3. ¿QUE ES CALIDAD EN LA ATENCIÓN ?
Y JUSTICIA EN LA ATENCIÓN DE SALUD?
Reflejar preocupación por los resultados obtenidos ,
tanto por los usuarios de salud como por las
comunidades enteras.
Justicia en el ámbito de la salud :
Equidad en la atención considerar el
problema de la justicia sanitaria y de la
equidad en salud en función de las
capacidades de los individuos, ligadas al
derecho, al desarrollo social, económico y
cultural.
4. 1.1 DISMINUIR LISTAS DE ESPERA
Se debe tener en cuenta que el acceso
de las personas a los servicios de salud
está determinado primeramente por
el seguro de salud al cual están
afiliadas.
En Chile, a pesar de no contar aún con un
sistema universal de cobertura en salud,
el porcentaje de personas sin seguro ha
disminuido progresivamente en las
últimas décadas (de 12,2% a 3,5% entre
1990 y 2009, según datos de la encuesta
CASEN).
12,9% de estas
personas afirmó
haber esperado
más de 30 días
para una atención
de especialidad
desde que la
solicitó, mientras
que esto ocurrió
solo en un 1,4%
de las personas
del seguro
privado.
5. INDICADORES FIABLES DE
DISMINUCIÓN DE LISTAS DE ESPERA
El cumplimiento GES
Y EL REGISTRO DE LIBRE
ELECCIÓN
EXCESIBLEMENTE
PROLONGADAS (NO GES)
de un 93,5% de Enero
a Junio 2.010.
Y de incumplimiento
solo un 2,4% año
2.010
El uso de MLE ha aumentado
significativamente en la ultima década año
2.009.
el 11% de los recursos totales de fonasa se
destinan a esta modalidad hay
procedimientos no codificados que deben ser
financiados completamente el usuario.
6. HUBO AUMENTO DE CIRUGIAS
AMBULATORIOS QUE REDUJO
BASTANTE LA LISTA DE ESPERA
TAMBIÉN DISMINUYE LOS COSTOS.
NUEVAS ESTRATEGIAS
SE MODIFICAN LOS MECANISMOS DE
PAGO A LOS HOSPITALES ( EJEMPLO
ASOCIADOS A DIAGNOSTICO O CAMBIOS
DE CONTRATO DE LOS PROFESIONALES
SALARIOS FIJOS, MAS INCENTIVOS
FINANCIEROS.
7. .
¿CUAL ES EL OBJETIVO .
DISMINUIR LISTAS DE ESPERA ?
ES PROMOVER LA CALIDAD DE ATENCIÓN OPORTUNA, GENERANDO LA
AUTOGESTION Y TENER PREFERENCIA POR EL USUARIO ANTE LOS
HOSPITALES PRIVADO
HUBO PUBLICACION DE LA
INFORMACIÓN DE LISTA DE ESPERA
POR HOSPITAL
OTRA ESTRATEGIA FUE LA
TELEMEDICINA INTERACCION
CLINICA ENTRE HOSPITAL Y
ATENCION PRIMARIA
PROMOCION DE INCENTIVOS POR
CUMPLIMIENTOS DE METAS
8. 1.2 AUMENTAR LOS
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
ACREDITADOS
la calidad y seguridad de la
atención en hospitales , es una
preocupación para los sistemas
de la salud
9. A LOGRADO DISMINUIR LAS INFECCIONES
INTRAHOSPITALARIAS DEBIDO A SU VIGILANCIA
UNIVERSAL DE INFECCIÓN
ESTOS ESTAN ENFOCADOS A LAS INFECCIONES ASOCIADAS
A LA ATENCIÓN SANITARIA ( IAAS)
EL 30% EN 1982 Y 1996 CON UNA REDUCCION
ADICIONAL DEL 30% DESDE ESA FECHA A LA
ACTUALIDAD
10. COMO ELEMENTO DIAGNOSTICO DE SEGURIDAD DE LOS HOSPITALES
ES EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE ACREDITACION NACIONAL.
