1. AÑO DE LA UNIÓN
NACIONAL FRENTE A FUNDADO
LA CRISIS EXTERNA EN 1825 POR
EL LIBERTADOR
SIMÓN BOLÍVAR
domingo 18 de octubre de 2009
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
ANTEPROYECTO DE
CÓDIGO DE CONSUMO
EL PODER EJECUTIVO PUBLICA EL ANTEPROYECTO DEL CÓDIGO
DE CONSUMO, CUERPO NORMATIVO MODERNO Y EFICAZ QUE
REGULARÁ DE MANERA COHERENTE Y SISTEMÁTICA LOS NUEVOS
MECANISMOS DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
Las personas naturales y jurídicas vinculadas a la materia así
como el público en general podrán formular sus aportes o
sugerencias sobre el particular dentro de los siguientes
quince (15) días, a través de los siguientes correos electrónicos:
sugerencias@presidencia.gob.pe
codigoconsumo@pcm.gob.pe
SEPARATA ESPECIAL

2. El Peruano
Pág. 2 ANTEPROYECTO Lima, domingo 18 de octubre de 2009
ANTEPROYECTO DE CÓDIGO DE PROTECCIÓN
Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
TÍTULO I Artículo 35º.- Medidas de los proveedores para eliminar o reducir
los peligros no previstos
DISPOSICIONES GENERALES Artículo 36º.- Medidas de las autoridades para la desaparición de
los riesgos
Capítulo I
Ámbito de Aplicación y Definiciones Subcapítulo II
Protección de los consumidores en los alimentos
Artículo 1º.- Ámbito de aplicación
Artículo 2.- Interpretación pro consumidor Artículo 37º.- Inocuidad de los alimentos
Artículo 3.- Definiciones Artículo 38º.- Calidad de los alimentos
Artículo 4º.- Asociaciones de Consumidores Artículo 39º.- Denominación de los alimentos
Artículo 40º.- Productos modificados
Capítulo II Artículo 41º.- Información indispensable
Principios y Políticas Públicas Artículo 42º.- Información adicional
Artículo 43º.- Alimentos orgánicos
Artículo 5º.- Principios Artículo 44º.- Alimentos nutracéuticos
Artículo 6º.- Políticas Públicas Artículo 45º.- Alimentos transgénicos o con ingredientes
transgénicos
Capítulo III Artículo 46º.- Grasas trans
Derecho de los Consumidores Artículo 47º.- Información a consumidores con restricciones
especiales
Artículo 7º.- Derechos de los consumidores
Capítulo IV
TÍTULO II Desarrollo de los derechos del consumidor en los productos y
servicios específicos
RELACIÓN CONSUMIDOR - PROVEEDOR
Subcapítulo I
Capítulo I Protección de los Intereses Sociales y Económicos
Información a los Consumidores
Artículo 48º.- Prohibición de discriminación de consumidores
Subcapítulo I Artículo 49º.- Trato preferente de gestantes, adultos mayores,
Información en general menores de edad y personas con discapacidad
Artículo 50º.- Publicidad de Servicios de Telecomunicaciones
Artículo 8º.- Información Relevante Artículo 51º.- Inscripción de ciudadanos en Centrales de
Artículo 9º.- Información sobre precios Riesgo
Artículo 10º.- Características de la información Artículo 52º.- Constancia de cancelación de créditos
Artículo 11.- Contenido mínimo de la información sobre
productos Subcapítulo II
Servicios Públicos Regulados
Subcapítulo II
Modalidades particulares de información Artículo 53º.- Finalidad de la Regulación
Artículo 54º.- Difusión de la Actividad de Regulación
Artículo12º.- Información sobre productos no originales o con Artículo 55º.- Fiscalización de los servicios públicos regulados
defectos Artículo 56º.- De la protección inmediata ante la medición
Artículo 13º.- Publicidad de Promociones defectuosa
Artículo 14º.- Sorteos, Canjes o Concursos Artículo 57º.- Aplicación de la norma a los servicios públicos
regulados
Subcapítulo III
Protección del consumidor frente a la publicidad Subcapítulo III
Productos o Servicios de Salud
Artículo 15º.- Los principios de la publicidad
Artículo 16º.- Principio de autenticidad Artículo 58º.- Protección de la salud
Artículo 17º.- Principio de Veracidad Artículo 59º.- Derechos esenciales del Consumidor en los
Artículo 18º.- Información relevante o básica productos y servicios de salud
Artículo 19º.- El uso del humor y la fantasía Artículo 60º.- Deber de informar de los establecimientos de
Artículo 20º.- Veracidad e idoneidad de la publicidad salud
comparativa Artículo 61º.- Responsabilidad del Proveedor
Artículo 21º.- Efecto vinculante de la publicidad Artículo 62º.- Seguros de Salud
Artículo 22º.- Principio de legalidad.- Artículo 63º.- Derechos mínimos en contratos de seguro de
Artículo 23º.- Principio de adecuación social.- salud
Artículo 24º.- Publicidad dirigida a menores de edad Artículo 64º.- El pago a crédito
Artículo 25º.- Carga de la prueba Artículo 65º.- Aprobación administrativa de Cláusulas Generales
Artículo 26º.- Interpretación de la publicidad.- de Contratación
Artículo 27º.- Asignación de responsabilidad.-
Subcapítulo IV
Capítulo II Productos o Servicios Educativos
Idoneidad de los productos y servicios
Artículo 66º.- Idoneidad en productos y servicios educativos
Artículo 28º.- Idoneidad Artículo 67º.- Derechos esenciales del Consumidor en los
Artículo 29º.- Términos implícitos, explícitos y legales productos y servicios educativos
Artículo 30º.- Protección de las expectativas razonables Artículo 68º.- Deber de informar de los Centros y Programas
Educativos
Capítulo III
Salud y seguridad de los consumidores Subcapítulo V
Productos o Servicios Inmobiliarios
Subcapítulo I
Protección de la salud y seguridad de los consumidores Artículo 69º.- Protección del consumidor en contratos
inmobiliarios
Artículo 31º.- Protección de la salud y seguridad Artículo 70º.- Obligación de saneamiento del Proveedor
Artículo 32º.- Información sobre los riesgos Artículo 71º.- Carácter imperativo de las disposiciones
Artículo 33º.- Información de productos o sustancias peligrosas
Artículo 34º.- Normas reglamentarias para la producción y Subcapítulo VI
comercialización Productos o Servicios Financieros

3. El Peruano
Lima, domingo 18 de octubre de 2009 ANTEPROYECTO Pág. 3
Artículo 72º.- Transparencia en los productos o servicios Artículo 115º.- Efectividad de la Sanción y medidas correctivas
financieros Artículo 116º.- Títulos de ejecución para el consumidor
Artículo 73º.- Publicidad en los productos o servicios financieros Artículo 117º.- Prescripción
Artículo 74º.- Obligación de difundir la intervención de una Artículo 118º.- Supletoriedad
entidad financiera
Artículo 75º.- Actividad Bancaria y Discriminación TÍTULO IV
Artículo 76º.- Libertad de Elección
Artículo 77º.- Aprobación administrativa de Cláusulas Generales Sistema Nacional de Protección de los Consumidores
de Contratación
Artículo 78º.- Instancia de Reclamación de Productos y Servicios Capítulo I
Financieros Órganos que Conforman el Sistema Nacional de Protección de los
Artículo 79º.- Garantías de la instancia de reclamación Consumidores
Capítulo V Artículo 119º.- Creación del Sistema Nacional de Defensa y
Contratos Protección del Consumidor
Artículo 120º.- Conformación del EL SISTEMA NACIONAL
Subcapítulo I Artículo 121º.- Funciones del SISTEMA NACIONAL
Disposiciones Generales Artículo 122º.- Consejo Nacional de Protección y Defensa del
Consumidor
Artículo 80º.- Definición de contrato de consumo Artículo 123º.- Autoridad Nacional de Protección y Defensa del
