANOSY 123 121 98%
ANDROY (Ambovombe) 94 43 46%
TOTAL 950 671 71%
Structuration des CPE pour les Points d’eau réhabilités
La structuration des CPE au niveau des 96 points d’eau réhabilités est réalisée à 100%. Ils sont
localisés dans les régions de Sava, Diana, Sofia et Betsiboka.
IEC Assainissement
Latrines :
Par rapport aux objectifs de 6460 latrines, 950 sont réalisées, il reste à construire 5510 latrines. Les
activités d’animation ont conduit à l’émergence de 2763 demandes de latrines selon la répartition
régionale suivante :
Rapport annuel PAEAR - année 2011
14

15. Tableau 3 : Nombre de demande de latrines
REGIONS OBJECTIFS DEMANDES %
SAVA 850 363 42,70
DIANA 850 850 100
SOFIA 1050 728 69,33
BETSIBOKA 200 100 50
MELAKY 400 100 25
ATSIMO ANDREFANA 1160 148 12,75
ANDROY 450 167 37,11
ANOSY 550 509 92,54
TOTAL 5510 2763 50.14
Suivi de latrines
Pour les villages ou localités ayant déjà bénéficié de latrines du PAEAR, l’utilisation, l’entretien et la
duplication ont été suivis et la sensibilisation sur l’hygiène et l’importance de l’utilisation et
l’entretien des latrines ont toujours été mis en exergue. Le tableau suivant résume le nombre de
latrines suivies par régions :
Tableau 4 : Situation des activités de suivi de latrines
Latrines
REGIONS Latrines suivies %
existantes
SAVA 0
DIANA 150 150 100%
SOFIA 200 200 100%
BETSIBOKA 422 422 100%
MELAKY 0
ATSIMO ANDREFANA 101 101 100%
ANDROY 100 0 0%
ANOSY 0
TOTAL 973 873 90%
Rapport annuel PAEAR - année 2011
15

16. Blocs sanitaires :
Dans l’ensemble, l’IEC bloc sanitaire est au stade de l’information surtout dans la région d’Atsimo
Andrefana. Pour les autres régions, cette action est menée au fur et à mesure de l’état
d’avancement des travaux des Entreprises.
3.1.3.2 Activités RADIOS IEC PAEAR / UNICEF
Le contrat de réalisation des activités d’IEC Radio confié à l’UNICEF a pris fin au mois de juin 2010.
Toutefois, les contrats entre le PAEAR et les stations radios partenaires expire en décembre 2011.
3.1.3.3 Activités IEC/CCC Santé PAEAR/FNUAP
Afin d’aller jusqu’au bout des activités incluses dans ses termes de référence, le FNUAP a demandé
une prorogation du projet IEC – Santé & Population jusqu’au 30 juin 2011 et la Banque a répondu
favorablement à cette demande et un avenant à l’Accord de Cofinancement a été signé par le
Représentant du FNUAP et le Gouvernement Malagasy à cet effet.
Les principales activités consistent à encadrer les équipes d’animateurs de TARATRA‐EDE dans les
districts des régions d’intervention du PAEAR, dans la formation en cascade des OCB en vue de
s’approprier la technique d’IEC/CCC de proximité appliquant l’ « Approche CRIS » (Connaître –
Recenser – Informer – Suivre) à l’usage des acteurs clés au niveau communautaire (OCB, CoSan, CPE)..
Il s’agit d’une approche basée sur l’accompagnement effectif et continu des groupes cibles tout au
long du processus d’éducation, jusqu’à l’effectivité du changement recherché vers le comportement
favorable à la santé. La mise en œuvre de cette approche a été axée sur des thématiques relatives à
la ressource en eau, à la potabilité de l’eau, à l’hygiène et assainissement, à la santé maternelle, à la
Santé de reproduction des adolescents, aux MST/IST , VIH/SIDA, genre.
L’équipe du FNUAP a établi le guide pour la formation, le plan de session, ainsi que différents outils
d’IEC (boîte à images, carte d’invitation sur la consommation et la conservation de l’eau potable, sur
l’utilisation des latrines, sur le lavage des mains au savon, des guides sur les 3 messages clés du
WASH). Ces outils sont mis à disposition de l’équipe sur terrain du groupement TARATRA/EDE à la fin
de la formation.
Les formations ont eu lieu durant les mois de mai, juin dans 15 districts des 8 régions d’intervention
du PAEAR (deux districts par région sauf pour la Région Androy où il n’y a eu lieu que dans un
district).
Ainsi, 206 membres des OCB et 19 des CoSan ont été formés.
3.2 Composante B : Réhabilitation et développement des infrastructures
3.2.1 Travaux
3.2.1.1 Alimentation en eau potable
A. CONSTRUCTION DE 30 SYSTEMES D’AEP DANS LES GRANDS CENTRES RURAUX
La situation actuelle des travaux d’AEP des 30 grands centres, scindés en trois lots, en phase de
passation des marchés est la suivante :
Rapport annuel PAEAR - année 2011
16

