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Contadores de agua : nuevo marco legal
Jornada “Nuevos retos en la gestión de contadores en los abastecimientos”
Valencia, 18-10-2016
Nuevo marco legal de los contadores de agua en
España y en la Unión Europea
Contadores de agua : nuevo marco legal
Esquema resumen
• Contadores de agua : breve definición, principios de medida/tecnologías, tamaños
• Normativa legal: evolución histórica : UE y España : antigua, actual vigente y futura
• UE (+ Noruega y Suiza) (MID) y España (nacional)
- tipos de agua: limpia (fría o caliente) o de riego
- para uso residencial, comercial o de la industria ligera (MID)
- otros usos: agua de riego (nacional)
• Ley 32/2014 de Metrología
• Nuevo RD 244/2016: desarrollo Ley 32/2014 y transposición MID 2014/32/UE
• Orden ITC/279/2008 : contadores de agua tipos A y B: obsoleta pero vigente
• Futura OM/ITC:
- fase evaluación conformidad contadores de agua de riego: reforma
- fase de instrumentos en servicio (agua limpia y de riego): vida útil, verificaciones
Contadores de agua : nuevo marco legal
Contador de agua : aspectos técnicos generales
Definición (MID) : Instrumento concebido para medir, memorizar e indicar el volumen, en
las condiciones de medición, de distribución de agua que pasa a través del transductor de
medición.
- Mide e indica el volumen acumulado que lo atraviesa desde su puesta en servicio (sin
puesta a cero : consumos por diferencias de lecturas)
- Montado en un conducto cerrado y lleno de agua (no abiertos: canales, no burbujas gas):
V = ∫ Q dt ; Q = S vmed ; p > psat (gases disueltos)
- Caudalímetro : indica el caudal volumétrico : L/s, m3/h,…por integración temporal puede convertirse
en contador si carece de puesta a cero!
Tecnologías: Mecánicos (todo) o electrónicos (algún componente): alguna controversia:
transmisión mecánica directa o magnética..
Principios de medida:
- Volumétricos : cámaras cubicadas, pequeños, exactitud buena, durabilidad sensible
Contadores de agua : nuevo marco legal
-Velocidad tangencial : rotor: chorro único, chorro múltiple : pequeños, muy extendidos
Contadores de agua : nuevo marco legal
-Velocidad axial : hélice, Woltmann, eje vertical/horizontal : todos los tamaños
Contadores de agua : nuevo marco legal
- Electromagnéticos : ley de inducción de Faraday, sección libre, baja pérdida carga
Contadores de agua : nuevo marco legal
- Ultrasónicos: tiempo de tránsito, sección libre, aptos grandes diámetros, fijos o móviles
Contadores de agua : nuevo marco legal
- Vortex : frecuencia vórtices, estáticos, perfil afecta, escaso uso con agua
Contadores de agua : nuevo marco legal
- Presión diferencial : diafragmas, tubos Pitot, muy grandes tamaños (DN12000), p y T altas
Contadores de agua : nuevo marco legal
- Másicos por efecto Coriolis : densidad necesaria, versátil, insensible al perfil de veloc.
Contadores de agua : nuevo marco legal
Normativa legal base: Ley 32/2014 de Metrología
• Anterior Ley : 3/1985 : Numerosas modificaciones con el tiempo:
- 1986: control metrológico CEE
- 1991: sentencias Trib. Constitucional competencias CCAA
- 2006: UE “nuevo enfoque” : directiva 2004/22/CE y RD 889/2006
- 2009: UE libre acceso actividades de servicios
- 2009: UE unidades de medida
- 2010: UE explotación EMP
- Necesidad de incorporar: materiales de referencia, procedimientos técnicos adecuados
• Estructura básica de interés para contadores:
- Sistema legal de unidades de medida : SI ( m3, bar, ºC)
- Control metrológico del Estado (CME): fases (2), vigilancia e inspección, declaración
responsable reparadores, vida útil y/o prohibición de reparación o modificación
- Estructura administrativa del CME en la AGE: MINETUR, Consejo Superior de Metrología,
CEM, Laboratorios asociados, organismos designados
- Infracciones y sanciones
- Vigencia: 24-12-2014
Contadores de agua : nuevo marco legal
Normativa legal contadores de agua: UE y España: evolución
• Normativa de control metrológico del mercado: competencia:
- Fase de evaluación de la conformidad, previa a comercialización y puesta en servicio:
competencia prioritaria de la UE y en ausencia, nacional de cada estado miembro
- Fase de instrumentos en servicio: competencia de los Estados miembros
• Normativa UE : vigente en España tras su transposición, como Estado miembro
• Normativa española: normativa de ámbito nacional, para instrumentos :
- fase puesta en servicio : sólo aquéllos sin regulación UE
- fase en servicio: todos los que políticamente se decida
• UE (+ Noruega y Suiza):
- directivas 75/33/CEE (a.fría) y 79/830/CEE (a.caliente)
- directivas 2004/22/CE , 2011/17/UE y 2014/32/UE (a. fría o caliente): incluyen
contadores de agua con restricciones (tipo de agua y usos)
• Española:
- Leyes 3/1985 y 32/2014 de Metrología
- RD/OM: desarrollo ley, transposición, vigor, derogación
OM 28-12-1988 (a.fría) 3/1985 75/33/CEE 07-03-1989 30-10-2006/01-12-2015
OM 30-12-1988 (a. caliente) 3/1985 79/830/CEE 31-01-1989 30-10-2006
RD 889/2006 3/1985 2004/22/CE 30-10-2006 08-06-2016
ITC/279/2008 (a.fría) 3/1985 nacional 13-02-2008 vigente
ITC/2451/2011 3/1985 2011/17/UE 17-09-2011 vigente
RD 244/2016 32/2014 2014/32/UE 08-06-2016 vigente
Contadores de agua : nuevo marco legal
Normativa legal depende del tipo de agua y uso :
• UE (+ Noruega y Suiza) (MID):
- agua limpia (no definida),
- fría o caliente,
- para uso residencial, comercial o de la industria ligera :
Ambigüedad consensuada.
Sin límite cuantitativo en tamaño (Siemens/PTB : hasta DN1000)
- independiente de la tecnología
- normativa antigua : Ley 3/1985 + RD 889/2006 (2004/22/CE) (30-10-2006)
- nueva normativa: Ley 32/2014 + RD 244/2016 (2014/32/UE) (8-06-2016)
• España:
- agua de riego (tipo y usos no MID): dominio público hidráulico, riego y
cualquier otro uso
- fría
- normativa antigua :
- Contadores mecánicos : OM 28-12-1988 (75/33/CEE):
Derogadas 1-12-2015: Directiva por 2011/17/UE, OM por ITC/2451/2011
- Contadores electrónicos: ITC/279/2008 : vigente
- nueva normativa : Ley 32/2014 + RD 244/2016 + nueva OM/ITC
Contadores de agua : nuevo marco legal
Normativa anterior (hasta 1-12-2015) según fases de control metrológico:
Fase de evaluación de la conformidad (previa a comercialización y puesta en
servicio):
RD 889/2006 (Directiva MID 2004/22/CE): evaluación conformidad MID
- Anexo IV : Requisitos esenciales comunes
- Anexo V : Requisitos esenciales específicos : módulos B+D, B+F, H1
Orden ITC/279/2008 : contadores de agua fría, tipo A:
- No MID y no mecánicos (75/33/CEE, OM 28-12-88) :
(derogadas por ITC/2451/2011 y 2011/17/UE respectivamente, con efecto 1-12-2015)
- Independiente de la tecnología excepto mecánicos puros: electrónicos sí.
OM 28-12-1988 (75/33/CEE): contadores de agua fría, mecánicos:
(volumétricos/acción velocidad, transmisión mecánica directa)
Fase del CME de instrumentos en servicio:
Orden ITC/279/2008 : contadores de agua fría, tipos A y B
- Tipo A : verificación periódica (VPE) y después de reparación o modificación (VRM)
- Tipo B : dominio público, riego, usos no MID, cont. mecánicos control metr. CEE
(OM 28-12-88, 75/33/CEE) :
verificación periódica (VPE) y después de reparación o modificación (VRM)
Contadores de agua : nuevo marco legal
Normativa anterior (1-12-15/ 7-6-16) según fases de control metrológico:
Fase de evaluación de la conformidad (previa a comercialización y puesta en
servicio):
RD 889/2006 (Directiva MID): evaluación conformidad MID
- Anexo IV : Requisitos esenciales comunes
- Anexo V : Requisitos esenciales específicos : módulos B+D, B+F, H1
Orden ITC/279/2008 : contadores de agua fría, tipo A:
- Usos no MID (riego) y mecánicos (abogacía del Estado)
- Independiente de la tecnología pero requisitos presuponen dispositivos electrónicos:
memoria, …: mecánicos no pueden cumplirlos: mecánicos+riego quedan sin posibilidad
de comercialización !