Artículo 81º.- Tutela mínima del contrato de consumo Consumidor
Artículo 82º.- Extensión de las disposiciones del presente Artículo 124º.- Funciones de LA AUTORIDAD NACIONAL
Código
Capítulo II
Subcapítulo II Justicia de Consumo
Cláusulas abusivas
Subcapítulo I
Artículo 83º.- Noción de una Cláusula Abusiva Mecanismos de Prevención y Solución de Conflictos de Consumo
Artículo 84º.- Reglas para el Análisis de una Cláusula Abusiva
Artículo 85º.- Cláusulas abusivas de ineficacia relativa Artículo 125º.- Promoción de la Prevención y Solución de
Artículo 86º.- Cláusulas abusivas de ineficacia absoluta conflictos
Artículo 87º.- Reglas especiales en el caso de servicios Artículo 126º.- Implementación de los mecanismos de prevención
financieros y solución de conflictos de consumo
Artículo 88º.- Inaplicación de las Cláusulas Abusivas
Subcapítulo II
Subcapítulo III El Libro de Reclamaciones
Aprobación administrativa
Artículo 127º.- Obligación de contar con un libro de
Artículo 89º.- Aprobación de Cláusulas Generales de reclamaciones
Contratación Artículo 128º.- Exhibición del Libro de Reclamaciones
Artículo 129º.- Obligación de entrega del Libro de Reclamaciones
Capítulo VI Artículo 130º.- Trámite del Reclamo
Métodos comerciales coercitivos
Subcapítulo III
Subcapítulo I Sistema de Arbitraje de Consumo
Coercitivos en la venta
Artículo 131º.- Creación del Sistema de Arbitraje de Consumo
Artículo 90º.- Método Comercial Coercitivo - Definición Artículo 132º.- Las Juntas Arbitrales
Artículo 91º.- Métodos Comerciales Coercitivos Artículo 133º.- Los Órganos Arbitrales
Artículo 92º.- Condiciones especiales para venta por catálogo Artículo 134º.- Carácter voluntario
Artículo 135º.- Distintivo del Sistema de Arbitraje de Consumo
Subcapítulo II Artículo 136º.- Lineamientos Generales para la armonización de
Abusivos en el cobro criterios
Artículo 93º.- Procedimientos de cobranza Subcapítulo IV
Artículo 94º.- Métodos abusivos de cobranza Acciones por Intereses Colectivos y Difusos
TÍTULO III Artículo 137º.- Ejercicio de la acción por Intereses Colectivos y
Difusos
RESPONSABILIDAD Y SANCIONES Artículo 138º.- Intereses Colectivos y Difusos
Artículo 139º.- Legitimación procesal
Capítulo I Artículo 140º.- Fondo
Responsabilidad Civil
Capítulo III
Artículo 95º.- Cláusula general de responsabilidad civil Asociaciones de Consumidores y el Fondo para la Promoción de
Artículo 96º.- Causas no imputables los Derechos de los Consumidores
Artículo 97º.- Responsabilidad objetiva por el hecho del tercero
Artículo 98º.- Responsabilidad objetiva por productos o servicios Subcapítulo I
defectuosos Asociaciones de Consumidores
Artículo 99º.- Producto defectuoso
Artículo 100º.- Servicio defectuoso Artículo 141º.- Finalidad y legitimidad
Artículo 101º.- Daños indemnizables Artículo 142º.- Inscripción en el registro especial
Artículo 102º.- Carga probatoria Artículo 143º.- Convenios de cooperación
Artículo 103º.- Responsabilidad solidaria
Artículo 104º.- Plazo prescriptorio Subcapítulo II
Fondo para la Promoción de los Derechos de los Consumidores y
Capítulo II su Participación Organizada
Responsabilidad Administrativa
Artículo 144º.- Creación del Fondo
Artículo 105º.- La Responsabilidad Administrativa del Proveedor Artículo 145º.- Ingresos del FOCON
Artículo 106º.- La prohibición General de Conductas Artículo 146º.- Acceso a los recursos del Fondo
Artículo 107º.- Las Sanciones Administrativas Artículo 147º.- Presentación del Informe Ejecutivo y Financiero
Artículo 108º.- Conductas Infractoras
Artículo 109º. - Graduación de la Sanción Capítulo IV
Artículo 110º.- Presunción de Licitud Calidad y Normalización en la Producción de Bienes y Servicios
Artículo 111º.- Actividad de Instrucción
Artículo 112º.- Concurrencia de Acciones Artículo 148º.- Estandarización de Normas Técnicas y
Reglamentos
Capítulo III Artículo 149º.- Sistemas de Vigilancia y Control
Procedimiento Sancionador de Defensa del Consumidor Artículo 150º.- Promoción de Medios Eficientes de Control
Artículo 113º.- Naturaleza del Procedimiento DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y
Artículo 114º.- Denuncia por infracciones COMPLEMENTARIAS

4. El Peruano
Pág. 4 ANTEPROYECTO Lima, domingo 18 de octubre de 2009
ANTEPROYECTO DE CÓDIGO DE PROTECCIÓN
Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
TÍTULO I venta o provisión en otra forma en el territorio
DISPOSICIONES GENERALES nacional.
Capítulo I 3.2.4. Prestadores.- Las personas naturales
Ámbito de Aplicación y Definiciones o jurídicas que prestan servicios a los
consumidores.
Artículo 1º.- Ámbito de aplicación
3.3. Producto.- Es cualquier bien mueble o inmueble,
1.1. Este Código tutela al consumidor, se encuentre material o inmaterial, producido o no en el país,
dentro o fuera de una relación de consumo. que es objeto de una transacción comercial con un
consumidor.
1.2. Están sujetas al presente Código todas las personas,
naturales o jurídicas, de derecho público o privado, 3.4. Servicio.- Es cualquier actividad de prestación de
que se dediquen en establecimientos abiertos servicios, que se ofrece en el mercado a cambio de
al público, o en forma habitual, a la producción o una retribución, inclusive las de naturaleza bancaria,
comercialización de bienes o la prestación de financiera, de crédito, de seguridad y los servicios
servicios en el territorio nacional. profesionales. Se exceptúan los servicios que se
brindan bajo relación de dependencia.
1.3. Para interpretar el comportamiento de estos agentes
en el mercado, se tomará como referencia el parámetro Artículo 4º.- Asociaciones de Consumidores
de un consumidor ordinario, no especializado y que
el proveedor haya actuado conforme al principio de 4.1. Las Asociaciones de Consumidores son
buena fe y de razonabilidad. organizaciones que se constituyen de conformidad
con las normas establecidas para tal efecto en
Artículo 2.- Interpretación pro consumidor el Código Civil. Su finalidad es la de proteger,
La protección al consumidor se desarrolla en el marco defender, informar y representar a los consumidores
del sistema de economía social de mercado establecido en y usuarios. Están legitimadas para accionar y
el Capítulo I, del Régimen Económico de la Constitución representar en la vía judicial y administrativa, los
Política del Perú, debiendo ser interpretado en el sentido intereses colectivos y difusos de los consumidores
más favorable al consumidor. y usuarios. Igualmente podrán representar intereses
individuales de sus asociados y las personas que
Artículo 3.- Definiciones les hayan otorgado poder.
3.1. Consumidores o usuarios.- Son consumidores: 4.2. La legitimidad de las asociaciones de consumo
se extiende también a los procesos que por
3.1.1. Las personas naturales o jurídicas que cualquier concepto se tramiten ante los organismos
adquieren, utilizan o disfrutan como reguladores de servicios públicos.
destinatarios finales productos o servicios, en
beneficio propio o de su grupo familiar o social, Capítulo II
es decir, que actúan en un ámbito ajeno a una Principios y Políticas Públicas
actividad empresarial o profesional.