17. - 10 mars 2011 : ANOB pour l’attribution de contrat des travaux du lot 03 sous réserve de
vérification des matériels et personnel proposés. Demande de renseignement
complémentaire pour le lot 02 et offres déclarées infructueuses pour le dossier d’appel
d’offres relatif au lot 01.
- 25 mars 2011 : envoi à la Banque du renseignement complémentaire pour le lot 02.
- 31 mars 2011 : ANOB pour l’attribution de contrat des travaux de lot 02.
- 12 mai 2011: ANOB marché lot 03 après vérification par la CEP des matériels et personnel
proposés par l’entreprise.
Quant‐au lot 01, la relance de l’appel d’offres sera réalisée après la levée de suspension de
décaissement du Programme et l’ANOB des propositions de la CEP sur l’alternative de financement. Il
convient de noter que le reliquat après attribution des lots 02 et 03 ne serait plus suffisant à couvrir
les travaux du lot 01.
B. CONSTRUCTION DE 180 SYSTEMES D’AEP DANS LES PETITES LOCALITES RURALES,
52 localités divisées en 5 lots de travaux sont en phase de passation des marchés dont les dates du
processus sont les suivantes :
- 11 août 2010 : Avis favorable CNM pour les projets de contrats des travaux;
- 23 août 2010 : Envoi des projets des contrats à la BAD pour avis de non objection;
- Des lettres de relance ont été envoyées à la BAD le 23 novembre 2010, le 16 décembre
2010.
- 11 février 2011 : ANOB pour le contrat des travaux des lots 01, lot 02, lot 04 et lot 05.
Demande d’éclaircissement sur le rapport d’évaluation du lot 03.
- 22 février 2011 : envoi à la BAD de l’éclaircissement sur le rapport d’évaluation du lot 03.
- 13 avril 2011 : ANOB pour l’attribution du marché lot 03.
Il est à noter que suite à l’instruction de la BAD, la signature des contrats des lots attribués, aussi bien
pour les lots de Grands centres que pour les lots des petits centres, ne sera autorisée qu’après la
levée de la suspension de décaissement du Programme.
C. REHABILITATION DE 230 POINTS D’EAU EXISTANTS
- 96 POINTS D’EAU
Les travaux de 96 points d’eau réhabilités, divisés en 2 lots, ont démarré en juillet 2010. Le premier
lot de 49 points d’eau est achevé au mois de décembre 2010. La réception du deuxième lot de 47
points d’eau a été réalisée en mars 2011.
Le rapport d’évaluation prévoit 19200 populations desservies par ces 96 points sur la base de 200
populations par point d’eau réhabilité. Les données collectées sur le site montrent que 29100
populations sont nouvellement desservies par ces 96 points d’eau réhabilités. On constate ainsi que
9900 populations de plus bénéficient de ces ouvrages.
La carte ci‐après montre la répartition des ouvrages d’AEP dans les huit régions du PAEAR, hormis les
travaux de forages.
Rapport annuel PAEAR - année 2011
17

18. Carte 1 : Localisation des travaux d’AEP
LOCALISATION DES TRAVAUX D’A.E.P
Région DIANA :
Région SAVA :
‐ 02 Grands Centres
‐ 06 Grands Centres
‐ 05 Petit s Centres
‐ 21 petits Centres
‐ 15 Réhabilitations
‐ 48 Réhabilitations
Région SOFIA :
‐ 05 Grands Centres à lancer (lot1)
‐ 17 Petit s Centres
‐ 41 Réhabilitations
Région MELAKY :
‐ 05 Grands Centres à lancer (lot1)
‐ 02 Petit s Centres
Région BETSIBOKA :
‐ 01 Grand Centre à lancer (lot1)
‐ 07 Petits Centres
‐ 14 Réhabilitations
Région ATSIMO ANDREFANA :
‐ 09 Grands Centres
‐ 62 Réhabilitations
Région ANOSY :
‐ 01 Grand Centre
‐ 05 Petits Centres à lancer (lot1)
‐ 29 Réhabilitations
Région ANDROY :
‐ 01 Grand Centre
‐ 14 Réhabilitations
Rapport annuel PAEAR - année 2011
18