ESTE ES EVALUADO POR EL DEPARTAMENTO DE AUDITORIA DEL MISMO
INSTRUMENTO Y LA DE UN ESTUDIO COMISIONADO POR LA SUPERINTENDENCIA
DE SALUD.
COMO ESTRATEGIA SE HAN REALIZADO VARIAS EN POS DE LA MEJORIA DE LA
CALIDAD Y DE SEGURIDAD DE LA ATENCIÓN DE LOS PACIENTES EN AMBITO
HOSPITALARIO LA AUTORIDAD SANITARIA ES UNA DE ELLAS FUE COMPETENCIA
DEL SERVICIO SALUD Y FUE TRASPASADO AL SEREMI
11. LAS ESTRATEGIAS CREADAS SON:
NORMAS DE PROGRAMA DE SALUD,
GUIAS DE PRACTICA CLINICA Y
PROTOCOLOS EJEMPLO: PROTOCOLOS GES,
IMPLEMENTADO AÑO 2010 SON 69
PATOLOGIAS ,
PROGRAMA ADULTO MAYOR, DE LA
MUJER , DEL NIÑO
12. Siendo la Acreditación de Establecimientos
de salud
se proponen estrategias,
agrupadas en cinco
aéreas:
(1) autorización sanitaria;
(2) calidad de guías de
práctica clínica;
(4) certificación de
especialistas
y (5) calidad del sistema de
acreditación.
(3) calidad de la atención
en establecimientos de
atención cerrada;
13. CUAL ES EL OBJETIVO
PROMOVER PREVENCIÓN
REHABILITACIONTRATAMIENTO
14. 1.3 MEJORAR LA CALIDAD DE
MEDICAMENTOS Y TECNOLOGIAS
SANITARIAS
RECURSOS ESCASOS PARA SATISFACER
DEMANDA
USO
RACIONAL
DE ESTOS
PRODUCTOS
PRECIO DE LOS
MEDICAMNENTOS
Y COSTO DE LOS
PRODUCTOS Y
TECNOLOGIAS
EL PRECIO DE LOS
MEDICAMENTOS SE
HA INCREMENTADO
POR SOBRE EL
AUMENTO DEL
COSTO DE LA VIDASelección
Adquisición
Distribución
prescripción
Barreras al acceso para
los q deben adquirirlos Fonasa 75% gasto de bolsillo en salud
15. NORMATIVA DE CERTIFICACION DE
LOS PRODUCTOS DE USO MEDICO
DESDE 1998
RIGE LA
NORMATIVA
QU ESTABLECE
EL REQUISITO
EXISTE SOLO
UN
ORGANISMO
PRIVADO
CERTIFICADOR
LA GRAN
MAYORIA DE
LOS
DISPOSITIVOS
NO ESTAN
CERTIFICADOS
Sin embargo repercute
16. NORMATIVA DE CERTIFICACION DE
LOS MEDICAMENTOS
LOS PRODUCTOS
FARMACEUTICOS
ESTAN REGULADOS
PARCIALMENTE EN LA
EXIGENCIA BPM
LOS PROBLEMAS
MAS EVIDENTES
NORMATIVIDAD
APLICACIÓN/IMPLEMENTACION DE LA NORMATIVA
FISCALIZACION
RACIONALIDAD
CARACTERISTICAS DEL MERCADO
ORGANIZACION
eficacia, calidad y seguridad
17. ESTRATEGIAS
DIRECTRICES DE LA OMS
INSTITUTO DE
SALUD
PUBLICA
SEREMI FONASA CENABAST
UNIVERSIDADES
ASOCIASIOES DE
CONSUMIDORES
SERNAC
INDUSTRIA
FARMACEUTICA
Actores relevantes principal%
Para control acceso y calidad PM y TS… provienen
Instituciones del sector salud
Aun cuando se han reportado algunas experiencias
exitosas, no hay suficientes estudios que den cuenta de
un seguimiento adecuado y un posible impacto una vez
que son instaladas
18. ESTRATEGIAS PRODUCTOS MEDICOS
MEDICAMENTOS
PRIORIZADOS
ACREDITACION DE
BUENAS PRACTICAS
DE MANUFACTURA
EQUIVALENCIA
TERAPEUTICA
SISTEMA DE
VIGILANCIA ACTIVA
INVENTARIO DE
SEGURIDAD
RACIONALIDAD EN
EL USO DE
MEDICAMENTOS
100 esenciales, revisados y actualizados c/prioridad definida,
cumplan con caract. Calidad y racionalidad y por sobre todo
que sean accesibles para la población, beneficiaria sector
publico.