Artículo 5º.- Principios
3.1.2. El que se encuentra expuesto a una relación
de consumo. 5.1. Conforme al Artículo 65º de la Constitución
Política del Perú, la Defensa y protección de los
3.1.3. Los destinatarios de mensajes publicitarios consumidores se instituye como un principio rector
de la política social y económica del Estado, que los
3.1.4. Los microempresarios que evidencien una poderes públicos deben garantizar.
situación de asimetría informativa con el
proveedor respecto de aquellos productos o 5.2. La protección al consumidor se inspira esencialmente
servicios no relacionados con el giro propio en los siguientes principios:
del negocio.
a) Principio Pro Consumidor
3.2. Proveedores.- Las personas naturales o jurídicas b) Principio In Dubio Pro consumidor
que de manera habitual fabrican, elaboran, c) Principio de Dignidad en el Trato
manipulan, acondicionan, mezclan, envasan, d) Principio de Igualdad de Trato
almacenan, preparan, anuncian, expenden, e) Principio de Proscripción del Abuso de Derecho
suministran productos o prestan servicios a los f) Principio de Transparencia
consumidores. En forma enunciativa y no limitativa g) Principio de Veracidad
se considera proveedores a: h) Principio Pro asociativo
i) Principio de Restitutio in Integrum
3.2.1. Distribuidores o comerciantes.- Las
personas naturales o jurídicas que venden Artículo 6º.- Políticas Públicas
o proveen de otra forma al por mayor, al
por menor, productos o servicios destinados 6.1. El Estado protege la salud y la seguridad de los
finalmente a los consumidores, aun cuando consumidores mediante una normatividad apropiada
ello no se desarrolle en establecimientos y permanentemente actualizada, con la participación
abiertos al público. de los consumidores, empresarios, universidades,
colegios profesionales y otros estamentos, así como
3.2.2. Productores o fabricantes.- Las personas con un sistema de promoción y de vigilancia eficaz
naturales o jurídicas que producen, extraen, a través de los diferentes organismos competentes,
industrializan o transforman bienes intermedios proveyendo los recursos necesarios para su
o finales para su provisión a los consumidores. cumplimiento.
3.2.3. Importadores.- Las personas naturales o 6.2. La educación del consumidor debe formar parte
jurídicas que importan productos para su integrante del programa educativo escolar, de

5. El Peruano
Lima, domingo 18 de octubre de 2009 ANTEPROYECTO Pág. 5
preferencia como componente de las asignaturas del servicio; o, alternativamente, a la devolución
existentes. de la cantidad pagada en los casos previstos en
el presente código según las circunstancias.
6.3. El Estado promoverá que el sector público y
privado, faciliten los mayores y mejores espacios e f. Derecho a acceder a una variedad de productos
instrumentos de información a los consumidores a fin y servicios, valorativamente competitivos, que
de hacer más transparente el mercado y dotar a los permita la libre elección en el mercado.
consumidores de una información veraz y necesaria
para tomar decisiones racionales de consumo. g. Derecho a acceder a servicios públicos que
cuenten con un adecuado estándar de calidad y
6.4. El Estado garantiza mecanismos ágiles y expeditivos eficiencia.
para la solución de conflictos entre proveedores y
consumidores. Con esta finalidad impulsa el sistema h. Derecho a no ser discriminado.
de arbitraje de consumo, así como procedimientos
judiciales y administrativos ágiles, expeditivos y i. Derecho a la reparación por daños y perjuicios.
eficaces. Así mismo, facilita el acceso a las acciones
por intereses colectivos y difusos que afecten a una j. Derecho a asociarse a fin de proteger sus
gran cantidad de consumidores. derechos e intereses de manera colectiva.
6.5. El Estado reconoce la labor de las asociaciones de k. Derecho a ser escuchado de manera individual
consumidores, las promueve y apoya a fin de que o colectiva a fin de defender sus intereses por
éstas contribuyan con el Estado a la vigilancia del intermedio de entidades públicas o privadas
mercado y a mantener unas relaciones equilibradas vinculadas directa o indirectamente a la defensa
entre la oferta y demanda. del consumidor.
6.6. El Estado prioriza su labor de protección y defensa l. Derecho al pago anticipado en toda operación de
del consumidor, con especial énfasis, en los sectores crédito.
más vulnerables de la sociedad, que dadas sus
condiciones de desinformación, capacidad física, m. Derecho a un período de reflexión y a
edad u otros factores, resultan más propensos a ser desvincularse de un contrato de consumo en los
víctimas de algunas prácticas en el mercado. casos establecidos en el presente Código.
6.7. El Estado promueve el consumo sostenible a través 7.2. La enumeración de los derechos establecidos no
de una serie de mecanismos y normatividad que, excluye los demás que este Código garantiza.
en coordinación con el sector privado, favorezca
la producción limpia y el consumo de productos y
servicios amigables con el medio ambiente. TÍTULO II
RELACIÓN CONSUMIDOR - PROVEEDOR
6.8. El Estado promueve la calidad en la producción de
bienes y servicios a fin de que éstos sean idóneos Capítulo I
y competitivos. Con esta finalidad impulsa y apoya Información a los Consumidores
la normativa técnica nacional a fin de obtener los
estándares internacionales más óptimos. Todas Subcapítulo I
las normas que tengan que ver con la salud, Información en general
alimentación o seguridad de los consumidores son
de cumplimiento obligatorio. Artículo 8º. Información Relevante
El consumidor tiene derecho a recibir del proveedor
6.9. El Estado garantiza que el Sistema Nacional de de manera simple y comprensible toda la información
Defensa y Protección del Consumidor, involucre relevante para su decisión de consumo. Al evaluarse
a todos los sectores e instancias de gobierno y esta información deben considerarse los problemas que
tenga una cobertura nacional que asegure a todos generarían al consumidor el suministro de información
los ciudadanos del país tener acceso a estos excesiva o sumamente compleja a fin de evitar que se
mecanismos de protección de sus derechos. genere confusión.
Capítulo III Artículo 9º.- Información sobre precios
Derecho de los Consumidores
9.1. Integridad del precio.-
Artículo 7º.- Derechos de los consumidores
9.1.1. El proveedor deberá consignar en sus listas
7.1. En los términos establecidos por el presente Código, de precios o en sus rótulos, letreros, etiquetas,
los consumidores tienen los siguientes derechos: envases u otros en donde figure el precio de los
productos o servicios, de manera destacada,
a. Derecho a una protección eficaz contra los el precio total de los bienes y servicios que
productos y servicios que, en condiciones ofrece, el mismo que deberá incluir impuestos,
normales o previsibles, representen riesgo o comisiones, cargos y demás equivalentes.
peligro para la salud o la seguridad física.
9.1.2. Los consumidores no podrán ser obligados
b. Derecho a recibir de los proveedores la al pago de sumas o recargos adicionales al
información necesaria para tomar una decisión precio fijado, salvo que se trate de servicios
debidamente informada en la adquisición de distintos o adicionales tales como transporte,
productos y servicios, así como para efectuar un instalación o similares cuya retribución no se
uso o consumo adecuado de éstos. encuentre incluida en el precio.
c. Derecho a la protección de sus intereses 9.1.3. Los proveedores no podrán redondear el
económicos, mediante el trato equitativo y justo precio en perjuicio del consumidor.
y a la protección contra cláusulas abusivas,
métodos comerciales coercitivos o cualquier otra 9.2. Exhibición de precios o de listas de precios.-
práctica análoga.
9.2.1. Los establecimientos comerciales deberán
d. Derecho a la protección contra la publicidad exhibir en lugares visibles y de manera
que implique desinformación o información fácilmente perceptible para el consumidor,
equivocada sobre los productos o servicios. los precios de los productos o servicios.
Igualmente, deberán contar con una lista
e. Derecho a la reparación, sustitución, reposición de precios de los mismos, de fácil acceso
o restitución del producto, a una nueva ejecución a los consumidores. En el caso de los

6. El Peruano
Pág. 6 ANTEPROYECTO Lima, domingo 18 de octubre de 2009
establecimientos que expende una gran a. El nombre, razón social y domicilio del productor,
cantidad de productos o servicios, estas listas así como las del importador de ser el caso.
podrán ser complementadas por terminales
de cómputo debidamente organizadas y de b. La eventual presencia de materiales o sustancias
fácil manejo para los consumidores. que pueden causar daño a las personas, a las
cosas o al ambiente.