19. D. FORAGES EQUIPES DE PMH ET DE POMPES SOLAIRES
Les travaux de 1250 forages positifs sont repartis en trois lots suivants :
- 600 forages équipés de pompes à motricité humaine dans la Zone Sud ;
- 300 forages équipés de pompes à motricité humaine dans la Zone Nord ;
- 350 forages dont 100 équipés de pompes à motricité humaine et 250 équipes de pompes
à énergie solaire dans le Nord.
Les travaux de forages étaient en arrêt de chantier pendant la saison des pluies du premier trimestre
de l’année. Ces travaux n’ont plus repris suite à la notification par la CEP de la suspension de
l’ensemble de décaissement du Programme à compter du 1er avril 2011.
Ci‐après la situation des réalisations cumulées des travaux de forages
Tableau 5 : Forages réalisés
Réalisation Avancement
Début des (%nombre)
n° Intitulé Titulaire
travaux
Positif Négatif
1 600 Forages PMH CGC 6‐oct.‐08 459 191 77%
300 Forages PMH CGC 31‐juil.‐08 300 80 100%
2
350 Forages (100
Revaforäge 26‐sept.‐08 191 27 55%
3 PMH et 250 solaires)
Total 950 298
1248
La répartition géographique des travaux réalisés est montrée par la carte suivante :
Rapport annuel PAEAR - année 2011
19

20. Carte 2 : Localisation des forages réalisés
FORAGES REALISES PAR REGION
DIANA
• Positif : 118
• Pompes installées : 86
SOFIA
• Positif : 242
• Pompes installées : 104
• Pompe solaire 1
SAVA
• Positif : 31
• Pompes installées :
31
MELAKY
• Positif : 57
• Pompes installées : 45
BETSIBOKA
• Positif : 44
• Pompes installées : 44
ANTANANARIVO
ATSIMO ANDREFANA
• Positif : 242
• Pompes installées : 132
ANOSY
• Positif : 123
• Pompes installées : 45
ANDROY
• Positif : 94
• Pompes installées : 15
Zone prévue pour PMH et Pompe solaire
Zone prévue pour PMH
Rapport annuel PAEAR - année 2011
20

21. Situation du lot des 350 forages : Rupture légale du contrat de REVAFORAGE
Suite à la demande de la Banque dans sa lettre n° OWAS/LTR/2011/07/016/bbs‐klm du 03 août 2011,
la CEP a commencé la procédure de la rupture légale du contrat de travaux n°10‐
08/ME/SG/DGE/PAEAR.350 de l’entreprise REVAFORAGE.
Le 08 août 2011, la CEP a demandé au Ministère de l’Eau de bien vouloir saisir les autorités
compétentes, en particulier le Service de la Législation et du Contentieux du Ministère, pour
prendre les mesures correspondantes (cf. correspondance en annexe) ;
Le 02 septembre 2011 : La Personne Responsable des Marchés Publics du Ministère de l’Eau
a envoyé à l’entreprise REVAFORAGE la lettre d’annulation de son contrat (copie en annexe).
3.2.1.2 Assainissement
A. LATRINES FAMILIALES
Réalisation : 879
Avancement général : 13,6%
Région DIANA : 154
Région SOFIA : 200
Région SAVA : 0
Région MELAKY : 1
Région BETSIBOKA : 422
Région ATSIMO ANDREFANA : 101
Région ANOSY : 1
Région ANDROY : 0
Rapport annuel PAEAR - année 2011
21

22.
Carte 3 : Zones de réalisation de latrines
LOCALISATION DES LATRINES FAMILIALES REALISEES
Nosy be
154 latrines
Antsohihy
200 latrines
ANTANANARIVO
Maevatanana
422 latrines
Tuléar II
101 latrines
Région PAEAR
Région non PAEAR
Rapport annuel PAEAR - année 2011
22