Fase del CME de instrumentos en servicio:
Orden ITC/279/2008 : contadores de agua fría, tipos A y B
- Tipo A : verificación periódica (VPE) y después de reparación o modificación (VRM)
- Tipo B : dominio público, riego, usos no MID, cont. mecánicos control metr. CEE
(OM 28-12-88, 75/33/CEE : derogadas y ya no vigentes !) :
verificación periódica (VPE) y después de reparación o modificación (VRM)
Contadores de agua : nuevo marco legal
Normativa actual ( 8-6-16/vigor futura OM/ITC(2017?)) según fases de
control metrológico:
Fase de evaluación de la conformidad (previa a comercialización y puesta en
servicio):
RD 244/2016 (Directiva MID): evaluación conformidad MID
- Anexo II : Requisitos esenciales comunes
- Anexo VIII : Requisitos esenciales específicos : módulos B+D, B+F, H1
Orden ITC/279/2008 : contadores de agua fría, tipo A:
- Usos no MID (riego) y mecánicos (abogacía del Estado)
- Independiente de la tecnología pero requisitos presuponen dispositivos electrónicos:
memoria, …: mecánicos no pueden cumplirlos: mecánicos+riego quedan sin posibilidad
de comercialización !
Fase del CME de instrumentos en servicio:
Orden ITC/279/2008 : contadores de agua fría, tipos A y B
- Tipo A : verificación periódica (VPE) y después de reparación o modificación (VRM)
- Tipo B : dominio público, riego, usos no MID, cont. mecánicos control metr. CEE
(OM 28-12-88, 75/33/CEE : derogadas!) :
verificación periódica (VPE) y después de reparación o modificación (VRM)
Contadores de agua : nuevo marco legal
Normativa futura (desde vigor futura OM/ITC (2017?)) según fases de
control metrológico:
Fase de evaluación de la conformidad (previa a comercialización y puesta en
servicio):
RD 244/2016 (Directiva MID): evaluación conformidad MID
- Anexo II : Requisitos esenciales comunes
- Anexo VIII : Requisitos esenciales específicos : módulos B+D, B+F, H1
Futura Orden ITC/xxx/201x : contadores de agua fría, no MID:
- Usos no MID (riego)
- Independiente de la tecnología: mecánicos / electrónicos
- Requisitos esenciales: aptitud telelectura,..
Fase de instrumentos en servicio:
Futura Orden ITC/xxx/201x : contadores de agua fría, no MID
- Limpia, usos MID : vida útil , VPE y VRM : punto de corte (tamaño, caudal ?),
- Limpia, usos no MID : VPE y VRM
- Riego : dominio público, riego, usos no MID: vida útil , VPE y VRM
Contadores de agua : nuevo marco legal
Normativa 2016: nuevo RD 244/2016 (en vigor 8-06-2016)
- Establecimiento y aplicación del Sistema Legal de Unidades de Medida
- Normas de organización y régimen jurídico de la actividad metrológica en España
- Control metrológico del Estado (CME):
• fase de evaluación de la conformidad: requisitos esenciales sólo contadores MID,
contadores de riego siguen en ITC/279/2008
• fase de instrumentos en servicio: se deja para una nueva OM/ITC la fijación de los
instrumentos a verificar o con vida útil expresa,
la cual sustituya a la vigente ITC/279/2008
- Organización de la metrología en España: Consejo Superior de Metrología, CEM
- Transpone directivas: (entre otras)
• MID: 2014/32/UE sobre la armonización de las legislaciones de los estados miembros
en materia de comercialización de instrumentos de medida (refundición)
• 2015/13/UE modifica el anexo III 2014/32/UE pasando de R=Q3/Q1 ≥ 10 a R ≥ 40
Sistema Legal de Unidades de Medida
- SI, Sistema Internacional
- CEM + Lab. asociados: realización, materialización y diseminación, trazabilidad,
incertidumbre (GUM)
Contadores de agua : nuevo marco legal
nuevo RD 244/2016
Control metrológico del Estado
-Definición nueva:
Agentes económicos: fabricante, representante autorizado, importador y distribuidor
- Ámbito: instrumentos con regulación específica, aplicación a subconjuntos
Fase de evaluación de la conformidad
- Previa a la comercialización y puesta en servicio
- Instrumentos regulados por :
• UE: transposición de la directiva : contadores MID
• España: específica nacional para instrumentos sin regulación UE : contadores de riego
-Procedimientos de evaluación: 16 módulos (A,… H1): art. 10.2 y anexo I o regulación específica:
para agua B+D, B+F o H1:
• B: examen UE de tipo / examen de tipo
• D: conformidad con el tipo basada en el aseguramiento de la calidad del proceso de producción
• F: conformidad con el tipo basada en la verificación del producto
• H1: conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad más el examen del diseño
- Requisitos esenciales: comunes (anexo II) y específicos ( agua MID: anexo VIII)
- Marcado de conformidad : anexo III :
Marcado CE + adicional de metrología (M 16)
marcado nacional (meñe 16)
+ nº del ON/OC controle producción
Contadores de agua : nuevo marco legal
nuevo RD 244/2016
Control metrológico del Estado
- Comercialización y puesta en servicio:
lleven el marcado adecuado,
dispositivos adicionales podrán estar sometidos al control, evaluando el conjunto, si no,
etiqueta de uso restringido: leyenda “Dispositivo no sometido a control metrológico del
Estado. La información sometida a control legal es la expresada en el visor del instrumento”
puesta en servicio: condiciones climáticas y clase de exactitud (mínima)
- Documentación técnica: cumplimiento requisitos esenciales y ensayos, certificados
- Normas armonizadas y documentos normativos/listas de comprobación: presunción de
conformidad
-Declaración de conformidad: UE y nacional, conforme al modelo en anexo V,
lista de directivas en su caso
Contadores de agua : nuevo marco legal
nuevo RD 244/2016
Fase de instrumentos en servicio
- Competencia de los Estados miembros
- Verificación periódica (VPE) y/o verificación después de reparación o modificación (VRM)
- Prohibición de reparación/modificación y fijación de la máxima vida útil:
• base en art. 8.3 Ley 32/2014 y art. 16.2 del RD:
costes verif. > coste reposición podrá fijarse un período máximo de vida útil, a contar desde la
primera puesta en servicio
se podrá segmentar por tecnologías : problemática, incentivar calidad a coste razonable
• etiquetado y marcado: modelo en anexo III: instalador, domicilio y NIF, fecha de instalación, fecha de
retirada del servicio
- Requisitos esenciales y procedimientos de verificación: reglamentación específica
- Reparadores: declaración responsable, ajuste a cero del error, colocación precintos,
habilitación: suspensión y revocación
- Marcado de verificación: etiqueta conforme a modelo anexo III, etiqueta de inhabilitación de uso
Competencia y ejecución: CC AA / CEM
- Designar organismos para ser notificados (ON), org. de control metrológico (OC) y org.
autorizados de verificación metrológica (OAVM)
- Habilitar reparadores
- Evaluación de conformidad: con regulación armonizada UE : ON
regulación específica nacional : CC AA/ CEM u OC
- Verificaciones: CC AA/ CEM u OAVM
Contadores de agua : nuevo marco legal
nuevo RD 244/2016
Vigilancia e inspección
- Competencia de las APC
- Utilización del SI, desde la fabricación al uso se cumplen requisitos
- Ajuste : error medio de los instrumentos en servicio se sitúe en el valor cero
- Funcionarios son agentes de la autoridad
- Acta o informe presunción de certeza, base para procedimiento sancionador
- Informarán al CEM de los programas de inspección y de sus resultados
- Obligación de cooperación
- Vigilancia del mercado: toma de muestras, confidencialidad, procedimiento de
salvaguardia, riesgos
Contadores de agua : nuevo marco legal
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Disposiciones transitorias
Plazo de validez de los certificados de evaluación de la conformidad
- Contadores MID conforme a RD 889/2006: se podrán poner en servicio siempre que fueran
introducidos en el mercado antes del 20-04-2016.
- Certificados conformidad MID emitidos antes del 20-04-2016 siguen siendo válidos conforme a este
RD.
-Los contadores con aprobación de modelo con validez indefinida (puestos en servicio conforme a disp.
Trans. 1ª del RD 889/2006), podrán seguir siendo puestos en servicio hasta el 30-10-2016.