9.2.2. Los establecimientos que expenden comidas
y bebidas, están obligados a colocar sus listas c. Los materiales o sustancias empleadas, así
de precios en el exterior de los mismos. como los métodos de elaboración siempre que
sean determinantes para las cualidades o las
9.3. Pago en moneda nacional y en moneda características del producto.
extranjera.-
d. Las instrucciones y las eventuales precauciones
9.3.1. En los casos en que los precios de los bienes para el uso del producto.
o servicios se difundan en moneda extranjera,
los mismos se consignarán también en 11.2. Toda esta información debe estar contenida en
moneda nacional, en caracteres y condiciones el rotulado o etiquetado de los productos en el
iguales, y con la indicación del tipo de cambio momento en el cual son puestos a la venta, a
aceptado para efectos de pago. Esta norma excepción de la información señalada en el numeral
no es de aplicación para aquellos proveedores d), la que podrá, cuando el tamaño del envase no lo
que ofrezcan directamente al público bienes y permita, ser suministrada en documentos claros y
servicios desde y hacia el exterior. legibles que acompañen al producto.
9.3.2. Si el precio se anuncia en moneda extranjera, Subcapítulo II
el proveedor estará obligado a aceptar el Modalidades particulares de información
pago en dicha moneda.
Artículo12º.- Información sobre productos no
9.4. Medio de pago.- originales o con defectos
Cuando se expende al público productos con
9.4.1. En caso el proveedor diferencie el precio alguna deficiencia o defecto, usados, reconstruidos o
del bien o servicio, en función del medio remanufacturados, deberá informarse notoriamente esta
de pago, como tarjetas de crédito u otros, circunstancia y hacerlo constar en los propios artículos,
dicha información deberá ser puesta en etiquetas, envolturas o empaques, y en las facturas
conocimiento del consumidor, de manera correspondientes. El incumplimiento de esta exigencia será
destacada, en forma visible y accesible en considerada violatoria de la buena fe en el comportamiento
el local o establecimiento comercial, a través exigible al proveedor.
de carteles, avisos u otros similares. En
caso de incumplimiento del proveedor, los Artículo 13º.- Publicidad de Promociones
consumidores no podrán ser obligados al pago
de sumas adicionales, debiendo respetarse el 13.1. La publicidad de las promociones deberá consignar
precio fijado por el bien o servicio. de manera notoria, en cada uno de los medios
utilizados, la indicación clara de su duración, la
9.4.2. En el caso de ofertas, promociones, rebajas cantidad de unidades disponibles del producto y las
o descuentos, el consumidor podrá utilizar condiciones para su acceso por el público.
indistintamente cualquier medio de pago, salvo
que el proveedor ponga en su conocimiento, 13.2. Respecto al detalle de las condiciones de acceso
de manera previa y destacada, las condiciones en las promociones, la obligación podrá cumplirse
y forma de pago. mediante remisión a fuente de información distinta,
siempre que ésta no desnaturalice o anule la esencia
Artículo 10º.- Características de la información de la promoción ni el propósito de esta norma.
10.1. El proveedor está obligado a consignar en forma Artículo 14º.- Sorteos, Canjes o Concursos
veraz, suficiente, apropiada y fácilmente accesible
al consumidor, la información sobre los productos 14.1. En el caso de sorteos, canjes o concursos deberá
y servicios ofertados, la misma que debe facilitarse adquirirse de manera previa a la difusión, los
de manera gratuita. Tratándose de productos bienes en la cantidad y calidad de acuerdo a las
destinados a la alimentación y la salud de las condiciones de la modalidad. Asimismo, las reglas
personas, esta obligación se extiende a informar implementadas para resultar favorecido deben
sobre sus ingredientes y componentes. asegurar la igualdad de oportunidades, el acceso
informado y la entrega de los bienes.
10.2. Está prohibida toda información o presentación que
induzca al consumidor a error respecto a la naturaleza, 14.2. Los proveedores deberán depositar ante cualquier
origen, modo de fabricación, componentes, usos, Notario Público las condiciones de la respectiva
volumen, peso, medidas, precios, forma de empleo, promoción y éste quedará encargado de evaluar
características, propiedades, idoneidad, cantidad, que dichas condiciones respeten las exigencias
calidad o cualquier otro dato de los productos o establecidas por este Código y la entrega de los
servicios ofrecidos. bienes. En caso de incumplimiento, el Notario
Público informará a la Autoridad de Consumo para
10.3. Toda información sobre productos de manufactura la imposición de las sanciones que correspondan.
nacional proporcionada a los consumidores deberá
efectuarse en términos comprensibles en idioma 14.3. Los bienes que no sean recogidos al concluir
castellano y de conformidad con el sistema legal de la promoción, serán puestos a disposición del
unidades de medida. Tratándose de productos de Ministerio del Interior para el cumplimiento de sus
manufactura extranjera, deberá brindarse en idioma fines institucionales.
castellano la información relacionada con los ingredientes,
componentes, las condiciones de las garantías, las Subcapítulo III
advertencias y riesgos previsibles, así como los cuidados Protección del consumidor frente a la publicidad
a seguir en caso que se produzca un daño.
Artículo 15º.- Los principios de la publicidad
Artículo 11º.- Contenido mínimo de la información La publicidad está obligada a respetar los principios de
sobre productos autenticidad, veracidad, legalidad y adecuación social.
11.1. Los productos envasados ofrecidos al consumidor Artículo 16º.- Principio de autenticidad
deben tener de manera visible y legible por lo Es una violación al principio de autenticidad difundir
menos, la siguiente información: anuncios que tengan por efecto real o potencial ocultar su

7. El Peruano
Lima, domingo 18 de octubre de 2009 ANTEPROYECTO Pág. 7
naturaleza publicitaria, impidiendo que el destinatario la a la violencia o actos ilegales, se explote el miedo o la
reconozca claramente como tal. superstición, o que sea capaz de inducir al consumidor a
comportarse de forma perjudicial o peligrosa para su salud,
Artículo 17º.- Principio de Veracidad seguridad, o la del medio ambiente.
17.1. Es una violación al principio de veracidad la difusión de Artículo 24º.- Publicidad dirigida a menores de
cualquier modalidad de información o comunicación edad
de carácter publicitario, total o parcialmente falsa
o que de cualquier otro modo, incluso por omisión, 24.1. La publicidad dirigida a menores de edad se sujetará
sea capaz de inducir a error al consumidor, respecto además a las siguientes reglas:
a la naturaleza, características, calidad, cantidad,
propiedades, origen, precio y cualquier otro dato a. Los anuncios publicitarios no difundirán
sobre productos y servicios. contenidos o imágenes que puedan perjudicar
el desarrollo físico, psicológico o moral de los
17.2. Es una violación al principio de veracidad, la niños, niñas y adolescentes, consumidores y
publicidad testimonial cuando no está sustentada usuarios de publicidad, respetando el horario de
en experiencias auténticas y recientes del o los protección familiar de 6:00 a 22:00 horas. Los
testigos. anuncios publicitarios difundidos en el horario
de protección familiar deberán ser dirigidos a un
Artículo 18º.- Información relevante o básica público Apto para Todos.
18.1. La información relevante o básica sobre el producto b. Ningún anuncio deberá afirmar que el producto
o servicio debe estar a disposición del consumidor anunciado está en forma fácil e inmediata al
en todos los anuncios independientemente del alcance de cualquier presupuesto familiar.
medio utilizado.
c. El uso de la fantasía no debe inducir a los
18.2. La información complementaria que deba ser menores a conclusiones equívocas sobre
ubicada de otra forma por el consumidor no puede las características reales de los productos
estar referida a condiciones de información que anunciados.
sean imprescindibles para poder apreciar las
bondades del producto o la promoción. La buena d. Deben respetar la ingenuidad, la credulidad, la
fe del anunciante será determinante para definir el inexperiencia y el sentimiento de lealtad de los
cumplimento de su deber de respeto al derecho de menores.
información de los consumidores.
e. No deben insinuar sentimientos de inferioridad al
18.3. Es una violación a este derecho que el reenvío a menor que no consuma el producto ofrecido.
la información complementaria no cuente con una
indicación destacada o que la información no sea f. No deben presentar a menores en situaciones o
fácilmente accesible y conocible por parte del lugares inseguros o inadecuados.
consumidor. En el caso de páginas web y centrales
telefónicas de información complementaria, el acceso g. No deben presentar como saludables el consumo
debe ser inmediato a la información y no demandar de alimentos altamente calóricos que contribuyen
una búsqueda adicional para el consumidor. a la obesidad.