Plantas fabricantes
medicamentos y/o materias
primas, nac. Int.
Demostración equivalencia ter. En
productos que corresponda
Fortalecer capacidades del ISP en
inspección BPM
Definir e implementar.
Para asegurar oportunidad en el despacho.
Importantes consecuencias en la salud de
las prs. Y el presupuesto del sector.
19. ESTRATEGIAS TECNOLOGIAS SANITARIAS
SE SUGIERE UN
MODELO SIMILAR
PM
CERTIFICACION DE
CALIDAD PREVIA A
SU SALIDA AL
MERCADO
AUMENTAR
COBERTURA Y
CALIDAD DE LA
CERTIFICACION
ESTIMULAR
PARTICIPACION DE
ORGANISMOS
CERTIFICADORES
AVANZAR EN LA
VIGILANCIA POST
COMERCIALIZACION
Trabajar sobre un listado
priorizado de TS
Trabajar en mecanismos específicos para…y su
vinculación con el ISP
Tecnovigilancia, incluye recopilación y análisis de la
información respecto eventos adversos a TS y su investigación
.
21. ¿Cómo tratar de mejorar la
insatisfacción usuaria?
Realizando encuestas a los usuarios
Realizando atención adecuada a los usuarios
Realizando charlas orientadas para un servicio de calidad
23. El objetivo importante es aumentar la
satisfacción del usuario al momento de
ser atendido.
28. Comparación de la satisfacción usuaria
2011
Existen en la actualidad cierta comparación en las evaluaciones del sector
privado que son las ISAPRES y sector publico Fonasa. Los cuales en su estudio
se observa que la satisfacción es superior entre los afiliados de Isapre
reflejando un mayor aumento de valoración en los tiempos de espera y mejor
calidad de servicio.
30. Estrategia: objetivo estratégico
Los últimos 10 años los servicios de salud han ido implementando diversas medidas. Dentro de los
compromisos de gestión de los servicios de salud se incorpora la implementación de planes integrados de
mejora del trato en función al grado de satisfacción medido y al listado de los reclamos de pacientes, este
plan requiere medidas del corto y largo plazo.
31. Temas que han ayudado a mejorar la
Satisfacción usuaria como parte de los
compromisos de gestión:
Implementación del comité de gestión
de reclamos relacionado
principalmente con la gestión servicios
GES
Representación usuaria a través de las
cuentas públicas participativas: para
rendición de cuentas en todos los
servicios de salud
32. Implementación de cartas de derechos de salud (vinculan los compromisos y derechos de la salud se
actualiza cada cierto tiempo)
33. Difusión de la información de salud respecto a protección social y los derechos de salud.
Estrategia de Humanización de la atención (asesoría espiritual
– acompañamiento en la hospitalización, asistencia al padre
durante el parto etc)
34. AMENAZAS AL OBJETIVO
ESTRATEGICO:
para evitar estas amenazas es
importante la participación del
MINSAL en esta gestión técnica y
política.
Las amenazas son Suspensión en la
asignación de recursos para
implementar los planes antes
indicados: La presencia de desastres
naturales y emergencias de salud
por estos fenómenos hacen peligrar
disponibilidad de recursos.