- Los contadores con aprobación de modelo conforme al RD 1616/1985 anterior al 30-10-2006, podrán
seguir siendo puestos en servicio, previa verificación primitiva por laboratorio de VP oficialmente
autorizado, hasta el 30-10-2016.
Contadores de agua : nuevo marco legal
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Anexo II “Requisitos esenciales comunes”
- Fase de evaluación de la conformidad (previa a comercialización y puesta en servicio)
- Ámbito TODOS los instrumentos salvo regulación específica en contrario
- Errores permitidos: error de medición e, EMP fijado en los requisitos específicos: |e| ≤ |EMP|
- Entorno climático sup: 30 ºC … 70 ºC, inf: 5 ºC… - 40 ºC
- Entorno mecánico M1 a M3; magnitudes de influencia : vibración y choque
- Entorno EM : E1 a E3; magnitudes de influencia: tensión: cortes, caídas, transitorios; descargas EE;…
- Ensayos: cada magnitud de influencia: por separado; durante o después
humedad ambiente: ensayo calor húmedo constante/cíclico (sin/con condensación)
- Reproducibilidad/repetibilidad/durabilidad
- Aptitud no favorecer uso fraudulento
servicio público: sesgo indebido
software metrológico identificable
Contadores de agua : nuevo marco legal
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Anexo II “Requisitos esenciales comunes”
- Anticorrupción no alteración por conexión de dispositivos
hardware: protección, pruebas de toda intervención
software: identificación sencilla, protección, pruebas durante plazo razonable
datos, software y parámetros críticos: no corrupción accidental
servicio público: no puesta a cero
- Información nombre o marca del fabricante, exactitud, condiciones de uso, marcado,…
novedad art. 25.6: dirección postal de contacto, CP no suficiente
situación: instrumento, embalaje, documento
funcionamiento: instrucciones instalación y manejo
condiciones nominales
clases de entorno,
unidades y símbolos SI
indelebles e intransferibles
-Resultado medición: Visual o impreso, inscripción unidades, fácil lectura
-Servicio público: aun con telelectura, indicador accesible y base de facturación
Contadores de agua : nuevo marco legal
nuevo RD 244/2016
Anexo VIII Requisitos esenciales específicos “Contadores de agua” (MID)
-Fase de evaluación de la conformidad (previa a comercialización y puesta en servicio)
-agua limpia, usos MID : define como contadores de agua limpia
- listado requisitos en Apéndice I
- ensayos a realizar en Apéndice II
- evaluación conformidad: Módulos B+D, B+F o H1
- definiciones : contador, caudales:
mínimo Q1: mínimo que se satisfacen EMP
permanente Q3: más alto en uso normal, estacionario o intermitente, satisface EMP
de transición Q2 : intermedio entre Q1 y Q3, divide el intervalo de caudal en dos zonas:
superior e inferior con diferentes EMP
de sobrecarga Q4: más alto, período corto, sin deterioro, satisface EMP
- intervalo caudal agua: R=Q3/Q1 ≥ 40 ; Q2/Q1=1,6 ; Q4/Q3=1,25:
Dado un Q3 y R  Q1  Q2  zonas inferior y superior del EMP
- intervalos temperatura del agua: fría o caliente: de 0,1 ºC a al menos 30 ºC, o de 30 ºC a al menos 90 ºC
- intervalo presión : de 30 kPa a al menos 1 MPa
- si alimentación eléctrica: Vnom AC, o límites V DC
Contadores de agua : nuevo marco legal
nuevo RD 244/2016
Anexo VIII Requisitos esenciales específicos “Contadores de agua” (MID)
- EMP:
para Q2 ≤ Q ≤ Q4 : ± 2 % , si Tagua ≤ 30 ºC
± 3 % , si Tagua > 30 ºC
para Q1 ≤ Q < Q2 : ± 5 %
- en condiciones nominales de funcionamiento y sin perturbaciones: | error | <= |EMP|
-no se explotará el EMP ni favorecerá sistemáticamente a una de las partes: control estadístico del sesgo
- inmunidad electromagnética : tras perturbación : variación < VCC
VCC = valor crítico de cambio : es el menor de : Vmed  |EMPsup|/2
Q3  1 min  |EMP|
- durabilidad :
variaciones tras ensayo no superiores a:
3 % Vmed, para Q1 ≤ Q < Q2
1,5 % Vmed, para Q2 ≤ Q ≤ Q4
el error tras ensayo no superior a:
± 6 % Vmed, para Q1 ≤ Q < Q2
± 2,5 % Vmed, para Q2 ≤ Q ≤ Q4, si Tagua entre 0,1 ºC y 30 ºC
± 3,5 % Vmed, para Q2 ≤ Q ≤ Q4, si Tagua entre 30 ºC y 90 ºC
Contadores de agua : nuevo marco legal
nuevo RD 244/2016
Anexo VIII Requisitos esenciales específicos “Contadores de agua” (MID)
-instalación en cualquier posición, a menos se indique : H , V
- flujo inverso: fabricante declara aptitud:
sí: balance de volumen o registro separado, ambos sujetos a EMP
no: pueden impedirlo o resistirlo accidental sin deterioro propiedades metrológicas
- volumen en m3
- presión, temperatura y caudales adecuados : APC control distribuidoras e instaladores
- Procedimiento técnico de ensayos y medios técnicos: conforme a la elección del fabricante:
- Normas armonizadas (DOUE): EN 14154-1,2,3:2005
- Documentos normativos: OIML R 49-1,2:2013 + listas de comprobación DOUE
Contadores de agua : nuevo marco legal
ITC/279/2008 Contadores de agua tipos A y B : visión actual
- Tipo A : agua fría no limpia (riego) y usos no MID
actualmente: electrónicos (previsión inicial) y mecánicos (antiguos
OM 28-12-1988, informe abogacía del Estado)
- Jurídicamente queda independiente de la tecnología pero requisitos presuponen
dispositivos electrónicos: memoria, …: mecánicos no pueden cumplirlos 
mecánicos+riego quedan sin posibilidad de puesta en el mercado actualmente
(nuevos modelos) !
- No se ha modificado esta ITC específica a la espera de su derogación por la nueva
OM/ITC general en elaboración para todos los instrumentos.
- Se regulan las dos fases del CME: evaluación conformidad vía módulos e
instrumentos en servicio: VPE + VRM
- Tipo B : agua fría no limpia (riego) y usos no MID, control CEE vía OM 28-12-1988:
dada su derogación total por ITC/2451/2001 en 01-12-2015, según informe
abogacía del Estado, dichos contadores son ahora tipo A.
- Queda pues un solo tipo A, denominado contador de agua de riego
- Procedimientos de evaluación de la conformidad
- módulos B+D, B+F ó H1
- c.a. de riego: presupone conformidad procedentes UE, Turquía y EEE (UE +
Islandia, Liechtenstein y Noruega), siempre que los niveles sean equivalentes…, se
podrá pedir documentación y, en su caso, impedir la puesta en mercado y servicio..