Artículo 19º.- El uso del humor y la fantasía h. La difusión de servicios de contenido erótico
En la publicidad está permitido el uso del humor, la solamente está permitida en prensa escrita de
fantasía, la exageración y las apreciaciones subjetivas, en circulación restringida para adultos y, en el caso
la medida en que tales recursos no impliquen un engaño de radio y/o televisión, dentro del horario de una
para el consumidor. (1:00) a cinco (5:00) horas.
Artículo 20º.- Veracidad e idoneidad de la publicidad 24.2. La participación de los menores en la publicidad
comparativa deberá tener en cuenta su edad en relación a los
La publicidad comparativa de productos debe ser contenidos y características del producto o servicio
específica, veraz, objetiva y brindar una apreciación de promocionado.
conjunto de los productos comparados.
Artículo 25º.- Carga de la prueba
Artículo 21º.- Efecto vinculante de la publicidad La carga de la prueba de la veracidad y corrección de la
La publicidad prevalece sobre el contenido del contrato, información o comunicación publicitaria es responsabilidad
incluso cuando el consumidor lo haya firmado. del anunciante.
Artículo 22º.- Principio de legalidad.- Artículo 26º.- Interpretación de la publicidad.-
22.1. La publicidad debe respetar las normas sectoriales 26.1. La publicidad es evaluada por la autoridad teniendo
que le sean aplicables, de acuerdo al ordenamiento en cuenta que es un instrumento para promover en el
jurídico vigente en cuanto a su contenido, difusión o destinatario de su mensaje, de forma directa o indirecta,
alcance. la contratación o el consumo de bienes o servicios.
22.2. En particular, constituye violación al principio de 26.2. Dicha evaluación se realiza sobre todo el contenido
legalidad: de un anuncio, incluyendo las palabras y los
números, hablados y escritos, las presentaciones
a) Omitir la advertencia a los consumidores sobre visuales, musicales y efectos sonoros, considerando
los principales riesgos que implica el uso o que el destinatario de la publicidad realiza un
consumo de productos peligrosos; análisis superficial de cada anuncio publicitario que
percibe. En el caso de campañas publicitarias, éstas
b) Omitir en el caso de anuncios de servicios son analizadas en su conjunto, considerando las
telefónicos de valor añadido la indicación clara particularidades de los anuncios que las conforman.
del destino de la llamada, la tarifa y el horario en
que dicha tarifa es aplicable. Artículo 27º.- Asignación de responsabilidad.-
Artículo 23º.- Principio de adecuación social.- 27.1. La responsabilidad administrativa que se deriva
La publicidad debe adecuarse a los principios, reglas de las infracciones a las normas de publicidad
y valores reconocidos por el Estado, en consecuencia no corresponde, en todos los casos, al anunciante.
está permitida la publicidad en la que se ofenda o discrimine
por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, 27.2. Es también responsable administrativamente, en
condición económica o de cualquier naturaleza; se incite cuanto le corresponde y de manera individual, el

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medio de comunicación social, por las restricciones Artículo 32º.- Información sobre los riesgos
de difusión que regulan, condicionan o prohíben Los proveedores pondrán en conocimiento previo
la comunicación de determinados contenidos o la del consumidor, por medios apropiados, los riesgos
publicidad de determinados tipos de productos. Esta susceptibles de provenir de una utilización previsible de
responsabilidad es independiente de aquélla que los bienes y servicios, habida cuenta de su naturaleza,
corresponde al anunciante. características, duración y de las personas a las que van
destinados.
27.3. Adicionalmente, corresponde responsabilidad
administrativa a la agencia de publicidad cuando la Artículo 33º.- Información de productos o sustancias
infracción se genere por un contenido publicitario peligrosas
distinto de las características propias del bien La comercialización de productos químicos y de
o servicio anunciado. Esta responsabilidad es todos aquellos que en su composición lleven sustancias
independiente de aquélla que corresponde al o elementos peligrosos, deberá efectuarse en envases
anunciante. que garanticen la salud y seguridad de los consumidores,
además llevar de forma visible y destacada las indicaciones
Capítulo II sobre su uso y las advertencias sobre su manipulación.
Idoneidad de los productos y servicios
Artículo 34º.- Normas reglamentarias para la
Artículo 28º.- Idoneidad producción y comercialización
La idoneidad será evaluada en función a la propia Para asegurar la protección de la salud y seguridad
naturaleza del producto o servicio y a su aptitud para de los consumidores, las autoridades competentes
satisfacer la finalidad para la cual ha sido puesto en el establecerán las normas reglamentarias para la producción
mercado. y comercialización de bienes y servicios, en particular en lo
relativo a su control, vigilancia e inspección.
Artículo 29º.- Términos implícitos, explícitos y
legales Artículo 35º.- Medidas de los proveedores para
eliminar o reducir los peligros no previstos
29.1. Los términos explícitos son aquellos que contienen Si posteriormente a la puesta en el mercado de
obligaciones, condiciones o características ofrecidas productos o servicios, se detecta la existencia de peligros
de forma expresa por el proveedor en el etiquetado no previstos, el proveedor deberá adoptar las medidas
del producto, en el comprobante de pago, en la razonables para eliminar o reducir el peligro, tales como
publicidad, en el contrato o en cualquier otro medio notificar el hecho a las autoridades competentes, retirar
por el que se pruebe específicamente lo ofrecido al dichos productos o servicios, disponer su sustitución
consumidor. o reparación, e informar a los consumidores de manera
adecuada y oportunamente, con las advertencias del
29.2. Los términos implícitos son aquellos que contienen caso.
obligaciones, condiciones o características que, ante
el silencio del proveedor, un consumidor esperaría Artículo 36º.- Medidas de las autoridades para la
que reúnan los productos o servicios ofrecidos, desaparición de los riesgos
según los usos y costumbres, y teniendo en cuenta Cuando se detectara situaciones de riesgo para la
las circunstancias de la adquisición, uso o disfrute, salud y seguridad de los consumidores, las autoridades
y el fin que normalmente se da a dichos productos o competentes están obligadas a adoptar las medidas que
servicios. resulten necesarias y proporcionadas para la desaparición
de dicho riesgo o la mitigación de sus efectos, incluida la
29.3. Los términos legales son aquellos que contienen información a los consumidores. Los gastos derivados de
obligaciones, condiciones y/o características que esta intervención serán de cargo del proveedor que los
este Código o cualquier otra norma legal obliga a hubiera originado, con independencia de las sanciones
incluir en los contratos. No se puede pactar en que, en su caso, puedan imponerse.
contrario de estos términos legales y se entienden
incluidos, así no se señalen expresamente. Subcapítulo II
Protección de los consumidores en los alimentos
Artículo 30º.- Protección de las expectativas
razonables Artículo 37º.- Inocuidad de los alimentos
Los consumidores tienen derecho a consumir
30.1. A falta de términos explícitos, los términos implícitos alimentos inocuos. Los proveedores son responsables de
vinculan al proveedor. la inocuidad de los alimentos que ofrecen en el mercado. El
proveedor no responde por la inocuidad de sus productos
30.2. Cuando los términos explícitos no sean lo si el consumidor no cumple con las recomendaciones
suficientemente claros y no respeten los derechos de manipulación y mantenimiento de los alimentos
del consumidor, las expectativas que se derivan de usualmente conocidas o específicamente brindadas por
la idoneidad del producto o servicio primarán sobre dicho proveedor.
los términos que se hayan difundido de manera
explícita. Artículo 38º.- Calidad de los alimentos
30.3. Los términos legales priman sobre los implícitos y Cualquier referencia al nivel de calidad de los alimentos
explícitos. debe estar basada en un estándar o en una norma técnica
nacional o internacional oficialmente reconocida. En
Capítulo III tal sentido, quien alegue algún nivel de calidad de sus
Salud y seguridad de los consumidores productos deberá probarlo de manera objetiva confrontando
el producto con la norma que le ha servido de base para
Subcapítulo I establecer dicha calidad.
Protección de la salud y seguridad de los
consumidores Artículo 39º.- Denominación de los alimentos
La denominación de un alimento debe proporcionarle
Artículo 31º.- Protección de la salud y seguridad al consumidor una idea lo más precisa posible sobre el
mismo. La denominación del alimento debe indicarse de
31.1. Los productos o servicios en el mercado deben ser manera destacada en el producto, al lado del producto o
seguros y no significar riesgo alguno para la salud o en el envase. Las denominaciones de fantasía no eximen
seguridad de los consumidores o sus bienes, en su al proveedor de señalar una denominación real del
uso normal y previsible. producto.