23. B. BLOCS SANITAIRES
Les travaux de construction des blocs sanitaires sont réalisés par des entreprises recrutées
par voie d’appel d’offres international.
Compte tenu de l’actualisation des coûts par rapport au budget alloué, le nombre des blocs
sanitaires a dû être ramené à 2960, soit une réduction de 20%.
Les travaux ont été scindés en huit (08) lots à raison d’un lot par région. Cinq de ces huit lots
sont attribués à des Firmes pour les régions de SOFIA, MELAKY, ATSIMO ANDREFANA,
ANDROY, ANOSY. Les travaux sont en cours sauf pour la région SOFIA qui, suite à la
suspension des décaissements du Programme, l’Entreprise titulaire n’a pas démarré. La
réalisation est actuellement de 309 blocs sanitaires, soit 10,44%.
Les lots 2 et 4 respectivement de la région SAVA et BETSIBOKA ont été attribués à
l’Entreprise JIANGXI NON FERROUS. Au cours du processus d’élaboration du contrat, l’adjudicataire
ne s’est pas manifesté malgré les différentes correspondances qui lui étaient adressées aux adresses
mentionnées dans ses offres. L’appel d’offres y relatif est ainsi à relancer.
L’appel d’offres des trois lots restants (lot 1 de la région DIANA, lot 2 de la région SAVA et lot
4 de la région BETSIBOKA) sera relancé lorsque le DAO corrigé suivant les nouveaux dossiers
type de la Banque reçoit l’avis de non objection de cette dernière. Le DAO a été envoyé par
la CEP à la Banque le 28 mars 2011 pour avis, et est rappelé par lettre le 29 juin 2011. Il
s’avère que l’avis est toujours en attente.
Le tableau suivant récapitule la situation par lot des travaux de construction des blocs
sanitaires :
Tableau 6 : Situation de construction des blocs sanitaires
N° Date fin Réalisation Réalisation
Date de
REGION Nombre Titulaire
Lot notification travaux nbre BS (%)
Appel d’offres à
1 DIANA 320
relancer
Appel d’offres à
2 SAVA 320
relancer
3 SOFIA 480 AER 22‐févr‐11 24‐août‐12 0%
Appel d’offres à
4 BETSIBOKA 400
relancer
Entreprise
5 MELAKY 320 25‐oct‐10 25‐avr‐12 37 11,56%
FANDROSOANA
ATSIMO
6 480 C & Aldo 23‐juil‐10 23 déc. 2011 133 35%
ANDREFANA
7 ANDROY 320 CGC 22‐févr‐11 24‐août‐12 19 5,9%
8 ANOSY 320 C & Aldo 23‐juil‐10 23 déc. 2011 120 37,5%
Rapport annuel PAEAR - année 2011
23

24.
Carte 4 : Répartition des blocs sanitaires
REPARTITION DES 2960 BLOCS SANITAIRES
DIANA
320 Blocs Sanitaires
A relancer
SOFIA
480 Blocs sanitaires SAVA
se
Titulaire : E AER 320 Blocs Sanitaires
Réalisation : Neant A relancer
MELAKY
320 Blocs sanitaires
Titulaire : Ese FANDROSOANA
Réalisation : 37 BS (12%)
BETSIBOKA
400 Blocs sanitaires
A relancer
ANTANANARIVO
ATSIMO ANDREFANA
480 Blocs sanitaires
Titulaire : Ese C&ALDO
Réalisation : 133 BS (28%)
ANOSY
320 Blocs sanitaires
Titulaire : Ese C&ALDO
Réalisation : 120 BS (38%)
ANDROY
320 Blocs sanitaires
Titulaire : Ese CGC
Réalisation : 19 BS (6%)
Rapport annuel PAEAR - année 2011
24