Contadores de agua : nuevo marco legal
ITC/279/2008
Verificación después de reparación o modificación de contadores de agua de riego
- Actuaciones de los reparadores
- cumplan art. 11 y 12 de la Ley 32
- parte trabajo duplicado, descripción trabajos, ajuste a cero, precintado
- Sujetos obligados y solicitudes
- titular comunique APC y solicite VRM a OAVM a elección o APC, adjuntar boletín
- plazo de 30 d para los OAVM
- Ensayos y ejecución
- examen administrativo : identificación, marcado, placa
- ensayos en anexo VI
- EMP
- antes 1ª VPE : EMP = EMP en evaluación conformidad
- después : indicados en anexo VI
- Conformidad
- superada VRM: adhesión etiqueta conforme anexo III RD 244
- certificado de verificación, precintado por OAVM
-la VRM tiene efectos de VPE
- No superación de la verificación
- fuera de servicio hasta subsanación: etiqueta de inhabilitación de uso conforme
anexo III
- si no se subsana, deberá retirarse definitivamente del servicio
Contadores de agua : nuevo marco legal
ITC/279/2008
Verificación periódica de contadores de agua de riego
- Sujetos obligados y solicitudes
- antes del plazo o volúmenes agua anexo VI, el titular solicita a APC ,
adjuntando boletín
- plazo de 30 d para los OAVM
- Ensayos y ejecución
- examen administrativo : identificación, marcado, placa
- ensayos en anexo VI
- EMP: indicados para cada ensayo en anexo VI
- Conformidad
- superada VPE: adhesión etiqueta conforme anexo III RD 244
- certificado de verificación
- No superación de la verificación
- fuera de servicio hasta subsanación: etiqueta de inhabilitación de uso conforme
anexo III RD 244
- si no se subsana, deberá retirarse definitivamente del servicio
Contadores de agua : nuevo marco legal
ITC/279/2008
Requisitos esenciales para contadores de agua de riego
- intervalos caudal agua: rango dinámico R = Q3/Q1 ≥ 10
Q2/Q1=1,6
Q4/Q3=1,25
- intervalo temperatura del agua: fría : de 0,1 ºC a 30 ºC
-intervalo presión : de 30 kPa a al menos 1 MPa
- si alimentación eléctrica: Vnom AC, o límites V DC
- EMP: para Q2 ≤ Q ≤ Q4 : ± 2 %
para Q1 ≤ Q < Q2 : ± 5 % (clase exactitud 2 OIML R 49)
- fabricante especifique los entornos climáticos, mecánicos y EM, alimentación de
energía
entornos climáticos: límites sup. e inf. de temperatura ambiente eligiendo entre valores, resistencia a
humedad, emplazamiento interior o exterior, magnitudes de influencia: calor seco, frío, calor
húmedo (ensayo cíclico)
Contadores de agua : nuevo marco legal
ITC/279/2008
entornos mecánicos: clases M1 o M2, definidas en anexo II RD 244, magnitudes de influencia: vibración,
impacto mecánico
entornos EM: clases E1 o E2, definidas en anexo II RD 244, magnitudes de influencia: cortes, caídas,
transitorios, picos y variación en tensión, descargas EE, campos EM radiofrecuencia, variación
frecuencia red, campos magnéticos a la frecuencia de red
-si incorpora elementos móviles que puedan alterar perfil velocidades (válvulas de
regulación de caudal: hidrómetros): cumplir EMP en cualquier posición del órgano
móvil
-protección fraude:
soporte físico (hardware): precintos
lógico (software): identificable fácil, protegidos alteración (checksum: CRC32,… ,
huella hash: SHA, RIPE,..)
imposible puesta a cero volumen totalizado
-si alimentación eléctrica externa y fallo: indicación accesible 1 año, memorización una vez
al día o cada volumen = 10 min Q3, fuente alim. interna : 1 mes con vida
marcada y alerta visual + señal
Contadores de agua : nuevo marco legal
ITC/279/2008
- datos a marcar:
• unidad de medida : m3
• valor numérico de Q3 y razón R = Q3/Q1
• presión máxima admisible (cuando difiere de 1 MPa = 10 bar)
• sentido de flujo : flecha en cuerpo
• letra V o H, si sólo debe funcionar en posición vertical u horizontal
• pérdida de presión máxima (cuando difiera de 63 kPa)
• nombre o marca del fabricante
• año de fabricación ( 2 últimos dígitos) y número de serie
• marcado de conformidad
• clase de entorno climático, mecánico y EM (en su caso) (posible en documento separado)
• condiciones de instalación (posible en documento separado)
• Si fuente de alimentación : interna reemplazable: fecha límite de sustitución fuente
interna fija: fecha límite de sustitución contador
externa: vida fuente interna, voltaje, frecuencia
- diseño contemple permitir lectura a distancia, almacenar lecturas durante 6 meses con 4
registros /dia
- normas para ensayos bajo magnitudes de influencia : caudales simulados
Contadores de agua : nuevo marco legal
ITC/279/2008
- criterios para OC decida si familia de contadores:
• diferentes tamaños o caudales pero mismo fabricante y
• semejanza geométrica partes húmedas
• principio de medida común
• misma razón R = Q3/Q1 y clase de exactitud
• dispositivos electrónicos comunes
• mismo diseño y montaje de componentes
• componentes críticos del mismo material
• mismos requisitos de instalación
- selección por OC de tamaños a ensayar de una familia:
• tamaño más pequeño: ensayar siempre
• parámetros de funcionamiento extremo: rango caudal, velocidad tangencial rodete mayor…
• tamaño mayor ensayar si posible, si no: ningún contador con Q3 > 2 Q3 del mayor ensayado
• durabilidad: se prevea mayor desgaste; si estáticos, ensayar el menor
• ensayos bajo factores de influencia o perturbaciones: todos en el mismo tamaño
• criterio OIML R 49-2: en orden ascendente de tamaño: ensayar impares
Contadores de agua : nuevo marco legal
ITC/279/2008
Medios técnicos necesarios para la comprobación de los requisitos esenciales
-agua de ensayo : calidad, presión, caudal, temperatura : variaciones permitidas e
incertidumbres admisibles
-ensayo de exactitud en volumen : incertidumbre expandida en el volumen indicado
-U(Vind) ≤ 1/5 EMP (k = 2)
- volumen mínimo de ensayo: conforme a requisito anterior
- dispositivos de referencia patrón:
• método volumétrico: vasijas, calibradas c/3 a, trazabilidad y precintadas, certificado: Tref, β (coef.
dilatación cúbica)
• método gravimétrico: balanza, alcance > volumen mín. ensayo, calibrada c/1a, trazabilidad y precintada
• método pistón patrón: calibrado c/2 a, trazabilidad y precintado
• método con contadores patrón: calibrados c/6 meses, trazabilidad, compatibles Q, p, T, certificado con
curva de error
• otros métodos
Contadores de agua : nuevo marco legal
ITC/279/2008
Procedimiento técnico de ensayos para la evaluación de la conformidad
-ensayos en condiciones de referencia conforme OIML R 49-1,2:2013
-número de contadores a presentar y a ensayar : tabla según caudal Q:
- ensayo individual o en grupo
Contadores de agua : nuevo marco legal
ITC/279/2008
- ensayos a realizar :
• Presión estática: estanqueidad, resistencia mecánica a la presión del agua
• Errores intrínsecos de exactitud en la indicación: curva inicial de errores a 6 caudales
• Error de indicación ante magnitudes de influencia/perturbaciones
• Ausencia de flujo: indicación constante
• Error bajo la presión del agua: ensayo a 0,3 bar y a la PMA: e ≤ EMP
• Sensibilidad al perfil del flujo: perturbadores normalizados
• Dispositivos auxiliares
• Pérdida de presión
• Flujo inverso
• Durabilidad: (ensayos de exactitud previo y posterior)
si Q3 ≤ 16 m3/h: ensayo discontinuo: 100000 ciclos a Q3: 15 s + 15s
ensayo continuo de 100 h a Q4
si Q3 > 16 m3/h: ensayo continuo de 800 h a Q3
ensayo continuo de 200 h a Q4
Contadores de agua : nuevo marco legal
ITC/279/2008
Procedimiento técnico para la verificación de contadores de agua de riego
- terminología OIML
- plazo para verificación: antes de superarse el tiempo o volumen, según Q3:
- examen administrativo: identificación, conformidad, marcados, placa
- instalación conforme a instrucciones fabricante y certificado conformidad
-examen metrológico:
• variación máx. en Qmedio
• incertidumbre expandida en el volumen indicado: U(Vind) ≤ 1/3 EMP (k = 2)
• volumen de ensayo ≥ al mayor de: V de 1 min a Qensayo ó 200 Vescalón verificación, o
bien V inferiores que cumplan criterio de U
Contadores de agua : nuevo marco legal
ITC/279/2008
• ensayos a realizar: a 3 caudales :
a) Entre Q3 y 1,25 Q3 (caudal permanente)
b) Entre Q2 y 1,1 Q2 (caudal de transición)
c) Entre Q1 y 1,1 Q1 (caudal mínimo)
• EMP: aplicando correcciones en los patrones:
Para Q3 y Q2: ± 4%
Para Q1: ± 10%.
Contadores de agua : nuevo marco legal
ITC/279/2008
Futura OM/ITC general sobre instrumentos de medida: reflexión
• fase evaluación conformidad contadores de agua de riego
- deroga la ITC/279/2008, se basa en ella pero reformada : inclusión de contadores
mecánicos (antiguos tipo B)
- procurar reducir los detalles numéricos de los requisitos esenciales, en
consonancia con las directivas modernas y en base a la experiencia
acumulada desde 2008
- aptitud para telelectura sin requerir forzosamente dispositivos electrónicos
- el sistema de telelectura no forma parte controlada del contador
• fase de instrumentos en servicio (agua limpia y de riego)
- Experiencia : relación coste verificación/reposición, ensayos in situ,…
- Limpia, usos MID : vida útil (pequeños, segmentación por tecnologías ?) ?,
resto: VPE y VRM)??: punto de corte (tamaño, caudal ?)
- Limpia, usos no MID : grandes tamaños (dificultad dada MID): VPE y VRM ??