Compra de servicios a privados (tercerización)
Propensión (inclinación) a implementar solo medidas
del corto plazo
35. INDICADORES DEL OBJETIVO ESTRATEGICO:
Relacionados con la Satisfacción Usuaria
Protocolo de atención y trato cuyos indicadores son:
Porcentaje anual del SS que diseña, aplica y evalúa el
protocolo de atención y trato al usuario
37. Porcentaje anual del SS del
plan de entrega de
información y del plan de
reclamos
40. PREMISAS Y AMENAZAS
DISMINUCION DE LE:
• DEPENDERA DEL LIDERAZGO Y COMPROMISO
POR PARTE DE LAS AUTORIDADES DEL MINSAL,
SERVICIOS DE SALUD Y MINISTERIO DE
HACIENDA.
• CONTINUIDAD Y FORTALECIMIENTO DEL NIVEL
PRIMARIO DE ATENCION.
• PROPENSION POR LA IMPLEMENTACION DE
MEDIDAS DE CORTO PLAZO Y LA COMPRA DE
SERVICIOS A PRIVADOS.
41. ACREDITACION DE PRESTADORES
INSTITUCIONALES:
• LA IMPLEMETACION DE LOS PROCESOS DE
CALIDAD Y SEGURIDAD DE LA ATENCION DEL
PACIENTE REQUIERE UNA PLANIFICACION Y
SISTEMATIZADA DESDE EL NIVEL CENTRAL
• PARTICIPACION ACTIVA DE LOS SERVICIOS DE
SALUD Y LOS GESTORES DE RED
42. DESARROLLO DE UNA POLITICA-PLAN EN EL AMBITO DE PM Y
TS
• COMPROMISO DE LAS AUTORIDADES DEL NIVEL CENTRAL
(SUBSECRETARIA DE REDES Y SALUD PUBLICA), SEREMI Y
SERVICIOS DE SALUD ASI COMO DEL ISP, DE LA CENABAST Y
FONASA.
• NORMALIZACION Y ACTUALIZACION DE LA REGULACION
VIGENTE
• ASEGURAR LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS TECNICOS
CALIFICADOS
• CONTROL SOCIAL DE LAS ACTIVIDADES ATRAVES DE CUENTAS
PUBLICAS PERIODICAS
• PROMOCION DE UNA PARTICIPACION ACTIVA DE LA
POBLACION EN LOS CONEJOS DE DESARR0LLO Y LOS
CONSEJOS ASESORES DE LOS SEREMI
43. BUEN DESARROLLO DE LAS ESTRATEGIAS
PROPUESTAS EN EL AMBITO DE LA
SATISFACCION USUARIA
• EL MINSAL DEBE CONSTITUIRSE EN EL
RESPONSABLE TECNICO-POLITICO PARA SU
CUMPLIMIENTO
• APROVACION DEL PROYECTO DE LEY SOBRE
DERECHOS Y DEBERES DE LOS PACIENTES
CONTITUIRÁ UN APORTE POSITIVO A LAS
ESTRATEGIAS.
44. CONCLUSION
LA EVENTUAL OCURRENCIA DE DESASTRES
NATURALES O CRISIS EN EL SECTOR PRODUCTO
DE EPIDEMIAS U OTROS QUE IMPLIQUEN UN
SOBREESFUERZO PARA LA RED ASISTENCIAL DE
SALUD, HARIAN PELIGRAR LA PRIORIDAD
OTORGADA A LA IMPLEMETACION DE LAS
ESTRATEGIAS, HACIENDO DE ESE MODO
COMPLEJO SU ADECUADO CUMPLIMIENTO.
Hinweis der Redaktion
Uno de los principales problemas radica en que los recursos del sistema de salud son escasos para satisfacer la demanda.
Esto refuerza la necesidad de instaurar el uso racional de estos productos(selección, adquisición, distribución, prescripción, etc).
El precio de los medicamentos y el costo de los productos y tecnologías es una de las barreras al acceso para quienes deben adquirirlos en el sector privado.