25. 3.2.2 Biens
L’acquisition et installation de quatre (04) stations éoliennes pour renforcer la capacité énergétique
du 1er tronçon de la pipe line du Grand Sud initialement prévu a été abandonné lors de la mission de
supervision effectuée par la BAD en février 2008.
3.2.3 Services
3.2.3.1 Etudes techniques d’AEP
A. Etudes d’AEP de 180 petits centres
La situation des études d’AEP de 180 petits centres est la suivante :
Tableau 7 : Situation des études de 180 Petits Centres
Phase d’études Nombre localités
Avant Projet Sommaire 113/180
Avant Projet Détaillé (APD) provisoire 58/180
DAON travaux lancé 52/180
Total 52/180
La réalisation des études restantes concernant les 122 Petits centres est en cours de négociation. En
effet, le groupement TECSULT/TECMAD/SGDM, titulaire des prestations y afférentes, a expliqué
qu’en raisonnant en temps passé, les frais des prestations relatives aux études d’AEP ont été épuisés
après la réalisation de 58/180 des études. Alors qu’un trop perçu de paiement du Consultant a été
constaté pendant la Mission de Supervision de la Banque du mois de Novembre 2010.
Il a été demandé au Consultant d’effectuer les 122 APD et DAO restants ou de rembourser le trop‐
perçu constaté.
B. Etudes d’AEP de 30 Grands Centres
Les études d’AEP de 30 grands centres sont achevées en totalité.
C. Réhabilitation des 230 points d’eau
Les études techniques des 230 points d’eau sont achevées en totalité. Les travaux du premier lot de
96 points sont également achevés. Le processus de passation des marchés relatif aux travaux des 134
points d’eau restants a été lancé suivant le calendrier ci‐après :
ANOB de la BAD sur le DAO : 15/08/2011
Lancement de l’appel d’offres national : 01/09/2011
Remise des offres : 12/10/2011
Validation par la CAO du rapport d’évaluation des offres : 28/10/2011
Avis de la CNM sur le rapport d’évaluation : en cours de traitement
Rapport annuel PAEAR - année 2011
25

26. 3.2.3.2 Environnement
A. Etude stratégique environnementale : Réalisé à 100% par le Groupement BRL
Ingénierie/BRLMadagascar en 2009
B. Suivi environnemental : Prestation réalisée pendant 11/14 mois, soit 78%. Actuellement en
arrêt temporaire et la reprise sera notifiée après le démarrage des travaux des systèmes
d’AEP des blocs sanitaires. Un avenant modifiant la modalité de la réalisation des prestations
restantes ainsi que la modalité de paiement a obtenu l’avis de non objection de la Banque.
Cet avenant sera signé dès la reprise des activités du Programme.
3.2.3.3 Pipe line dans le Grand Sud
Le recrutement du Consultant pour la réalisation des « études complémentaires et supervision des
travaux et équipement pour la mise en place du deuxième tronçon de pipeline du Grand Sud » a
commencé au mois de mars 2010, et le processus est toujours en cours.
La situation actuelle de recrutement de consultant est la suivante :
Lancement de l’appel d’offres : 11/03/2010
Remise des offres : 26/04/2010
Demande d’ANOB à la BAD pour l’évaluation des propositions techniques : 11/06/2010
Observations de la BAD sur le rapport d’évaluation : 28/09/2010
Envoi du rapport de réévaluation pour ANOB de la BAD : 29/10/2010
La CEP envoie des lettres de relance à la BAD 23/10/2010,
16/12/2010, 28/02/2011
La Banque demande des éclaircissements sur le rapport d'évaluation technique et une 3ème
évaluation 20/05/2011
Envoi du rapport de 3ème évaluation à la BAD avec les éclaircissements relatifs à sa demande :
26/05/2011
La CEP envoie à la BAD une lettre de relance de l'ANOB de rapport de réévaluation : 29/06/2011
Avis de non objection de la BAD sur le rapport d’évaluation des propositions techniques :
17/08/2011
Ouverture des offres financières : 26/08/2011
Envoi du rapport d’évaluation combiné à la BAD : 21/09/2011
3.2.3.4 Contrôle et supervision des travaux
Les prestations de contrôle et supervision des travaux pour l’année 2011 concernent les travaux de
forages, les travaux des 96 points d’eau et les travaux de construction des blocs sanitaires.
- Contrôle et supervision des travaux de forages
Rapport annuel PAEAR - année 2011
26