- Riego : dominio público, riego, usos no MID,
vida útil (pequeños, segmentación por tecnologías ?) ?,
resto: VPE (ampliación plazos ?) y VRM
Contadores de agua : nuevo marco legal
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Contadores agua: nuevo marco legal UE y España

  • 1. Contadores de agua : nuevo marco legal Jornada “Nuevos retos en la gestión de contadores en los abastecimientos” Valencia, 18-10-2016 Nuevo marco legal de los contadores de agua en España y en la Unión Europea
  • 2. Contadores de agua : nuevo marco legal Esquema resumen • Contadores de agua : breve definición, principios de medida/tecnologías, tamaños • Normativa legal: evolución histórica : UE y España : antigua, actual vigente y futura • UE (+ Noruega y Suiza) (MID) y España (nacional) - tipos de agua: limpia (fría o caliente) o de riego - para uso residencial, comercial o de la industria ligera (MID) - otros usos: agua de riego (nacional) • Ley 32/2014 de Metrología • Nuevo RD 244/2016: desarrollo Ley 32/2014 y transposición MID 2014/32/UE • Orden ITC/279/2008 : contadores de agua tipos A y B: obsoleta pero vigente • Futura OM/ITC: - fase evaluación conformidad contadores de agua de riego: reforma - fase de instrumentos en servicio (agua limpia y de riego): vida útil, verificaciones
  • 3. Contadores de agua : nuevo marco legal Contador de agua : aspectos técnicos generales Definición (MID) : Instrumento concebido para medir, memorizar e indicar el volumen, en las condiciones de medición, de distribución de agua que pasa a través del transductor de medición. - Mide e indica el volumen acumulado que lo atraviesa desde su puesta en servicio (sin puesta a cero : consumos por diferencias de lecturas) - Montado en un conducto cerrado y lleno de agua (no abiertos: canales, no burbujas gas): V = ∫ Q dt ; Q = S vmed ; p > psat (gases disueltos) - Caudalímetro : indica el caudal volumétrico : L/s, m3/h,…por integración temporal puede convertirse en contador si carece de puesta a cero! Tecnologías: Mecánicos (todo) o electrónicos (algún componente): alguna controversia: transmisión mecánica directa o magnética.. Principios de medida: - Volumétricos : cámaras cubicadas, pequeños, exactitud buena, durabilidad sensible
  • 4. Contadores de agua : nuevo marco legal -Velocidad tangencial : rotor: chorro único, chorro múltiple : pequeños, muy extendidos
  • 5. Contadores de agua : nuevo marco legal -Velocidad axial : hélice, Woltmann, eje vertical/horizontal : todos los tamaños
  • 6. Contadores de agua : nuevo marco legal - Electromagnéticos : ley de inducción de Faraday, sección libre, baja pérdida carga
  • 7. Contadores de agua : nuevo marco legal - Ultrasónicos: tiempo de tránsito, sección libre, aptos grandes diámetros, fijos o móviles
  • 8. Contadores de agua : nuevo marco legal - Vortex : frecuencia vórtices, estáticos, perfil afecta, escaso uso con agua
  • 9. Contadores de agua : nuevo marco legal - Presión diferencial : diafragmas, tubos Pitot, muy grandes tamaños (DN12000), p y T altas
  • 10. Contadores de agua : nuevo marco legal - Másicos por efecto Coriolis : densidad necesaria, versátil, insensible al perfil de veloc.
  • 11. Contadores de agua : nuevo marco legal Normativa legal base: Ley 32/2014 de Metrología • Anterior Ley : 3/1985 : Numerosas modificaciones con el tiempo: - 1986: control metrológico CEE - 1991: sentencias Trib. Constitucional competencias CCAA - 2006: UE “nuevo enfoque” : directiva 2004/22/CE y RD 889/2006 - 2009: UE libre acceso actividades de servicios - 2009: UE unidades de medida - 2010: UE explotación EMP - Necesidad de incorporar: materiales de referencia, procedimientos técnicos adecuados • Estructura básica de interés para contadores: - Sistema legal de unidades de medida : SI ( m3, bar, ºC) - Control metrológico del Estado (CME): fases (2), vigilancia e inspección, declaración responsable reparadores, vida útil y/o prohibición de reparación o modificación - Estructura administrativa del CME en la AGE: MINETUR, Consejo Superior de Metrología, CEM, Laboratorios asociados, organismos designados - Infracciones y sanciones - Vigencia: 24-12-2014
  • 12. Contadores de agua : nuevo marco legal Normativa legal contadores de agua: UE y España: evolución • Normativa de control metrológico del mercado: competencia: - Fase de evaluación de la conformidad, previa a comercialización y puesta en servicio: competencia prioritaria de la UE y en ausencia, nacional de cada estado miembro - Fase de instrumentos en servicio: competencia de los Estados miembros • Normativa UE : vigente en España tras su transposición, como Estado miembro • Normativa española: normativa de ámbito nacional, para instrumentos : - fase puesta en servicio : sólo aquéllos sin regulación UE - fase en servicio: todos los que políticamente se decida • UE (+ Noruega y Suiza): - directivas 75/33/CEE (a.fría) y 79/830/CEE (a.caliente) - directivas 2004/22/CE , 2011/17/UE y 2014/32/UE (a. fría o caliente): incluyen contadores de agua con restricciones (tipo de agua y usos) • Española: - Leyes 3/1985 y 32/2014 de Metrología - RD/OM: desarrollo ley, transposición, vigor, derogación OM 28-12-1988 (a.fría) 3/1985 75/33/CEE 07-03-1989 30-10-2006/01-12-2015 OM 30-12-1988 (a. caliente) 3/1985 79/830/CEE 31-01-1989 30-10-2006 RD 889/2006 3/1985 2004/22/CE 30-10-2006 08-06-2016 ITC/279/2008 (a.fría) 3/1985 nacional 13-02-2008 vigente ITC/2451/2011 3/1985 2011/17/UE 17-09-2011 vigente RD 244/2016 32/2014 2014/32/UE 08-06-2016 vigente
  • 13. Contadores de agua : nuevo marco legal Normativa legal depende del tipo de agua y uso : • UE (+ Noruega y Suiza) (MID): - agua limpia (no definida), - fría o caliente, - para uso residencial, comercial o de la industria ligera : Ambigüedad consensuada. Sin límite cuantitativo en tamaño (Siemens/PTB : hasta DN1000) - independiente de la tecnología - normativa antigua : Ley 3/1985 + RD 889/2006 (2004/22/CE) (30-10-2006) - nueva normativa: Ley 32/2014 + RD 244/2016 (2014/32/UE) (8-06-2016) • España: - agua de riego (tipo y usos no MID): dominio público hidráulico, riego y cualquier otro uso - fría - normativa antigua : - Contadores mecánicos : OM 28-12-1988 (75/33/CEE): Derogadas 1-12-2015: Directiva por 2011/17/UE, OM por ITC/2451/2011 - Contadores electrónicos: ITC/279/2008 : vigente - nueva normativa : Ley 32/2014 + RD 244/2016 + nueva OM/ITC
  • 14. Contadores de agua : nuevo marco legal Normativa anterior (hasta 1-12-2015) según fases de control metrológico: Fase de evaluación de la conformidad (previa a comercialización y puesta en servicio): RD 889/2006 (Directiva MID 2004/22/CE): evaluación conformidad MID - Anexo IV : Requisitos esenciales comunes - Anexo V : Requisitos esenciales específicos : módulos B+D, B+F, H1 Orden ITC/279/2008 : contadores de agua fría, tipo A: - No MID y no mecánicos (75/33/CEE, OM 28-12-88) : (derogadas por ITC/2451/2011 y 2011/17/UE respectivamente, con efecto 1-12-2015) - Independiente de la tecnología excepto mecánicos puros: electrónicos sí. OM 28-12-1988 (75/33/CEE): contadores de agua fría, mecánicos: (volumétricos/acción velocidad, transmisión mecánica directa) Fase del CME de instrumentos en servicio: Orden ITC/279/2008 : contadores de agua fría, tipos A y B - Tipo A : verificación periódica (VPE) y después de reparación o modificación (VRM) - Tipo B : dominio público, riego, usos no MID, cont. mecánicos control metr. CEE (OM 28-12-88, 75/33/CEE) : verificación periódica (VPE) y después de reparación o modificación (VRM)
  • 15. Contadores de agua : nuevo marco legal Normativa anterior (1-12-15/ 7-6-16) según fases de control metrológico: Fase de evaluación de la conformidad (previa a comercialización y puesta en servicio): RD 889/2006 (Directiva MID): evaluación conformidad MID - Anexo IV : Requisitos esenciales comunes - Anexo V : Requisitos esenciales específicos : módulos B+D, B+F, H1 Orden ITC/279/2008 : contadores de agua fría, tipo A: - Usos no MID (riego) y mecánicos (abogacía del Estado) - Independiente de la tecnología pero requisitos presuponen dispositivos electrónicos: memoria, …: mecánicos no pueden cumplirlos: mecánicos+riego quedan sin posibilidad de comercialización ! Fase del CME de instrumentos en servicio: Orden ITC/279/2008 : contadores de agua fría, tipos A y B - Tipo A : verificación periódica (VPE) y después de reparación o modificación (VRM) - Tipo B : dominio público, riego, usos no MID, cont. mecánicos control metr. CEE (OM 28-12-88, 75/33/CEE : derogadas y ya no vigentes !) : verificación periódica (VPE) y después de reparación o modificación (VRM)
