Planteamiento preliminar para el proceso participativo de consulta con expertos, directores regionales, especialistas ambientales, redes locales y educadores!.

1. Plan Sectorial de Gestión del Riesgo de Desastres del Ministerio de Educación 2014 - 2021
Equipo de Planeamiento Estratégico
DIECA
Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental

2. Lineamientos
de política
del PGRS
2014-2021
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Introducción
Institucionalidad
Capacidades
Diagnóstico sectorial
Planteamiento preliminar
Financiamiento

3. La problemática
socio ambiental
contemporánea
presenta como
uno de sus
aspectos centrales
el cambio
climático, la
modificación y
variabilidad de los
patrones
atmosféricos
generan
fenómenos de
mayor intensidad y
frecuencia

4. 8.3 millones
de pobres
SIERRA
RURAL
SIERRA
53% y 57%

5. POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
OBJETIVOS PRIORITARIOS:
1.
INSTITUCIONALIZAR Y DESARROLLAR LOS PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES A TRAVÉS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES.
2.
FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN TODAS LAS INSTANCIAS
DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, PARA LA
TOMA DE DECISIONES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.
3.
INCORPORAR E IMPLEMENTAR LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A
TRAVÉS DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y LA PRIORIZACIÓN DE LOS
RECURSO FÍSICOS Y FINANCIEROS.
4.
FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIÓN Y EL AUMENTO DE LA RESILIENCIA
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

6. COMPONENTES

9. FLUJOGRAMA DE SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - SINAGERD

10. Diagnóstico Sectorial
Número de Instituciones Educativas
134,426
Instituciones Educativas públicas y privadas
(Geo-referenciadas y No referenciadas).
98,932
Instituciones educativas por código modular
78,780
Instituciones educativas por código local
(Geo-referenciadas).
(Geo-referenciadas).
Fuente: ESCALE 2012

11. Población Estudiantil 2003 y 2012
Población Estudiantil año 2012
Educación
Inicial
Alumnos
Docentes
Educación
primaria
Educación
Secundaria
E. Superior No
Universitaria
Educación
Especial
Educación
Ocupacional
TOTAL
1377179
157695
3022385
121348
1375381
70896
372243
10404
17114
2922
416058
12266
6580360
375531
Población Estudiantil año 2003
Educación
Inicial
Alumnos
Docentes
Educación
primaria
Educación
Secundaria
E. Superior No
Universitaria
Educación
Especial
Educación
Ocupacional
TOTAL
1095665
43459
4237378
183291
2567896
156242
389223
27478
27790
3546
252113
11656
8570065
425672
Diferencias entre la población estudiantil año 2012 y 2003
Educación
Inicial
Alumnos
Docentes
Educación
primaria
Educación
Secundaria
E. Superior No
Universitaria
Educación
Especial
Educación
Ocupacional
TOTAL
281514
114236
-1214993
-61943
-1192515
-85346
-16980
-17074
-10676
-624
163945
610
-1989705
-50141
Fuente: ESCALE - MINEDU

12. MAPA DE
DISTRIBUCIÓN
DE LA
POBLACIÓN
ESTUDIANTIL
2012
Piura: 398,336
Cajamarca : 327,388
La Libertad: 366,438
Junín: 290,381
Lima: 1´924,434
Cusco: 282,,611

13. Vulnerabilidad Física

14. Vulnerabilidad Física
Población Estudiantil en Zonas de Vulnerabilidad Física
0.2%
4.0%
38.2 %
2´408,481
24.4%
Muy Alta
Alta
35.3%
Moderada
13.8%
N° de
Alumnos
Muy Alta
1537704
Alta
870777
Moderada
Baja
Muy Baja
S/D
Total general
1411187
2228746
249973
14370
6312757
Baja
Muy Baja
S/D
22.4%
Vulnerabilidad

15. Vulnerabilidad Física
39.7 %
146,843
Población Docente en Zonas de Vulnerabilidad Física
Vulnerabilidad
120000
100000
80000
40000
20000
N° Docentes
91149
55694
83911
123682
14512
795
369743
Total
60000
0
N° Docentes
Muy Alta
Alta
Moderada
Baja
Muy Baja
S/D
140000
Muy Alta
91149
Alta
55694
Moderada
83911
Baja
123682
Muy Baja
14512
S/D
795