31.2. En caso que por la naturaleza del producto o del Artículo 40º.- Productos modificados
servicio, el riesgo sea previsible, deberá advertirse Los productos modificados por sustracción, sustitución
de manera clara y destacada al consumidor de dicho o adición de ingredientes, no pueden denominarse igual
riesgo, así como del modo correcto de la utilización que los productos naturales. En todo caso podrán utilizar la
del producto o servicio. denominación de los productos naturales sólo si explican

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Lima, domingo 18 de octubre de 2009 ANTEPROYECTO Pág. 9
en qué consiste la modificación o cualquier proceso similar. 48.2. Se prohíbe realizar selección de clientela, excluir a
Se prohíbe el empleo de denominaciones ambiguas donde personas o realizar otras prácticas similares, sin que
se indica que el producto ha sido modificado, pero no se medien causas de seguridad del establecimiento o
explica en qué consiste la modificación. tranquilidad de sus clientes u otras razones objetivas
y justificadas.
Artículo 41º.- Información indispensable
48.3. La carga de la prueba sobre la existencia de un trato
41.1. Los productos alimenticios industriales deben desigual corresponde al consumidor afectado o, de
comercializarse debidamente etiquetados. La ser el caso, a quien lo represente en el proceso o a
información de la etiqueta debe presentarse en la administración cuando ésta actúe de oficio. Para
forma comprensible, accesible y de fácil lectura, e acreditar tal circunstancia no es necesario que el
incluir la denominación del producto, el nombre y afectado pertenezca a un grupo determinado.
dirección del fabricante, la autorización sanitaria,
fecha de elaboración y de vencimiento, así como 48.4. Acreditar la existencia de una causa objetiva y
las condiciones de conservación. También indicarán justificada le corresponde al proveedor del bien o
el contenido neto del producto, la relación de servicio. Si el proveedor demuestra la existencia
ingredientes en orden decreciente y consignando de una causa objetiva y justificada, le corresponde
el porcentaje de los principales componentes. a quien alegue tal hecho, probar que ésta es en
Igualmente se informará sobre su valor nutricional. realidad un pretexto o una simulación para incurrir
en prácticas discriminatorias.
41.2. No se podrá destacar como atributo del alimento la
presencia de un componente o sustancia, si éste no 48.5. Para todos estos efectos, será válida la utilización
contiene al menos el 5% del mismo y no se indica de de indicios y otros sucedáneos de los medios
manera muy clara este hecho. probatorios.
Artículo 42º.- Información adicional Artículo 49º.- Trato preferente de gestantes,
El proveedor podrá ampliar la información mínima adultos mayores, menores de edad y personas con
requerida para el rotulado mediante sitios en internet. discapacidad
La información proporcionada en internet es vinculante.
Cuando la información sea demasiado extensa para figurar 49.1. El Proveedor está en la obligación de garantizar la
en una etiqueta o en un anuncio publicitario el proveedor atención preferente de gestantes, adultos mayores,
puede hacer la respectiva remisión a su página web, menores de edad y personas con discapacidad.
señalando en la etiqueta o en la publicidad, de manera
específica, la dirección web. La información debe ser clara 49.2. Respecto de los beneficiarios del trato preferente, el
y comprensible para una persona no versada en temas proveedor deberá:
alimentarios.
a. Consignar en un lugar visible, de fácil acceso y
Artículo 43º.- Alimentos orgánicos con caracteres legibles su derecho a la atención
Sólo se pueden denominar alimentos orgánicos aquellos preferente;
que se encuentren debidamente certificados como tales.
Para su comercialización, dicha certificación es obligatoria. b. Adecuar su infraestructura en lo que corresponda,
e implementar medidas garantizando su acceso
Artículo 44º.- Alimentos nutracéuticos y seguridad;
Los alimentos nutracéuticos no podrán promocionarse
como aptos para solucionar problemas de salud si no c. Exonerarlos de turnos o cualquier otro mecanismo
cuentan con las correspondientes pruebas médicas y de espera;
científicas que los respalden.
d. Implementar un mecanismo de presentación
Artículo 45º.- Alimentos transgénicos o con de quejas contra quienes incumplan con esta
ingredientes transgénicos disposición.
Cuando un alimento sea transgénico o contenga
ingredientes transgénicos deberá indicar dicha condición 49.3. El proveedor que incumpla con lo establecido
en su etiquetado. en esta norma será sancionado conforme a los
procedimientos establecidos en las leyes, normas y
Artículo 46º.- Grasas trans reglamentos especiales.
Cuando un alimento contenga un tipo de grasa
considerada trans deberá advertirlo en su etiqueta, así Artículo 50º.- Publicidad de Servicios de
como su porcentaje. Telecomunicaciones
Artículo 47º.- Información a consumidores con 50.1. La publicidad de servicios de telecomunicaciones, en
restricciones especiales cualquiera de sus modalidades, debe ser informada
El proveedor está obligado a informar claramente por las empresas proveedoras a la Autoridad de
al consumidor cuando el alimento contiene algún Consumo, en forma simultánea a su difusión en
ingrediente dañino o alergénico para un grupo de medios.
consumidores, tales como los productos que contengan
azúcar a fin de prevenir a los diabéticos y los productos 50.2. La información deberá precisar de manera clara
que contengan gluten a fin de prevenir a los celíacos. La y sencilla las condiciones del servicio, oferta o
referida obligación no es taxativa y deberá ser aplicada promoción, especialmente las restricciones, y
para casos similares. la forma de utilización de los distintos medios
empleados para su difusión.
Capítulo IV
Desarrollo de los derechos del consumidor 50.3. La Autoridad de Consumo queda obligada a verificar
en los productos y servicios específicos el íntegro de dicha publicidad a los efectos de
sancionar cualquier infracción a las disposiciones
Subcapítulo I sobre la materia contenidas en este Código, así
Protección de los Intereses Sociales y como adoptar las medidas correctivas con la
Económicos urgencia debida.
Artículo 48º.- Prohibición de discriminación de Artículo 51º.- Inscripción de ciudadanos en
consumidores Centrales de Riesgo
48.1. Los proveedores no podrán establecer discriminación 51.1. Las Centrales de Riesgo están obligadas a
alguna respecto a los solicitantes de los productos comunicar por escrito al titular de la información,
y servicios que los primeros ofrecen en locales cualquier anotación que se produzca sobre su
abiertos al público. historial crediticio. La comunicación deberá remitirse

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al domicilio establecido en su Documento Nacional de fiscalización, por lo menos cada trimestre. Estos
de Identidad cuando el registro se haya producido. programas de fiscalización deberá realizarse
sobre los instrumentos y sistemas utilizados por
51.2. Todo ciudadano tiene derecho a recibir gratuitamente las empresas para la provisión, verificación y
de cualquier Central de Riesgo, un reporte escrito facturación de los servicios públicos y atención de
con la información sobre su historial crediticio los reclamos. En caso identificar errores y/o defectos
que conste en dicha base de datos. Este reporte en la medición, que afecten la idoneidad del sistema,
podrá solicitarse por el titular de la información en deberá asegurar su inmediata corrección.
el momento que lo estime conveniente. Es una
infracción grave no entregar dicha información. 55.2. Los organismos reguladores deberán asegurar
que las empresas prestadoras de los servicios
51.3. El acreedor tiene la obligación de informar públicos, incorporen en sus estructuras de costos,
inmediatamente a las centrales de riesgo a las que los correspondientes a la utilización de instrumentos
reportó de un deudor moroso, en el momento en que y/o mecanismos y/o sistemas de medición para
éste haya cancelado su obligación, para el registro la atención de los reclamos individuales de los
respectivo. consumidores, garantizando el equilibrio necesario
entre el derecho de los consumidores a la fijación
51.4. La información que haya originado una anotación de un precio de intercambio justo, la calidad de
que se determine errónea debe ser retirada la actividad y la debida contraprestación de las
inmediatamente, bajo responsabilidad y costo de la empresas proveedoras del servicio público.
misma Central de Riesgo.