  • 16. Contadores de agua : nuevo marco legal Normativa actual ( 8-6-16/vigor futura OM/ITC(2017?)) según fases de control metrológico: Fase de evaluación de la conformidad (previa a comercialización y puesta en servicio): RD 244/2016 (Directiva MID): evaluación conformidad MID - Anexo II : Requisitos esenciales comunes - Anexo VIII : Requisitos esenciales específicos : módulos B+D, B+F, H1 Orden ITC/279/2008 : contadores de agua fría, tipo A: - Usos no MID (riego) y mecánicos (abogacía del Estado) - Independiente de la tecnología pero requisitos presuponen dispositivos electrónicos: memoria, …: mecánicos no pueden cumplirlos: mecánicos+riego quedan sin posibilidad de comercialización ! Fase del CME de instrumentos en servicio: Orden ITC/279/2008 : contadores de agua fría, tipos A y B - Tipo A : verificación periódica (VPE) y después de reparación o modificación (VRM) - Tipo B : dominio público, riego, usos no MID, cont. mecánicos control metr. CEE (OM 28-12-88, 75/33/CEE : derogadas!) : verificación periódica (VPE) y después de reparación o modificación (VRM)
  • 17. Contadores de agua : nuevo marco legal Normativa futura (desde vigor futura OM/ITC (2017?)) según fases de control metrológico: Fase de evaluación de la conformidad (previa a comercialización y puesta en servicio): RD 244/2016 (Directiva MID): evaluación conformidad MID - Anexo II : Requisitos esenciales comunes - Anexo VIII : Requisitos esenciales específicos : módulos B+D, B+F, H1 Futura Orden ITC/xxx/201x : contadores de agua fría, no MID: - Usos no MID (riego) - Independiente de la tecnología: mecánicos / electrónicos - Requisitos esenciales: aptitud telelectura,.. Fase de instrumentos en servicio: Futura Orden ITC/xxx/201x : contadores de agua fría, no MID - Limpia, usos MID : vida útil , VPE y VRM : punto de corte (tamaño, caudal ?), - Limpia, usos no MID : VPE y VRM - Riego : dominio público, riego, usos no MID: vida útil , VPE y VRM
  • 18. Contadores de agua : nuevo marco legal Normativa 2016: nuevo RD 244/2016 (en vigor 8-06-2016) - Establecimiento y aplicación del Sistema Legal de Unidades de Medida - Normas de organización y régimen jurídico de la actividad metrológica en España - Control metrológico del Estado (CME): • fase de evaluación de la conformidad: requisitos esenciales sólo contadores MID, contadores de riego siguen en ITC/279/2008 • fase de instrumentos en servicio: se deja para una nueva OM/ITC la fijación de los instrumentos a verificar o con vida útil expresa, la cual sustituya a la vigente ITC/279/2008 - Organización de la metrología en España: Consejo Superior de Metrología, CEM - Transpone directivas: (entre otras) • MID: 2014/32/UE sobre la armonización de las legislaciones de los estados miembros en materia de comercialización de instrumentos de medida (refundición) • 2015/13/UE modifica el anexo III 2014/32/UE pasando de R=Q3/Q1 ≥ 10 a R ≥ 40 Sistema Legal de Unidades de Medida - SI, Sistema Internacional - CEM + Lab. asociados: realización, materialización y diseminación, trazabilidad, incertidumbre (GUM)
  • 19. Contadores de agua : nuevo marco legal nuevo RD 244/2016 Control metrológico del Estado -Definición nueva: Agentes económicos: fabricante, representante autorizado, importador y distribuidor - Ámbito: instrumentos con regulación específica, aplicación a subconjuntos Fase de evaluación de la conformidad - Previa a la comercialización y puesta en servicio - Instrumentos regulados por : • UE: transposición de la directiva : contadores MID • España: específica nacional para instrumentos sin regulación UE : contadores de riego -Procedimientos de evaluación: 16 módulos (A,… H1): art. 10.2 y anexo I o regulación específica: para agua B+D, B+F o H1: • B: examen UE de tipo / examen de tipo • D: conformidad con el tipo basada en el aseguramiento de la calidad del proceso de producción • F: conformidad con el tipo basada en la verificación del producto • H1: conformidad basada en el pleno aseguramiento de la calidad más el examen del diseño - Requisitos esenciales: comunes (anexo II) y específicos ( agua MID: anexo VIII) - Marcado de conformidad : anexo III : Marcado CE + adicional de metrología (M 16) marcado nacional (meñe 16) + nº del ON/OC controle producción
  • 20. Contadores de agua : nuevo marco legal nuevo RD 244/2016 Control metrológico del Estado - Comercialización y puesta en servicio: lleven el marcado adecuado, dispositivos adicionales podrán estar sometidos al control, evaluando el conjunto, si no, etiqueta de uso restringido: leyenda “Dispositivo no sometido a control metrológico del Estado. La información sometida a control legal es la expresada en el visor del instrumento” puesta en servicio: condiciones climáticas y clase de exactitud (mínima) - Documentación técnica: cumplimiento requisitos esenciales y ensayos, certificados - Normas armonizadas y documentos normativos/listas de comprobación: presunción de conformidad -Declaración de conformidad: UE y nacional, conforme al modelo en anexo V, lista de directivas en su caso
  • 21. Contadores de agua : nuevo marco legal nuevo RD 244/2016 Fase de instrumentos en servicio - Competencia de los Estados miembros - Verificación periódica (VPE) y/o verificación después de reparación o modificación (VRM) - Prohibición de reparación/modificación y fijación de la máxima vida útil: • base en art. 8.3 Ley 32/2014 y art. 16.2 del RD: costes verif. > coste reposición podrá fijarse un período máximo de vida útil, a contar desde la primera puesta en servicio se podrá segmentar por tecnologías : problemática, incentivar calidad a coste razonable • etiquetado y marcado: modelo en anexo III: instalador, domicilio y NIF, fecha de instalación, fecha de retirada del servicio - Requisitos esenciales y procedimientos de verificación: reglamentación específica - Reparadores: declaración responsable, ajuste a cero del error, colocación precintos, habilitación: suspensión y revocación - Marcado de verificación: etiqueta conforme a modelo anexo III, etiqueta de inhabilitación de uso Competencia y ejecución: CC AA / CEM - Designar organismos para ser notificados (ON), org. de control metrológico (OC) y org. autorizados de verificación metrológica (OAVM) - Habilitar reparadores - Evaluación de conformidad: con regulación armonizada UE : ON regulación específica nacional : CC AA/ CEM u OC - Verificaciones: CC AA/ CEM u OAVM
  • 22. Contadores de agua : nuevo marco legal nuevo RD 244/2016 Vigilancia e inspección - Competencia de las APC - Utilización del SI, desde la fabricación al uso se cumplen requisitos - Ajuste : error medio de los instrumentos en servicio se sitúe en el valor cero - Funcionarios son agentes de la autoridad - Acta o informe presunción de certeza, base para procedimiento sancionador - Informarán al CEM de los programas de inspección y de sus resultados - Obligación de cooperación - Vigilancia del mercado: toma de muestras, confidencialidad, procedimiento de salvaguardia, riesgos
  • 23. Contadores de agua : nuevo marco legal nuevo RD 244/2016 Disposiciones transitorias Plazo de validez de los certificados de evaluación de la conformidad - Contadores MID conforme a RD 889/2006: se podrán poner en servicio siempre que fueran introducidos en el mercado antes del 20-04-2016. - Certificados conformidad MID emitidos antes del 20-04-2016 siguen siendo válidos conforme a este RD. -Los contadores con aprobación de modelo con validez indefinida (puestos en servicio conforme a disp. Trans. 1ª del RD 889/2006), podrán seguir siendo puestos en servicio hasta el 30-10-2016. - Los contadores con aprobación de modelo conforme al RD 1616/1985 anterior al 30-10-2006, podrán seguir siendo puestos en servicio, previa verificación primitiva por laboratorio de VP oficialmente autorizado, hasta el 30-10-2016.