16. Vulnerabilidad Física
Nivel de Vulnerabilidad Física
Total
Muy Baja
Total General
Baja
Moderada
Alta
Muy Alta
S/D
1871
18672
12400
15241
29929
387
S/D Muy Baja
2%
1%
57 %
45,170
Baja
24%
Instituciones
Educativas
Ubicadas
en Zonas de
Vulnerabilidad Física
Muy Alta
38%
Moderada
16%
Alta
19%
Instituciones
Educativas
78500

17. Intensidad Sísmica

18. Intensidad Sísmica
48 %
3´O25,561
Población Estudiantil en Zonas de Intensidad
Sísmica
IV
2%
INTENSIDAD
SÍSMICA
V
6%
VI
23%
X
44%
VIII
IX
12%
4%
VII
9%
N° de
Alumnos
IV
156,738
V
384,878
VI
1´428,676
VII
589,336
VIII
727,568
IX
2´800,353
X
225,208
Total general 6´312,757

19. Intensidad Sísmica
48 %
177,746

20. Intensidad Sísmica
Escala de Intensidad Sísmica Mercalli Modificada
IV
Total General
V
VI
VII
VIII
IX
X
Instituciones
Educativas
2051
8507
24439
11739
9691
20320
1753
78500
X IV
2% 3%
28 %
22,073
V
11%
IX
26%
Instituciones Educativas
Ubicadas en
Zonas de alta Intensidad
Sísmica
VI
31%
VIII
12%
VII
15%

21. Precipitaciones Máximas
Población Estudiantil en Zonas de Precipitación Máxima Anual
2% 2%
3%
0-5
5 - 10
8%
10 - 50
34%
50 - 100
100 - 200
200 - 500
16%
500 - 700
700 - 1000
1000 - 1500
7%
4%
1500 - 2000
2000 - 3000
5%
9%
7%
3%
3000 - 6000
PRECIPITACIONES
MÁXIMAS
N° de
Alumnos
0-5
2112993
5 - 10
10 - 50
50 - 100
100 - 200
200 - 500
500 - 700
700 - 1000
1000 - 1500
1500 - 2000
2000 - 3000
3000 - 6000
Total general
277187
532912
176323
413108
341639
422826
1033814
525535
193811
135133
147476
6312757

22. Precipitaciones Máximas
Población Docente en Zonas de Precipitaciones Máximas
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
N° Docentes
0-5
5 - 10
10 - 50
50 - 100
100 - 200
200 - 500
500 - 700
118704
17210
30013
10890
25376
23063
25907
700 1000
64627
1000 1500
29257
1500 2000
10418
2000 3000
6989
3000 6000
7289

23. Precipitaciones Máximas
Precipitación Máxima Anual (mm)
Total
0-5
Total General
5 - 10
10 - 50
50 - 100
100 - 200
200 - 500
12860
2327
4548
1944
3963
7652
500 - 700 700 - 1000 1000 - 1500 1500 - 2000 2000 - 3000 3000 - 6000
8382
2000 - 3000
3%
1500 - 2000
5%
Porcentaje de
Instituciones
Educativas
por Precipitación
Máxima Anual
19308
9825
3681
2209
3000 - 6000
2%
0-5
16%
1000 - 1500
12%
5 - 10
3%
10 - 50
6%
50 - 100
2%
100 - 200
5%
700 - 1000
25%
500 - 700
11%
200 - 500
10%
1801
Instituciones
Educativas
78500

24. Inundaciones
Población Estudiantil en Zonas de
Inundación
INUNDACIÓN
N° de
Alumnos
Población Estudiantil
en Zona Inundable
4´350,326
Población Estudiantil
en Zona de No
Inundable
1´962,431
Total general
6312757
Población Estudiantil
en Zona Inundable
31%
69%
Población Estudiantil
en Zona de No
Inundable