27. Parallèlement aux études géophysiques pour l’implantation des forages, le contrôle et suivi des
travaux sont à la charge du groupement TECSULT/TECMAD/SGDM. Actuellement, il y a 1248 forges
réalisés dont 950 positifs. Durant cette année 2011, il n’y a pas eu de travaux.
- Contrôle et supervision des travaux de réhabilitation des points d’eau
Le groupement ANTEA/CNEAGR/Aide et Développement est chargé du contrôle et supervision des
travaux de réhabilitation des points d’eau. Un lot de 96 points d’eau est achevé au cours du 1er
trimestre de l’année 2011.
- Contrôle et supervision des travaux de construction des blocs sanitaires
Le groupement TARATRA/EDE est chargé du contrôle et supervision des travaux. A l’heure actuelle, il
y a 286 blocs sanitaires réalisés. Suite à la notification de la suspension de décaissement depuis fin
avril 2011, les travaux ont été arrêtés et ainsi le contrôle et supervision.
3.3 Composante C : Gestion du Programme
3.3.1 Travaux
Les travaux prévus dans cette composante sont achevés en 2009, à savoir :
• Réhabilitation du bureau de la Direction Inter Régionale du Min Eau d’Antsiranana,
• Réhabilitation du bureau de la Direction Inter Régionale du Min Eau de Toliary
3.3.2 Biens
Deuxième acquisition de véhicule
La situation de la deuxième acquisition de véhicule est la suivante :
Objection de la BAD sur le rapport d’évaluation et demande de relance : 28/07/2010
Relance de l’appel d’offres : 09/08/2010
Remise des offres : 17/09/2010
Envoi rapport d'évaluation et projet de contrat à la BAD pour avis de non objection : 20/10/2010
Des lettres de relance ont été envoyées le 23 novembre et le 16 décembre 2010
Objection de la Banque pour la proposition d’attribution du contrat. Il a été demandé à la CEP de
procéder à la relance de procédure de consultation : 11/02/2011
La CEP a demandé à Banque d’appliquer une procédure d’acquisition plus courte compte tenu de
l’urgence et des résultats des deux consultations déjà effectuées : 16/02/2011
La Banque n’a pas donné son accord pour la procédure d’acquisition plus courte en demandant à la
CEP de revoir le dossier de consultation, d’élargir la liste des fournisseurs à consulter et de s’assurer
de l’intérêt effectif des fournisseurs à la consultation : 11/03/2011
Relance de l’Appel à manifestation en vue de l’établissement d’une nouvelle liste restreinte :
22/03/2011
Rapport annuel PAEAR - année 2011
27

28. La mission de revue à mi‐parcours a recommandé à la CEP de formuler une demande d’avis de la
Banque pour la nouvelle acquisition de véhicule.
3.3.3 Service
Audit des comptes du PAEAR
Pour les exercices 2010 et 2011, la réalisation de recrutement de cabinet d’audit est la suivante :
06 juillet 2011: ANOB sur le rapport d'évaluation des propositions techniques.
12 juillet 2011: ouverture des propositions financières.
15 juillet 2011: envoi rapport d'évaluation et projet de contrat à la BAD pour ANOB.
12 août 2011: ANOB contrat avec Cabinet Martin Rasoanaivo
01 septembre 2011 : signature du contrat
13 septembre 2011 : approbation du contrat
20 septembre 2011 : notification et début des prestations.
28 octobre 2011 : envoi du rapport d’audit à la Banque
3.3.4 Vie du Programme
1. A l’issu de l’audit interne réalisé par la BAD pour le Programme PAEAR au mois de juin 2009,
elle a recommandé à la partie Malagasy les dispositions suivantes :
- Recrutement d’un nouveau coordonnateur selon les règles de procédures de la Banque
en la matière avant le 31 mars 2011,
- Procéder, et ce avant le 31 mars 2011, au remboursement de l’ensemble des sommes
déjà versées par la Banque au titre du contrat accordé à l’entreprise Revaforage avant sa
suspension, à savoir EUR 444 135,15 et MGA 2 785 547 884,49 représentant 31,31% du
montant du contrat, préalablement soit à la reprise de l’exécution dudit contrat dont le
financement sera en totalité à la charge du Gouvernement malgache, soit à la relance de
la procédure d’acquisition des travaux qui sera auquel cas financée par la Banque ;
- Si ces deux recommandations ne sont pas réalisées avant le 31 mars 2011, la BAD va
suspendre l’ensemble des décaissements du Programme. Si les deux recommandations
ne sont toujours pas réalisées avant le 30 juin 2011, tout ou une partie du prêt sera
annulé.
Ces décisions ont été rappelées par la Banque à la partie Malagasy par ses lettres du 13/12/2012 et
du 18 mars 2011.
Le 12 avril 2011, Le Ministre des Finances et du Budget et le Ministre de l’Eau, tutelle du PAEAR ont
envoyé à la BAD une lettre d’acceptation des recommandations de la Banque et la proposition d’un
nouveau Coordonateur du Programme répondant au profil requis.
Le 13 avril 2011, la BAD a notifié par la lettre N° OWAS/FAX/2011/04/002/bbs‐mk la suspension de
l’ensemble de décaissement du Programme à partir du 30 avril 2011.
La date du dernier décaissement du Programme est prévue le 30 juin 2011. La partie Malagasy, par le
biais de Monsieur le Ministre des Finances et du Budget, a envoyé à la Banque une demande de
prorogation de délai en date du 11 février 2011. La Banque a donné une suite favorable à cette
demande par sa lettre N° OWAS.2/FAX/2011/12/001/bbs du 16 décembre 2011 prorogeant la date
limite du dernier décaissement au 31 décembre 2013.
Rapport annuel PAEAR - année 2011
28