  • 24. Contadores de agua : nuevo marco legal nuevo RD 244/2016 Anexo II “Requisitos esenciales comunes” - Fase de evaluación de la conformidad (previa a comercialización y puesta en servicio) - Ámbito TODOS los instrumentos salvo regulación específica en contrario - Errores permitidos: error de medición e, EMP fijado en los requisitos específicos: |e| ≤ |EMP| - Entorno climático sup: 30 ºC … 70 ºC, inf: 5 ºC… - 40 ºC - Entorno mecánico M1 a M3; magnitudes de influencia : vibración y choque - Entorno EM : E1 a E3; magnitudes de influencia: tensión: cortes, caídas, transitorios; descargas EE;… - Ensayos: cada magnitud de influencia: por separado; durante o después humedad ambiente: ensayo calor húmedo constante/cíclico (sin/con condensación) - Reproducibilidad/repetibilidad/durabilidad - Aptitud no favorecer uso fraudulento servicio público: sesgo indebido software metrológico identificable
  • 25. Contadores de agua : nuevo marco legal nuevo RD 244/2016 Anexo II “Requisitos esenciales comunes” - Anticorrupción no alteración por conexión de dispositivos hardware: protección, pruebas de toda intervención software: identificación sencilla, protección, pruebas durante plazo razonable datos, software y parámetros críticos: no corrupción accidental servicio público: no puesta a cero - Información nombre o marca del fabricante, exactitud, condiciones de uso, marcado,… novedad art. 25.6: dirección postal de contacto, CP no suficiente situación: instrumento, embalaje, documento funcionamiento: instrucciones instalación y manejo condiciones nominales clases de entorno, unidades y símbolos SI indelebles e intransferibles -Resultado medición: Visual o impreso, inscripción unidades, fácil lectura -Servicio público: aun con telelectura, indicador accesible y base de facturación
  • 26. Contadores de agua : nuevo marco legal nuevo RD 244/2016 Anexo VIII Requisitos esenciales específicos “Contadores de agua” (MID) -Fase de evaluación de la conformidad (previa a comercialización y puesta en servicio) -agua limpia, usos MID : define como contadores de agua limpia - listado requisitos en Apéndice I - ensayos a realizar en Apéndice II - evaluación conformidad: Módulos B+D, B+F o H1 - definiciones : contador, caudales: mínimo Q1: mínimo que se satisfacen EMP permanente Q3: más alto en uso normal, estacionario o intermitente, satisface EMP de transición Q2 : intermedio entre Q1 y Q3, divide el intervalo de caudal en dos zonas: superior e inferior con diferentes EMP de sobrecarga Q4: más alto, período corto, sin deterioro, satisface EMP - intervalo caudal agua: R=Q3/Q1 ≥ 40 ; Q2/Q1=1,6 ; Q4/Q3=1,25: Dado un Q3 y R  Q1  Q2  zonas inferior y superior del EMP - intervalos temperatura del agua: fría o caliente: de 0,1 ºC a al menos 30 ºC, o de 30 ºC a al menos 90 ºC - intervalo presión : de 30 kPa a al menos 1 MPa - si alimentación eléctrica: Vnom AC, o límites V DC
  • 27. Contadores de agua : nuevo marco legal nuevo RD 244/2016 Anexo VIII Requisitos esenciales específicos “Contadores de agua” (MID) - EMP: para Q2 ≤ Q ≤ Q4 : ± 2 % , si Tagua ≤ 30 ºC ± 3 % , si Tagua > 30 ºC para Q1 ≤ Q < Q2 : ± 5 % - en condiciones nominales de funcionamiento y sin perturbaciones: | error | <= |EMP| -no se explotará el EMP ni favorecerá sistemáticamente a una de las partes: control estadístico del sesgo - inmunidad electromagnética : tras perturbación : variación < VCC VCC = valor crítico de cambio : es el menor de : Vmed  |EMPsup|/2 Q3  1 min  |EMP| - durabilidad : variaciones tras ensayo no superiores a: 3 % Vmed, para Q1 ≤ Q < Q2 1,5 % Vmed, para Q2 ≤ Q ≤ Q4 el error tras ensayo no superior a: ± 6 % Vmed, para Q1 ≤ Q < Q2 ± 2,5 % Vmed, para Q2 ≤ Q ≤ Q4, si Tagua entre 0,1 ºC y 30 ºC ± 3,5 % Vmed, para Q2 ≤ Q ≤ Q4, si Tagua entre 30 ºC y 90 ºC
  • 28. Contadores de agua : nuevo marco legal nuevo RD 244/2016 Anexo VIII Requisitos esenciales específicos “Contadores de agua” (MID) -instalación en cualquier posición, a menos se indique : H , V - flujo inverso: fabricante declara aptitud: sí: balance de volumen o registro separado, ambos sujetos a EMP no: pueden impedirlo o resistirlo accidental sin deterioro propiedades metrológicas - volumen en m3 - presión, temperatura y caudales adecuados : APC control distribuidoras e instaladores - Procedimiento técnico de ensayos y medios técnicos: conforme a la elección del fabricante: - Normas armonizadas (DOUE): EN 14154-1,2,3:2005 - Documentos normativos: OIML R 49-1,2:2013 + listas de comprobación DOUE
  • 29. Contadores de agua : nuevo marco legal ITC/279/2008 Contadores de agua tipos A y B : visión actual - Tipo A : agua fría no limpia (riego) y usos no MID actualmente: electrónicos (previsión inicial) y mecánicos (antiguos OM 28-12-1988, informe abogacía del Estado) - Jurídicamente queda independiente de la tecnología pero requisitos presuponen dispositivos electrónicos: memoria, …: mecánicos no pueden cumplirlos  mecánicos+riego quedan sin posibilidad de puesta en el mercado actualmente (nuevos modelos) ! - No se ha modificado esta ITC específica a la espera de su derogación por la nueva OM/ITC general en elaboración para todos los instrumentos. - Se regulan las dos fases del CME: evaluación conformidad vía módulos e instrumentos en servicio: VPE + VRM - Tipo B : agua fría no limpia (riego) y usos no MID, control CEE vía OM 28-12-1988: dada su derogación total por ITC/2451/2001 en 01-12-2015, según informe abogacía del Estado, dichos contadores son ahora tipo A. - Queda pues un solo tipo A, denominado contador de agua de riego - Procedimientos de evaluación de la conformidad - módulos B+D, B+F ó H1 - c.a. de riego: presupone conformidad procedentes UE, Turquía y EEE (UE + Islandia, Liechtenstein y Noruega), siempre que los niveles sean equivalentes…, se podrá pedir documentación y, en su caso, impedir la puesta en mercado y servicio..