25. Inundaciones
Población Docente en Zonas Inundables y No
Inundables
250000
67%
200000
150000
100000
50000
0
N° Docentes
Inundable
247201
No Inundable
122542
Inundación
Inundable
No Inundable
Total
N°
Docentes
247201
122542
369743

26. Inundaciones
Zonas
Inundable
No Inundable
Instituciones
Educativas
37,832
40668
78500
Total General
Porcentaje de
Instituciones Educativas
localizadas en zonas de
Inundación
No
Inundable
52%
Inundable
48%

27. Temperatura Mínima
Población Estudiantil en Zonas por
Temperatura Mínima Anual
0.2% 3.0%
6.3%
-8 - -4
13.3%
-4 - 0
10.3%
N° de
Alumnos
0-4
-8 a -4
15076
4-8
5.6%
TEMPERATURA
MINIMA
-4 a 0
0a4
4a8
8 a 12
12 a 16
16 a 20
20 a 24
Total general
191857
840409
354711
648563
526825
3337509
397807
6312757
8 - 12
12 - 16
52.9%
8.3%
15 - 20
20 - 24

28. Temperatura Mínima
Temp. Min
-8 - -4
-4 - 0
0-4
4-8
8 - 12
12 - 16
16 - 20
20 - 24
Población Docente en Zonas de Temperaturas Mínimas
N° Docentes
1214
12865
53457
23570
41954
31350
184431
20902
369743
Total
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
N° Docentes
-8 - -4
1214
-4 - 0
12865
0-4
53457
4-8
23570
8 - 12
41954
12 - 16
31350
16 - 20
184431
20 - 24
20902

29. Temperatura Mínima
Temperatura Mínima Anual (°C)
-8 - -4
Total General
-4 - 0
0-4
4-8
8 - 12
12 - 16
15 - 20
20 - 24
Instituciones
Educativas
585
5016
14147
7363
11152
8100
26121
6016
78500
20 - 24
8%
Instituciones
Educativas
Ubicadas
en Zonas de
Temperatura
Mínima Anual
-8 - -4
1%
-4 - 0
7%
0-4
18%
15 - 20
33%
4-8
9%
12 - 16
10%
8 - 12
14%

30. Frecuencia de Heladas
Población Estudiantil en Zonas por Frecuencia Anual de Heladas
1.09% 1.14%
2.22%
0.53%
0.47%
FRECUENCIA
DE HELADAS
0.02%
6.01%
0-5
5 - 10
6.54%
10 - 30
30 - 60
5.26%
60 - 90
90 - 120
120 - 150
76.71%
150 - 180
180 - 270
270 - 365
N° de
Alumnos
0-5
5 - 10
10 - 30
30 - 60
60 - 90
90 - 120
120 - 150
150 - 180
180 - 270
270 - 365
Total general
4842221
332128
413149
379442
140407
68923
72048
33675
29694
1070
6312757

31. Frecuencia de Heladas
Días de Heladas al año
Frecuencia de Heladas
N° Docentes
5 - 10
10 - 30
30 - 60
60 - 90
90 - 120
120 - 150
150 - 180
180 - 270
270-365
273660
21863
27453
23538
9493
4898
4844
2141
1853

32. Frecuencia de Heladas
Frecuencia Anual de Heladas (Días)
0-5
Total General
5 - 10
10 - 30
30 - 60
60 - 90
90 - 120
120 - 150
150 - 180
180 - 270
270 - 365
49687
4811
9472
6216
3212
1819
1742
788
716
37
5 - 10
6%
Porcentaje de
Instituciones
Educativas
por Frecuencia
Anual de
Heladas
0-5
63%
10 - 30
12%
30 - 60
8%
60 - 90
4%
90 - 120
3%
150 - 180
1%
120 - 150
270 - 365 180 - 270 2%
0%
1%
Instituciones
Educativas
78500

33. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO
2014
2021
Shicras: tecnología tradicional para la construcción antisísmica de 3,000 años antes de cristo.

34. Objetivo
“Fortalecer las capacidades de
gestión del riesgo de desastres en
el sistema educativo para
garantizar la continuidad del
servicio.”