29. 3.3.5 Revue à mi‐parcours
Une mission de la BAD a effectué la revue à mi‐parcours du Programme pendant la période du 05 au
14 septembre 2011. La mission était composée de MM. Belgacem BEN SASSI, Spécialiste en eau
potable et assainissement et Chargé du programme ; Malick FALL, Spécialiste en acquisitions ;
Mustapha EL GHALI, Chargé de décaissements ; Mamadou DIOMANDE, Spécialiste en gestion
financière ; Simon RANDRIATSIFERANA, Spécialiste en infrastructures et Mme Eliane RAZANASAMY,
Spécialiste en acquisitions de la MGFO.
La signature de l’aide mémoire relatif à cette revue par la BAD et le Gouvernement malgache a eu
lieu le 14 septembre 2011.
Suivi des recommandations de l’aide mémoire
Les principales recommandations de l’aide mémoire issue de la mission de revue à mi parcours ainsi
que les activités entreprises par la CEP pour suivre ces recommandations sont synthétisées dans le
tableau ci‐après :
Tableau 8 : Suivi des recommandations de l’aide mémoire
N° Recommandations aide mémoire Activités
Transmettre à la Banque avant fin octobre 2011, le manuel Manuel des procédures mis à jour
1
des procédures actualisé transmis à la BAD 31 octobre 2011
Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, une
Envoyée à la BAD le 21 septembre
situation détaillée des différentes acquisitions passées, en
2 2011 sous la référence : 188‐
cours et à passer (y compris les fiches de suivi individuelles
0911/MinEau/SG/PAEAR/ACQ
des contrats)
Demande envoyée à chaque
Demander aux adjudicataires des contrats non encore signés entreprise adjudicataire de contrat
3 de fournir des cautions de bonne exécution afin que non encore signé : lettre n° 192‐
l’adjudication puisse être considérée comme définitive 0911/MinEau/SG/PAEAR/ACQ du
26 septembre 2011 (annexe 03).
Position expliquée dans la « note
Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, la
sur les recommandations de la
position du Gouvernement malgache concernant la situation
mission de revue à mi‐parcours du
4 de paiements du groupement « TECSULT – S.G.D.M –
05 au 14 septembre 2011 »
TECMAD » (remboursement du trop‐perçu et de l’avance de
transmise à la BAD le 30 septembre
démarrage)
2011.
Envoyé à la BAD le 30 septembre
Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, un « job
5 2011 sous la référence : 198‐
description » pour chaque membre de la CEP
0911/MinEau/SG/PAEAR/Coo
Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, le Envoyé à la BAD le 29 septembre
6 rapport d’audit corrigé pour les exercices 2008 et 2009 qui 2011 sous la référence : 196‐
tient compte des commentaires de la Banque 0911/MinEau/SG/PAEAR
Rapport annuel PAEAR - année 2011
29

30. Transmettre à la Banque avant fin septembre 2011, une
Envoyé à la BAD le 30 septembre
proposition relative au suivi des travaux en cours (en régie,
7 2011 sous la référence : 197‐
contrat de gré à gré, …) en attendant le recrutement d’un
0911/MinEau/SG/PAEAR/Coo
nouveau bureau d’études
Ces recommandations et
Mettre en œuvre les recommandations de l’évaluation des
l’avancement des réactions
8 systèmes de gestion financière qui a été effectuée dans le
relatives sont donnés dans le
cadre de cette mission de revue à mi parcours
tableau ci‐après.
Suivi des recommandations de l’évaluation des systèmes de gestion financière
Le suivi des recommandations du Spécialiste en gestion financière de la BAD, après l’évaluation des
systèmes de gestion financière du programme effectuée durant la revue à mi parcours, est donné
dans le tableau ci‐après :
Tableau 9 : Suivi des recommandations de l’évaluation des systèmes de gestion financière
Délai de mise en
N° Recommandations Avancement des activités
œuvre
Position expliquée dans la « note
Réaliser le remboursement dans le
sur les recommandations de la
volet études techniques du contrat
mission de revue à mi‐parcours
1 du consultant Tecsult du trop perçu 30/11/2011
du 05 au 14 septembre 2011 »
de 522.047.711 MGA et 230.465
transmise à la BAD le 30
CAD.
septembre 2011.
Rechercher des solutions pour le
recouvrement de la part d’avance Une lettre du Gouvernement
de démarrage de concernant ce point a été
2 30/11/2011
1.511.324.978,12 MGA et transmise à la mission de revue à
240.990,70 non remboursée par mi‐parcours
Revaforage.
Une nouvelle description des
Réaliser la répartition des tâches tâches financières ont été
3 Immédiat
financières. mentionnées dans le Job
Description
Etablissement d’un manuel de
4 procédures administratives, 30/11/2011 Manuel des procédures actualisé
financières et comptables.
Rapport annuel PAEAR - année 2011
30