  • 30. Contadores de agua : nuevo marco legal ITC/279/2008 Verificación después de reparación o modificación de contadores de agua de riego - Actuaciones de los reparadores - cumplan art. 11 y 12 de la Ley 32 - parte trabajo duplicado, descripción trabajos, ajuste a cero, precintado - Sujetos obligados y solicitudes - titular comunique APC y solicite VRM a OAVM a elección o APC, adjuntar boletín - plazo de 30 d para los OAVM - Ensayos y ejecución - examen administrativo : identificación, marcado, placa - ensayos en anexo VI - EMP - antes 1ª VPE : EMP = EMP en evaluación conformidad - después : indicados en anexo VI - Conformidad - superada VRM: adhesión etiqueta conforme anexo III RD 244 - certificado de verificación, precintado por OAVM -la VRM tiene efectos de VPE - No superación de la verificación - fuera de servicio hasta subsanación: etiqueta de inhabilitación de uso conforme anexo III - si no se subsana, deberá retirarse definitivamente del servicio
  • 31. Contadores de agua : nuevo marco legal ITC/279/2008 Verificación periódica de contadores de agua de riego - Sujetos obligados y solicitudes - antes del plazo o volúmenes agua anexo VI, el titular solicita a APC , adjuntando boletín - plazo de 30 d para los OAVM - Ensayos y ejecución - examen administrativo : identificación, marcado, placa - ensayos en anexo VI - EMP: indicados para cada ensayo en anexo VI - Conformidad - superada VPE: adhesión etiqueta conforme anexo III RD 244 - certificado de verificación - No superación de la verificación - fuera de servicio hasta subsanación: etiqueta de inhabilitación de uso conforme anexo III RD 244 - si no se subsana, deberá retirarse definitivamente del servicio
  • 32. Contadores de agua : nuevo marco legal ITC/279/2008 Requisitos esenciales para contadores de agua de riego - intervalos caudal agua: rango dinámico R = Q3/Q1 ≥ 10 Q2/Q1=1,6 Q4/Q3=1,25 - intervalo temperatura del agua: fría : de 0,1 ºC a 30 ºC -intervalo presión : de 30 kPa a al menos 1 MPa - si alimentación eléctrica: Vnom AC, o límites V DC - EMP: para Q2 ≤ Q ≤ Q4 : ± 2 % para Q1 ≤ Q < Q2 : ± 5 % (clase exactitud 2 OIML R 49) - fabricante especifique los entornos climáticos, mecánicos y EM, alimentación de energía entornos climáticos: límites sup. e inf. de temperatura ambiente eligiendo entre valores, resistencia a humedad, emplazamiento interior o exterior, magnitudes de influencia: calor seco, frío, calor húmedo (ensayo cíclico)
  • 33. Contadores de agua : nuevo marco legal ITC/279/2008 entornos mecánicos: clases M1 o M2, definidas en anexo II RD 244, magnitudes de influencia: vibración, impacto mecánico entornos EM: clases E1 o E2, definidas en anexo II RD 244, magnitudes de influencia: cortes, caídas, transitorios, picos y variación en tensión, descargas EE, campos EM radiofrecuencia, variación frecuencia red, campos magnéticos a la frecuencia de red -si incorpora elementos móviles que puedan alterar perfil velocidades (válvulas de regulación de caudal: hidrómetros): cumplir EMP en cualquier posición del órgano móvil -protección fraude: soporte físico (hardware): precintos lógico (software): identificable fácil, protegidos alteración (checksum: CRC32,… , huella hash: SHA, RIPE,..) imposible puesta a cero volumen totalizado -si alimentación eléctrica externa y fallo: indicación accesible 1 año, memorización una vez al día o cada volumen = 10 min Q3, fuente alim. interna : 1 mes con vida marcada y alerta visual + señal
  • 34. Contadores de agua : nuevo marco legal ITC/279/2008 - datos a marcar: • unidad de medida : m3 • valor numérico de Q3 y razón R = Q3/Q1 • presión máxima admisible (cuando difiere de 1 MPa = 10 bar) • sentido de flujo : flecha en cuerpo • letra V o H, si sólo debe funcionar en posición vertical u horizontal • pérdida de presión máxima (cuando difiera de 63 kPa) • nombre o marca del fabricante • año de fabricación ( 2 últimos dígitos) y número de serie • marcado de conformidad • clase de entorno climático, mecánico y EM (en su caso) (posible en documento separado) • condiciones de instalación (posible en documento separado) • Si fuente de alimentación : interna reemplazable: fecha límite de sustitución fuente interna fija: fecha límite de sustitución contador externa: vida fuente interna, voltaje, frecuencia - diseño contemple permitir lectura a distancia, almacenar lecturas durante 6 meses con 4 registros /dia - normas para ensayos bajo magnitudes de influencia : caudales simulados
  • 35. Contadores de agua : nuevo marco legal ITC/279/2008 - criterios para OC decida si familia de contadores: • diferentes tamaños o caudales pero mismo fabricante y • semejanza geométrica partes húmedas • principio de medida común • misma razón R = Q3/Q1 y clase de exactitud • dispositivos electrónicos comunes • mismo diseño y montaje de componentes • componentes críticos del mismo material • mismos requisitos de instalación - selección por OC de tamaños a ensayar de una familia: • tamaño más pequeño: ensayar siempre • parámetros de funcionamiento extremo: rango caudal, velocidad tangencial rodete mayor… • tamaño mayor ensayar si posible, si no: ningún contador con Q3 > 2 Q3 del mayor ensayado • durabilidad: se prevea mayor desgaste; si estáticos, ensayar el menor • ensayos bajo factores de influencia o perturbaciones: todos en el mismo tamaño • criterio OIML R 49-2: en orden ascendente de tamaño: ensayar impares
  • 36. Contadores de agua : nuevo marco legal ITC/279/2008 Medios técnicos necesarios para la comprobación de los requisitos esenciales -agua de ensayo : calidad, presión, caudal, temperatura : variaciones permitidas e incertidumbres admisibles -ensayo de exactitud en volumen : incertidumbre expandida en el volumen indicado -U(Vind) ≤ 1/5 EMP (k = 2) - volumen mínimo de ensayo: conforme a requisito anterior - dispositivos de referencia patrón: • método volumétrico: vasijas, calibradas c/3 a, trazabilidad y precintadas, certificado: Tref, β (coef. dilatación cúbica) • método gravimétrico: balanza, alcance > volumen mín. ensayo, calibrada c/1a, trazabilidad y precintada • método pistón patrón: calibrado c/2 a, trazabilidad y precintado • método con contadores patrón: calibrados c/6 meses, trazabilidad, compatibles Q, p, T, certificado con curva de error • otros métodos
  • 37. Contadores de agua : nuevo marco legal ITC/279/2008 Procedimiento técnico de ensayos para la evaluación de la conformidad -ensayos en condiciones de referencia conforme OIML R 49-1,2:2013 -número de contadores a presentar y a ensayar : tabla según caudal Q: - ensayo individual o en grupo
  • 38. Contadores de agua : nuevo marco legal ITC/279/2008 - ensayos a realizar : • Presión estática: estanqueidad, resistencia mecánica a la presión del agua • Errores intrínsecos de exactitud en la indicación: curva inicial de errores a 6 caudales • Error de indicación ante magnitudes de influencia/perturbaciones • Ausencia de flujo: indicación constante • Error bajo la presión del agua: ensayo a 0,3 bar y a la PMA: e ≤ EMP • Sensibilidad al perfil del flujo: perturbadores normalizados • Dispositivos auxiliares • Pérdida de presión • Flujo inverso • Durabilidad: (ensayos de exactitud previo y posterior) si Q3 ≤ 16 m3/h: ensayo discontinuo: 100000 ciclos a Q3: 15 s + 15s ensayo continuo de 100 h a Q4 si Q3 > 16 m3/h: ensayo continuo de 800 h a Q3 ensayo continuo de 200 h a Q4
  • 39. Contadores de agua : nuevo marco legal ITC/279/2008 Procedimiento técnico para la verificación de contadores de agua de riego - terminología OIML - plazo para verificación: antes de superarse el tiempo o volumen, según Q3: - examen administrativo: identificación, conformidad, marcados, placa - instalación conforme a instrucciones fabricante y certificado conformidad -examen metrológico: • variación máx. en Qmedio • incertidumbre expandida en el volumen indicado: U(Vind) ≤ 1/3 EMP (k = 2) • volumen de ensayo ≥ al mayor de: V de 1 min a Qensayo ó 200 Vescalón verificación, o bien V inferiores que cumplan criterio de U
  • 40. Contadores de agua : nuevo marco legal ITC/279/2008 • ensayos a realizar: a 3 caudales : a) Entre Q3 y 1,25 Q3 (caudal permanente) b) Entre Q2 y 1,1 Q2 (caudal de transición) c) Entre Q1 y 1,1 Q1 (caudal mínimo) • EMP: aplicando correcciones en los patrones: Para Q3 y Q2: ± 4% Para Q1: ± 10%.
  • 41. Contadores de agua : nuevo marco legal ITC/279/2008 Futura OM/ITC general sobre instrumentos de medida: reflexión • fase evaluación conformidad contadores de agua de riego - deroga la ITC/279/2008, se basa en ella pero reformada : inclusión de contadores mecánicos (antiguos tipo B) - procurar reducir los detalles numéricos de los requisitos esenciales, en consonancia con las directivas modernas y en base a la experiencia acumulada desde 2008 - aptitud para telelectura sin requerir forzosamente dispositivos electrónicos - el sistema de telelectura no forma parte controlada del contador • fase de instrumentos en servicio (agua limpia y de riego) - Experiencia : relación coste verificación/reposición, ensayos in situ,… - Limpia, usos MID : vida útil (pequeños, segmentación por tecnologías ?) ?, resto: VPE y VRM)??: punto de corte (tamaño, caudal ?) - Limpia, usos no MID : grandes tamaños (dificultad dada MID): VPE y VRM ?? - Riego : dominio público, riego, usos no MID, vida útil (pequeños, segmentación por tecnologías ?) ?, resto: VPE (ampliación plazos ?) y VRM
  • 42. Contadores de agua : nuevo marco legal Muchas gracias por vuestra asistencia y atención