55.3. Los resultados de estos informes deberán ser
51.5. Las disposiciones del presente artículo son de puestos en conocimiento de la Autoridad Nacional
aplicación, sin perjuicio de la legislación especial de Protección y Defensa del Consumidor, para
sobre la materia en tanto aquélla establezca mayores incorporarlos en el Informe Anual sobre el Estado de
derechos de protección a los consumidores. la Defensa del Consumidor en el Perú.
Artículo 52º.- Constancia de cancelación de Artículo 56º.- De la protección inmediata ante la
créditos medición defectuosa
Cuando los consumidores cancelan íntegramente una Los Organismos Reguladores implementarán una
obligación en cualquier entidad financiera o de crédito, oficina dedicada exclusivamente a pronunciarse de
tienen derecho a obtener a su solicitud, una constancia manera cautelar sobre los problemas de los consumidores
de cancelación en forma gratuita otorgada por dicha relacionados con las discrepancias respecto de los
entidad. instrumentos de medición, la misma que tendrá competencia
para disponer fórmulas de pago parcial, suspensión de
Subcapítulo II pago y/o servicio, recálculo o similares de las facturas
Servicios Públicos Regulados cuestionadas por los consumidores que tendrán carácter
cautelar y producirán efectos inmediatamente, sin perjuicio
Artículo 53º.- Finalidad de la Regulación del resultado final que corresponda a los procedimientos
ordinarios en los que se discuta dicho tema.
53.1. En la relación de consumo de los productos o
servicios públicos regulados, el organismo regulador Artículo 57º.- Aplicación de la norma a los servicios
debe asegurar, particularmente, el equilibrio públicos regulados
necesario entre el derecho de los consumidores a la
fijación de un precio de intercambio justo, la calidad 57.1. La aplicación de este Código en el mercado de
de la actividad y la debida contraprestación de las los servicios públicos regulados estará a cargo del
empresas proveedoras del servicio público. Órgano Regulador correspondiente. Para tal efecto
retomará como base los derechos consagrados en
53.2. Para los efectos del cumplimiento de la finalidad el presente Código que se encuentren en armonía
señalada, el organismo regulador deberá, entre otros, con su respectivo marco normativo. Las instancias
asegurar la permanente fiscalización de la medición competentes, sus facultades y los procedimientos
del servicio, de las condiciones de facturación, de que rigen su actuación serán las establecidas en
la publicidad vinculada a la actividad del proveedor, sus disposiciones sectoriales.
y desarrollar sus facultades de sanción, cuando
corresponda. Los funcionarios encargados de cada 57.2. El cumplimiento de las disposiciones de este Código
área respectiva, serán particularmente responsables es de particular responsabilidad de los funcionarios
del cumplimiento de estas disposiciones. de los organismos reguladores encargados de su
aplicación.
Artículo 54º.- Difusión de la Actividad de
Regulación 57.3. Los órganos de control velarán por el estricto
cumplimiento de los deberes de tales funcionarios,
54.1. En cumplimiento del principio de publicidad y sin perjuicio de las responsabilidades administrativas
del derecho al acceso a la información de los y penales correspondientes.
consumidores, los organismos reguladores
de los servicios públicos están obligados a Subcapítulo III
difundir mediante un informe anual y de manera Productos o Servicios de Salud
sencilla y asequible, los aspectos relacionados a
indicadores de calidad e idoneidad del servicio, Artículo 58º.- Protección de la salud
incluyendo el nivel de reclamaciones y soluciones,
así como la rentabilidad del negocio aprobado a 58.1. El proveedor de productos o servicios de salud está
los proveedores en función al rendimiento de su en la obligación de proteger la salud del consumidor
inversión anual. en los términos y condiciones que establece el
presente Código y las leyes, normas y reglamentos
54.2. Asimismo, los organismos reguladores deberán sectoriales vigentes.
consignar en dicho informe, los resultados de las
campañas de fiscalización realizadas y la información 58.2. El proveedor está en la obligación de entregar
sobre los instrumentos de medición utilizados por las o proveer al consumidor productos o servicios
empresas proveedoras de los servicios públicos. que reúnan las características, condiciones y
atributos informados, asimismo, deberá cumplir
Artículo 55º.- Fiscalización de los servicios públicos con los estándares de calidad establecidos en
regulados los procedimientos y prácticas institucionales y
profesionales.
55.1. A efectos de garantizar la calidad e idoneidad
del servicio público regulado, los organismos Artículo 59º.- Derechos esenciales del Consumidor
reguladores están obligados a desarrollar programas en los productos y servicios de salud

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59.1. El derecho a la protección de la salud del consumidor informarse al consumidor sobre las restricciones en
es irrenunciable. Atendiendo a la especialidad de los lenguaje de fácil comprensión para una persona no
productos y servicios de salud, el consumidor tiene versada en la materia.
derecho:
b. Entrega bajo cargo del documento escrito en el que
a. Al respeto de su personalidad, dignidad, libertad, conste las condiciones del contrato.
objeción de conciencia, integridad e intimidad, y
a exigir la reserva de la información relacionada c. Información sobre el monto de los beneficios y el
con el acto médico y su historia clínica, con las precio de la cobertura. La existencia de cualquier
excepciones que la ley establece; condición de mutabilidad del precio de cobertura debe
ser advertida de manera destacada al consumidor.
b. A no ser discriminado por motivos de su salud,
enfermedad o padecimiento que le afectare o por d. Información sobre el alcance, riesgos o circunstancias
cualquier reclamo sobre el producto o servicio excluidas de la cobertura, las fechas y modalidades
brindado; de pago del producto o servicio.
c. A que se le brinde información veraz, oportuna y e. Información sobre los establecimientos en los
completa sobre las características, condiciones cuales puede hacerse valer la cobertura y sobre el
económicas y demás términos y condiciones del representante del proveedor encargado de atender
producto o servicio brindado; los eventos.
d. A que se le dé en términos comprensibles f. Información sobre la vigencia del producto o servicio,
y dentro de las consideraciones de ley la y las condiciones para la renovación del contrato.
información completa y continuada sobre su
proceso, diagnóstico, pronóstico y alternativas Artículo 64º.- El pago a crédito
de tratamiento, así como sobre los riesgos,
contraindicaciones, precauciones y advertencias 64.1. Cuando el proveedor del producto o servicio
sobre los productos o servicios brindados; de seguros acepte el pago a crédito de la
contraprestación, adquiere un derecho de crédito
e. A que se le comunique de forma suficiente, clara, frente al consumidor que es independiente del
oportuna, veraz y fácilmente accesible, todo lo servicio contratado.
necesario para que pueda dar su consentimiento
informado, previo a la entrega de un producto o 64.2. La prestación de la cobertura no está vinculada
la provisión de un servicio; a la condición del cumplimiento de la obligación
crediticia.
f. A que se le entregue el informe de alta en el
momento que lo requiera y, si lo solicita, copia de Artículo 65º.- Aprobación administrativa de
la nota de ingreso, nota de alta epicrisis e historia Cláusulas Generales de Contratación
clínica, con el costo que las copias impliquen. Los contratos de los productos o servicios de seguros
de salud están sujetos a la aprobación administrativa de
59.2. La enumeración de los derechos establecidos la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
en esta norma no excluye los demás que la Privadas de Fondos de Pensiones – SBS. La aprobación
Constitución garantiza ni otros de naturaleza otorgada sólo podrá ser cuestionada en vía judicial.
análoga o que se fundan en el respeto de los
derechos establecidos en el presente Código y Subcapítulo IV
demás normas especiales. Productos o Servicios Educativos
Artículo 60º.- Deber de informar de los Artículo 66º.- Idoneidad en productos y servicios
establecimientos de salud educativos
Los establecimientos de salud y los servicios médicos El proveedor de servicios educativos deberá tener en
de apoyo tienen el deber de informar al consumidor, a consideración los lineamientos generales del proceso
sus familiares, o allegados sobre las características del educativo en la educación básica, técnico – productiva y
servicio, las condiciones económicas de la prestación educación superior, garantizando una inversión mínima
y demás términos y condiciones, así como los aspectos por alumno que comprenda la provisión de infraestructura,
esenciales vinculados al acto médico. equipamiento, servicios y material educativos adecuados,
asimismo, la idoneidad de los docentes y autoridades
Artículo 61º.- Responsabilidad del Proveedor educativas.