El precio de los medicamentos se ha incrementado por sobre el aumento del costo de la vida.
Según FONASA el gasto en medicamentos representa el 75% del gasto de bolsillo en salud, el gasto de bolsillo relacionado con medicamentos casi se ha duplicado entre los años 2000 y 2006 (de un 12,0% a un 20,4%). Asimismo, al analizar el gasto del presupuesto familiar destinado a salud se verifica que el gasto en medicamentos es muy relevante. En el quintil más pobre alcanza un 57% y en el quintil más rico un 39%. Estas cifras aumentan cuando se incluyen insumos, homeopatía y hierbas medicinales, llegando a 68% y 42,8% respectivamente.
Desde 1998 rige la normativa que establece el requisito de certificación de los productos de uso médico, sin embargo, existe sólo un organismo privado certificador de la calidad de los mismos. Esto repercute en que la gran mayoría de los dispositivos médicos no están certificados.
En el caso de los productos farmacéuticos, la calidad, seguridad y eficacia de los medicamentos es una materia regulada, aunque la aplicación de ella es parcial en las exigencias de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM), tanto a nivel de plantas nacionales como extranjeras.
Los problemas más evidentes que se pueden destacar en esta meta de impacto se refieren a aspectos relacionados con: normatividad (inexistencia, obsolescencia, requerimientos de especificidad, etc); aplicación o implementación de la normativa (disparidad de criterios, postergación de plazos, etc); fiscalización (incumplimiento de la normativa, controles insuficientes, etc.); racionalidad (uso inapropiado de productos); características del mercado (quiebres de stock, preferencia por marcas, etc); y organización (falta de desarrollo para la articulación de una red de vigilancia activa de la calidad de productos, etc.).
Para el control de acceso y calidad de los PM y TS las estrategias que se han utilizado, tanto a nivel nacional como internacional, provienen de las directrices de la OMS. Sin embargo, aún cuando se han reportado algunas experiencias exitosas, no hay suficientes estudios que den cuenta de un seguimiento adecuado de ellas y un posible impacto una vez que son instaladas.
Se destacan como actores relevantes principalmente instituciones del sector salud: el Instituto de Salud Pública, que supervisa la eficacia, seguridad y calidad; las SEREMI que fiscalizan; FONASA en el aspecto de financiamiento; y CENABAST como encargada de adquisición y abastecimiento. También otros actores fuera del sector de salud, como las universidades en su rol de desarrollo de recursos humanos; las Asociaciones de Consumidores que pueden vigilar y controlar principalmente la disponibilidad y los precios; y el SERNAC, en su ámbito de control del mercado. Finalmente, la industria farmacéutica y de dispositivos médicos tiene un papel gravitante en este tema.
Se plantean las siguientes estrategias: (1) medicamentos priorizados; (2) acreditación de buenas prácticas de manufactura; (3) equivalencia terapéutica; (4) sistema de vigilancia activa; (5) inventario de seguridad; (6) racionalidad en el uso de medicamentos; (7) listado de tecnologías priorizadas; (8) certificación de calidad de tecnologías; y (9) vigilancia de tecnologías.
En el tema de fármacos, la meta de impacto se ha establecido en términos de focalizar la actividad en un grupo de 100 medicamentos esenciales, revisados y actualizados con una periodicidad definida. Es crucial lograr que éstos cumplan con características de calidad y racionalidad en su uso, y que, por sobre todo, sean accesibles para la población, en especial para aquella beneficiaria del sistema público de salud. La evaluación del uso de estos fármacos esenciales, partiendo por su selección, y siguiendo con su adquisición, distribución, comercialización, publicidad y uso, es compleja.