31. Disposer d’un registre des
immobilisations coté et paraphé et Processus mis en place et
5 contenant le code, la désignation, Immédiat opérationnel dès le mois
le prix unitaire, le montant et la d’Octobre.
localisation.
Etablir un état de suivi
hebdomadaire du carburant, un
état de suivi hebdomadaire des Processus mis en place et
6 missions, un état de suivi Immédiat opérationnel dès le mois
hebdomadaire des entretiens d’Octobre.
véhicules et un état mensuel de la
paie.
Affecter au projet un espace
suffisant et des armoires sécurisées Négociation avec le Ministère de
7 30/11/2011
pour le rangement des pièces l’Eau en cours
justificatives.
N° Recommandations Délai de mise en œuvre Avancement des activités
Comptabilité et
Mettre à jour la comptabilité et les
8 Immédiat rapprochement bancaire mis
rapprochements bancaires.
à jour.
Etablir un plan budgétaire avec Le plan budgétaire du
9 Immédiat
calendrier prévisionnel dernier trimestre est établi
Le plan prévisionnel de
Etablir un plan prévisionnel de
10 Immédiat trésorerie semestriel est
trésorerie
disponible
Une coordination avec les
responsables de volet pour
Elaborer un état de suivi des un mode d’évaluation de la
11 Immédiat
contributions des bénéficiaires. contribution des
bénéficiaires sera finalisée
dès la reprise des activités.
Faire rembourser par le FAD les
Dès la levée de la Situation du fonctionnement
12 salaires et frais de fonctionnement
suspension. préfinancé déjà établie
préfinancés par la Contrepartie
Rapport annuel PAEAR - année 2011
31

32. Rembourser les dépenses En attente du rapport
13 inéligibles au titre de la formation Immédiat définitif de la mission de
et des missions. revue à mi‐parcours
Recrutement de cabinet
Finaliser le recrutement de d’audit terminé. L’audit pour
14 30/09/2011
l’auditeur externe. l’exercice 2010 a démarré le
20 septembre 2011
Transmettre à la Banque le rapport Rapport transmis à la
15 31/10/2011
d’audit de 2010 Banque le 28 octobre 2011
4 EVENEMENTS DE L’ANNEE 2011
4.1 Réunion du CCP
La quatrième réunion du Comité Consultatif de Pilotage (CCP) du Programme d’Alimentation en Eau
Potable et Assainissement en milieu Rural (PAEAR) a eu lieu les 01 et 02 février 2011 à Antsiranana.
Au cours de cette réunion, les membres du comité ont validé les documents suivants:
o Rapport annuel des activités 2010 ;
o Plan de Travail Annuel ou PTA 2011 ;
Le compte rendu de cette quatrième réunion a déjà été envoyé aux différentes Autorités et aux
membres du CCP.
4.2 Changement au niveau de la coordination du PAEAR
Monsieur RAZAFINDRAKOTO Lantomangaharijaona est nommé le 05 mai 2011 au poste de
Coordonateur National du Programme PAEAR par intérim par Monsieur le Ministre de l’Eau.
La passation de service entre le Coordonnateur par intérim sortant et le nouveau Coordonnateur par
intérim a eu lieu le 09 mai 2011 au bureau du PAEAR.
La Banque a donné son avis de non objection sur la nomination de Monsieur RAZAFINDRAKOTO
Lantomangaharijaona au poste de Coordonnateur National du programme par sa lettre lettre N°
OWAS.2/FAX/2011/12/001/bbs du 16 décembre 2011.
Rapport annuel PAEAR - année 2011
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