El establecimiento de salud es responsable por
las infracciones al presente Código que afecten al Artículo 67º.- Derechos esenciales del Consumidor
consumidor, generadas por el ejercicio negligente, en los productos y servicios educativos
imprudente o imperito de las actividades de los
profesionales, de los técnicos o de los auxiliares que 67.1. Atendiendo a la especialidad de los productos y
se desempeñen en el referido establecimiento, siendo servicios educativos, el consumidor tiene derecho
responsables solidarios. esencialmente:
Artículo 62º.- Seguros de Salud a. A que se le brinde información veraz, oportuna,
completa y de buena fe, sobre las características,
62.1. Los proveedores de productos o servicios vinculados condiciones económicas y demás términos y
a los seguros de salud, están en la obligación de condiciones del producto o servicio;
informar clara y destacadamente al consumidor el
tipo de póliza y la cobertura de la misma. b. A que se le informe durante el proceso
de contratación sobre los documentos,
62.2. La variación unilateral de condiciones referidas a certificaciones, licencias o autorizaciones del
preexistencias o exclusiones no podrá significar en proveedor con los que cuenta para desarrollar
ningún caso la eliminación de las condiciones de la lícitamente la actividad.
póliza inicialmente contratada.
c. A que se le informe de manera clara y destacada
Artículo 63º.- Derechos mínimos en contratos de sobre la naturaleza y condiciones de la
seguro de salud certificación que otorgará a la conclusión del
Todo producto o servicio vinculado a los seguros programa y servicio contratado.
de salud, deberá satisfacer las siguientes condiciones
mínimas: d. A que no se condicione la entrega del documento
que acredite, certifique o deje constancia del
a. Información clara y destacada sobre lo que es uso o desarrollo del producto o servicio a pago
materia del servicio. Particularmente deberá distinto del derecho de trámite.

12. El Peruano
Pág. 12 ANTEPROYECTO Lima, domingo 18 de octubre de 2009
67.2. La enumeración de los derechos establecidos consumidor de manera clara y destacada su costo total,
en esta norma no excluye los demás que la expresado en una Tasa de Interés que pueda identificar
Constitución o normas especiales garantizan ni como el precio del producto o servicio contratado o por
otros de naturaleza análoga o que se fundan en el contratar. La Tasa de Interés deberá comprender todos
respeto de los derechos reconocidos en el presente los costos directos e indirectos que, bajo cualquier
Código. denominación, influyan en su determinación.
Artículo 68º.- Deber de informar de los Centros y Artículo 73º.- Publicidad en los productos o
Programas Educativos servicios financieros
Los Centros y Programas Educativos antes y durante el
proceso de matrícula, están obligados a brindar en forma 73.1. En la publicidad de productos o servicios financieros
veraz, suficiente, apropiada y por escrito al consumidor de crédito, el proveedor deberá anunciar la Tasa de
información sobre el monto, número y oportunidad de pago Interés calculada para un año calendario. No podrá,
de las cuotas o pensiones, así como los posibles aumentos bajo ninguna denominación, hacer referencia a una
de las mismas. tasa de interés distinta a la indicada.
Subcapítulo V 73.2. En el caso de la publicidad de productos o servicios
Productos o Servicios Inmobiliarios financieros de ahorro, el proveedor deberá anunciar
el rendimiento del dinero calculado en los mismos
Artículo 69º.- Protección del consumidor en términos señalados en el párrafo anterior, luego de
contratos inmobiliarios haber deducido todos los costos directos o indirectos
El derecho a la información del consumidor inmobiliario que bajo cualquier denominación aplique.
obliga al proveedor a informar sobre las características del
inmueble que está adquiriendo así como a proporcionar Artículo 74º.- Obligación de difundir la intervención
toda aquella documentación que acredite el área del de una entidad financiera
inmueble, el proceso de titulación, habilitación urbana, Los proveedores que financien a los consumidores la
saneamiento, materiales empleados en la construcción, adquisición de sus productos o servicios a través de una
inscripciones registrales del terreno y la fábrica, y toda actividad financiera determinada, quedan obligados a
aquella documentación relevante. difundir de manera destacada el hecho de que la empresa
prestadora del servicio financiero es distinta de aquella
Artículo 70º.- Obligación de saneamiento del que comercializa el producto.
Proveedor
Artículo 75º.- Actividad Bancaria y Discriminación
70.1. Al momento de la entrega del inmueble, el
consumidor tiene el derecho de expresar por escrito 75.1. No está permitida la discriminación de clientela por
su aprobación o desaprobación respecto de las razones de tipo racial, religioso, de género u otras
características, condiciones y estado en general contempladas en el presente Código.
del bien que se le entrega, siempre que éstas no
respondan a lo previsto en el contrato. 75.2. Sin perjuicio de lo anterior, las entidades del
sistema financiero se encuentran facultadas
70.2. El consumidor puede expresar su desaprobación para seleccionar a sus clientes en función a las
sobre el estado del inmueble que se le entrega condiciones particulares de riesgo, transparencia
en caso de desperfectos, deficiencias u otras de sus operaciones, comportamiento crediticio, y a
condiciones que desmejoren el valor del inmueble las características de los productos que se diseñen
o que impidan o limiten la finalidad para la cual para los mercados a los que dirigen su actividad y a
fue adquirido. De presentarse estas situaciones, el cualquier otra causa objetiva.
consumidor podrá exigir la reparación, reducción del
precio o la resolución del contrato, conforme a las Artículo 76º.- Libertad de Elección
siguientes reglas: En toda relación de dependencia laboral, que genere
ingresos económicos, el trabajador tiene derecho a elegir la
a. El consumidor podrá exigir al vendedor que entidad del sistema financiero donde su empleador deposite
repare el bien o la reducción proporcional del sus remuneraciones u otros beneficios. En consecuencia,
precio. siempre que se cumplan con las políticas de dicha entidad,
la elección del proveedor no le podrá ser impuesta por
b. El consumidor podrá resolver el contrato, su empleador o por cualquier otro agente en posición de
en caso que los desperfectos o deficiencias ventaja respecto del pago de obligaciones a su favor.
impidan la finalidad para la cual el inmueble
fue adquirido; o transcurran más de cuarenta Artículo 77º.- Aprobación administrativa de
y cinco (45) días sin que el vendedor haya Cláusulas Generales de Contratación
concluido, a satisfacción del consumidor, la Los contratos de los productos o servicios financieros
reparación del inmueble. están sujetos a la aprobación administrativa de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
c. El consumidor no tendrá derecho a resolver el Privadas de Fondos de Pensiones – SBS. La aprobación
contrato si la falta de conformidad es de escasa otorgada sólo podrá ser cuestionada en vía judicial.
trascendencia.
Artículo 78º.- Instancia de Reclamación de
70.3. Iguales derechos tendrá el consumidor en caso de Productos y Servicios Financieros
que los desperfectos o deficiencias se manifiesten
en un plazo no mayor a dos (02) años contados 78.1. Las entidades del sistema financiero, en todas sus
desde la entrega del inmueble. oficinas en la República, constituyen la primera
instancia de reclamación por la prestación de
Artículo 71º.- Carácter imperativo de las productos y servicios financieros que afecten
disposiciones individualmente al consumidor y que infrinjan las
Las cláusulas contractuales o los acuerdos normas de este Código o la legislación sectorial de
celebrados con el vendedor que excluyan o limiten la materia.
directa o indirectamente los derechos conferidos en este
capítulo serán ineficaces, en los términos de este Código. 78.2. El plazo para expedir el pronunciamiento es de
treinta (30) días, vencido el cual opera el silencio
Subcapítulo VI administrativo positivo. La segunda instancia de
Productos o Servicios Financieros reclamación administrativa queda constituida por la
Autoridad de Consumo.
Artículo 72º.- Transparencia en los productos o
servicios financieros 78.3. En caso de identificarse comportamientos que
En toda relación de consumo de productos o servicios tuvieran repercusión en otros consumidores, la
financieros, el proveedor está obligado a informar al autoridad competente, de oficio o por denuncia, está