Se propone el fortalecimiento de los mecanismos regulatorios que permitan asegurar la calidad. Esto fundamentalmente a través de la exigencia de BPM, a las plantas fabricantes de medicamentos y/o materias primas, ya sean nacionales o internacionales, y la demostración de Equivalencia Terapéutica en los productos que corresponda. También se plantea fortalecer las capacidades del ISP en la inspección de BPM. Para garantizar el acceso a fármacos de calidad, se deberán definir e implementar inventarios de seguridad, a objeto de asegurar la oportunidad en el despacho de medicamentos . Por otra parte, el uso irracional de medicamentos tiene importantes consecuencias en la salud de las personas y en el presupuesto del sector. Se propone por tanto, desarrollar Orientaciones Técnicas para el uso racional de medicamentos en las patologías más prevalentes y evaluar su cumplimiento a través de auditorías de recetas en establecimientos asistenciales públicos.
En Tecnologías, también se propone trabajar sobre un listado priorizado de TS en un modelo similar al planteado para medicamentos. Se propone además, que este grupo de TS requiera de certificación de calidad previa a su salida al mercado e implementación en los establecimientos de salud. Se busca además, aumentar la cobertura y calidad de la certificación de TS. Este listado esencial deberá cumplir con el proceso de autorización de uso y disposición, y se trabajará en mecanismos específicos para estimular la participación de Organismos Certificadores y su vinculación con el ISP. Finalmente, se deberá avanzar en la vigilancia post comercialización (Tecnovigilancia). Esto incluye la recopilación y análisis de la información respecto a eventos adversos a TS y su investigación, junto con estrategias de comunicación social destinadas a establecimientos de salud para el reconocimiento de estos efectos adversos.
El éxito en la consecución de la meta correspondiente a la disminución de LE dependerá del liderazgo y compromiso por parte de las autoridades del MINSAL, resultando también fundamental la participación de los Servicios de Salud, así como también el apoyo por parte del Ministerio de Hacienda en términos de la provisión de los recursos requeridos (para los problemas no GES, a pesar de las prioridades GES). Además, entre las condiciones necesarias para el logro de la meta propuesta, está la continuidad y el fortalecimiento del nivel primario de atención: la disponibilidad de los elementos complementarios a las consultas de especialidades e intervenciones quirúrgicas que permitan la resolución integral de los problemas de salud (exámenes, procedimientos, etc.). Se identifican también como posibles amenazas, la propensión por la implementación de medidas de corto plazo (que no solucionan el problema de fondo), y la compra de servicios a privados sin considerar la sustentabilidad de las medidas (componente contención de gasto).
En el caso del cumplimiento de las estrategias asociadas a la acreditación de prestadores institucionales, es importante destacar que la implementación de los procesos de calidad y seguridad de la atención del paciente requiere una planificación clara y sistematizada desde el nivel central, que coordine los esfuerzos con las redes asistenciales e involucre explícitamente a otros actores relevantes en el diseño y puesta en marcha del cumplimiento de los estándares de prestadores institucionales. Resulta fundamental la participación activa de los servicios de salud y los gestores de red, asumiendo el rol y las responsabilidades que les corresponden en la supervisión de los procesos de calidad, función que, de no cumplirse, pone en riesgo la implementación del proceso y el logro de los objetivos planteados en la meta de impacto.
Por otra parte, el desarrollo de una política–plan en el ámbito de PM y TS supone el compromiso de las autoridades del nivel central (Subsecretaría de Redes y de Salud Pública), de las SEREMI y de los servicios de salud, así como del ISP, de la CENABAST y el compromiso de los recursos de FONASA. Debe acometerse un acelerado proceso de normalización y actualización de la regulación vigente; asegurar la disponibilidad de recursos técnicos calificados; y debe procurarse el control social de las actividades a través de Cuentas Públicas periódicas y la promoción de una participación activa de la población en los Consejos de desarrollo y en los Consejos Asesores de los SEREMI.
Para el buen desarrollo de las estrategias propuestas en el ámbito de la satisfacción usuaria, hay que considerar que el MINSAL debe constituirse en el responsable técnico-político para su cumplimiento. Por otra parte, la aprobación del proyecto de ley sobre derechos y deberes de los pacientes constituiría un aporte positivo al desarrollo de las estrategias planteadas.