35. Visión
“Se cuenta con un sistema
educativo seguro, resiliente y
fortalecido en los procesos de la
Gestión del Riesgo de Desastres en
el Marco de la Política Nacional”.

36. Misión
“Fomentar una cultura de prevención
estableciendo condiciones para la
gestión del riesgo de desastres
incorporando sus componentes y
procesos en el Sistema Educativo”.

37. Ejes estratégicos
1
Institucionalidad
2
3
Capacidades
Información y
comunicación
4
5
Financiamiento
Infraestructura

38. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
1
EJE 1: Institucionalidad.
OBJETIVO 1:
FORTALECER LAS INSTANCIAS Y MECANISMOS DE PLANIFICACIÓN, GESTIÓN Y
OPERACIÓN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PARA LA GRD.
ESTRATEGIA 1.1 : Incorporar la GRD en los instrumentos de planificación, gestión y operación en el
Sector.
ACCIONES
1.1.1 Diseño e implementación de políticas para la gestión del riesgo de desastres en el sector educación.
1.1.2 Articulación de las diversas instancias para la Gestión del Riesgo
1.1.3 Formulación, actualización e institucionalización de instrumentos de GRD en las instancias de gestión e IIEE.
1.1.4 Monitoreo, seguimiento y evaluación de los instrumentos de GRD en las instancias de gestión e IIEE.
1.1.5 Asistencia técnica para la elaboración de instrumentos de gestión.

39. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
2
EJE 2: Capacidades.
OBJETIVO 2:
DESARROLLAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES DEL SECTOR EDUCATIVO PARA
IMPLEMENTAR LAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA GRD.
ESTRATEGIA 2.1 : Identificar las necesidades de formación y establecer programas de
capacitación para la creación de una cultura de prevención .
ESTRATEGIA 2.2 : Generar espacios permanentes de formación y capacitación de personal en el
sistema educativo, para aplicar la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en
los procesos de la GRD.
ESTRATEGIA 2.3 : Promover el diseño e implementación de programas de formación y
capacitación a nivel local y regional para incorporar la GRD en las IIEE del
sector público y privado
ACCIONES
2.1.1 Diseñar e implementar programas de desarrollo de capacidades en la comunidad educativa en coordinación
con las entidades rectoras.
2.1.2 Incorporar la temática de la GRD en el marco curricular en los diversos niveles y modalidades educativas.

40. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
3
EJE 3 : Información y comunicación
OBJETIVO 3: Disponer de información actualizada y establecer un sistema de comunicación
permanente en el sistema educativo para la GRD-SNIGRD.
ESTRATEGIA 3.1 Fortalecer las redes de comunicación multimedios para el flujo de información.
ESTRATEGIA 3.2 Diseñar e implementar un sistema de información y comunicación que se
articule y complemente al SNIGRD.
ESTRATEGIA 3.3 Articular los sistemas de información y comunicación sectorial con las
plataformas de defensa civil, centros de operaciones de emergencia y grupos
de trabajo.
ACCIONES:
3.1.1 Diseño e implementación del sistema de información que permita la actualización permanente de la base de datos de
las instituciones educativas.
3.1.2 Implementar un sistema de información actualizada para la toma de decisiones.
3.1.3 Promoción y difusión de instrumentos y mecanismos de información y comunicación sectorial
3.1.4 Diseño e implementación de un sistema de alerta temprana sectorial.

41. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
4
EJE 4: Estructura física educativa segura.
OBJETIVO 4.1:
Garantizar las condiciones básicas de seguridad en la infraestructura y
equipamiento para la continuidad del servicio educativo.
ESTRATEGIA 4.1.1 : Fortalecer los procesos e instancias de evaluación de proyectos de infraestructura
educativa pública y privada.
ESTRATEGIA 4.1.2 : Ejecutar acciones sobre medidas de seguridad en las instituciones
educativas.
ACCIONES:
4.1.1 Contar con un sistema de información que permita la actualización permanente de la base de datos de las
instituciones educativas.
4.1.2 Evaluar la infraestructura y la situación de riesgo de las Instituciones Educativas del país, como base para la
toma de decisiones.
4.1.3 Establecer las medidas de seguridad de las instituciones educativas.
4.1.4 Coordinar con las instancias correspondientes para establecer normativa de construcción que permita el
análisis del riesgo de las Instituciones Educativas existentes y por construir.
4.1.5 Elaborar el diagnóstico situacional del estado de la infraestructura educativa.

42. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
4
EJE 4: Estructura física educativa segura.
OBJETIVO 4.2:
Evaluar permanentemente las condiciones de la infraestructura y
equipamiento para la sostenibilidad del servicio educativo.
ESTRATEGIA 4.2.1: Fortalecer las capacidades de las instancias responsables de la
infraestructura educativa del sector.
4.2.1.1. Articulación de las instancias especializadas a nivel multisectorial para la implementación de acciones
demostrativas conjuntas a nivel nacional, regional y local.
4.2.1.2. Diseño e implementación de un sistema participativo de evaluación, monitoreo y vigilancia de la
infraestructura educativa en áreas de mayor vulnerabilidad
OBJETIVO 4.3:
Fomentar la investigación en tecnologías apropiadas y construcciones
sostenibles para reducir niveles de vulnerabilidad física en el sector.
ESTRATEGIA 4.3.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas y ejecutar acciones
conjuntas sobre medidas de seguridad y confort en las instituciones
educativas.
4.3.1.1. Identificar las instituciones con experiencia y los proyectos de mayor eficiencia y efectividad para enfrentar
los peligros y la vulnerabilidad física en las diversas regiones del pais.
4.3.1.2. Crear centros locales y regionales de información sobre tecnologías y sistemas constructivos tradicionales y

43. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
4
EJE 4: Estructura física educativa segura.
OBJETIVO 4.4:
Implementar modelos demostrativos para validar las normas y
procedimientos técnicos para los procesos de rehabilitación y reconstrucción.
ESTRATEGIA 4.4.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas.
4.2.1 Evaluar a las instituciones educativas para refugiar a la población afectada.

44. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
5
EJE 5: Financiamiento
OBJETIVO 5:
Establecer las condiciones básicas para la sostenibilidad de las políticas y estrategias
para la gestión del riesgo en el sector educación en coordinación con el MEF.
ESTRATEGIA 5.1 : Formulación y gestión de planes, programas y proyectos para la asignación presupuestal y el
financiamiento de las acciones en los diferentes niveles de gestión (nacional, regional y local).
ESTRATEGIA 5.2 : Fortalecer las alianzas con las instituciones especializadas de cooperación técnica internacional
para el financiamiento de planes, programas y proyectos.
ESTRATEGIA 5.3 : Promover la participación del sector privado mediante mecanismos de financiamiento en el
marco normativo vigente (asociaciones público privada y obras por impuesto)
ACCIONES:
5.1.1 Asesoría y asistencia técnica en formulación de planes y elaboración de programas y proyectos de inversión pública (SNIP.)
5.1.2 Promoción y difusión de fuentes de financiamiento y mecanismos de gestión.
5.1.3 Investigación y sistematización sobre mecanismos de financiamiento

45. Trabajo de grupos
PSGRD MINEDU 2014.2021
1. Conformación de cinco (5)
grupos de trabajo
30´
2. Análisis de ejes, objetivos,
estrategias y actividades
propuestas (matrices)
3. Validación de propuestas y
jerarquización de aportes (se
seleccionará mínimo 3 aportes
por eje)
4. Elección de delegado del sub15´
grupo
5. Sustentación de acuerdos por
grupo de trabajo en la plenaria
(aula)
6. Elección de relator para plenaria
de general (AUDITORIO)
1er Taller
45´
Eje 1
GRUPO
Eje 2
GRUPO
Evaluación de
ejes, objetivos,
estrategias y
actividades
Eje 4
GRUPO
Eje 2
GRUPO
Eje 5
GRUPO
AULA 1-14

46. MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental
Construir una cultura de prevención no es fácil.
Mientras que los costos de prevención deben ser
pagados en el presente, sus beneficios se ven en un
futuro distante. Es Más, los beneficios no son
tangibles, ellos son “los desastres que NO ocurren”
Kofi Annan